论如何建构现代乡镇行政管理体制
浅论如何建构现代乡镇行政管理体制
浅论如何建构现代乡镇行政管理体制引言乡镇行政管理体制是中国基层行政组织的重要组成部分，其良好的运行与发展对于保障基层治理的有效性和社会稳定具有重要意义。
然而，在现代社会不断变化的背景下，现有的乡镇行政管理体制已经难以适应社会发展的需求，因此，建构现代乡镇行政管理体制成为当务之急。
本文将从多个方面对如何建构现代乡镇行政管理体制进行论述。
1. 优化乡镇行政机构设置乡镇行政机构的设置直接关系到行政管理体制的高效性和灵活性。
在建构现代乡镇行政管理体制的过程中，首先需要优化乡镇行政机构的设置，确保机构之间的层级关系和职能分工更加合理和有效。
1.1. 减少行政层级乡镇行政机构设置过多的层级会导致决策流程的冗长和效率的低下。
因此，应通过减少不必要的行政层级来简化乡镇行政管理体制，提高决策效率。
政府可以通过合并相邻乡镇的行政机构或者调整行政区划来实现行政层级的减少。
1.2. 明确职能分工乡镇行政机构的职能分工应该明确而合理。
不同机构之间应该有清晰的职责边界，避免职能重叠和责任不清的情况出现。
同时，还应该加强不同机构之间的协调和合作，实现优势互补，提高工作效率。
2. 强化乡镇行政管理的信息化建设信息化建设是现代乡镇行政管理体制建构的关键环节。
通过信息化手段，可以提高行政管理的效率、透明度和公正性，促进乡镇行政管理体制的现代化。
2.1. 建立信息化管理平台乡镇行政管理的信息化建设应该以建立统一的、集中管理的信息化平台为目标。
这个平台可以集成各类信息系统，包括乡镇行政管理、资源配置、公共服务等方面的信息，实现信息的共享和处理的一体化。
同时，还需要加强网络和数据安全的保护，防止信息泄露和网络攻击。
2.2. 推进电子政务建设电子政务是现代行政管理的重要手段之一，乡镇行政管理体制也应该积极推进电子政务建设。
通过推广使用互联网和移动互联网技术，提供在线办公、在线审批、在线公示等服务，实现行政管理的便捷化和高效化。
3. 建立乡镇行政管理的内部监督机制建立健全的内部监督机制是乡镇行政管理体制建构的必要条件。
乡镇政府行政管理体制创新要点分析
乡镇政府行政管理体制创新要点分析1. 引言1.1 研究背景乡镇政府是我国基层政府系统的重要组成部分，承担着服务基层群众、管理乡村事务的重要职责。
随着我国经济社会的快速发展，乡镇政府面临着诸多挑战和问题，传统的行政管理体制已经不能很好地适应新形势下的需求。
对乡镇政府行政管理体制进行创新已经成为当务之急。
乡镇政府职能转变、组织架构优化、绩效考核机制完善、人才队伍建设以及信息化建设，是乡镇政府行政管理体制创新的重要方向。
只有不断加强乡镇政府的能力和效率，才能更好地为基层群众提供服务、推动乡村振兴，实现经济社会可持续发展。
本文将重点探讨乡镇政府行政管理体制创新的关键要点，为乡镇政府的改革和发展提供有益参考。
通过对乡镇政府行政管理体制创新的研究，可以更好地发挥乡镇政府在推动基层治理现代化、服务乡村振兴和促进社会和谐稳定方面的作用。
1.2 研究意义乡镇政府行政管理体制创新是当前中国社会发展中一个重要的课题。
其研究意义主要体现在以下几个方面：1. 提升基层治理水平。
乡镇是我国基层政府的重要组成部分，乡镇政府的行政管理体制创新能够有效改善基层治理能力，提高服务水平，更好地满足人民群众的需求。
2. 促进政府职能转变。
传统的乡镇政府职能主要是以行政管理为主，随着社会经济的快速发展和变革，乡镇政府需要转变为服务型政府，注重服务、协调和监督职能的发挥。
3. 推动政府机构优化。
建立健全的乡镇政府组织架构，有利于提升政府机构效率和运行速度，更好地实现政府组织的扁平化和高效化管理。
4. 提高政府绩效。
加强乡镇政府绩效考核机制，有利于激励政府工作人员的积极性和创造性，推动政府绩效的不断提升。
乡镇政府行政管理体制创新对于促进基层治理能力提升、推动政府职能转变以及优化政府机构都具有重要意义。
对于我国社会管理体制的完善和发展，有着积极的推动作用。
1.3 文献综述文献综述部分旨在总结以往关于乡镇政府行政管理体制创新的研究成果，为本篇文章的研究提供理论支持和参考。
关于乡镇行政管理体制改革(改)
最新资料，word文档，可以自由编辑！！精品文档下载【本页是封面，下载后可以删除!】中央广播电视大学开放教育行政管理毕业论文关于乡镇行政管理体制改革姓名郝亚萍学号 1113001466806学校衡水广播电视大学2013年 4 月 3 日学员姓名郝亚萍性别女年龄24工作单位衡水嘉美制罐有限公司论文目录目录一、目前乡镇的行政管理中的问题1．乡镇角色定位不当。
2．行政管理方式落后。
3．乡镇运行监督不到位，透明度不高。
4．法律法规不健全，乡镇行政随意性大。
二、我国要进行行乡镇理体制改革的必要性1．行政管理体制改革是我国的治国之本。
2．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是落实科学发展观的需要。
3．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是构建社会主义和谐社会的必然要求。
4．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是应对经济全球化趋势发展的需要。
