我国农村医疗保险的现状及其发展建议(1)
医保现状问题浅析和建议
医保现状问题浅析和建议一、基本情况医保基金是用于保障参保患者报销的资金，医保对参保患者负责，坚持的原则是“以收定支、收支平衡、略有结余”。
近20年，江西居民医保基金保费收入从最初的个人缴纳10元到2025年个人缴纳400元、财政配套670元，居民医保保费收入上涨了100倍，近几年的居民医保保费收入增幅在5%左右、职工保费收入增幅在3%左右，但医疗费用经过20年的每年以10%甚至15%以上增幅的基数累加后,在2018年左右，医疗费用的增量已经超过医保基金的收入增量，医保部门控费势在必行，国家医疗保障局应运而生，此前分散在人社部、卫计委和民政部的职工医保、居民医保、生育保险和医疗救助资金和职能集中由医疗保障局统一管理。
二、医疗保障部门的“六大法宝”•医疗保障部门的成立肩负了历史使命，使命之一是完善统一的医疗保险制度，提高保障水平，确保基金合理使用、安全可控；二是促进医保、医疗、医药协同发展和治理，更好保障病有所医。
那国家医疗保障局具体是如何履行使命的呢？福建三明市十几年前的做法给了我们新成立的国家医疗保障局思路，从三明敢为人先的作为中吸取了经验和精华，在“集采”、“调价”“打包支付”等多方面提炼经验，形成全国范围内的可推广的新医保做法，我认为主要归纳为以下六大“法宝”：法宝一：建立全国医保信息系统“一张网”。
组建全国统一的医疗保障信息平台，全国所有省、市、县医保部门使用统一的信息平台业务系统，实现了医保信息化、智能化管理。
法宝二：开展全国范围内医保15项编码贯标工作。
未贯标的药品、耗材、诊疗服务项目无法实现报销，从而在全国范围内规范了药品、耗材、诊疗服务的使用行为，加强了对贯标医护人员的约束，限制了医疗机构套用编码行为，避免了医疗机构将不可报药品串换为可报药品进行报销。
法宝三：实行线上阳光采购。
要求所有医保定点公立医疗机构必须在省级以上医保平台线上阳光采购，未在平台采购的医保基金不予支付，进而，医保部门能够获得相对全量的药品、耗材采购数据，在一定程度上，也便于医保基金在监管过程中进行数据比对，避免医疗机构虚增药品耗材收费，减少医保基金的损失。
农村医疗保障存在的问题及对策
农村医疗保障存在的问题及对策一、问题分析农村地区的医疗保障存在着一系列问题，主要表现在以下几个方面：1.1 医疗资源不足农村地区医疗资源分布不均衡，医疗机构数量少、质量不高，医生和护士的数量严重不足。
这导致农村居民就医难，尤其是一些偏远地区的居民更是面临着长途跋涉才能就医的困境。
1.2 技术水平相对滞后农村地区医疗机构的技术水平相对滞后，很多医疗机构没有配备先进的医疗设备，医生在新技术方面的接触和应用也较少。
这导致了农村居民在某些疾病的诊治上相对困难。
1.3 医保政策不完善农村地区的医保政策存在一定的缺陷，报销比例较低，报销范围较窄，且医保待遇的发放速度慢。
这使得许多农村居民即使有医保也无法享受到足够的医疗保障，重大疾病治疗负担沉重。
1.4 基层医疗服务能力不足农村的基层医疗服务水平不高，一些常见疾病和慢性病的基本治疗无法满足需求，基层医疗机构往往只能提供轻微伤病的简单治疗，且长期护理服务缺乏。
二、对策建议2.1 加强农村医疗卫生资源建设为了缓解农村地区医疗资源不足的问题，应加大对农村医疗卫生资源的建设投入。
增加医疗机构数量，提高医疗机构的设备水平和医生的技术水平，确保基本医疗服务的可及性。
2.2 完善农村医保政策在农村地区，应完善医疗保障政策，提高报销比例，扩大报销范围，加快医保待遇的发放速度。
同时，加强对农村居民的健康教育，提高他们对医保政策的了解和认识。
2.3 加强基层医疗服务能力建设应加大对基层医疗机构的建设和培训力度，提高基层医疗服务的能力，使得农村居民可以在基层医疗机构得到更全面、更贴近生活的医疗服务，减轻二级和三级医疗机构的压力。
2.4 推进农村医疗与健康一体化发展在农村地区，应推进医疗与健康的一体化发展，加强预防保健机构和社区卫生服务中心的建设和服务能力。
通过提供定期的健康检查、健康知识普及、慢性病管理等服务，提升农村居民的健康素养，降低医疗需求。
三、结语农村地区的医疗保障问题是制约农村经济社会发展的一大问题。
农村保险的现状 问题 建议
农村保险的现状问题建议
农村保险的现状问题主要包括以下几个方面：
1. 保险意识较低：由于农村地区教育程度相对较低，很多农民对保险的认知程度较低，对保险意义和作用缺乏了解，缺乏对保险的需求意识。
2. 保险产品覆盖不足：目前农村保险市场上的产品种类相对较少，保险公司对农业、农村居民的风险保障需求没有及时跟进，农村居民的多样化风险无法得到有效覆盖。
3. 理赔效率低：农村理赔流程相对繁琐，农民办理理赔需要提供大量的证明材料，并且审核时间较长，导致农民在需求真正得到应有的赔偿前耗费了大量时间和精力。
针对以上问题，我有以下几点建议：
1. 提高保险宣传教育力度：加大农村地区保险知识普及和宣传力度，引导农民了解保险的意义和作用，提高保险的认知度和需求意识。
可以通过组织保险讲座，发放宣传资料等方式进行教育。
2. 拓宽保险产品范围：保险公司应根据农村地区的实际需求，研发农业、农村居民风险保障的专属产品，提供灵活多样的产品供农民选择，增加保险产品的覆盖面。
3. 简化理赔流程：建议保险公司简化农村理赔流程，减少所需
证明材料数量和审核时间，提高农民理赔的便捷性和效率，确保农民在需求得到有效赔偿时能够及时获得支付。
4. 政府支持农村保险发展：政府可以采取财政补贴等方式，支持保险公司在农村地区开展业务，提供相应的保险服务，降低农民的保险购买和理赔成本。
通过以上措施的实施，可以提高农村保险的普及度和效益，为农村居民提供更加全面的保险保障。
