国内外社会安全系统突发事件综合应急预案

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文案大全目录

1.总则 (1)

1.1 编制目的 (1)

1.2 编制依据 (1)

1.3 适用范围 (1)

1.4 应急预案体系 (2)

1.5 应急工作原则 (2)

2.事件风险描述 (3)

2.1 社会现状 (3)

2.2 公司业务活动范围 (4)

2.3 存在风险 (4)

2.4 事件发生的可能性以及严重程度、影响范围 (4)

3.应急组织机构及职责 (4)

3.1 指挥部人员组成及职责 (4)

3.2 工作组人员组成及职责 (5)

3.3 应急指挥部办公室 (6)

4.预警及信息报告 (6)

4.1 预警 (6)

4.2 信息报告 (7)

5.应急响应 (8)

5.1 响应分级 (8)

5.2 响应程序 (9)

5.3 处置措施 (13)

5.4 应急结束 (15)

6.信息公开 (16)

7.后期处置 (16)

8.保障措施 (16)

8.1 通信与信息保障 (17)

8.2 应急队伍保障 (18)

8.3 物资装备保障 (18)

8.4 其它保障 (18)

9.应急预案管理 (19)

9.1 应急预案培训 (19)

9.2 应急预案演练 (19)

9.3 应急预案修订 (20)

9.4 应急预案备案 (20)

9.5 应急预案实施 (20)

社会安全突发事件综合应急预案

1.总则

1.1编制目的

提高喀麦隆区域公司（以下简称公司）业务范围经营、生产活动单位（以下简称各单位）应对和处置社会安全突发事件的能力。预防和减少社会安全突发事件的发生、控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，规范突发事件处置活动，保护员工生命财产安全、国家财产安全。促进公司全面、协调和可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号)、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国安全生产法》等国家相关法律、法规、行业规范，中国水利水电第十四工程局有限公司《境外突发事件综合应急预案》、《突发事件总体应急预案》等文件，制定本预案。

1.3适用范围

1.3.1 工作范围

本预案适用于公司业务范围经营、生产活动单位（机关本部、中心仓库、办事处、保修组、项目部等以下简称各单位）所发生的社会安全突发事件应急处置工作和联动对接工作。

本预案指导公司各单位开展社会安全突发事件应急管理工作。

1.3.2 事件类型

社会安全事件类型包括：战争、恐怖袭击、群体恶性冲突、武装劫持（绑架、勒索等）、抢劫、偷盗等。

1.3.3 事件级别

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般）（见表1）。

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表1

1.4应急预案体系

1.4.1 社会安全突发事件综合应急预案

社会安全突发事件综合应急预案是指公司，在公司《突发事件总体应急预案》和《境外突发事件综合应急预案》体系下，制定的区域性社会安全突发事件综合应急预案，是针对喀麦隆区域应对突发社会安全事件处置，或对接公司相关预案处置突发事件的规范性文件，由公司制订并发布实施。

1.4.2 社会安全突发事件专项应急预案

社会安全突发事件专项应急预案是指公司各生产经营活动单位及其职能部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的应急预案，由公司各生产经营活动单位及其职能部门组织实施，主要包括：战争、恐怖袭击、群体恶性冲突、武装劫持（绑架、勒索等）、抢劫、盗窃等专项应急预案，或因战争必须撤离时做执行的紧急集结、转移、撤离专项应急预案。

1.4.3 现场处置方案

现场处置方案是公司生产经营活动单位及其职能部门下属各作业活动单位，针对具体的业务活动，遭遇突发事件而制定的现场应急处置措施。

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，减少危害

坚持“以人为本、生命高于一切”的原则，不提倡任何具有风险的见义勇为行为，不鼓励中方员工在自身生命受到威胁的情况下采取无畏反抗的做法，而倡导“沉着应对，

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巧妙周旋，适当牺牲自身利益，换取宝贵生命”的自我保护意识。切实履行企业职责，将企业员工的健康和生命安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。

1.5.2居安思危，预防为主

高度重视应急管理工作，增强忧患意识，坚持预防与应急管理相结合，常态与非常态相结合。做好预防、预测、预警和预报工作；做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.5.3快速反应，协同应对

加强应急处置能力建设，建立与地方政府、机构间的协调联动机制，形成快速联动、统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.5.4统一领导，分级负责

在公司突发事件应急指挥部组织协调下，各单位按照各自职责和权限，负责事件应急措施落实和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

1.5.5依靠科学，依法规范

采用先进的应急装备和技术，增强应急能力。依法规范应急工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.5.6利用属地、依托驻外机构

依靠属地所能利用的力量和中国驻各地使馆、经参处，尽量把损失降到最低限度。

2.事件风险描述

2.1社会现状

由于XXX社会治安状况近几年不断恶化，在大城市里，几乎每年都有恶性犯罪案件发生。犯罪分子袭击的主要目标是商人、外国人、外企驻地,他们已成为不稳定因素之一；并实施暴力恐怖袭击。

公司工程施工地分布广，临近的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素，如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。

公司工程施工地点偏僻，施工人员来源分散。人员工作压力大，施工周期长，施工人员易身心疲惫，应变反应能力不高。施工人员与当地居民语言沟通不便，自我安全防范和自我保护意识较差，遇到突发紧急事件缺乏应对经验。

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