三、乡镇行政管理体制改革的具体措施1．完善乡镇的机构设置。
2．创新思路，转变观念，转变职能。
3．加快推进乡镇机构改革，减少财政供养人员。
4．探索乡镇深化改革的目标。
论文内容提要本文主要论述了乡镇行政管理体制改革的问题，首先阐述了乡镇的行政管理体制改革中存在的问题，然后阐述了乡镇要进行行政管理体制改革的必要性，最后论述了乡镇行政管理体制改革的措施。
指导教师职称工作单位姓名指导教师评语建议成绩：指导教师：年月日答辩（评审）小组评语及成绩评定成绩评定年月日答辩(评审)成员姓名职称工作单位市电大审核意见盖章年月日省电大验收意见验收人签名年月日摘要：本文主要论述了乡镇行政管理体制改革的问题，首先阐述了乡镇的行政管理体制改革中存在的问题，然后阐述了乡镇要进行行政管理体制改革的必要性，最后论述了乡镇行政管理体制改革的措施。
关键词：体制；行政管理；发展；改革改革开放以来，我国政府一直致力于乡镇行政管理体制的改革问题，经过三十年的改革，各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变，取得了较大成绩，但是从总体上看，我国乡镇的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱，政府职能转变较慢。
经济发达镇行政管理体制改革的问题和建议论文
经济发达镇行政管理体制改革的问题和建议论文经济发达镇行政管理体制改革的问题和建议论文引言我国乡镇刑侦管理体制建国之后几经变迁，形成了目前的行政管理模式，随着时代的不断发展，乡镇行政管理体制的弊病不断凸显，并给乡镇经济社会的发展带来了很多的负面影响，在这种背景值之下，经济发达镇在经济社会发展方面与现有行政管理体制之间的矛盾越来越突出，因此需要其在行政管理体制改革方面做到先行先试，通过行政管理体制的变革，来释放出来更多的市场活力。
一、经济发达镇行政管理体制改革原则经济发达镇行政管理体制改革是一项难度很大的工作，这一工作推进中必然会遇到各种阻力，要做好这一工作，必须要坚持以下几个基本原则。
1.循序渐进原则经济发达镇行政管理体制改革需要做到循序渐进，行政管理体制改革必然会遭遇到各个方面的阻力，这些阻力既包括利益层面的阻力，也包括观念层面的阻力，对于经济发达镇来说，行政管理体制改革必须要客观评估各种阻力，在明确阻力的情况下来进行的改革方案的制定，避免改革方案过于冒进可能出现欲速则不达情况出现。
2.依法推进原则经济发达镇行政管理体制改革虽然是“摸着石头过河”，但是这并不意味着无视法律，依法推进这是经济发达镇行政管理体制改革需要遵循的基本原则。
依法推进要求在现有的法律框架之下来进行行政管理体制改革，改革措施不能够过于激进，更不能够与我国的法律法规相违背。
3.不断调整原则经济发达镇行政管理体制改革需要做到不断的调整，因为经济发达镇行政管理体制改革没有现成的模式可以套用，因此各项改革措施是否比较合适，难免需要在实践中不断试错，需要根据实际效果以及环境要求变化来进行调整，这样才能够保证改革方向的正确与改革措施的有效。
二、经济发达镇行政管理体制改革问题目前我国经济发达镇行政管理体制改革方面诸多突出的问题，例如权责失衡、职能扭曲等等，这些问题的存在已经损害到了行政管理体制的有效性，同时更是给乡镇经济社会的发展带来了诸多的负面影响。
如何构建现代乡镇行政管理体制探讨
如何构建现代乡镇行政管理体制探讨本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！1 明确乡镇行政管理在国家行政体系中的基本功能与重要地位乡镇人民政府在我国的宪法规定中，是最低一级的地方基层政府建制，徘徊在县政与村治之间，能够较为清晰地体现出国家与农民之间的分权关系。
在过去的一百多年中，我国出现过四种乡镇行政管理模式：清朝末期与民国时期的乡镇自治模式；中国共产党建立的议行合一；政社合一；乡政村治的二元治理体系。
现如今，世界各国都将乡镇一级行政管理作为一种地方基层行政管理体系，为国家管理基层社会事务以及为基层民众提供公共服务。
在美国，有许许多多的乡镇及地区，都是具有独立法人地位的地方基层政府组织，但是所管辖的却与面积大小相差悬殊，人口也十分不均，有些地区人口能达到几万人，有的地区人口却不到三百人。
当前，我国的农业人口仍然占我国总人口的绝大部分，所以不能过早撤销乡镇基层行政建制，否则会给人们的生产生活带来很多不便。
所以，在市场经济的背景下，依据公共行政的管理原则，首先要重新明确我国乡镇政府的基本职能以及重要地位，在不清楚乡镇一级政府的具体职能的情况下，盲目的进行乡镇行政管理改革必然会劳民伤财。
过去随着乡镇建制规模的不断扩大，基层社会的治理成本越来越高。
在全国范围内，乡镇行政管理机构中需要农民来养活的人员大约有一千三百多万人，平均每一个干部都需要68个农民来养活。
其中的根本原因就在于，我国的行政体系分为五个阶级，最低一级的乡镇人民政府的工作任务量是十分巨大的，以至于乡镇政府变成了上级硬性下达任务的辅助型行政机构。
所以，我国下一步要进行乡镇行政管理体制改革的主要目标在于从根本上解决政党政治与政府政治之间的相互交叉，国家行政权与村民自治之间的相互渗透，将条条块块进行统一的领导分割，乡镇行政管理对于事物的管理权力与财务的管理权力互相脱节，等等许多历史遗留问题。
