第三章 国家机构 (《政治学概论》PPT课件)
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新经济自由主义 迅速崛起，重申 要以经济自由为 主，但是承认经 济自由不是无限 度的自由，认为 政府在一定限度 内可以对经济进 行一些干预
亚当· 斯密
“看不见得手”作为市场经济的法则。是由亚当斯密在其著作 《国富论》中提出来的。他认为，作为经济活动最基本单位的 “人”是理性的“经济人”，他们的经济活动是出于自利的目 的。在有秩序的自由市场中，个人谋求利益最大化的行为也会 同时增进社会的总体财富。也就是说，自由市场秩序能够把个 人私利和社会利益协调起来。因此，亚当斯密认为，政府不应 该干预个人追求自我利益的过程，应当实行自由放任的政策。 与此同时，政府应尽的职责只能限定于：其一，保护社会，使 其不受其他独立社会的侵犯；其二，尽可能保护社会上的每个 人，使其不受社会上其他人的侵害和压迫，即建立良好，稳定 的社会秩序，公正的司法和公平的交易规则；其三，建立并维 护某些公共事业及其某些公共设施。亚当斯密的观点可以说是 西方经济学家对市场和政府关系的最经典的判断。
中国计划经济
20世纪50年代建立起的计划经济体制在 一定时期内对维护国家政权、恢复和发展国 民经济起到了巨大的作用,但同时随着经济和 社会的发展,它也日益暴露出越来越多的弊端, 并最终消亡。
中国市场经济
1978年12月中共十一届三中全会之后， 在新的历史条件下，实行改革开放，于1984 年中共十二届三中全会提出发展有计划的商 品经济，1992年中共十四大提出发展社会主 义市场经济。 EG.《政府与市场的关系》
3
市场
含义
市场缺失
以中国为例谈市场作用
市场含义
市场是由一切具有特定需求和欲望，并且愿意和能够 通过交换的方式来满足需求和欲望的顾客构成。市场 体系是由各类专业市场，如商品服务市场、金融市场、 劳务市场、技术市场、信息市场、房地产市场、文化 市场、旅游市场、服务市场等组成的完整体系。同时， 在市场体系中的各专业市场均有其特殊功能，它们互 相依存、相互制约，共同作用于社会经济。
《政治学概论》第三章 国家 知识提纲
第三章国家第一节国家的兴起（一）国家的定义1.国家的概念：国家是一个历史的、现代的概念。
原始政治共同体与国家质检的根本区别就在于：地缘共同体取代血缘共同体；职业化军队取代民兵。
2．国家的概念最早是由意大利思想家马基雅维利创造的。
3．国家的基本特征是什么？美国政治学者查尔斯·蒂利总结了国家的几个基本特征：（1）控制大片连续的领土。
多家都有领土、领土与土地不一样，前者有着明确的边界；国家的领土是连续的，成块状分布。
（2）中央集权。
国家将民间的许多权力都统统“收归国有”，由国家来统一安排。
由于权力的集中，国家对其管辖范围内的人口也就负有全面的责任。
（3）垄断强制手段。
国家垄断了对暴力的合法使用，只有国家可以行使生杀予夺大权。
（4）独一无二的政府机构。
政府机构的脱颖而出，与中央集权的特点是紧密结合在一起的。
由于国家垄断了权力和责任，也就需要建立一个政府，将原来政治单位中的权力统统接揽过来。
（5）统一的行政安排。
国家产生之后，为了提高行政效率，就对行政安排进行统一化管理，使用统一的文字、度量衡、制度、公文格式和制服。
4．马克思主义对国家的经典定义：国家是唯一合法垄断了强制手段的暴力机器，国家是阶级统治的暴力工具。
5．“国家”与“民族”的区别：民族侧重于认同、国家则侧重于暴力机器。
6．“国家”与“政府”的区别：1.国家包括了军队、监狱、警察；政府广义上则是包括立法、行政和司法机构。
有的学者认为，行政机构中不随着选举而进退的文官，也属于国家；2.政府经常换届、更替，但国家基本维持不变，政府的更替只意味着由不同的人或集团来掌握国家；3.民众在法律允许范围内，可以合法的反对政府，但民众绝对不可能合法的反对国家，因为反政府可以制度化，反对国家就一定是反体制。
（二）国家的形成1.国家形成的基本条件是什么？（1）资源的大量获取。
国家的形成一定要具备相应的物质基础，因此能否在资源的提取和获得上取得优势或便利条件，就是国家形成的一个重要条件。
政治学概论
第一章第一节政治一、政治的起源和历史发展政治现象产生的原因：1、社会分工的发展2、阶级社会的出现二、政治的本质政治的本质，即政治的根本属性。
它综合地和多方面地表现在社会经济、政治、文化生活的具体事物和现象中，表现在人们的经济关系、政治关系和思想关系中。
1、从人类生存和社会发展来看，政治是一种特殊的社会分工，是一种特殊的社会生存方式2、政治是经济的集体表现3、政治是一种特定的社会关系4、政治的基本问题和根本问题是国家政权问题5、政治是一种高级的实践活动6、政治的实质是阶级关系，它集中体现为一定社会阶级、阶层、社会集团的经济利益的分配，即社会公共权力的阶级属性7、政治空间或政治关系也体现在超越国家范围的国家之间、民族之间的关系方面，国际政治是国家之间的物质利益和社会地位等诸方面关系的集中体现三、政治的社会功能1、政治对于经济具有巨大的反作用，推动或阻碍社会生产力的发展2、政治革命是社会革命的前提，是孕育新社会的“产婆”，政治改革是社会发展和完善的基本动力之一3、政治是统帅，是灵魂第二节政治学一、政治学的研究对象政治学作为研究政治的科学，是研究政治的本质及政治发展变化规律的学问新政治学的逻辑框架：1、逻辑支点：政治本质及政治演变规律2、逻辑结构：政