三支一扶复习材料

三支一扶复习材料农业科技成为2019年一号文件的关注点农产品持续稳定供应依然是核心目标，产地卖难，销地喊贵的局面依然存在城市居住人口首次在比例上超过农村居住人口要解决如何更好地参与国际分工、实现扩大内需、推进节能减排、化解地方债务2019年中国经济急需解决四大问题2019年中国经济面临的问题很多，既要考虑稳定经济增长速度的问题，又要吸取2019年的教训避免因为保增长而产生新的问题。

真正要做到长短兼顾，至少需要从战略高度思考并解决以下四个问题。

一是如何提升中国在国际产业分工中的地位，更好地参与国际分工。

二是如何实现国内经济的良性循环，实现扩大内需。

三是如何更好地推进节能减排。

四是如何化解地方债务，解决制约地方政府建设的资金来源问题。

（一）构建国际经济的双循环模式越来越多的证据表明，这次世界经济调整，国家、金融机构、个人资产负债表都需要重建，中国的传统贸易伙伴将在相当长的时间内处于低速增长期。

在这种情况下，中国面临两个现实任务，一是开辟新的市场，二是提升在全球产业分工中的地位。

这就有必要改变目前的单循环模式，构建中国参与国际经济的双循环模式。

目前的单循环模式可以简单总结为从原材料提供国家进口资源和配件进行生产，然后再出口给包括发达经济体和新兴经济体在内的制成品消费国。

从而形成对制成品消费国的巨额顺差，对资源和零配件进口国的巨额逆差。

因此，需要借全球经济再平衡的契机，推动单循环模式向双循环模式转变。

既实现中国对外贸易的总量平衡，也实现中国对消费国以及资源和零配件提供国的贸易平衡。

对于消费国，中国要积极创造条件，扩大从发达国家高科技产品进口，提升国内装备水平；对于资源国（零配件提供国），中国要通过工程承包、对外投资等方式，扩大产品出口。

（二）建立国内经济的良性循环模式要扩大内需，实现中国经济外需主导向内需主导的转变，客观需要对现有的主要服务于外向型经济的国内分工模式进行战略转变。

这主要集中体现在以下两个方面。

1、以投资促消费，实现投资和消费的良性互动以投资促消费的第一个考虑是立足于中国人口的国情，高投资还将持续。

在此背景下，第一，可以代替出口，消化国内的过剩产能；第二，提高消费产品和服务的供给能力，有助于提高消费。

我国转型的目标是扩大消费，实现内需主导，但是消费条件的不足会阻碍消费的提升，而通过加大投资，改善消费条件，有助于把潜在在消费需求转化为现实的消费。

第三，优化产业结构，消费性投资在带动相关投资的同时，带动消费性产业发展，改善我国的产业结构。

2、根据东中西部的比较优势，实现国内区域的合理分工经过20多年的发展，东部地区积累了大量资本，形成了比较齐全的产业配套条件。

同时，刚开始开发时相对比较低廉的劳动力、土地、资源也变得相对比较昂贵。

立足于这种要素优势，应积极鼓励东部地区发展资金和技术密集型行业、服务型行业。

经济发展水平高，居民消费能力强，从需求角度看，也应该努力将我国东部地区发展为“消费基地”。

相比东部地区而言，我国中西部地区劳动力成本偏低，土地、资源丰富，成本也相对较低。

中西部大开发战略吸引了更多人口西迁，外商直接投资也逐渐向西部转移。

应抓住机遇，将我国中西部建设(002302,股吧)成为“生产基地”。

这既顺应了不同地区发展当地经济的要求，也有助于发挥各地的优势，形成以生产促进消费，以消费带动生产的内循环格局。

（三）进一步落实节能减排根据国家和工信部十二五主要节能减排目标，从实际执行看，情况并不理想。

节能任务出现欠账的主要原因在于高耗能行业增长较快。

那么，2019年必须加大实施节能减排的力度。

通过尽快理顺要素价格，提高污染物排放收费标准，以及严格落后产能淘汰、新增固定资产投资节能减排评估来把节能减排落到实处。

（四）解决地方投资资金来源问题从现在来看，在房地产调整的大背景下，土地财政可能难以维继，寻找新的资金筹措渠道十分关键。

对此，可以从三个方面考虑：1、允许发行地方债。

2019年10月份财政部已经发布《2019年地方政府自行发债试点办法》，上海、深圳、广东、浙江四地获国务院批准试点自行发债，实施情况不错，试点地区和试发规模可以逐渐扩大；2通过盘活存量的国有资产，来应对未来的公共事业型或地方建设型资本性的支出；3、尽快完善地方税制，房产税、资源税、部分的营业税转增值税等，都可以成为地方政府新的税收来源。

长远看来，只有建立和地方事权相匹配的税收制度才能从根本上解决地方政府公共管理和基本建设资金来源问题。

3月9日，农业部部长韩长赋对参加全国两会的记者表示，2019年，中国粮食总产量达到了11424亿斤，首次登上11000亿斤的新台阶；人均占有粮食首次达到了850斤，超过粮食人均800斤安全标准线；除了粮食以外，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等十大农产品也是全面增产，这是16年以来的首次。