行政管理论文：浅析乡镇行政管理存在的问题与对策
浅析乡镇行政管理存在的问题与对策乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。
乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。
为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。
但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来同样的效果。
以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。
一、现行乡镇行政管理体制存在的问题(一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。
乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。
可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇方面设置的各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。
可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。
其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。
政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。
如何建构21世纪的现代乡镇行政管理体制
六、如何建构21世纪的现代乡镇行政管理体制进入21世纪，中国农村继续深化税费改革。
截止2005年底，“我国农村税费改革已进入了一个新的阶段，中央及时提出了要积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。
要围绕进一步解放和发展农村生产力这条主线，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，促进农村经济社会全面进步，推进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
要转变乡镇政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。
具备条件的地方，可以推进…省直管县‟和…乡财乡用县管‟的改革试点。
随着工业反哺农业、城市支持农村”新时代的到来，也预示着一场规模浩大、波澜壮阔的农村政治体制改革序幕拉开了。
那么，我国下一步应当如何从建设适应社会主义市场经济体制的现代国家的角度，从中国的国情出发，从而“把农村基层政权建设成为有活力、有权威、有效能的政权呢？”[98]我认为，首先应当充分认识乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要地位与作用。
根据我国《宪法》第三十条的规定，“乡镇”是国家行政体系中的最低一级地方行政建制，是介于县、村之间的中间层次，具体体现了政府与农民之间的分权关系。
正如法国著名政治学家托克维尔所指出的，“乡镇是自然界中只要有人类集聚就能自行组织起来的惟一联合体。
”[99]（p66）但在中国，这种“惟一联合体”，只是一种“机械的团结（Gesellschaft）”[10]（p9）。
因为，“传统的中国村落，农民历来善分不善合。
……他们只知道自己的眼前利益，但看不到长远利益。
更看不到共同利益，所以不能在平等协商基础上建立起超过家庭的各种形式的经济联合体。
……因而，他们需要有一个…别人‟来替他们识别共同利益并代表他们的共同利益。
”[100]（p166-167）这个“别人”在古代是“乡绅精英阶层”，而在现代社会只能是乡镇基层政府组织。
乡村振兴战略背景下乡镇基层行政管理创新策略浅析
2、展望
2、展望
随着乡村振兴战略的深入推进和经济社会的发展变化，乡镇基层行政管理将 面临更多新的挑战与机遇。未来，乡镇基层行政管理应进一步转变管理理念，创 新管理模式，强化服务职能，提高行政效率，以更好地适应乡村振兴战略的需要。 同时，应更加重视人才队伍建设，培养一支具有创新精神和实践能力的干部队伍， 为推动乡村振兴提供坚实的人才保障。
二、新型城镇化对乡镇行政管理体制的新要求
新型城镇化的推进，要求乡镇行政管理体制做出相应的改革和创新。首先， 新型城镇化的发展需要更高效、公正的行政管理体系。其次，需要构建适应城乡 统筹发展的行政管理体系。此外，适应农村人口向城市转移的行政管理体制也是 新型城镇化的重要需求。
三、乡镇行政管理体制创新的挑 战
二、乡镇基层行政管理创新策略
1、管理理念创新
பைடு நூலகம்
1、管理理念创新
首先，乡镇基层行政管理应树立以人为本的管理理念，民生，满足群众需求。 在具体工作中，应重视群众的参与和诉求表达，推动政策制定与实施的科学性和 民主性。同时，强化服务意识，优化服务方式，提升服务品质，实现从“管理型” 向“服务型”的转变。
六、展望
六、展望