农村合作医疗保险存在问题及解决策略分析
农村合作医疗保险存在问题及解决策略分析【摘要】农村合作医疗保险是解决农村居民医疗保障问题的重要途径，但在实施过程中存在诸多问题。
资金不足、参保意愿不高、报销比例低是当前主要挑战。
为此，可以通过增加政府投入、加强宣传提高参保意愿、提高报销比例、建立健全的监管机制等策略来解决问题。
未来，农村合作医疗保险应当更加注重制度建设和政策支持，以提高保障水平和便捷性，推动医疗保险制度向全覆盖、全方位发展。
【关键词】农村合作医疗保险、问题、解决策略、资金、参保意愿、报销比例、政府投入、宣传、监管机制、展望、发展方向。
1. 引言1.1 研究背景农村合作医疗保险是我国在农村地区推行的一项重要社会保障制度，旨在为农村居民提供基本医疗保障，降低医疗费用负担，保障健康权益。
随着我国农村经济的发展和人民生活水平的提高，农村合作医疗保险的覆盖范围和保障水平逐步提升，取得了一定成效。
在实施过程中，农村合作医疗保险也面临着一些问题和挑战。
资金不足是农村合作医疗保险面临的主要问题之一。
由于农村地区经济发展水平相对较低，财政支出有限，政府难以为农村合作医疗保险提供足够的经费支持。
参保意愿不高也是一个突出的问题。
部分农民对农村合作医疗保险的保障范围和报销比例不够清晰，缺乏参保的积极性。
报销比例低也导致了农村居民在就医过程中的实际费用负担过重。
有必要对农村合作医疗保险的现状及存在的问题进行深入研究和分析，并提出相应的解决策略，以进一步完善和提升农村合作医疗保险制度，更好地为农村居民提供医疗保障。
1.2 研究目的研究目的是通过深入分析农村合作医疗保险存在的问题和解决策略，探讨如何提升农村合作医疗保险的运行效率和覆盖面，为健全农村医疗保障体系提供参考。
具体目的包括：一是深入了解农村合作医疗保险的现状及存在的问题，为针对性提出解决策略提供依据；二是分析资金、参保意愿、报销比例等问题的根本原因，找出症结所在；三是探讨政府、社会、医疗机构等多方力量如何协同合作，共同推动农村合作医疗保险的改进和完善；四是为未来农村合作医疗保险的发展提供指导建议，促进农村居民的健康福祉和全面小康社会的建设。
最新中国农村医疗保险存在的问题及解决对策
最新中国农村医疗保险存在的问题及解决对策随着中国社会经济的快速发展，农村医疗保险制度也得到了广泛的推广和实施，这对于保障农民的健康权益，提高农村医疗水平具有重要意义。
然而，在实际运行过程中，中国农村医疗保险仍存在一些问题。
本文将分析当前存在的问题，并提出相应的解决对策。
关键词：农村医疗保险、存在问题、解决对策一、中国农村医疗保险存在的问题1、保险覆盖面不足：目前，虽然农村医疗保险已经覆盖了大部分农民，但仍有一部分贫困地区的农民未能享受到医疗保险的保障。
这主要是由于这些地区的经济条件相对较差，农民的参保意识不强。
2、医疗保险资金筹集困难：农村医疗保险资金的筹集是保障制度实施的关键环节。
然而，在实际操作中，资金筹集存在一定的困难。
一方面，部分农民对保险的认识不足，参保意愿不强；另一方面，一些基层医疗机构资金紧张，难以满足农民的医疗需求。
3、医疗服务水平低下：尽管农村医疗保险已经覆盖了大部分农村地区，但医疗服务水平普遍较低。
这主要是由于医疗资源分配不均衡，基层医疗机构的设施和人才资源有限。
4、保险制度设计不合理：当前，农村医疗保险制度设计存在一些不合理之处，如报销比例偏低、报销范围有限等。
这些问题使得农民在面对一些重大疾病时，仍然面临较大的经济压力。
二、解决中国农村医疗保险问题的对策1、加大宣传力度，提高农民参保意识：政府应加大对农村医疗保险的宣传力度，通过各种途径向农民普及医疗保险知识，提高他们的参保意识。
同时，加强对基层医疗机构的支持，提高医疗服务水平，鼓励农民参与医疗保险。
2、优化保险制度设计，提高保障水平：针对当前保险制度存在的问题，政府应优化制度设计，提高报销比例和扩大报销范围，切实减轻农民的医疗负担。
此外，还应加强对特殊疾病和重大疾病的保障力度，提高农村医疗保险的保障水平。
3、加强资金监管，确保资金有效利用：政府应加强对农村医疗保险资金的监管力度，确保资金的有效利用。
建立健全资金使用审批制度，对资金使用情况进行定期检查和审计，防止资金的滥用和挪用。
中国农村医疗保险存在的问题及解决对策
中国农村医疗保险存在的问题及解决对策摘要：中国农村医疗保险是解决“三农”问题的重要步骤,它在农村发展过程中扮演着越来越重要的角色。
本文通过详细分析中国农村医疗保险中所存在的问题,建立和完善农村医疗保险制度是中国医疗卫生改革的重要组成部分提出了一系列的解决途径。
关键词：农村医疗保险筹资方式中国是一个大国,中国农村现代化是中国现代化的关键,而作为追求中国农村现代化的主体——农民,他们的生活状态和健康状况,是中国现代化进程和水平的重要标志之一。
农村医疗保险作为社会保障体系的重要组成部分，肩负着保障农民的健康，稳定社会和国民收入再分配的作用，受到我国政府的高度重视。
一、农村医疗保险现状从上世纪60年代至今，我国农村的医疗保险走过了一条艰难的历程。
除了少部分经济发达的富裕农村外，大多数农村地区合作医疗开展的实际效果并不理想，因病致死，因病返贫的问题仍然难以解决。
2000年世界卫生在对191个成员国进行的医疗卫生评价中，中国排在较后的位置上，但医疗保险的覆盖率也仅占全国行政村的17%，农村居民参加合作医疗的仅为9.6%。
1997年之后由于农村经济发展迟缓，农民收入增长缓慢，依靠“自愿”参加的合作医疗制度又陷入停顿甚至萎缩状态，90%左右失去了医疗保险的农民，由于医疗费用的攀升，越来越多的农民无力支付日益增长的医疗费用。