治社会、政治行为、政治发展3、逻辑要素：政治主体、政治行为、政治思潮、政治发展二、政治学的历史沿革三、政治学的研究方法和政治意义研究方法：1、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导思想，确立正确的立场、观点和方法2、吸收和借鉴各种学科的研究成果和研究方法，全方位地透析政治学理论3、正确采用先进的现代科学研究手段，赋予政治学研究以新的时代特色意义：1、学习政治学理论，有助于加强和完善政治理念，增长政治技艺，提高政治水平，适应政治社会的发展要求2、学习政治学理论，有助于了解政治社会发展的历史，总结社会发展的政治经验，建设社会主义民主政治3、学习政治学理论，有主意比较和鉴别世界各国的政治制度和政治理论，分辨是非，取其所长，避其所短，实现社会主义政治发展的现代化第二章第一节领袖一、领袖的内涵及分类领袖：领袖是人类社会的一种政治现象。
马工程《政治学概论》03国家机构
就其政治决策的主体来看，实际导致了政 治决策主体的变异
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其政治决策的过程来看，政治决策成为 彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政 治交易的游戏
就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲 社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治 决策的公共合理性
从纵向层级结构来看，各国法院体 系呈金字塔结构，分别设有初级法院、 上诉法院、最高法院等
西方国家主要国家机关及其相互关系
3. 司法机关
（2）司法机关的职权
第一，处理民事非诉讼性事务
第二，审理诉讼案件
第三，违宪审查
违宪审查是指司法机关依照法律规定程序，对 立法机关制定的法律、法令、政府行政法规、行政命 令以及国家机关的行为是否合乎宪法而进行的具有法 律效力的审查和判决
（1）在国家权力机关与其他国家机关的关 系上，国家权力机关产生其他国家机关，其他国 家机关对国家权力机关负责，接受其监督
（2）在最高行政机关与最高司法机关之间 的关系方面，两者是不同权力职能的分工关系
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关 系方面，既坚持中央的统一领导，又要充分发挥 中央和地方国家机关的自主性和积极性
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关 行政机关是指执行立法机关制定和通 过的法律法案、推行国家政策的机关 （1）行政机关的类型 西方国家行政机关的类型主要有议 会制行政机关、总统制行政机关、半总 统制行政机关和委员会制行政机关
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关
（2）行政机关的组织机构
中国的主要国家机关及其相互关系
政治学概论(适用2024版)完整版讲义
思考题四
如何评估跨国公司在全球治理 中的作用？
பைடு நூலகம் 参考文献推荐阅读
01
《政治学导论》（杨光 斌著，中国人民大学出 版社）
02
《比较政治学：理论与 方法》（张小劲、景跃 进著，中国人民大学出 版社）
03
《国际政治学概论》 （陈岳著，中国人民大 学出版社）
04
《全球化与政治发展》 （俞可平著，社会科学 文献出版社）
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国家机构设置
包括国家元首、立法机关、行政 机关、司法机关等，各机构间存
在相互制约与平衡的关系。
职权划分
不同国家机构具有不同的职权范围， 如立法权、行政权、司法权等，确 保权力不被滥用。
中央与地方关系
中央与地方各级机构在职权上既有 分工，也有合作，共同维护国家统 一和稳定。
立法机关组成与运作规则
立法机关组成
依法行政
行政机关必须遵守法律规定，不得滥用职权或侵 犯公民权利。
司法机关审判制度及程序
司法机关组成
01
包括法院、检察院等，负责审判案件和监督法律实施。
审判制度
02
实行独立审判、公开审判、合议制等原则，确保审判的公正性
和权威性。
审判程序
03
包括起诉、受理、审理、判决等环节，保障当事人的诉讼权利
和合法权益。
国际组织在全球治理中角色
国际组织类型
包括全球性国际组织和 区域性国际组织两大类。
国际组织职能
国际组织在全球治理中 发挥着协调者、监督者 和推动者等多重角色。
国际组织作用
国际组织通过制定国际 规则、推动国际合作、 监督国际行为等方式， 促进全球治理的有效实 施。
当前全球性挑战及应对策略
马工程教材：政治学概论第三章国家机构
2. 中国主要国家机关之间的相互关系
（1）在国家权力机关与其他国家机关的关系上，国 家权力机关产生其他国家机关，其他国家机关对国家权力 机关负责，接受其监督 （2）在最高行政机关与最高司法机关之间的关系方 面，两者是不同权力职能的分工关系
中国的司法机关是指按照宪法和法律的规定， 代表国家行使司法权的国家机关，它们包括行使 审判权的审判机关和行使法律监督权的检察机关 （广义的司法机关）
人民法院是我国的审判机关，依法独立行使国家审判权 人民法院体系包括基层人民法院、中级人民法院、高级人 民法院、最高人民法院等层级以及军事、海事等专门法院