未来，乡镇行政管理体制的创新将会成为推动新型城镇化发展的重要动力。 我们期待看到更多的研究成果和实践经验，以帮助我们更好地理解和解决乡镇行 政管理体制在新型城镇化背景下面临的挑战和问题。我们也希望各级政府能够更 加重视乡镇行政管理体制的创新和研究，为新型城镇化的顺利推进提供有力保障。
1、优化管理机制：建立现代化的乡镇行政管理体系，提高管理效率，增强公 正性和透明度。例如，可以引入企业化管理理念，实施绩效评估等措施。
四、乡镇行政管理体制创新策略
2、人才培养：加强人才引进和培养，提高乡镇行政管理人员素质，以满足新 型城镇化对人才的需求。
完善我国乡镇行政管理体制的思索
完善我国乡镇行政管理体制的思索摘要：当前，随着网络向农村的逐渐普及、城乡一体化进程的明显加速、社会中介和服务组织的不断发育及文化经济一体化的迅速推进，我国的乡镇行政管理体制尽管在不断改革、完善，但仍不能乡镇经济社会发展的需要，存在诸多问题。
文章对这些问题作了归纳和分析，并对如何完善乡镇行政管理体制以解决这些问题，作了自己的探索。
关键词：行政管理体制；乡镇；经济发达乡镇；完善；政府职能一、完善乡镇行政管理体制是当前乡村经济社会发展的迫切需要近年来，我国乡镇经济结构以及它的格局发生了实质性的变化，尤其一些乡镇开办企业，而且办得有声有色，几乎成为乡镇经济的主体。
如我国广东省的乡镇企业的总收入已超出一千亿元，大约是乡镇总产值的 60%。
要使乡镇企业能够快速发展，就得保障企业受到乡镇权力机构的扶持，切实得到政权机构的服务。
那么为保障乡镇企业能够更快更好的全面发展，促使其走向大城市，甚至走向世界，那自然就得全面完善我国的乡镇行政管理体制。
进入新世纪以来，我国的乡镇在经营也发生了巨大的变化。
随着科技进步、农业技术的提高，越来越多的由农民自主创办的专业技术协会产生了。
这些技术协会以科技为导向，以各个院系、科研机构以及科技学会为支柱，以科技人员、农民技术员为领头人，有力推动了乡镇产业结构的升级转型。
我国农民根据市场发展的需求，借助商品的生产与销售，创办了多形式、多层次的社会服务组织，使科技、资金和资源等多方面的生产要素得到了充分利用。
同时，由于商品经济在发展中不断进步，很多农业协会都进行了跨地区、跨行业的重组，逐渐实现了联合发展。
这也需要完善乡镇行政管理体制，借以不断满足行业的发展管理需要，更好地促进经济的发展。
二、当前我国乡镇行政管理体制存在的问题（一）一般乡镇行政管理体制普遍存在的问题1．分工不明，责任不清，难以调动职员工作积极性、承担职责和协调配合我国乡镇政府管辖的区域比较广泛，但对其管理的只是县级政府，这就不能建立完善的乡镇行政机构，不能促使责任、权利的统一管理。
行政管理论文分享 浅析乡镇行政管理效率存在的问题及解决策略
浅析乡镇行政管理效率存在的问题及解决策略目录一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性 (1)二、我国乡镇政府行政管理效率低下的原因 (3)（一）管理人员素质较低 (3)（二）职责不明导致管理错位 (3)（三）形式主义导致行政管理低效 (3)（四）管理手段落后，技术支持不力 (3)三、提高乡镇政府行政管理效率的有效措施 (3)（一）提高行政人员的素质 (3)（二）加强行政管理效率观念 (3)（三）健全激励机制 (3)（四）实现管理手段的现代化 (3)总结语 (5)参考文献 (6)摘要社会经济的发展促进着我国国家竞争力的不断提升，同时也给我国政府的行政管理水平带来了极大的挑战，优良的行政管理水平可以很好地促进社会效益以及经济效益的不断提升，有助于新时期我国政府治理的现代化发展，其中行政管理效率是保障行政管理水平稳步提升的关键。
现阶段，我国乡镇政府机关在工作过程中，经常会存在管理人员素质低，人浮于事，审批拖拉等行政管理效率低下问题。
因而，为了能够更好的解决乡镇政府行政管理效率低下现状，全面提升行政管理的水平，保证管理工作的开展能够更加顺利，在今后的乡镇政府机关运行过程中，要加强对行政管理效率的重视，采用科学的方法，需要能够建立完善的管理体制，强化对管理理念的革新，不断提升乡镇行政人员的水平和素养。
关键词：乡镇政府行政管理；存在问题；解决策略一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性我国经济管理制度不断优化，社会经济发展速率不断增长，导致我国公民对于乡镇政府机构行政管理能力的重视程度越来越高，公民参与行政管理活动以及领域的范围也越来越广，高效率的行政管理有助于保障政府权威性的不断提升，增加公民对于乡镇政府机构的认同感。
在实际的行政管理过程中，乡镇政府拥有良好的权威性以及居民认同感，才能更好地保障公民能够配合政府机构的行政管理措施，进一步深化提高行政管理效率，推动乡镇政府机构的行政管理工作创造更大的社会价值，促进我国社会经济的快速发展[1]。
乡镇行政管理现状及对策
乡镇行政管理现状及对策乡镇政府作为国家行政管理体系中的基本组成部分，在管理基础巩公共事务，维护地方稳定上起着重要的作用。
乡镇政府行政管理运行的好坏，直接关系着国家大政方针和法律法规在基层的贯彻落实情况。
通过对当前我国乡镇政府行政管理的现状考察，发现其中存在政府职能繁杂、工作体制不健全以及乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰等问题。