二、农村医疗保险制度存在的主要问题自2003年上半年开始试点施行新型农村合作医疗制度以来，虽然各地政府都采取了较为有力的措施对该制度进行试点推广，但实际情况并不令人满意。
（一）宣传措施不到位农民难以在较短的时间内理解农村合作医疗保险的目的、意义和相关规定。
因此,好多农民都不愿意参加新型农村合作医疗保险,就是因为他们不了解该政策。
（二）农村医疗保险的筹资难度大（三）农村医疗服务资源匮乏由于资金的匮乏和对乡镇医院的扶持力度不够，乡镇医院的医疗设备陈旧、落后；乡镇医院医生的待遇不高，不仅无法吸引优秀的医疗人才，甚至连原有的资深医生也无法留住，大专学历者比例很低，本科毕业者更是少见，这就造成了农村卫生人员技术水平普遍较低，使得许多原本可以在乡镇医院得到治疗的患者却得不到医治，从而影响了农民参加合作医疗的积极性。
农村医疗保险存在的问题及对策
农村医疗保险存在的问题及对策一、问题背景农村医疗保险是我国社会保障体系的重要部分，旨在保障农村居民的医疗需求。
然而，由于历史原因、区域差异以及政策执行等方面的问题，农村医疗保险系统存在一些亟待解决的问题。
本文将就这些问题进行分析，并提出相应的对策。
二、医疗保险缺乏全面性和可持续性的问题1. 欠缺全民覆盖：目前，农村医疗保险仍无法实现全民覆盖的目标。
一些农村居民由于各种原因无法参加医疗保险，导致其医疗费用无法得到有效保障。
2. 保障范围不够广泛：农村医疗保险的保障范围相对有限，重大疾病、高额医药费用等问题仍未得到充分覆盖，造成了一部分农民因为医疗费用而被迫贫困的情况。
3. 可持续性不足：农村医疗保险的资金来源和保障机制仍不完善，资金短缺、费率调整困难等问题限制了农村医疗保险的可持续发展。
三、农村医疗保险存在的其他问题1. 异地就医报销难：由于农村地区医疗资源匮乏，农村居民需要到城市就医。
但是，由于不同地区的医疗保险政策存在差异，产生了异地就医报销难的问题。
2. 报销流程复杂：农村居民在医疗保险报销时需要经历繁琐的申请和审核流程，包括材料准备、报销比例计算等，增加了农民的负担和时间成本。
3. 医疗服务质量不均衡：农村医疗保险对医疗机构的监管和评价不够严格，导致医疗服务质量不均衡，一些农民只能接受基本医疗服务，无法享受到高水平医疗资源。
四、对策建议1. 提升保障范围和水平：应当加大农村医疗保险的保障力度，扩大保障范围，将重大疾病和高额医药费用纳入医疗保险范围，确保农村居民能够享受到更广泛的医疗保障。
2. 完善医疗保险制度：应加大农村医疗保险制度的改革力度，建立健全的资金来源和保障机制，增加财政投入，提高费率调整的灵活性和可操作性，确保医疗保险的可持续发展。
3. 加强异地就医报销：应推进不同地区医疗保险政策的互认，简化异地就医报销手续，加强信息共享和协调机制，方便农村居民在异地就医时能够顺利报销医疗费用。
我国农村医疗保障的现状分析
我国农村医疗保障的现状分析近年来，随着我国农村医疗保障制度的不断和完善，农村地区的医疗保障水平有所提高。
然而，仍存在一些问题和挑战。
本文将对我国农村医疗保障的现状进行分析。
首先，我国农村医疗保障制度的覆盖面有所扩大。
目前，我国农村地区已基本实现了全民参保，农民基本医疗保险覆盖率较高。
农村居民基本养老保险和医疗救助制度的建设也在加快推进。
此外，一些地方还推出了农村居民大病保险等特殊医保政策，进一步提高了农民的医疗保障水平。
然而，与城市地区相比，农村地区的医疗保障水平仍存在差距。
首先，农村地区医疗资源不足，医疗服务质量相对较低。
农村地区的医院设施水平和医护人员素质相对较低，使得农民在就医过程中面临较高的医疗风险。
其次，农村地区的医保资金不足，无法满足人民群众的医疗需求。
农民在就医过程中往往需要支付高额的个人医疗费用，负担较重。
此外，医保政策的执行和管理也存在一定的问题，导致一些群众难以享受到应有的医疗保障待遇。
同时，我国农村地区的医保制度还存在着一些制度设计上的不足。
首先，农村地区的医保保障标准相对较低，无法满足人民日益增长的医疗需求。
其次，医保覆盖的药品种类较为有限，尤其是高价药品，使得一些患者无法享受到应有的医疗保障待遇。
此外，医疗保障制度与其他社会保障制度的衔接还相对薄弱，缺乏有效的互联互通机制。
在面临这些问题和挑战的同时，我国农村医疗保障也取得了一些成就。
首先，近年来，农村地区的医疗卫生服务条件得到了显著改善，基层医疗卫生机构的建设不断加强，医疗设施、技术水平和服务质量都有了较大提升。
其次，政府加大了对农村医疗保障的投入力度，医保政策的覆盖范围和保障水平得到了提高。
此外，推行医保扶贫等特色政策，有效减轻了贫困农民的医疗负担。
为进一步提高我国农村医疗保障的水平，应采取以下措施。
首先，加大对农村医疗卫生机构的投入，提高基层医疗卫生服务能力。
其次，加强医保资金的筹措和管理，提高农民的医疗保障水平。
农村医疗建设存在的主要问题及对策
农村医疗建设存在的主要问题及对策一、问题描述农村医疗建设是一个重要的民生议题，中国政府长期以来致力于改善农村地区的医疗水平。
然而，目前农村医疗建设仍面临许多问题。
1.1 医疗资源不足农村地区的医疗资源相对不足，缺乏合格的医务人员以及现代化的医疗设备和技术支持。
这导致了很多患者无法得到及时的治疗和有效的护理。
1.2 基础设施薄弱农村地区的那些卫生院和诊所往往设备陈旧，环境不佳。
特别是在一些偏远地区，基础设施更不完善，甚至没有条件提供常见的基本医疗服务。
1.3 医保政策不尽人意尽管国家已经出台了一系列农村居民医保政策，但仍存在许多问题。
包括报销比例低、报销周期长等问题，并且许多贫困家庭无法负担药费等医疗费用。
1.4 医生缺乏动力农村地区的医生工作环境相对恶劣，经济待遇较低，缺乏发展和晋升机会。