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关
西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关
（1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
（2）议会的基本组织结构
主要包括指导机构、议会委员会、议 会党团和事务机构 （3）议会的职权 第一，立法权 第二，财政权 第三，监督权
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关系方面， 既坚持中央的统一领导，又要充分发挥中央和地方国家机 关的自主性和积极性
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构 行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
（3）行政机关的职权
第一，执行法律和委托立法权
第二，管理全国行政事务和社会公 共事务 第三，外交权 第四，军事权
3. 司法机关
司法机关是指享有司法权，按照宪法 和法律裁决法律纠纷的机构
《政治学概论》第三章国家机构-第四章政治民主
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
分权制衡原则作为资产阶级构建政权 的组织原则，既具有特定的历史进步意 义，也具有与生俱来的阶级局限性 相对于封建地主阶级的专制统治来说， 分权制衡原则具有一定的历史进步意义
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其阶级属性来看，分权制衡原则是 建立在资本主义生产资料私有制基础上 的，本质上是资产阶级不同利益集团之 间相互制约，但又共同维护其整体利益 的原则，因此不可避免地具有阶级局限 性
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
分解了统一的国家主权，否定了人民 主权至上的国家政治原则
就其国家机构运行的主导价值来看，实际 否定和破坏了资本主义民主政治宣称的民意至 上原则 就其政治决策的主体来看，实际导致了政 治决策主体的变异
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其政治决策的过程来看，政治决策成为 彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政 治交易的游戏 就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲 社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治 决策的公共合理性
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关
西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关
（1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关
（2）议会的基本组织结构 主要包括指导机构、议会委员会、议 会党团和事务机构 （3）议会的职权 第一，立法权 第二，财政权
按照行政机关内部各机构之间的职 能配置，主要包括行政领导机关和行政 管理机关
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构 行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
第三章：《政治学概论》之国家机构
•
国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的最
高代表，它在国家机构中处于实质上或象征性的首脑地位。
•
• 2、立法机关
• 立法机关亦称代表机关或权力机关，指有权代表公民议 政决策，制定、修改和废止法律的机关。
第三章 第一节
• 3、行政机关
• 行政包含有“执行”和“管理”两方面的含义 。所谓 行政机关，即负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、 管理国家的内外事务的机关。最高国家行政机关就是通常 所说的中央政府，是国家机构的关键部分。
• （1）定义：立法机构是行使国家立法权，有权制定、修改和废止法
律的政府机构。
• （2）地位：与其他机构平行（分权体制）；最高权力机构（议行 合一体制）
• （3）名称：议会、国会、议院、代表大会等。
• （4）形式：一院制（理论基础：人民主权不可分割） 英国模式
•
两院制。（理论基础：人民主权不可分割） 美国模式
• 一、西方国家机构的组织原则
• 1、分权制衡原则涵义及历史发展
• 西方国家机构的组织原则是分权制衡原则或权力分立 原则。即把国家权力划分为立法权、行政权、司法权，并 将此彼此平行的三权交由立法机关、行政机关、司法机关 分别行使，互相制约、保持平衡的制度。
• 亚里士多德：讨论权、行政权和司法权。 • 洛克：立法权、行政权（执行权）、外交权（联盟权）。 • 孟德斯鸠在洛克分权思想的基础上，第一次明确提出立
