工业和信息化部、国家发展和改革委员会关于组织开展国家低碳工业

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工业和信息化部、国家发展和改革委员会关于组织开展国家低碳工

业园区试点工作的通知

【法规类别】节能管理环保综合规定

【发文字号】工信部联节[2013]408号

【发布部门】工业和信息化部国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）

【发布日期】2013.09.29

【实施日期】2013.09.29

【时效性】现行有效

【效力级别】XE0303

工业和信息化部、国家发展和改革委员会关于组织开展国家低碳工业园区试点工作的通

知

（工信部联节〔2013〕408号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展和改革主

管部门：

为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》和《工业领域应对气候变化行动方案（2012-2020年）》，工业和信息化部、发展改革委决定组织开展低碳工业园区试点工作。

低碳工业园区试点工作的总体思路和目标是：选择一批基础好、有特色、代表性强、依法设立的工

业园区，通过试点建设，大力使用可再生能源，加快钢铁、建材、有色、石化和化工等重点用能行业低碳化改造；培育积聚一批低碳型企业；推广一批适合我国国情的工业园区低碳管理模式，试点园区碳排放强度达到国内行业先进水平，引导和带动工业低碳发展。

按照上述思路和目标，我们研究制定了国家低碳工业园区试点工作方案。现印发你们，请结合实际，认真做好试点工作。请各地区工业和信息化、发展和改革主管部门，按照工作方案要求，联合组织研究提出试点园区推荐名单，于2013年11月30日前将推荐园

区名单和相关材料分别报工业和信息化部（节能与综合利用司）、发展改革委（应对气候变化司）。

附件：国家低碳工业园区试点工作方案

工业和信息化部国家发

展和改革委员会

2013年9月29日附件

国家低碳工业园区试点工作方案

一、开展国家低碳工业园区试点的意义

党的十八大把生态文明建设摆在了突出位置，提出了着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展的要求。应对气候变化和实现低碳发展已经成为我国的重大战略。以产业集群为特征的产业园区已经成为我国经济发展的重要形式和主要力量。工业园区作为我国重要的产业园区类型之一，开展国家低碳工业园区建设试点工作，是当前推动产业低碳发展的重要切入点和着力点，对于推动工业低碳发

展意义重大。

开展低碳工业园区试点工作是落实国家碳排放目标的重大举措。我国提出“十二五”和2020年控制温室气体排放行动目标，并纳入国家中长期经济社会发展规划。工业是我国控制温室气体排放的重要领域，以低碳工业园区建设试点工作为抓手，引领带动整个工业领域碳排放强度下降，对于实现国家碳排放目标具有战略性和全局性的意义。

开展低碳工业园区建设试点工作是推动工业转型升级的重要途径。选择基础较好、减排潜力较大的工业园区开展低碳工业园区试点，探索形成产业高度集聚、地区行业特色鲜明、碳生产力高的园区低碳发展新模式，转变当前过多依赖能源资源物质投入、盲目追求规模的粗放发展模式，对于提升我国工业园区低碳发展水平、促进我国工业低碳转型、推进我国特色新型工业化进程有重要作用。开展低碳工业园区试点工作是增强产业竞争力的重要支撑。低碳技术创新和产业化是新一轮全球经济转型和产业升级的核心内容，是各国争夺国际产业竞争的制高点。开展低碳工业园区建设试点工作，建立低碳技术研发和产业化公共平台，加快传统产业的低碳化改造，培育低碳战略新兴产业，打造一批具有国际竞争力的低碳企业和低碳产品，对于提升我国工业整体技术水平和竞争力，实现我国工业由大变强至关重要。

二、总体要求

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以推进生态文明建设、转变经济发展方式为主线，以探索我国工业低碳发展模式、降低单位工业增加值碳排放和提升产业竞争力为目标，以低碳技术创新与推广应用为支撑，以增强园区和企业碳管理能力为手段，以政策综合集成和机制创新为保障，充分发挥政府引导、企业主体作用，加快传统产业改造升级和新型低碳产业发展，带动我国工业整体技术水平和创新能力提升，走有中国特色的工业低碳发展道路。

（二）原则

坚持以提高碳生产力为核心。充分发挥工业园区集聚功能，把低碳发展的理念和方法贯彻于园区空

间布局、产业规划和基础设施建设的各个方面，整合完善产业链，调整产业结构和产品结构，提高园区能源、资源利用效率，降低单位工业增加值碳排放。

坚持以低碳技术创新与应用为支撑。以园区低碳技术研发、孵化和推广应用的综合服务平台建设为抓手，推动企业战略性低碳核心技术的研发、储备，形成具有自主知识产权的低碳技术创新研发体系和推广应用与产业化发展体系，提升产业竞争力。

坚持以提高碳管理能力为着力点。以园区碳排放清单编制和企业碳排放的统计、监测、报告和核查体系建设为重点，加强企业碳管理能力建设，探索建立低碳