这导致了优秀的医学人才更愿意到城市就业，而农村地区则面临着医生资源短缺的问题。
二、解决对策为了改善农村医疗建设，我们需要采取一系列有针对性的解决对策。
2.1 增加投入，优化资源配置政府应该加大对农村医疗建设的资金投入，并合理规划和配置医疗资源。
重点是推进基层卫生基础设施建设，提高服务水平和质量。
2.2 加强人才培养与流动为了解决农村地区缺乏合格的医务人员的问题，我们应该加强相关专业的培训，并采取措施吸引更多优秀的医学毕业生到偏远地区工作。
同时，在制定政策时应考虑为在农村从事基层卫生工作的医务人员提供良好待遇和发展机会。
2.3 完善农村医保政策应进一步完善农村居民医保政策，提高报销比例和报销周期，解决贫困家庭无法负担医疗费用的问题。
同时，加强对医保经办机构的监管，确保医疗费用的正常结算和报销。
2.4 引导社会力量参与政府应该积极引导和鼓励社会力量参与农村医疗建设。
可以通过鼓励社会企业投资兴办卫生院、诊所等方式来增加基层卫生服务能力。
同时，加强与非营利组织、慈善机构的合作，为贫困地区提供更多的医疗援助。
2.5 加强信息化建设利用现代化信息技术手段推进农村地区的健康信息化建设。
农民工医疗保险方案存在的问题与完善思路
农民工医疗保险方案存在的问题与完善思路清晨的阳光透过窗帘的缝隙，照在我刚铺开的稿纸上，我开始构思这个关于农民工医疗保险方案的篇章。
十年的方案写作经验，让我对这个话题有着更深刻的理解和独到的见解。
一、农民工医疗保险现状让我们来看看农民工医疗保险的现状。
当前，农民工医疗保险的覆盖率虽然有所提高，但仍然存在许多问题。
农民工群体普遍存在参保意识不强、参保程序复杂、医疗保险待遇偏低等问题。
这些问题导致了很多农民工在面临疾病时，依然难以得到有效的保障。
二、存在的问题1.参保意识不强许多农民工对医疗保险缺乏足够的认识，认为参保没有实际意义，这是导致参保率低的一个重要原因。
2.参保程序复杂农民工往往因为工作流动性大，导致参保程序繁琐，这也是影响农民工参保的一个重要因素。
3.医疗保险待遇偏低当前，农民工医疗保险的待遇相对较低，难以满足他们在面临疾病时的需求。
4.医疗资源分布不均农民工往往在偏远地区工作，医疗资源匮乏，这也是他们在面临疾病时难以得到有效保障的一个重要原因。
三、完善思路1.加强宣传教育通过各种渠道，加强对农民工医疗保险的宣传教育，提高他们的参保意识。
2.简化参保程序简化农民工参保程序，提高参保效率，让农民工能够更方便地参保。
3.提高医疗保险待遇4.优化医疗资源分配5.建立健全医疗保险制度建立健全医疗保险制度，包括完善医疗保险政策、加强医疗保险监管等方面，确保农民工医疗保险制度的健康运行。
6.引入商业保险鼓励商业保险公司参与农民工医疗保险，提供更多元化的保险产品，满足不同农民工的需求。
7.加强政策引导通过政策引导，鼓励农民工参加医疗保险，提高参保率。
8.落实优惠政策落实对农民工的优惠政策，减轻他们的负担，让他们更愿意参加医疗保险。
9.建立健全医疗保险信息系统建立健全医疗保险信息系统，提高医疗保险管理的效率，为农民工提供更便捷的服务。
10.加强医疗保险队伍建设加强医疗保险队伍建设，提高他们的业务水平和服务质量，为农民工提供更专业的服务。
农村医疗建设存在的问题及建议
农村医疗建设存在的问题及建议随着城市化不断推进，农村人口不断减少，农村医疗资源也逐渐被城市吸引走。
同时，由于经济水平相对较低，农村地区的医疗建设面临诸多困难和挑战。
本文将探讨农村医疗建设存在的问题及建议。
一、问题1.医疗资源不足农村地区的医疗资源十分有限，医生数量严重不足，同时医疗器材和设备也远远不能满足需求。
因此，农村地区的人们就医难度大，基础医疗服务不够到位，导致许多常见疾病因为得不到及时的诊断和治疗，而失去了良好的治疗时机。
2.收费不透明在农村地区，常常出现医疗收费不透明等问题。
一些不正规的医疗机构会故意提高药品和检查的价格，甚至会诊断错误以获取更多的费用。
这种情况经常让患者和家属感到无助，无法得到公平的医疗服务。
3.医疗服务不专业在农村地区，由于医生数量不足，很多医生还需要承担太多其他工作，导致他们无法专注于医疗服务。
同时，农村地区的医生的专业技能和知识储备不足，不适应现代医学水平的要求，这也限制着他们的发展和提升。
二、建议1.农村医疗资源扶持政府应加强对农村医疗资源的支持和扶持，尽快解决医疗设备、器材和药品供应等问题，增加农村地区的医生人数，提高基层医疗服务质量，尤其加大对乡镇卫生院的资金投入。
2.医疗服务标准政府应依据农村实际情况制定一套符合农村特点的医疗服务标准和收费规范，提高农村医疗服务的公平和透明度，打击不正规医疗机构和从事非法行医行为的人员。
3.农村医疗师资培训在医疗资源扶持的同时，可以邀请城市医院专家进入农村进行师资培训，提高农村医生们的专业知识和技能水平，使他们能够更好地为农村群众服务。
4.鼓励社会力量参与政府应鼓励社会力量参与农村医疗建设，推动医学教育、科研和药品研制等方面的合作和交流，在满足农村医疗需求的同时，也更好地发挥社会资源和力量的作用。
综上，农村医疗建设是一项艰巨而又长期的任务。
政府、医疗机构和社会力量都需要共同努力，加大资金投入和资源整合，提高农村地区的医疗服务水平，解决农村群众的就医难问题，让他们也能够享受到现代医疗的优质服务。
我国农村医疗保险的现状及其发展建议
二 、 国农 村 医疗 存 在 的 问题 我
年中央又决定“ 步建 ●新 型农村 合作 医 逐
医疗仅仅是停 留在一般 号召上 ， 制度 自身 缺医少药的状况 ， 政府可 以通过 资格认定
从政府 负担 一定 比例 费用 的 角度来
源 配置 失 衡 ， 占全 国 人 口 ７ 的 农 村 人 口 讲 ， ０ 资金 的层层发放容易导致层层流失 ， 使