一、乡镇行政管理存在的问题(一)政府职能繁杂。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇政府有7项职权，但实际落实并非如此。
一是乡镇职能泛化。
政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。
有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。
有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。
有的代替农民决策去办企业、发展经济。
二是乡镇机构设臵重叠。
机构设臵的不合理，必然导致职能错位;责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。
三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。
(二)工作体制不健全。
随着农村市场经济的逐步发展，农民逐渐适应了市场"这只无形的手"，能够根据市场的供求情况来组织调节生产，在客观上要求乡镇行政管理与之相适应。
但在实际的行政管理工作中，考虑到农民奔小康共同致富和完成上级的计划目标，加上新旧体制的不协调，部门利益、本位主义比较严重，为农民服务，为基层排忧解难的思想较淡溥，各地在组织农业生产中尚不能完全脱离行政手段和政府行为，必然会下达一定的生产计划，而计划一旦作为任务下达给乡镇，就必然坚决完成，乡镇自然就处在这个矛盾的焦点上，处于十分尴尬的地位。
(三)乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰。
一是由于山区乡镇区位劣势，工业经济基础薄弱，财政税收税源有限，且增长缓慢。
对乡镇行政管理体制改革的探索与思考
对乡镇行政管理体制改革的探索与思考随着社会主义市场经济的建立和发展，转轨时期影响和制约农村经济社会发展的因素很多，有宏观方面的，有微观方面的；有客观方面的，有主观方面的；有历史形成的，有现实所致的；有体制方面的，有人的主观努力不够的等等。
这些诸多因素中，因地区差异和人的差异，表现出孰轻孰重。
根据这些年从事农村工作的观察、实践和思考，就影响制约我县农村经济、社会发展的乡镇政府行政管理体制的问题及原因，谈几点不成熟的体会。
一、科学的行政管理体制是权责利的一致性行政管理体制主要解决政府体系中各层级的权限划分问题，它是现代政府有效运行的基础。
政府职能行使的前提和基础是权力，不同的行政管理体制确定不同的权限划分和利益调整方式，产生不同的行政动力机制。
科学的行政管理体制要体现行政主体责任、权力和利益的一致性，使行政职能的行使有充分的权力保证，使利益划分更加合理，才能调动行政主体的积极性，达到行政管理的目标。
二、我县乡镇行政管理体制存在的主要问题及原因目前，我县农村正处于计划经济向社会主义市场经济的转轨时期，国家虽然在不断地调整和改革乡镇管理体制，但受传统计划经济观念的影响，在改革过程中，权力往往因主观方面的原因，调整不到位，使乡镇政府行政管理体制存在的问题仍然比较突出，形成了政府职能履行的体制障碍，也产生了经济社会发展中政府权力的结构性屏障。
其主要表现是：（一）条块分割削弱了乡镇政府的统一管理权。
条块分割是我国行政管理体制中普遍存在的问题，在乡镇一级乡镇政府与县政府权力交叉的现象尤为突出，县政府的职能部门在乡镇派驻的站所、分局切割了乡镇政府的权力，目前上划的部门有公安、司法、法院、工商、税务、土地、教育、卫生、广电等，上划管理的出发点是加强依法行政，统一集中管理，提高执法水平，更好的服务基层、服务农村。
但实际管理过程中往往出现的是权力上收，责任下划，相互不配套，上划部门都听命于上级主管部门，以本部门为中心，甚至强调部门的职能和权力，有的出现各行其是，使乡镇政府在经济社会事务管理过程中难以形成一盘棋，乡镇政府难以对乡镇站所分局进行统一的协调和管理，其结果是政出多门，政策打架，权力交叉，责任推诿现象时有发生，乡镇政府在管理过程中难以协调，甚至无所适从。
论构建现代乡镇行政管理体制中
论文题目：论构建现代乡镇行政管理体制中存在的问题及解决思路摘要随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。
对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。
文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制的现状，并分析了现行体制存在弊端，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的措施。
关键字：国家政权建设；乡镇体制改革；基层政府建设；村民自治前言一、导言（一）研究背景为了更好的探讨当前乡镇行政管理体制的弊端及改革措施，先就当前的乡镇行政管理体制的现状作一简要概述。
1、机构设置及管理情况乡镇一级设立的机构主要有：党委办公室、纪检监察室、综治办、武装部、团委、妇联等党群机构；政府办公室、派出所、税务所、工商所、计生办等政府机构；司法机构以及下属企事业单位等。