从数量上来看，中国已经成为全世界范围内的农业生产大国，但是离农业强国的标准还很远。

农业研发投入不足1%中国土地的单产水平还低于世界先进水平。

2019~2019市场年度，美国平均每公顷大豆产量为2.79吨；巴西每公顷大豆产量为2.88吨。

中国每公顷大豆产量仅1.76吨，美国单位面积产量比国产大豆高出58.5%。

决定单位产量的高低最重要的因素之一是种子，令人遗憾的是，中国的种业公司在研发上的投入与美国孟山都等跨国种业巨头相比寒碜得可怜。

孟山都公司每年投入新种子研发的费用占收入的比例在10%左右，我国农业企业科研投入多数占收入的比例不足1%，部分上市公司研发领域的投入甚至是空白。

“这是长期以来农业积贫积弱的重要表现。

”中国人民大学农业与农村发展学院副院长张利庠教授认为，由于技术研发投入巨大，农业企业又面临着双重风险，我国大部分农业企业缺少资本，也不愿投入科研。

同时，新技术一旦投放市场，马上就被仿制，冒牌货成本和价格都很低。

这导致部分农业企业的投机心理严重，缺乏科研投入动力。

有种业界人士表示，国内包括一些种业类上市公司在内，宁愿花钱从外部买品种，也不愿意自己投入资金研发新种子，因为自主研发风险大，短期收益没有买种子高。

另一方面，国家对企业科研也缺乏足够投入与有效引导。

一份2019年的研究报告显示，近年来，我国财政对农业科研的公共投资强度一直处在占农业GDP的0.25%左右，与目前国际平均水平1%相比有较大差距，不仅明显低于美国等发达国家的水平，也低于大部分发展中国家的水平。

国家创新体制与运行机制存在的问题也阻碍了农业技术的创新与应用。

据了解，我国的农业科研体系基本上是按照行政区划设立，机构学科、专业重复设置，分工不明确，跨部门、跨专业合作项目少。

在这个科技创新体系中，实际上并没有设计或预留涉农企业的位置。

一些科研单位往往直接进入商业化开发，导致企业很难从科研单位获得育种材料、方法等基础性研究成果，进一步开展产业化应用研究。

加工业反向拉动农业现代化中国的绝大多数土地以非常零散的形式分配给了数以亿计的农民，在长江中下游地区，平均每人只有不到1亩土地，土地无法给农民提供足够多的收入，因此农民也不愿意花大价钱去买优质的种子，进行土地整理，完善灌溉设施，中国农业的上游缺乏科技创新的动力。

而处于农业下游的农产品加工企业呈现出越来越强的创新动力，并以自下而上的形式作用到农业上游的种植业和养殖业，推动整个农业的现代化。

益海嘉里集团是一家华人创办的粮油企业，总部在新加坡，该集团2019年成立种业公司，开展种子研发业务，如今已拥有包括佳木斯益海种业有限公司在内的五家种业公司。

益海嘉里的老对手中粮集团不甘示弱，在2019年宣布投资近32亿元建立中粮营养健康研究院。

双汇集团也在加大对养猪业的研发投入。

益海嘉里、中粮集团、双汇集团处于农业的下游环节，生产设备、技术工艺已经基本实现现代化，而农业上游的种植业、养殖业仍然处于“小、散、乱”状态，上下游的现代化呈现出脱节的迹象。

一位业内人士曾对本报记者感慨，像北方的一些地区，可能每个县种植的小麦品种都不一样，各家各户的施肥、田间管理也不一样，收获期有早有晚，导致加工出来的面粉品质不均，而企业需要提供质量稳定的标准化产品，导致加工企业不得不介入小麦品种的开发和推广。

“一家企业要想在行业中领跑，就必须依靠科研。

”如果说以前哪家农业企业率先投入科技有可能为整个行业埋单，那么随着市场环境与国家政策的变化，企业要想立足，就必须改变“拿来主义”的现状。

“如果你不愿意的话，过去还能混，现在就得死。

”张利庠说。

今年的中央一号文件强调“把农业科技摆上更加突出位置”，意味着国家将加大农业科技投入。

先对重点项目进行扶持，再增加对中小企业投入，最终促使企业科研投入达到世界平均水平。

对农业企业来说，这正是一个提升自身科研能力、打造核心竞争力的机会。

张正河指出，企业可与科研单位进行“联姻”，相互合作增强科技成果转换率。

对于企业自主研发，几百万产值以内的中小企业目前没有能力，以模仿为主就好，但像中粮集团、北大荒等龙头企业有必要成立研发部门，摆脱依赖国外技术的被动局面。

2019年中央将聚焦农业科技问题2019年12月28日 05:57 已有143人阅读字号：T | T 复制链接打印[世华财讯]一年一度的中央农村工作会议12月27日起在北京举行。

围绕“同步推进工业化城镇化和农业现代化，建设社会主义新农村”这一关系改革开放和现代化建设全局的命题，国务院总理温家宝阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题。

温家宝提出，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。

温家宝说，推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。

“不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。

要精心设计征地制度改革方案，加快开展相关工作，明年一定要出台相应法规。

”从昨日会后新华社所发通稿的内容来看，此前各界翘首期盼的农业科技议题，涉及的并不多。

对此，农业部相关人士昨日透露，中央农村工作会议今天会公布2019年“中央一号文件”的具体内容。

“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。

2019年至2019年，中央已经连续发布了8份以“三农”为主题的“中央一号文件”。

多位分析人士认为，中央一号文件的主题还是“三农”，2019年聚焦水利建设，而2019年将会聚焦农业科技。

中国农村合作经济管理学会副理事长、中国人民大学农业与农村发展学院党委书记孔祥智昨日在接受早报记者采访时表示，2019年中央一号文件或将就农村科技服务体系和农村社会化服务体系建设进行具体部署。