• 2、对分权制衡原则的评析
• （1）进步性。
• （2）局限性。A. 阶级属性来看：否定了人民主权至上。
•
B. 机构运行主导价值倾向：否定和破坏了民意至上。
•
C. 政治决策主体：形式与实质的分离。
自考政治学概论第三章PPT
国家的历史类型
• 奴隶制国家，是奴隶主阶级用以压迫和统 治奴隶的工具，它维护的是奴隶制的剥削 形式。 • 封建制国家，是封建地主阶级压迫和统治 广大农民的工具，它维护的是封建制的剥 削形式。 • 资本主义国家，是资产阶级压迫和统治无 产阶级的工具，它维护着资本主义的剥削 方式。 • 社会主义国家，是完全新型的最高历史类
• 第二， 革命发生不是偶然的，而是历史 的必然现象，革命根源在于生产关系一定 要适应生产力发展的性质，上层建筑一定 要适应经济基础的性质。而改良是在被统 治阶级的压力下，迫使统治阶级实行某些 让步的政策。
•
革命与改良的区别：
• 第三， 革命的根本问题是国家政权问题， 是一种激烈的社会变动。而改良则是渐进 的，是一种和平的、局部的改造的过程。 改良者实质上以争取统治阶级让步政策为 最后目的，是旧的社会制度的维护者。
• 在君主专制政体下，君主拥有绝对的权力，君主的意志就 是法律，臣民必须绝对服从；在君主立宪政体下，君主的 权力以宪法和法律赋予的范围为限，多数没有实权。
现有君主国
• 欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、西班牙、 摩纳哥。 • 亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、沙特阿 拉伯、卡塔尔、科威特、约旦 。 • 非洲：摩洛哥、莱索托、斯威士兰。 • 美洲：加拿大、巴哈马、牙买加。 • 大洋洲：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、 图瓦卢。
地主占有制与领主占有制
• 它们都具有封建社会生产关系的基本特征， 即土地由享有一定特权的大土地所有者占 有；劳动者耕种领主或地主的土地，并以 劳役或实物的形式将维持家庭生产和生活 以外的剩余劳动无偿交付给土地占有者； 劳动者不像奴隶那样，是属于主人的财产， 不衣食于主人，他们必须有一个独立生产、 生活的单位――家庭。
大学政治学原理笔记——政治学概论第三章
第三章国家第一节国家的兴起一、国家的定义恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》——原始政治共同体与国家的根本区别：①地缘共同体取代血缘共同体；②职业化军队取代民兵。
☆查尔斯〃蒂利【国家的几个特征】：①控制大片连续的领土；②中央集权；③垄断强制手段；④独一无二的政府机构；⑤统一的行政安排。
☆马克思主义【国家的定义】（恩格斯）——国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。
为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‚秩序‛范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。
恩格斯又进一步指出，这种有组织形式的暴力叫做国家。
国家是唯一合法垄断了强制手段的暴力机器。
马克思主义的国家起源学说在人类原始社会并不存在完整意义上的国家政权，而只有以血缘关系为基础的氏族公社。
在原始社会晚期，随着新生产工具的产生和劳动生产率的提高，个体经济、社会分工和商品交换不断得到发展，生产方式的变革最终一起了旧的生产关系的瓦解。
私有制和私有观念开始产生，一些掌握了权力的氏族首领就利用权力发展了自身的利益，逐渐在氏族内部形成了一个贵族阶层，社会开始出现阶层分化，并最终分裂为对抗阶级，为了压制对抗阶级间的大规模公开冲突，国家政权便应运而生。
在此阐释中应该注意三点：①伴随着私有制产生的私有观念在国家的形成过程中是不可或缺的；②权力、阶级与国家三者的逻辑关系。
显然，权力先于阶级和国家，正是基于氏族的公共管理权力，氏族首领才具有了垄断社会剩余产品的可能性，从而导致阶级的分化和国家的产生。
③国家的产生并不是人类文明的倒退，相反缔造了人类文明的新开端，人类只有在国家中才形成了一个统一体。
国家和政府的联系和区别：【联系】：⑴政府是国家最为重要的构成要素。
⑵政府是国家的主权代表和具体形态。
人教版高中政治选修3 国家和国际组织常识专题现代国家的管理形式 课件 (共26张PPT)
1、回忆班级的成长足迹，想一想班里 曾经发 生过哪 些有趣 或者难 忘的事 情，召 开一个 “班级 故事会 ”。 .知道每个班都有自己的优点，说一说 自己班 级的优 点在哪 里，又 有哪些 不足之 处，并 且针对 这些不 足之处 ，出主 意，想 办法， 为班级 献计献 策。 3、根据自己班级的特点，为班级设计 一个主 题明确 、简洁 美观的 班徽。 4、学生能够以个人参与或小组参与的 形式， 获得在 野外寻 找岩石 的亲身 经历。 5、在课堂中能够让学生经历观察岩石 特点的 活动过 程，能 够运用 多种感 官、多 种方法 对岩石 的颜色 、花纹 、手感 、气味 、轻重 等特征 进行观 察，并 向其他 同学介 绍。 6、通过给岩石分类，让学生经历一个 简单的 提出问 题、解 决问题 的过程 ，培养 学生运 用语言 解释问 题的能 力。 7、接下来就请同学们把自己组同学的 岩石合 在一起 ，用你 们组认 为最合 理的方 法给它 们分分 类，并 在记录 表中做 好记录 。