机构管理上，政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、税务所、派出所等属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。
乡镇政府直接管理的有政府办、计生办、财管所、卫生院、中学、中心校等单位。
2、行政运行模式作为上连县、下连村的中间政权组织，乡镇主要是按照宪法第107条的规定：“乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作”。
同时，对村民委员会实施指导，宪法第110条规定：“农村按居住地设立的村民委员会是基层群众性自治组织”，因此，乡镇人民政府与村的关系应为指导关系，但事实上几乎都是领导关系。
（二）研究目的和意义从合理设置乡镇党政机构、合理划分乡镇行政职能、加强乡镇机构编制管理、整合乡镇行政资源、推行领导干部“交叉任职”、引入市场机制、深化乡镇站所改革、建立健全科学民主的管理决策机制、压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。
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浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策姓名：专业：学号：班级：指导老师：摘要：建设服务型政府已经成为我国深化行政体制改革的目标。
乡镇政府作为国家政权在基层的代表，乡镇行政管理体制改革，事关大局，至关重要，乡镇行政管理体制改革的好坏将直接关系到基层政权的凝聚力和影响力，关系到三农问题的解决及整个社会的稳定。
乡镇行政管理体制及其改革存在诸多问题，巫需采取相关对策来完善乡镇行政管理体制改革。
关键词：乡镇政府行政管理体制改革问题对策一、乡镇行政管理体制改革的相关概念行政管理体制，又称行政体制，是一个与政府管理相对应的概念。
主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、运行方式等关系模式的总和，其基本要素有：行政权力体制、行政领导体制、人事管理体制、行政监督体制、中央与地方关系体制和行政区划体制。
其中，行政权力和行政职能是核心。
乡镇行政管理体制，是以乡镇行政职能、行政权力和行政责任的实际构成与配置为基础，以乡镇行政主体为载体与中心联结点的行政关系和相关政治关系的结构体系及基本管理制度的总称。
[1]二、我国乡镇行政体制改革基本情况乡镇一级行政机关是我国基层的行政组织，直接同人民群众接触，在管理方式上具有直接性。
乡镇一级政府是为群众直接服务的国家基层机关，通过所掌握的行政资源对人民生活状况的改善提供服务。
党的路线、方针、政策和国家的法律都要通过乡镇行政机关来贯彻执行，才能落实到广大人民群众中去。
乡镇行政机关在管理上具有很强的执行性，同时又对上级传达群众心声，对群众下达中央政策。
乡镇政权的机构设置基本上是按照上级机关设置的。
”乡镇政权的上下-同构.，并非全部出白乡镇治理的实际需要，有的主要是便利与上级相关组织、机构的交往。
[2]因此这在一定程度上制约了乡镇政权的良吐运行、阻碍了乡村民主化进程、不利于对乡村社会的治理(善治)。
组织法规定，乡镇一级政府要管理好本行政区域内的经济、教育、科学，文化卫生、体育事业、财政、公安、司法行政、计划生育、公共场所设施等。
健全基层治理体系,提升乡镇治理水平
健全基层治理体系，提升乡镇治理水平。
随着人口增长和城市化的进程，农村地区的治理变得越来越复杂。
然而，在这个过程中，我们也看到了一种新的治理模式，即乡镇治理。
通过加强基层乡镇的治理能力和服务能力，村庄的发展将得到更好的保障。
因此，在2023年，我国将继续推进基层治理体系的完善，提升乡镇治理水平，实现乡村振兴战略的有效实施。
一、建立健全的基层治理体系2023年，基层治理体系的建设已经进入了一个全新的阶段。
为了实现基层治理体系的有效运转，我们需要制定更加精细的组织结构和管理体制。
这将包括：1.健全基层组织架构。
在基层治理结构中，应设立乡镇级、行政村级、自然村级三级机构，实现村民自治、乡镇协调、政府领导的三位一体治理模式。
2.设立专业化管理机构。
应该建立专门的乡镇管理机构，并配备专业人员，以提高行政管理效率。
3.完善农村社会服务组织。
对于村民的教育、医疗、养老等问题，应该建立精细化服务机制。
二、提升乡镇治理水平在基层治理体系的建设中，乡镇的治理水平非常重要。
在2023年，我们将采取下列措施，以提高乡镇治理水平：1.提高乡镇政府领导能力。
政府应该在基层宣传拥有新时代意识、拥有创新思维的政策和运营理念。
同时，应该加强基层人员的培训，提高他们的领导水平。
2.建立健全的农村社会组织。
农村社会组织对于村庄的治理非常重要，可以提供丰富的社会服务和增强村民智慧等，受到高度重视。
3.加强基层司法保障。
基层法律服务中心应该在本地区范围内建设，为村民提供必要的司法咨询和参考，保护村民权益。
三、实现长远的乡村振兴计划乡村振兴是一个长远的计划，需要跨多个维度和时间阶段进行实施。
在2023年，我们将采取下列措施，以实现长远的乡村振兴计划：1.推进“乡村振兴战略”。
