乡镇行政管理体制存在问题

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篇一：毕业论文-浅谈乡镇行政管理的体制改革

行政管理毕业论文

论文题目：浅谈乡镇行政管理的体制改革

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目录

一、论文提纲

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二、内容摘要（关键词）

（4）

三、正文

（5）

四、参考文献(16)

正文内容

一、乡镇行政管理体制的现状

（一）机构设置及管理情况

（二）行政运行模式

二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端与原因

（一）我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端

（1）政府职能庞杂、错位

（2）法定职权缺失

（3）权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要

（4）财政不堪重负，体制不顺为腐败的产生提供了温床

（二）我国乡镇行政管理体制存在问题的原因

（1）对乡镇政府职能认识不到位

（2）条块分割的管理体制，削弱了乡镇的职能体制

（3）经济因素制约了乡镇政府职能发挥的

三、乡镇行政管理体制改革的具体措施

（一）更新乡镇政府管理理念

（二）完善乡镇致府的机构设置

（三）创新思路，转变观念，转变职能，规范职责

（(乡镇行政管理体制存在问题)四）整合乡镇范围内的公共资源

（五）理顺乡镇财税管理体制

（六）探索乡镇深化改革的措施与目标

浅谈乡镇行政管理

【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，接着又分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训,在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。

【关键词】乡镇行政管理体制改革

乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社

会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解

决的问题。

我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,

作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市

场经济体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等。这些问题存在的原因比较复杂，主

要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。

一、乡镇行政管理体制的现状

为了更好的探讨当前乡镇行政管理体制的弊端及改革

措施，先就当前的乡镇行政管理体制的现状作一简要概述。

（一）机构设置及管理情况

乡镇一级设立的机构主要有：①党群机构：党委办公室（有的乡镇把党委办公室与政府办公室合在一起，称为党政办公室）、纪检监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联；

②政府机构：政府办公室（或党政办公室）、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合管理办公室；③司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理）；④下属企事业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土资源管理所、财政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等；⑤机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土资源管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。乡镇政府直接管理的有政府办、农业服务中心、计生办、计生服务站、文化服务中心、社会事务办、财政所、

粮管所、卫生院、中学、中心校等单位。

不过，乡镇机构设置不是千篇一律，并非每个乡镇都建有人民法庭、国家税务征收分局、地方税务征收分局、邮电所、工商所等机构，这些单位是按片区设立，一个单位负责管理几个乡镇的相关业务工作。

（二）行政运行模式

乡镇办事处均建有相同的领导机构核内设机构，即均设有党委、人大、政府三大领导机构。同时，不管是乡镇或办事处，均设有大体相同的党群部门和

篇二：行政管理学论文--乡镇行政管理体制改革存在的问题与对策研究)

高等教育自学考试

毕业论文

乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究

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专业：行政管理

主考学校：＿＿兰州大学＿＿＿

准考证号：…………

指导教师姓名职称：……讲师

甘肃省高等教育自学考试办公室印制

20xx年4月8日

乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究