（2）二元制君主立宪制特点:
①君主掌握国家实权
②任命解散政府、议会
③钦定宪法
代表国家：摩洛哥、沙特阿拉伯、约旦
民主共和制和君主立宪制的比较
选举
世袭
一定任期
终身制
按宪法法律行使 受议会和宪法限制
议会制民主共和制 议会制君主立宪
半总统制民主共和制 制(君主是国家的
总统制民主共和制 象征）
委员会制
二元制君主立宪制
（民主）
（2）有总统的国家就一定是总统制或半总统 制？ （3）议会制一定是民主政体？
一定是民主共和制政体？
议会制君
主立宪制 君主立宪制
二元制君
决定 国体 政体
体现
主立宪制
政治学概论(全套课件109P)
因此，政治问题的实质是经济问题， 是经济利益争夺斗争的产物，政治斗争也 就是经济争夺。 “政治是经济的集中体现”。
2、什么是政治
研究国家的知识，即如何组织和安排公 正合理的人类社会生活。它涉及：公共利益、 公共权力、利益分配方式和制度、公共管理 和政策等方面。 即利用国家公共权力，整合公共资源， 通过公共管理，实现公共利益的活动。 其中，公共权力的来源、分配、获得和 使用是核心问题。
（2）西方的政治学发展 古希腊、罗马时期的古典政治学时代：城邦 理论、世界理论；政治与伦理相结合。 中世纪的神学政治学时代：政治世界的神学 解释；神权与世俗权力的冲突。 现代的理性主义政治学时代：国家、政府学 说及公共权力理论。 当代的科学主义政治学时代：政府和公共权 力的作用问题；方法论的多元主义，实证主 义研究盛行。
公共权力 无政治社会 自然形成的共 同体的权力， 以自愿服从或 认同为基础
公共事务 众人之事，众 人治理
公共利益 公正、公平、 合理在民众中 分配 掌握公共权力 的阶级占绝对 优势或独占公 共利益。
政治社会
以国家机器为 由一个人或少 后盾，以经济 数人垄断；社 占统治地位的 会主义阶段由 阶级垄断。 绝大多数人民 “肉食者谋之” 共同治理
实际上，集权与分权（decentralization）是一组概念， 自由民主（liberal democracy）和极权主义、权威主义是 一组概念，分别描述三种状态的政治组织和生活方 式。
3．国家、民族国家
作为country的国家是一个地域概念，指的是 某一地域之内的人文的和自然的统称单位。 作为state的国家是一个政治概念，指的是在 固定疆域之内建立主权并通过一系列制度实 施权威的政治社会。 作为nation－state的国家是一个国际政治的 概念，指的是以民族为基础所形成的政治共 同体。
孙关宏 政治学概论 第三章 国家
第三章国家名词解释1、国家马克思：国家是阶级统治的暴力工具。
是唯一合法垄断了强制手段的暴力机器。
恩格斯：国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。
为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级，不至于在无谓的都争斗中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。
王书：国家是一种特殊的暴力机器。
国家是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现统治阶级共同利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。
2、绝对主义国家是指在这些国家之中，君权具有绝对性，君主大权独揽，将立法、行政、司法、军事等权力集中于一身，而且君主作为主权的化身，凌驾于法律之上，成为一切法律的合法性源泉。
这样一来，君权基本上不受任何约束而可以自行其是；同时，君主依靠理性化的官僚机构和军事机构，去实施自己对民间社会的一元化专制统治。
3、福利国家。
福利国家是在第二次世界大战前后兴起的资本主义社会的国家形态，对应于福利国家的这一社会发展阶段，有时候又被称为晚期资本主义，以对应于早期资本主义。
同时也意味着资本主义文明的有机化和最终成熟。
福利国家保留了资本主义早期的政宪体制，但是其国家形态已经发生了根本转型。
福利国家的根本特征是国家政权全面干预市场社会，目的是为了弥补自由市场制度下所导致的“有效需求不足”。
4、威权国家。
第二次世界大战之后在亚非拉地区兴起的一些新的民族国家。
建立了一种威权主义的国家形态。
这些民族国家高举民族主义的旗帜。
刚刚摆脱宗主国的殖民统治而获得独立，政权掌握在少数以革命发家的武装领袖手中。
由于他们是新国家的缔造者。
也是国家独立的象征，他们的权威不容挑战，在这种情况下，这些国家形成了少数人的威权主义统治。
威权国家独立之时统治者基本上是坐享其成的，他们将殖民者的统治机器不经改造就直接占为己有，因此不可避免地形成了国家机器对民众的强权统治。
人教版高中政治选修3 国家和国际组织常识专题现代国家的管理形式 课件 (26页)
•
4.田家炳先生从他的亲身经历中，深 感祖国 实现四 个现代 化，首 先要有 文化知 识，因 为知识 是开拓 事业的 指路明 灯，正 如前人 所言： “太阳 给世界 带来光 明，知 识给人 类增长 财富。 ”人们 要掌握 知识离 不开学 校的培 养，所 以他的 捐资很 大部分 放在兴 学育才 上，做 了四件 善事。