“乡村振兴战略”是新时代的重要举措。
应该在基层治理体系中深入落实，并把它融入到当地工作中。
2.推进乡村治理现代化。
基于互联网、大数据和等技术的发展，我们可以将基层治理工作实现信息化、数字化和智能化，从而提高效率和质量。
乡镇行政管理的新策略
乡镇行政管理的新策略乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基础，抓好乡镇行政管理，对促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
乡镇行政管理乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基础，抓好乡镇行政管理，对促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
笔者就“如何加强新时期乡镇行政管理”浅谈如下几点：一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题1、乡镇政府机构设置不合理机关设置重复，功能重复，例如：水利站、电管站、农林站、计划生育服务站等等，从而导致政府工作人员数量增加，加重了政府的负担，而且由于功能的重叠使得许多事情久久搁置而得不到有效合理的解决，而有些事情由于能体现出机关的功绩而争着干，从而造成了互相扯皮推诿现象不断发生，行政效率低下机构设置重复，部门主义严重，行政人员过多，造成许多事情不能及时解决，从而导致行政效率低下。
2、缺乏相应的绩效评估评估标准欠缺。
乡镇政府工作长期以来认为只要安全的完成上级指派的任务就交了差，同时工作的完成缺乏相应的绩效评估措施，以至于形成长期的以投入而不以产出为评估标准，以政绩工程形象工程而不是以实际的业绩来评估。
评估人员不合理。
在传统的乡镇政府管理过程中，对某一个任务的评价往往是政府领导指定完成，然后在由自己来组成一个专门的评估小组来对其进行评估，这样就会造成评估力度不大，评估结果不真实的弊端。
评估人员素质不高。
评估人员对某些事评估带有一定的个人主观色彩，易于向上级领导的压力屈服，缺少相应的理论科学水平及文化道德素质。
二、乡镇行政管理的新策略1、加强乡镇政府的行政文化1）、加强民主与法治依法行政已是现代政府在行政时必须要遵循的一项基本原则，这就要求做到民主决策，让民众参政议政，听取人民群众的呼声。
选举时让民众参与，让他们自己选举出自己心目中的村干部，知道应还权于民。
在决策时让民众参与，因为只有他们自己知道自己要什么，这样行政决策就会节省大量的人力、财力、物力。
浅谈现代乡镇行政管理现状及改革【范本模板】
浅谈现代乡镇行政管理现状及改革专业名称: 行政管理学生姓名：二○一三年十月本人签名：日期：摘要乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在新农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，三农问题与之休戚相关。
随着我国经济市场化,农村现代化进程的发展,农村经济社会文化生活发生了深刻变化。
作为我国最基层的政权，乡镇行政管理水平的提高与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政管理现状进行分析，不断探索建设社会主义新农村。
关键词：乡镇;行政管理；三农问题目录第1章绪论 (1)1.1 本论文的背景和意义 (1)1。
2 本论文的主要内容 (2)第2章乡镇行政管理体制改革的背景 (2)2.1 乡镇行政管理体制改革的背景 (3)2。
2 乡镇行政管理体制的现状 (3)第3章乡镇行政管理体制存在的主要弊端及改革 (6)3。
1 乡镇行政管理体制存在的主要弊端及原因 (6)3。
2 乡镇行政管理体制改革的具体措施 (6)本文总结 (9)参考文献 (10)第1章绪论1.1 本论文的背景和意义党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措,是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。
农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。
我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段.在这个阶段,只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标。
建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。
科学发展观的一个重要内容,就是经济社会的全面协调可持续发展,城乡协调发展是其重要的组成部分。
全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果.如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后,我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。