、
我 国农 村 医疗 保 险 的 现 状
中国是一个 农业 大 国， 国农 村现 代 识。缺乏法律规范是导致农 村合作 医疗难 中 化是 中国现代化 的关键 ， 而作 为追求 中国 以持 续 发 展 的重 要 原 因 。加 上农 民普 遍 自 农村现代化 的主体——农 民， 他们 的生 活 状态和健康 状况 ， 中国现代化进 程 和水 是
农村医疗保险资金的筹集应采取以个
身法律意识 比较薄弱 ， 作为 中国弱势群体 ， 人交纳为主 、 集体补助为辅 、 政府予以支持
他们不懂得如何运用法律维护 自身医疗保 的办法 。集体补助部分要根据 当地集体经
济状况而定 ， 级政府 也应有适 当的财政 各 平的重要标 志之一 。中国农民的健 康十分 障的合法权益 。 ３ ．建设 农 村 合 作 医 疗保 险 制 度 ， 重 投入 ， 最 并充分吸 引农 民为 自身 医疗保 障金 需要有一个保障机制—— 农村 医疗 保险 。 我国农村 医疗 保 险 起始 于 ２ Ｏ世 纪 ５ Ｏ年 代， 以后几 经 曲折。【１ ） 年代 初， （ 中央 提 出
Ｒ Ｓ三 Ｃ 研 究 Ｅ ｌ ＡＲ Ｈ ｊ
我 国农 村 医疗 保 险 的现 状 及 其 发展 建 议
文 ／梁
我国农村医疗保障的现状分析
我国农村医疗保障的现状分析近年来，我国农村医疗保障的发展取得了一定的成果，但仍面临许多挑战。
本文将对我国农村医疗保障的现状进行分析，探讨其问题及改进之策。
一、农村医疗保障体系的构建我国的农村医疗保障体系主要由新型农村合作医疗、大病保险和基本医保组成。
这些保障机制的建立为农民提供了相应的医疗保障，减轻了农民医疗负担。
然而，农村医疗保障体系在政策设计和运行管理等方面仍存在一些问题。
二、农村医疗保障存在的问题1. 资金不足：由于农村地区的经济相对较弱，医疗保障的资金来源主要依赖于政府财政补助和个人缴费，然而这些资金远远无法满足农民的医疗需求，导致医保覆盖面有限。
2. 医疗资源不足：农村地区的卫生资源相对匮乏，医疗设备和医务人员不足，导致农民在就医过程中存在较长的等待时间和较高的就诊成本。
3. 医保政策缺陷：农村医保政策的衔接性和稳定性有待改善。
各地方在实施医保政策时，存在政策执行差异和城乡之间的划分仍然模糊，给农民带来了困扰和不公平的待遇。
三、改进农村医疗保障的对策1. 增加财政投入：政府应加大对农村医疗保障的财政支持，提高医疗保障的资金覆盖面，确保医保政策的实施和落地。
2. 加强基层卫生建设：提高农村地区基层医疗机构的建设水平，增加农村地区的医疗资源和医务人员数量，提升基层卫生服务水平。
3. 完善政策设计：改进农村医保政策，加强城乡医保制度的衔接，并逐步取消城乡差别待遇，确保农民享有公平、合理的医保待遇。
4. 推进医疗服务网络建设：加强农村地区医疗服务网络建设，推广远程医疗，提升农民医疗服务便利性和质量。
在实施上述措施的过程中，需要政府、医疗机构和农民共同参与，形成多方共治的局面。
只有通过改进农村医疗保障体系，提高农民的医疗服务水平，才能实现全面小康社会的目标。
总结起来，我国农村医疗保障制度在构建过程中面临许多挑战，但也有很大的发展潜力。
通过加强资金投入、完善基层卫生建设、改进政策设计和推进医疗服务网络建设，我们可以逐步解决农村医疗保障中存在的问题，提高农民的医疗保障水平，增强农民的获得感和幸福感。
乡村医疗事业发展现状及未来展望
乡村医疗事业发展现状及未来展望2023年，中国在医疗事业方面取得了巨大的进步，其中乡村医疗事业的发展更是让人瞩目。
乡村医疗事业是保障全民健康的重要一环，其发展状况直接关系到农村居民的身体健康和生活幸福。
乡村医疗事业的现状和未来展望是国家面临的重要课题，本文将从乡村医疗事业的现状、乡村医疗事业的发展和面临的挑战以及未来展望三方面进行探讨。
一、乡村医疗事业现状目前，我国乡村医疗事业依然存在许多问题。
首先，人才短缺。
医生、护士等医护人员大多都集中在城市，乡村地区医护人员较少，医生技术水平和服务能力也有待提高。
其次，设施落后。
乡村地区的医疗设施大多陈旧，卫生条件较差，药品和医疗设备不够完善。
再次，服务不足。
乡村医疗服务项目较少，医生服务时间和医疗质量有待提高。
二、乡村医疗事业的发展和面临的挑战乡村医疗事业的发展需要政府和社会的共同支持。
政府应当加大对乡村医疗事业的投入，提高医护人员的工资待遇，招揽更多的医患人才和专业人士，继续实行分级诊疗制度和家庭医生签约服务，完善乡村地区的医疗设施和基础设施建设。
同时，社会群众应当增强健康意识和健康常识，积极参与乡村医疗事业建设，举报违规行为，监督医患行为。
但是，乡村医疗事业也面临着很多挑战。
首先是补贴难点，补贴制度不完善，政府的资金支持不够，医疗服务收费不高等问题导致医院、医生等医护机构面临运营压力。
其次是医疗人员素质不高，乡村医护人员缺少必要的技术和经验，医护质量和水平的提高需要更好的培训和管理。
再次是外出就医有难度，乡村地区交通条件落后，就医的门槛增高，对乡村社区人民的身体和生活造成了困扰。
三、未来展望为了解决当前乡村医疗事业面临的困境，未来的发展方向应当是以医护人员、药品供应和医疗设施的建设为核心，通过多方面的措施实现乡村医疗事业可持续发展。
首先，政府应当加大对乡村医疗事业的资金支持力度，通过扶持政策和税收优惠等措施鼓励社会资本的投入，激发乡村医疗事业的发展活力。
中国农村医疗保险存在的问题及解决对策
中国农村医疗保险存在的问题及解决对策【摘要】中国农村医疗保险存在着参保覆盖率低、报销比例偏低、医保基金不足和缺乏引导意识等问题。
为了解决这些问题，建议加大政府财政投入、建立健全的医疗保险制度、提高参保意识和加强医保基金管理。