（三）半总统制 总统作为国家元首，掌握一定的行政 权；政府中仍设内阁总理，向议会而 不是向总统负责。这种国家管理形式， 既有议会制的特征，又有总统制的特 征，被称为半总统制。
（四）委员会制
在这种制度下，立法机关和行政机关 合二为一，议行一体。瑞士是世界上 唯一长期实行委员制的国家。
社会主义民主共和制——必修2
会负责。（政府与议会的关系）
代表国家：英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威
（2）二元制君主立宪制特点:
①君主掌握国家实权
②任命解散政府、议会
③钦定宪法
代表国家：摩洛哥、沙特阿拉伯、约旦
民主共和制和君主立宪制的比较
政体类型 民主共和制 君主立宪制
国家元首 产生方式
选举
世袭
国家元首 一定任期 任期
（1）我国的政体 ：人民代表大会制度（代议制）
（2）组织和活动原则 ：民主集中制
（4）优越性
体现国体 符合国情 保障民主 生命力强
辨别以下观点：
（1）君主立宪制是民主政体还是专制政体？
（民主）
（2）有总统的国家就一定是总统制或半总统 制？ （3）议会制一定是民主政体？
一定是民主共和制政体？
议会制君
•
2.也就是说，人已经进化到手机人的 状态。 社会越 是被手 机所充 斥，手 机越是 能够发 挥自己 的潜能 。这从 另一个 方面要 求了手 机的普 及化。 事实是 ，手机 确实越 来越普 及了。
政治学概论课件
第二章：政治权力 一、政治权力的涵义和相关概念
3．政治权力的种类 1）强制性权力 A．强制力的行使以威胁为手段 B．可信性对保持政治权力的威力至关重要 C．威胁是实现目标的手段，不是目的，不可经常 使用，必须审慎、适度 2）功利性权力：权力主体以承诺给权力客体某种好 处来换取权力客体服从权力主体的意志。（政治 的本质就是给与与索取的关系）
第二章：政治权力 一、政治权力的涵义和相关概念
第一章 绪论 三．政治与行政的区分及其意义
2．政治与行政的区别：（联系现实举例说明） 1）权力行使方式不同。政治权力是以集体形成的意志确定 的，行政权力则是以个人的决断而采取行动的 2）行动目标不同。政治活动的目标是实现民主和自由，行 政行为的目标是追求效率和效益 3）权力机制安排不同。政治领域强调分权与制衡，行政领 域强调统一指挥与领导 4）行为主体和行为利益关系不同。政治行为的主体，本身 就是某种利益的代表着、表达者，行政行为主体本身并没 有自身的利益，而只是实现特定利益的工具。
第一章 绪论 三．政治与行政的区分及其意义
1．政治与行政的联系 1）政治是一种围绕国家政权而展开活动的社 会现象，运用国家权力是政治的核心。 2）行政是国家权力的执行机关运用国家权力， 依法对社会事务实施的公共管理 3）从总体上看，行政是一种特定的政治行为。 行政作为一种国家行为，总是为统治阶级 的根本利益服务，也就是说行政为政治统 治服务，从属于政治
第三章：国家政权 一、国家的涵义和基本理论
政治学概论 第三章
▪ 第二，政治国家 ▪ 政治国家具体指国家政权机构，它的实质
(shízhì)是统治阶级专政，即领导阶级实行 政治领导、政治统治的国家政权机构。 ▪ 第一，政治国家是阶级统治的政治统治与 政治管理组织。 ▪ 第二，政治国家是实现统治阶级意志的机 关。 ▪ 第三，政治国家是统治阶级掌管并行使公 共权力实施特殊强制机关。
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四、国家(guójiā)形式与国家 (guójiā)机构
（一）国家形式 国家形式，即国家如何组织和构成，包括国家
的管理形式和结构形式两方面内容(nèiróng)。 1.国家管理形式 国家管理形式，也是一国的根本政治制度，是国体
和政体的统一。 国体是指国家的阶级性质，即哪个阶级掌握政治权
力； 政体是指国家政权的组织形式，即掌握政治权力的
恩格斯
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国家的产生说明： 第一，国家是一个历史范畴，不是从来就有，也不会 永远存在。（国家的消亡） 第二(dìèr)，国家的产生与私有制密不可分。（阶级 的分化） 第三，国家是从社会中产生的，但有表现出一种与社 会相异化的力量。（国家与社会的关系）
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从两个层面理解(lǐjiě)国家的涵义
阶级用什么方式来行使政治权力。
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▪ 国家管理形式体现国家立法权、行政权、司 法权的不同关系。不同的立法权、行政权、 司法权结构，构成了国家的政权组织原则， 产生了不同的国家类型。
▪ 行政权高于立法、司法两权，或者把立法权、 司法权融于行政权之中，这就是所谓的专制 权力结构。
▪ 立法权、行政权、司法权三种(sān zhǒnɡ) 权力平行制衡的三权分立的权力结构，其表 现形式是资产阶级的民主制。
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▪ 第一，人口，即民族国家的居民。 ▪ 第二，领土（国土），是一国居民永久
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中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成