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论如何建构现代乡镇行政管理体制
摘要：党的十一届三中全会以来，我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。
由过去的”政社合一”的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。
改变了过去政企不分的状况．自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。
随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。
农村经济一体化要求日益突出。
但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国
地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。
因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和
完善乡(镇)村管理体制，以适应农村经济发展的要求．具有重要的意义。
关键词:国家政权建设乡镇体制改革乡镇自治基层政府建设村民自治一、我国乡镇
行政管理体制的发展和存在的问题1．乡镇一级“条条”与“块块”互相分割，政府利益
与部门利益的冲突日益加剧。
条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。
乡镇政府．作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。
繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。
但由于现行条块分割的乡镇管理体制。
乡镇政权的职能受到了严重的削弱。
行政管理很难实现高效运作。
2．乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。
人民公社解体后。
乡村两级组织仍然承担
着旧体制遗留下来的公共服务职能。
如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。
此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。
调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。
乡镇一级“小政府”与“大服务”“强政府”与“弱财政”长期并存的格局。
造成乡镇主要领导想方设法
增加乡镇财政收入，必然成为乡镇政府的第一要务。
3．乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。
主要是党、政、企之间的关系还没有完全
理顺，有些地方党政不分、政企不分的现象依然存在．少数地方乡政府还没有完全起到一级政权的作用。
总的来看．乡镇作为国家政权结构中最低的一级政权组织．仍未摆脱人民公社体制的影响，实际是党政混合运作的一体性机构．具体表现在上下组织之间习惯于采取行政措施处理关系．习惯于直接指挥和控制，不善于运用各种杠杆和利益导向实行间接、弹性控制，而且“村民自治也始终处于行政和财政双重压力下的‘紧约束’运行状态。
”这是
我国新时期的农民负担不断加重、社会秩序混乱、党群干群关系日趋紧张的政治根源所在。
4．乡镇行政机构缺少监督系统。
行政监督是权力构成的一个重要组成部分，是减少政府
行政失误，确保政府管理畅达，高效运行的必要环节。
从某种程度上说，目前我国农村乡镇政权建设中，却缺少有效的行政监督系统。
一是国家行政监督体系延伸到乡镇出现了
“断层”。
中央、省、地(市)、县都设有政府的监察机关，负责对同级国家权力机关的监督，到乡镇基层政府，却没有设置监察机构。
二是缺乏自下而上的群众监督机制。
乡镇政府的主要任务是贯彻执行党和国家的各项政策、指令和任务。
但贯彻执行的情况如何。
必须接受人民群众的监督。
人民是主人，干部是公仆，公仆必须接受主人的监督。
但由于耳前乡镇管理体制中缺乏自下而上的群众监督，使主人对公仆的监督难以落到实处。
二、如
何建构21世纪的现代乡镇行政管理体制1．应当充分认识乡镇基层政府在国家行政
体系中所具有的重要地位与作用。
在中国乡镇既是国家最基层的政治权力中心，又是满足农民各种需要的经济文化中心和社区服务中心。
当前我国乡镇政府改革的实质是把它所拥有的行政权力规范到合理的空间，逐步形成一种“国家、社会、农民”三者良性互动、密切
合作的关系。
而其核心是解决过去在传统计划体制下所形成的“政党政治”与“政府政治”互
相交叉．“国家行政权”与“村民自治”互相渗透。
“条条”与“块块”互相分割，“事权”与“财权”
互相脱节等等一系列历史遗留问题。
无论怎么改革，“乡镇”作为一种地方基层行政建
制．应当保持其行政地域的完整性，人口规模的适度性。
管理层级的有序性，职能定位的科学性，机构设置的合理性，人员编制的法律约束性，政权名称的固定性和运行程序的规范性。
只有这样，才能使之逐渐成为直接面向9亿农民的法制型、公共服务型政府。