只有通过这些对策的实施，才能有效改善中国农村医疗保险的发展状况，确保广大农村居民享受到更好的医疗保障，提高他们的生活质量和健康水平。
【关键词】中国农村医疗保险，参保覆盖率，报销比例，医保基金，政府财政投入，医疗保险制度，参保意识，医保基金管理。
1. 引言1.1 中国农村医疗保险现状目前，中国农村医疗保险是一项重要的社会保障制度，旨在帮助农村居民应对突发疾病和医疗费用。
与城市居民相比，农村居民的医疗保险覆盖率较低。
据统计，农村地区的医疗保险参保率仅为50%左右，远低于城市地区的水平。
这意味着许多农村居民在面临疾病时无法享受到相应的医疗保障，增加了他们的经济负担和医疗风险。
除了参保率较低外，农村医疗保险的报销比例也相对偏低。
由于农村地区的医疗资源较为匮乏，农民往往需要前往城市就医，而城市医院的医疗费用较高，导致农村居民在看病时依然需要承担很大一部分费用。
医保基金也存在不足的问题，导致保障水平偏低，无法满足农村居民的医疗需求。
当前农村医疗保险存在着诸多问题，需要政府和社会各界的共同努力来加以解决，以提升农村居民的医疗保障水平。
1.2 问题意识在中国农村地区，虽然全国范围内的农村医疗保险制度已经初步建立，但其存在着诸多问题，需要引起我们的高度重视和深入思考。
农村医疗保险的参保覆盖率较低，大部分农村居民没有享受到医疗保险的保障。
农村医疗保险的报销比例偏低，很难给予农民合理的医疗费用补偿。
农村医疗保险基金不足，无法满足农民日益增长的医疗需求。
农村地区缺乏医疗保险的引导意识，导致农民对医疗保险的认识和理解不够深入，参与积极性不高。
我们需要认真思考这些问题，提出相应的解决对策，来完善和改进农村医疗保险制度，使其更好地服务于广大农村居民的健康需求。
农村医疗保险存在的主要问题及对策
农村医疗保险存在的主要问题及对策一、农村医疗保险的主要问题农村医疗保险是为了解决农村居民在医疗保障方面存在的困境而设立的，但在实践中却面临着许多问题。
下面将对农村医疗保险的主要问题进行分析和总结。
1. 缺乏资金支持农村医疗保险基金主要由政府财政、个人缴费和社会捐助等方式筹集。
然而，由于农村居民收入水平较低，缴费能力有限，导致筹资困难。
同时，由于财政投入有限，政府对农村医疗保险的经常性补助不足，无法满足广大农民群众的需求。
2. 覆盖范围有限目前，我国农村地区划定了特定范围的参保人群，使得很多符合条件的群体不能享受到医疗保障。
特别是流动人口、外来务工人员以及其他特殊人群，在参与和享受农村医疗保险方面遇到很多困难。
这导致了医疗保障的不公平和不完善。
3. 报销比例低在农村医疗保险报销方面，个人支付的比例通常相对较高，特别是对于大病保险来说，个人负担较重。
这加大了农民在看病过程中的经济压力，也限制了医疗保险的实际效果。
4. 医保机构运作不畅农村医疗保险在运作过程中存在着许多问题。
例如，部分地区农村医保卡发放进度慢、审核流程复杂等问题。
此外，由于相关政策法规及各级政府之间协调不到位，促使农村医疗保险整体运作效能下降。
二、解决农村医疗保险问题的对策针对上述问题，需要采取一系列的措施来解决并提升农村医疗保险制度的有效性和可行性。
1. 增加资金投入政府应增加财政投入，并通过多种途径筹集更多的资金支持农村医疗保障系统。
可以鼓励企事业单位、公益组织和社会力量等进行捐赠，增加农村医疗保险基金的规模和稳定性。
同时，应完善财政购买服务制度，通过政府购买服务方式，让农民能够获得更好的医疗保障。
2. 扩大覆盖范围应逐步扩大农村医疗保险的覆盖范围，特别是对于流动人口、外来务工人员以及其他特殊人群，应给予相应的参保政策，确保他们也能享受到基本的医疗保障。
此外，要简化参保手续和提高参保率，并加强信息共享与协作，在农村居民间建立健全的信息交流平台。
我国农村医疗保险的现状及其发展建议
我国农村医疗保险的现状及其发展建议我国农村医疗保险的现状及其发展建议RESEARCH|研究43 企业家天地·0我国农村医疗保险的现状及其发展建议文/梁鑫摘要:中国农村医疗保险是解决“三农”问题的重要步骤,它在农村发展过程中扮演着越来越重要的角色。
本文通过分析中国农村医疗保险中所存在的问题,提出了一系列的解决途径。
关键词:农村合作医疗;城乡资源一、我国农村医疗保险的现状中国是一个农业大国,中国农村现代化是中国现代化的关键,而作为追求中国农村现代化的主体———农民,他们的生活状态和健康状况,是中国现代化进程和水平的重要标志之一。
中国农民的健康十分需要有一个保障机制———农村医疗保险。
我国农村医疗保险起始于20世纪50年代,以后几经曲折。
90年代初,中央提出“发展和完善农村合作医疗制度”。
2002年中央又决定“逐步建立新型农村合作医疗制度”,并要求到2021年,新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。
至2021年底,全国覆盖人数达1.07亿,参保农民8040万人。
二、我国农村医疗存在的问题1·城乡之间医疗保健资源分配不均,卫生资源配置不合理。
医术较高的医务人员多聚集在大医院,农村大多数人经常利用的卫生资源是村卫生室或个体乡村医生。
然而村里的卫生人员多半没有参加过正规的培训,并且有相当一部分村卫生室没有必要的消毒设备。
由于政府在农村的设施和预防工作投资不足,难以开展有效的宣传活动。
县级的卫生医疗机构,除县级医院外,还有中医院、卫生防疫站、妇幼保健站、计划生育指导站,以及地方病和传染病防治机构等,这些机构大多都自成体系,自己进行小而全的建设,不仅造成医疗卫生设施的低水平重复建设和卫生技术人员的浪费,而且增加了大量的非专业人员,提高了机构的运行成本。