（4）司法机关
中国的司法机关是指按照宪法和法 律的规定，代表国家行使司法权的国家 机关，它们包括行使审判权的审判机关 和行使法律监督权的检察机关（广义的 司法机关）
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成
（4）司法机关
人民法院是我国的审判机关，依法 独立行使国家审判权
就其国家机构运行的主导价值来看，实际 否定和破坏了资本主义民主政治宣称的民意至 上原则
就其政治决策的主体来看，实际导致了政 治决策主体的变异
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其政治决策的过程来看，政治决策成为 彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政 治交易的游戏
就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲 社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治 决策的公共合理性
西方国家主要国家机关及其相互关系
3. 司法机关 （3）司法机关行使职权的原则 第一，司法独立原则 第二，不告不理原则 第三，无罪推定原则 第四，被告辩护原则 第五，法官保障原则
社会主义中国的国家机构
一、中国国家机构的组织原则 二、中国的主要国家机关及其相互
关系
中国国家机构的组织原则
1. 民主集中制原则的基本涵义
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关 行政机关是指执行立法机关制定和通 过的法律法案、推行国家政策的机关 （1）行政机关的类型 西方国家行政机关的类型主要有议 会制行政机关、总统制行政机关、半总 统制行政机关和委员会制行政机关
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关
（2）行政机关的组织机构
民主集中制是民主与集中有机结合 的组织原则
实行民主集中制，就是要充分发扬 民主，集体议事，使人民的意愿和要求 得到充分表达和反映，在此基础上集中 正确意见，集体决策，使人民的意愿和 要求得以落实和满足
中国国家机构的组织原则
1. 民主集中制原则的基本涵义 （1）民主基础上的集中 （2）集中指导下的民主 （3）民主集中制是集中指导下的 民主和民主基础上的集中的有机结合和 辩证统一
人民法院体系包括基层人民法院、 中级人民法院、高级人民法院、最高人 民法院等层级以及军事、海事等专门法 院
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成
（4）司法机关
人民检察院是国家的法律监督机关， 依法行使检察权，保障宪法和法律的统一 实施
人民检察院包括县级人民检察院、省 辖市和地区级地方人民检察院、省（自治 区、直辖市）人民检察院、最高人民检察 院等层级，以及军事等专门检察院
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其阶级属性来看，分权制衡原则是 建立在资本主义生产资料私有制基础上 的，本质上是资产阶级不同利益集团之 间相互制约，但又共同维护其整体利益 的原则，因此不可避免地具有阶级局限 性
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
分解了统一的国家主权，否定了人民 主权至上的国家政治原则
西方国家机构的组织原则
1. 分权制衡原则的基本涵义及历史发 展进程
资产阶级作为统治阶级把国家权力划 分为相互平行的不同功能性权力，使之彼 此分立和相互制约，目的是为了维护和实 现资产阶级的总体利益
西方国家机构的组织原则
1. 分权制衡原则的基本涵义及历史发 展进程
分权制衡原则从思想萌芽发展为国家 机构组织原则，经历了漫长的历史过程
按照行政机关内部各机构之间的职 能配置，主要包括行政领导机关和行政 管理机关
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构
行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关 （3）行政机关的职权 第一，执行法律和委托立法权 第二，管理全国行政事务和社会公 共事务 第三，外交权 第四，军事权
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成 （1）国家权力机关 第一，立法权 第二，决定权 第三，任免权 第四，监督权
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成 （2）国家主席 中国的国家主席是国家机构的重要组 成部分 国家主席是国家的最高代表，是国家 元首，其地位和职权是其他国家机关所不 能代替的
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成 （3）行政机关
中国的国家行政机关是国务院及其 领导下的地方各级人民政府
国家行政机关实行首长负责制
国务院实行总理负责制，是指在国务院 工作中，总理有全面领导权、决定权、人事提 名权等，并对此负责
