海权的重要性

走向海洋强国是中国的必然选择

摘要：海权，一直是一个大国得以强大发展的重要保证。随着中国外向型经济模式的确立，国家安全观念将有一个质的变化，必然从本土扩展到本土以外，本文旨在通过对海洋强国的讨论，分析应实现从海洋大国到海洋强国的转变，借海强身，以海兴国，建立海洋强国是中国发展的必然趋势。关键词：海洋强国，国家安全，经济建设

一，海洋强国的定义

党的十八大报告明确指出 “提高海洋资源开发能力 发展海洋经济 保护海洋生态环境 坚决维护国家海洋权益 建设海洋强国。”那么何谓“海洋强国”呢？李乃胜教授概括为四点，“海洋实力雄厚”。“海洋科技先进”。“海洋经济发达”。和“海洋环境良好”。

二．建设海洋强国的必要性

1．从国家安全的角度

（1）当前国际形势

当前，中国积极发展着“外向型经济”，而国际海权竞争又出现了新的特点和新的趋势——海权在各国安全战略中的地位显著提升；各国在海洋的争夺焦点向公海及国际海底区扩展（各国纷纷加紧对海底资源的争夺，不断加大对深海考察和资源开发；不断强化对极地的战略争夺；将大片公海圈占为本国专属经济区，如日本在国内地图上的冲之岛礁及其周边海域）；国际海洋规约体系严重缺失成激化竞争的诱因（联合国颁布海洋公约；各国使用专属经济区的权限没有明确界定，引发国际争端；公海的使用与保护不全面）；国际海洋秩序面临深刻调整，各国在海洋问题上的合作、斗争更趋复杂激烈。

（2）中国海洋新形势

在国际海权竞争出现新变化的当前，中国的安全利益也有了新的隐患。一，中国传统海域频遭周边国家染指，越南侵占南沙群岛、中日在东海划界，钓鱼岛问题上双方争议不休；菲律宾在黄岩岛问题上于中国纠缠 印度不断发展军事力量 好似在为战争做准备 二，域外大国加紧插手中国周边海洋事务，美国作为头号海洋强国通过其主导的“雁型安全模式” 加大在太平洋和印度洋的军事存在，以维护，强化其在区域和国际事务中的主导权、英俄印度等国在我国周边扩充影响力；加强与南海诸国的战略和安全磋商；强化在南海的军事存在；推动南海问题东盟化，国际化；增加摩擦冲突的风险。 三，海上通道安全面临严峻考验，中国80%以上的外贸需经海上运输，逾90%的进口石油需走海路；中亚战争是中国的海洋运输安全受到威胁。四，台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展；五，绕公海及国际海底区域的无序争夺损害中国正当海洋权益。

回顾充满耻辱和血泪的侵华史，我们不难发现，无论是从广东海面到东南沿海的鸦片战争，还是经过平壤战役、黄海战役、辽东战役和威海战役的甲午战争，亦或是从大沽——天津——廊坊的八国联军侵华，中国都是先失去了海权再兵败如山倒的，这也验证了海洋权益的保障对国家安全的重要性。特别是现在的中国，海上面临美国、日本和韩国的军事堵截，为维护国家安全，建设海洋强国已迫在眉睫！

2．从经济发展的角度

海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带。在距离海岸线50公里的范围内，居住着世界上三分之一的人口，分布着百分之六十以上的大城市，所以，海岸线已经成为沿海国家生产力集聚的重要地带。所谓“海权握，国则兴；海权无，国则衰。”这个说法在英国的崛起过程中得到了极好的体现。自1652年开始，英国用三次海战荷兰，接着是奎伯隆湾大海战击败法国，在圣维生特角的海战中击败西班牙，由此成为新一代的海上霸主，建立日不落帝国。对海洋运输的控制及各州殖民地的建立是其繁荣的保证。英国的崛起也说明了军事力量上的海洋强国保证国家经济的发展。而我国是一个海洋大国，海岸线长达1.8万公里，居世界第四。按照国际法和《联合国海洋法公约》的有关规定，我国主张的管辖海域面积可达300万平方公里，接近陆地领土面积的三分之一。其中与领土有同等法律地位的领海面积为38万平方公里。在我国的海域中，面积在500平方米以上的岛屿7372个，

