世界各国治理腐败的主要措施

世界各国治理腐败的主要措施

世界各国治理腐败的主要措施

腐败是一种全球性的社会现象，为反腐倡廉，各国普遍加强反腐法规建设，加大反腐机构设置，强化政党内部纪律和监察制度建设。世界反腐败斗争也出现了反腐形式多样化、反腐对象高层化、反腐力度加大的趋势，反腐国际合作不断增强，反腐国际组织作用越来越明显。

考察国外反腐的做法，以下一些经验具有共通性，具有一定的参考和借鉴的价值。

1、建立完善的反腐廉政制度。一方面，重视立法，制度规定相对完善和协调。首先是在内容的涵盖面上具有全面性。主要包括：政治公开透明制度、新闻独立和新闻监督制度、官员责任追究和弹劾制度、规范政党筹款制度、政务官与事务官分离制度、官员财产申报制度、公共采购招投标制度、金融实名制度、议会、司法、审计、公众的监督制度等。其次是反腐的法律法规制定比较详尽，尽量不留死角。美国自1883年以来先后出台了《政府行为道德法》、《联邦贪污对策法》、《有组织勒索、贪污赂贿法》等数部法律，形成完备的廉政法律体系。德国的法律细到明确规定官员15欧元以上的礼品必须上报。再次是制度规定之间相互配套，相互支持，注意避免了规定间的冲突。如新加坡公布《防止贪污法

立了公开披露信息、透明行政、广泛接受社会批评并负责反馈的机制。首先是制定强制政府及其官员公开信息的法律。如：官员财产申报、金融实名、政府信息披露、行政听证等法律。其次是公开部门的活动，接受公众和媒体监督。公共档案向社会开放，公民可以随意进入议院倾听议员发言辩论，人们也可通过网站或指定地方，查阅政府及相关部门的档案资料等。再次是严格落实反馈。如美国政府专设道德委员会主管财产申报，官员逾期不报将受到追诉和民事处罚，申报表可供公众和新闻工作者随时查阅。公开透明是各国反腐倡廉的最重要的措施之一。

4、充分发挥新闻媒介的“警犬”和“鼓手”作用。在西方国家，新闻媒介被称为国家立法权、行政权和司法权之外的“第四权力”，是社会系统的信息通道。新闻媒介在反腐败的斗争中发挥着两大职能：警犬职能和鼓手职能。因此，许多在反腐败斗争中取得显著成效的国家倡导这样一条原则：在反腐败领域新闻无禁区。依法管理新闻媒介，充分发挥其发现和揭露腐败的作用及其鼓励和号召人民同腐败作斗争的作用。

西方国家实行新闻自由制度，各种报刊、电视、广播等新闻媒介虽然也有一定的倾向性和局限性，但基本上不受政界控制，具有较充分的采访、报道的自由；同时，各家新闻媒介单位之间的竞争比较激烈，为了争取读者、听众或观众，它们总是千方百计地猎取轰动新闻。于是，调查政府官员的腐败行为，揭露其政治丑闻，便是产生轰动效应的重要途径之一。

在西方国家，腐败分子不仅害怕新闻媒介的警犬般的嗅觉，而且害怕新闻媒介的宣传会引起广大民众的关注和愤怒，并督促国家专门机关有效地开展侦查、控诉和审判活动。经验表明，新闻媒介是反腐败斗争的鼓手。它不仅能够通过宣传，把广大民众动员起来，聚集社会正义力量，极大地增强人民对反腐败的信心，同时也扩大了反腐败运动的一般预防效果。

5、注重教育、预防与惩处联动，突出教育预防。国外在反腐倡廉中，把教、防、惩三项措施互相结合，并特别注重教育预防。芬兰的年青人进入公务员系统，第一项最重要的教育就是从政的清廉，弄清腐败的界限，即接受礼品或请吃的上限。新加坡、澳大利亚、美国、法国、德国等许多国家都有完善的公务员国家培训制度，培养廉洁观念，履行廉政宣誓。一些国家的学校教材把预防腐败职务犯罪作为重要内容，并通过出版、传媒、培训班、研讨班、上级对下级的谈话等多

种形式进行经常的廉政教育。澳大利亚监察机关用20多种语言下发各种小册子与卡片，向群众宣传什么是受贿，如何举报，并公布举报电话，家喻户晓，人人皆知。在腐败犯罪的预防体系构建上，颁布预防性反腐败政策；构建预防性反腐败机构；制定公共部门、检察机关、私营部门的反腐败措施；统一公职人员的行为守则等。

6、开展声势浩大的反腐败运动和国际间反腐败协作。世界许多国家为打击腐败行为曾集中力量和时间开展了大规模反腐败运动。近年来，各国的高官携资金外逃、进行国际“洗钱”或跨境转移资金的现象越来越多，给本国社会和经济发展带来极大危害。腐败日益成为一种国际公害，越来越多的国家意识到，打击腐败必须积极开展跨国合作，调动各国的制度资源和国际社会的力量。各国要求国际社会建立多边反腐合作机制的呼声日益强烈，各种区域性的反腐合作机制也纷纷建立和加强。国际间反腐败协作不断加强，许多国家联手合作，共同探讨医治腐败的良方。