2·没有一套完整的农村医疗保障法律体系,缺乏法律规范。
由于我国计划经济的特殊性,过去传统的农村合作医疗长期以来通过行政命令等手段强制推行还能够在特殊的政治影响力下进行有效的运转。
农村医疗保险存在的问题及对策
农村医疗保险存在的问题及对策随着社会的发展，农村医疗保险的意义日益凸显，但是在实践过程中，我们也不得不面对一些问题。
本文将从农村医疗保险存在的问题以及对策两个方面来进行分析。
一、农村医疗保险存在的问题1. 保障水平较低目前，农村医疗保险的保障水平远低于城市医疗保险。
由于经济水平较低，很多地方的农村医保只能报销部分费用，对于大病或高额医疗费用，很多农民依然难以承受。
2. 管理不规范农村医疗保险是一项公共福利政策，但是在实际操作中，往往存在着利益输送、腐败以及管理混乱等问题。
部分管理人员利用职权，收取额外的服务费或掌握保险基金，导致人民群众权益受到侵犯。
3. 防控意识薄弱农村地区的医疗水平相对较低，人们对常见疾病缺乏预防意识，也很容易被不良的医疗广告忽悠，使得医疗保险基金支出虽然巨大，但效果却很有限。
4. 农民认知水平差农村社会文化程度偏低，很多人对保险概念和保险理念缺乏了解，对保险赔偿标准、程序也不甚了解，当意外降临时不及时赔偿也会导致农民的合法权益受损。
二、对策1. 提高保障水平需要全社会共同关心、共同推动农村医疗保险的发展，加大政策的支持力度，提高保障水平和报销比例。
通过政策引导鼓励企业，对农村医疗保险发掘各类服务，还可以改进保险赔偿机制，提高农民的参保积极性和保障水平。
2. 强化管理提高管理人员的素质和责任感并规范管理行为是必要的环节，对农村地区的监管工作也需进一步加强。
加大对不规范医疗行为的惩治力度，同时还要完善农村医疗保险的工作流程和标准，提高机制的透明度和公正性。
3. 增强防控意识政府、医疗机构和企业应该加强对公众的健康教育，提高农民的防病意识，增强自我保护的能力。
另一方面，应该对医疗广告的企业加强监管，降低广告对农村地区医疗保险支出的消耗，并且通过信息化手段加强医保基金的科学管理和监督。
4. 推广保险普及教育开展更广泛的教育宣传，推动保险普及率的提高，可以采用V信、微信公众号等互联网渠道，把保险教育做深做透，引导人们树立正确的保险观念。
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而行；其身不正，虽令不行（"出自《论语·子路篇》）。况且"己所不欲，勿
施于人（"出自《论语·卫灵公》）。一个具有较强个人素养的领导者能在
无形中改善与下属的人际关系，拉近彼此的心理距离，进而为下属所敬
重。唯利是图、表里不一的领导者很难得到下属的认可，甚至会降低该
化，实现医疗保险基金的保值增值。李玲、刘慧霞等则认为医疗保险基
金可以采取如委托商业保险机构管理运作，但这样的商业保险机构务必
资信高、效益优，同时必须是经过社会保险监督委员会审查通过的，且委
托形式应按公开、公平、民主原则。而张婉宁认为，随着医疗保险体系和
金融市场的完善，保险基金运行方式可以扩大，根据国际先进经验，投资
力度，做到"量力而行，尽力而为"，这至少应做到以下几点：第一，将财政
对新农合的投入纳入各级财政部门每年的财政预算；第二，明确各级财
政对新农合的扶持责任，必须作硬规定，下死命令，保证财政对新农合的
稳定投入；第三，对新农合的投入应随着财政支出的增长而增长，同时可
根据实际情况调整财政对新农合的投入比例。在确保财政投入的同时，
接批评似乎能触动下属的心灵，但同时也会极大的伤害下属的自尊心，
从而起不到帮助下属进步的效果，甚至会使下属在以后的工作中对领导
的命令持消极态度。（2）一个领导者影响力的大小对其实施领导效能、
做好行政管理工作有着十分重要的影响。领导者因其个人魅力所致的
影响力能使下属心悦诚服，自觉服从领导的命令、积极配合领导在行政
的给予满足，并在这一过程中培养领导和下属之间的上下级同志式感
情。在工作中，领导者还应学会适时的表扬下属，让下属认识到自己对
于领导者十分重要，使下属在工作中有成就感。
五、结论
依据我国已有的资料及国内外权威学者的研究成果，作者通过分析
可以清晰得出以下结论：（1）公开表扬比公开批评更具积极的效果。直
管，其重要性是不言而喻的。
4、农村地区医疗资源紧缺。医疗资源城乡分配不均是医疗卫生领
域的一显著现象。以重庆市为例，目前重庆市 17 家甲等医院有 15 家集
中在主城九区，全市卫生技术人员中，63%的本科以上学历人员，92%的
硕士以上学历人员和 61%以上副高职称人员计划总在主城区，大中型及
村合作医疗保险实施意见"的指导下，我国农村开展了新型合作医疗试
点工作。新型农村合作医疗保险采取农民个人筹资，中央和地方财政给
予补贴、农民自愿参与的方式，其目标是保当期、保大病。新型农村合作
医疗是在社会主义经济发展到一定阶段后建立起来的（财政对新农合的
补贴要求其必须具备一定的经济承受能力），是在总结我国农村传统合
农合基金管理法"、"新农合基金监督法"、"争议解决程序法"等。完善新
农合的相关立法，既利于维护新农合的稳定性和长期有效性，又可以增
强新农合工作的强制执行力。如在新农合费用征缴中，有的农民认为自
己身体好，不会生病，缴纳新农合基金等于把钱打了"水漂"，公然拒绝缴
纳，由于新农合缺乏相关法律依据，在这种情况下，征收人是没有理由强
三农"问题中的核心问题之一，农民的健康状况直接关系到农村的发展
大计。有关调查显示，在引起农民贫困的诸多因素中，疾病稳居榜首，约
34%的农民因疾病陷入贫困的沼泽。发展经济，减少贫困是政府的主要
职责之一，为削弱疾病对农村的危害，避免农民因病致贫、因病返贫现
象，政府应采取合理的财政政策，加大财政对新型农村合作医疗的投入