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成 （3）行政机关 第一，行政立法权 第二，提案权 第三，行政管理权 第四，经济社会事务管理权 第五，对外事务管理权
西方国家的国家机构
一、西方国家机构的组织原则 二、西方国家主要国家机关及其
相互关系
西方国家机构的组织原则
1. 分权制衡原则的基本涵义及历史发 展进程
分权制衡原则，又称权力分立原则， 是目前西方主要资本主义国家采用的组织 原则
立法权、行政权和司法权彼此平行分立，分 别由不同的国家机关独立掌握和行使；权力相互 制衡，互相制约，保持平衡西方国家主要国家机关 Nhomakorabea其相互关系
3. 司法机关 司法机关是指享有司法权，按照宪法 和法律裁决法律纠纷的机构 （1）司法机关的构成 资本主义国家的司法机关主要是指 审批机关——法院，是资本主义国家司 法体系的主体
西方国家主要国家机关及其相互关系
3. 司法机关
（1）司法机关的构成
按照管辖范围和管辖案件的性质， 各国法院有普通法院、行政法院、专门 法院、宪法法院等类型
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成
（5）中央军事委员会
中央军事委员会是全国武装力量的最 高军事统帅机关
中央军事委员会由主席、副主席若干 人和委员若干人组成，实行主席负责制
中央军事委员会每届任期与全国人 民代表大会每届任期相同
中国的主要国家机关及其相互关系
2. 中国主要国家机关之间的相互关系
从纵向层级结构来看，各国法院体 系呈金字塔结构，分别设有初级法院、 上诉法院、最高法院等
西方国家主要国家机关及其相互关系
3. 司法机关
（2）司法机关的职权
第一，处理民事非诉讼性事务
第二，审理诉讼案件
第三，违宪审查
违宪审查是指司法机关依照法律规定程序，对 立法机关制定的法律、法令、政府行政法规、行政命 令以及国家机关的行为是否合乎宪法而进行的具有法 律效力的审查和判决
（1）阶级性
（2）社会性
（3）实体性
（4）职权性
国家机构的构成
从横向来看，国家机构主要包括国家 元首、立法机关、行政机关和司法机关等
从纵向来看，国家机构通常有中央国 家机关和地方国家机关等
1. 国家元首 2. 立法机关 3. 行政机关 4. 司法机关
国家机构的构成
国家机构的设置受到多种因素的影响： 一是国体因素 二是政体因素 三是社会因素
政治学概论
第三章 国家机构
第一节 国家机构的涵义与构成 第二节 西方国家的国家机构 第三节 社会主义中国的国家机构
国家机构的涵义与构成 一、国家机构的涵义 二、国家机构的构成
国家机构的涵义
国家机构是统治阶级为了实现和维护 本阶级的意志和利益，履行国家职能，行 使国家权力，按照一定原则组建的国家机 关体系的总和，是国家权力运行的组织载 体
中国国家机构的组织原则
2. 中国国家机构的民主集中制组织原 则
国家机关的组成遵循民主原则 国家权力机关的运行采用民主机制 国家权力的行使贯彻集中要求
中国国家机构的组织原则
3. 民主集中制组织原则的优越性
第一，民主集中制是人民当家作主的 体现和保证
第二，民主集中制保证了国家机关构 成的合理性
第三，民主集中制保证了国家机关的 高效运行
在资产阶级政治革命完成后，资产阶级逐步 巩固其国家政权，以宪法和组织法的形式把分权 制衡确定为国家机构的组织原则，来协调、制约 各个国家机关之间的关系，分权制衡原则由此成 为资本主义国家机构设置和制度运行的基本原则
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析 分权制衡原则作为资产阶级构建政权 的组织原则，既具有特定的历史进步意 义，也具有与生俱来的阶级局限性 相对于封建地主阶级的专制统治来说， 分权制衡原则具有一定的历史进步意义
第四，民主集中制保证了国家的长治 久安
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成 （1）国家权力机关 中国的国家权力机关是人民代表大会 中国的最高国家权力机关是全国人民 代表大会，行政机关、司法机关都由它选 举产生，并对它负责，受它监督
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成 （1）国家权力机关 地方人民代表大会分为省（自治区、 直辖市）、市（自治州）、县（自治县， 不设区的市、市辖区）和乡（镇、民族乡） 四级
（1）在国家权力机关与其他国家机关的关 系上，国家权力机关产生其他国家机关，其他国 家机关对国家权力机关负责，接受其监督
（2）在最高行政机关与最高司法机关之间 的关系方面，两者是不同权力职能的分工关系
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关 系方面，既坚持中央的统一领导，又要充分发挥 中央和地方国家机关的自主性和积极性
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关 西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关 （1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
西方国家主要国家机关及其相互关系