大陆架面积居世界第五位。在我国近海大陆架蕴藏有丰富的石油、天然气等资源，油气资源沉积盆地约70万平方公里，石油资源量估计为240亿吨左右，天然气资源量估计为14万亿立方米，还有大量的天然气水合物资源，即最有希望在本世纪成为油气替代能源的“可燃冰”。如此庞大的资源怎能不让人垂帘三尺呢？所以无论是保护固有领土和主权完整的角度还是从促进经济发展的角度来讲，建设海洋强国对我国的重要性都是不言而喻的。

正如著名学者张文木所说，为了统一台湾，为了保护中国东部沿海的经济命脉，为了捍卫我们日益巨大的海外利益，中国必须发展强大的海权。

三．中国应如何建成海洋强国

（1）从战略意识上面对当前呼唤海权的时代，中国积极构建体现时代特征的中国海洋大战略——从战略高度认识海洋重要性，加快构建新时期中国海洋战略；建立健全统一、高效的现代海洋管理机制；推进海上国际合作，加大与国际海洋组织交流；强化全民海洋意识，加强海洋资源利用，保障发展安全；充实海上力量，打造综合防护体系。

（2）从军事力量上

拥有雄厚的海洋实力，这种实力主要表现为以经济实力为基础的海洋权益维护能力和深海远洋的控制能力。海洋强国必须有足够的能力维护领海主权和海洋国土完整；必须对广袤的深海大洋和国际公共海底有一定的控制能力。也就是说，能在当今愈演愈烈的国际海底“蓝色圈地”和全人类公共资源开发方面维护国家利益，能在海洋运输、科学探索、产业发展等各个领域维护国家安全。从一定意义上讲，海权就是国家安全，其物质基础是海上力量，海上力量的核心是海军。所以，中国要加大海军队伍建设加强本国的海上力量，维护好我国的国家安全。

（3）从科学技术上

拥有雄厚的海洋科学储备和先进的海洋科研装备，有很强的海洋科学探索认知能力。能够对深海大洋进行高精度的调查勘探。掌握先进的深海作业技术，有能力探索极端环境中的海洋自然现象，揭示其发生发展规律。能够为海洋领域的人类健康、社会进步、资源开发、防灾减灾、全球环境变化和海洋产业发展提供强有力的科技引领支撑。

（3）发展海洋产业，拉动海洋经济发展

海洋经济是海洋强国的实力基础，特别是以开发深海资源为前提的产业领域必须具有较强的国际竞争力，在国际公共海底战略资源开发和以核心技术为支撑的海洋战略性新兴产业领域占有重要的地位。海洋、涉海、临海产业技术先进，效益良好，海洋生产总值在国民经济中占有较大份额，蓝色经济成为国内重要的支柱产业。

（4）有维护海洋环境良好的能力

保护近岸海域水质清澈，环境宜居，鳞潜羽翔，山清水秀，海洋生态体系健康发展，海洋物种自然平衡，海洋资源开发协调、有序、可持续，人类与海洋和谐相处。能够有效监测、减排、控制陆源污染；海岸带自然、稳定，无大规模海洋生态灾害和人类造成的环境灾害发生。对重大自然灾害和重大海难事故具有很强的应急响应能力。就我国来说，既是海洋生态文明建设的目标，也是“和谐海洋、数字海洋、生态海洋”的具体体现。

四．对未来中国海洋发展建设的展望

自2009年至今，中国的海洋陷入了一个多事之秋，各种争端层出不穷，甚至呈现愈演愈烈之势，可喜的是，由最近的报导来看，中国的海上局势将会进入一个暂时的有所缓和的局面，虽然争端仍然存在并未得到解决，但双方却已形成了一种默契，中国的海船照样巡航，而对方除了进行监视和警告之外也别无他法，双方在对峙中又保持着暂有的和平。这次喘息的机会，就是我们发展海洋强