一、新型农村合作医疗（以下简称新农合）存在的问题
1、新农合立法滞后。目前，有关新型农村合作医疗保险的宏观法规
基本是一片空白。新型农村合作医疗保险工作主要是在国务院相关政
策性文件和地方政策性文件如通知、条例、办法、意见等指导下展开，由
全国人民代表大会及其常务委员会、地方人大或其常委会的立法也基本
管理，是推动医疗保险工作顺利开展的重要一环。
（2）参保主体医疗费用的控制问题。目前，新农合设定了基金的支
付标准，参合人就医产生的费用只有达到起付线后才能获得报销，这会
使那些接近起付线的就医患者增加医疗消费以套用医保基金，造成基金
的无辜浪费。另外，新农合实施后，许多人因为找到了可靠的买家，医疗
作医疗经验的基础上，并通过反复实践验证的适合我国当前农村经济发
展水平和实际情况的一项基本医疗保障制度。开展新型农村合作医疗，
通过筹集医疗保险基金，建立基金的补偿机制，为农民的健康筑牢一张
强有力的保障网，这对于解决"三农"问题，促进农村经济社会健康、可持
续发展和全面推进小康社会的实现有着举足轻重的作用。
迫这类顽固的人交纳新农合基金的，这既增加工作的难度，又影响农民
参加新农合的比率。一旦新农合费用征缴的立法出台后，类似问题的处
理难度就会减小。较为完善的立法，配以灵活性较强的政策性措施，形
成了一套较完备的新农合法规政策体系，这既能有效防止参合主体逆性
思想的产生，对于新农合工作的推行也必要。
2、加大财政投入力度，拓宽新农合筹资渠道。农村医疗卫生问题是"
经验可循，目前尚存在筹资困难、宣传不到位、医疗资源紧缺和农民负担过重等问题，这些问题关系到农民的健康和新农合的效率等，有必要采取措
施进一步完善。
关键词：农村 新型农村合作医疗 医疗基金 制度完善
前言：2003 年，根据 2002 年 10 月《中共中央、国务院关于进一步加
强农村卫生工作的决定》文件精神，在国务院 2003 年"关于开展新型农
证券比存入银行收益高，更能实现基金的保值增值。另外，应组成专门
人员，定期对医疗保险基金的收支、运行情况做严格审计、核查，并进行
不定期抽查，严防资金被挪用、侵占、挤占，确保基金的安全。
4、合理分配医疗卫生资源，搞好农村基础医疗设施建设。针对农村
医疗资源紧缺现状，政府应该发挥主导作用，合理分配医疗资源，解决农
3、加大对医疗保险基金管理和监督力度。新农合基金数目大，作用
特殊，管理工作不容小觑。应使用懂金融业务、会计业务、统计业务、信
息业务的人员进行管理，使帐目清晰，运行有序，信息畅通，对于这些人
员应给予公务员待遇。关于基金的有效保值增值，黄华继建议保险基金
实行商业化运作，通过科学合理安排基金投资运营，追求基金效益最大
应拓宽新农合的筹资渠道，如可以采取政府贴息、土地置换、质押等方
式，引进贷款和项目，充实新农合基金；可以通过适当的减免税、免费广
告等措施，鼓励企业、社会经济实体投资新型农村合作医疗；可以引导红
十字会基金、个人慈善资金、社会福利基金等投入新农合；还要起动城乡
医疗救助，增强医疗救助基金对新型农村合作医疗的资助力度。
[5]赵蓉蓉.浅析西方魅力型领导理论对中国家长式领导所谓启示[J].
管理纵横，2009，(04)：3
作者简介：向汉庆（1987-），男，湖南吉首人，湖南师范大学公共管理
学院行政管理硕士研究生；曹寅璐（1986-），男，湖南长沙人，湖南师范大
学公共管理学院行政管理硕士研究生。2011 年 03 期
高新医疗设备也主要集中在主城区。医疗资源过度集中于大中城市，而
广大农村地区医疗资源严重紧缺，致使农村医疗服务水平低，城市病人
也未得到合理分流。
5、医药费用难于控制。
（1）医疗机构乱摊费。医疗服务过程中，由于缺乏有效的监管，医疗
机构乱检查、乱用药、乱收费"三乱"现象频繁，如有的医生乱用抗生素，
障制度，社会保障制度是一种收入的再分配制度，必然涉及到不同社会
群体间的利益再分配，这就需要法律的强制性来约束利益受损的人ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ保
护利益受益人，需要法律来明确政府、组织和个人的权利和义务。国外
农村医疗保障制度的产生和发展也明确了法律先行的重要性。鉴于我
国新农合已经开展几年的现实，我们可以根据具体情况，尝试制定如"新
上是空白。新农合工作的开展缺乏强有力的法制保障。
2、新农合财政投入少、筹资难。新型农村合作医疗保险资金主要来
源于财政投入和农民个人筹资。在财政投入方面，目前存在投入总量不
足、投入比例低的问题。以重庆市为例，2006 年，重庆市医疗卫生支出
仅占财政支出的 2.4%，其中专用于新农合的资金数量之少可想而知。另
些人由于缺乏必要的专业知识，他们在基金管理上常出现帐目不清，管
理混乱等现象；至于如何让基金保值增值，更是他们无力考虑到的。关
于对医疗基金的监督，目前没有成立相关监督部门，也没有组成专门人
员对其进行及时、有效的监督。新农合医疗基金数目大，基金的管理和
安全关系到千千万万农民的基本生存问题，加强对医疗保险基金的监
能力等[6]。只有这样，才能为下属所佩服、所信赖，从而才能增强在其行
政管理活动中效能的充分发挥，扩大领导者在组织活动中的影响力。
3、关心下属、贴近下属。根据马斯洛需要层次理论，下属不仅有生
理、安全方面的需要，更有得到他人尊重、认可和自我发展的需要。领导
者应该与下属适时的沟通，了解其生活、工作等多方面的需求，尽己所能
294
我国新型农村合作医疗保险存在的问题及处理对策
□余登果
（重庆大学法学院 重庆 400000）
摘 要：2003 年，我国建立了新型农村合作医疗制度。新农合的实施一定程度上分担了农民看病吃药的费用负担，提高农民抵御疾病风险的能力，