东营市水生态文明建设总体规划要点

东营市水生态文明建设总体规划要点
——新汇设计院杨晓敏
一、规划范围及内容
规划范围为东营市全部行政区域，规划总面积为8243.26km²。

主要内容包括水资源体系建设、水生态体系建设、水工程体系建设、水景观体系建设和水管理体系建设。

二、规划依据
1.《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源…2013‟1号）；
2.《山东省人民政府办公厅转发省水利厅等部门关于开展水生态文明城市创建工作的意见的通知》（山东省人民政府办公厅，鲁政办发[2012]68号）；
3.《山东省水生态文明城市评价标准》；
4.《山东省用水总量控制管理办法》；
5.《东营市城市总体规划（2011-2020）》；
6.《东营市水资源综合规划（2011-2030）》；
7.《东营市防洪规划（2014-2030）》；
8.《东营市水土保持规划（2011-2030）》；
9.《东营市现代水网建设规划（2011-2020）》；
10.《东营市水资源公报（2014）》。

三、规划期限
规划现状年：2014年；
近期：2015-2017年；
远期：2018-2020年。

四、规划目标
（一）规划总体目标。

一是至2020年全面落实最严格水资源管理制度，建立完备的“三条红线、四项制度”体系；二是用水总量得到有效控制，用水效率和效益显著提高，水功能区限制纳污全面展开，基本建成节水型社会；三是防洪安保能力、供水保障能力、水资源承载能力均得到显著提高，基本形成科学合理的水资源配置体系;四是基本建成水资源保护与河湖水系健康保障体系，打造“库清、河畅、水净、岸绿、景美”的“诗画东营”生态格局，实现“河湖相连、鱼鸟共生”的“和谐东营”生态目标；五是建立具有地方特色的水文化体系，人文风貌与自然水系良好融合，创建时代前沿的生态亲水城市，使水生态文明理念深入人心。

（二）近期目标。

一是城市供水保证率达到95%以上，饮用水源地保护措施完善，且始终保有备用水源地；二是市内主流媒体增设节水专栏，农业灌溉水有效利用系数提高到
0.62，管网漏损率降低到10%；三是主要水域100%满足水环境及生态水量要求，水功能区水质达标率80%以上，中心城区水岸林带绿化率达到90%，水土流失治理率达到60%以上；四是中心城区防洪标准达标率满足100%；五是省级以上水利风景区达到7个；六是基本形成完善的水管理机构制度建设，通过水生态文明城市建设使公众对水生态环境的满意度达到86%。

五、总体布局
在水生态文明城市建设理念指导下，打造“四区五城一核心”、“两带八廊十景区”的水生态文明建设总体格局。

着力建设人水和谐的水生态环境体系，完善健全的防洪、排涝保障体系，精细有序的水资源管理体系，水绿相依的水文化与水景观体系，精心塑造“梦栖河海、心泊湿地”的城市形象。

四区：构建东部湿地自然保护区、中部生态景观区、西部水土保持区、南部地下水涵养区四大功能片区，提升水环境承载力。

五城：建设河口区城区、东营港城城区、广饶县城区、利津县城区、垦利县城区五个水生态文明城区，统筹区域管理。

一核心：构筑中心城区水生态体系核心，强化生态水城建设。

两带：打造沿黄生态廊道控制带、滨海生态廊道保护带，强化区域带动力。

八廊：营造神仙沟生态湿地绿廊、生态河滨河生态绿廊、草桥沟滨河生态绿廊、溢洪河滨河景观绿廊、广利河滨水展示绿廊、支脉河生态保护绿廊、小清河滨水防护绿廊、淄河滨河体验绿廊八条主要滨河生态绿廊，构建城市生态水网、绿网。

十景区：打造清风湖水利风景区、龙悦湖水利风景区、溢洪河水利风景区、孙武湖水利风景区、民丰湖水利风景区、蓝湖水利风景区、黄河文化园水利风景区、利津黄河水利风景区、湿地之城水利风景区、神仙沟水利风景区十大核心水利风景区，展示东营水域文化。

六、建设任务及内容
（一）水资源体系建设。

一是确定2020年用水总量及水资源开发利用指标；二是确定水资源宏观优化配置方案，包括水资源统一调配方案、新增供水能力分析、东营市水中长期供求配置方案；三是确定2020年用水效率控制指标（包括万元GDP用水量、城镇居民生活人均日用水量、农村居民生活人均日用水量、规模以上万元工业增加值用水量、农田灌溉亩均灌溉用水量）；四是确定节水型社会建设目标、措施（包括农业节水、工业节水、生活节水）及节水宣传计划；五是确定水功能区限制纳
污控制指标；六是制定较为完备的水资源保护措施，划定水源地保护范围。

（二）水生态体系建设。

一是加强水域环境建设，构建东营市生态水网。

建立完善的蓝线控制体系，促进市域水系良性循环，改善水系水质，达到景观用水水质标准;二是划定市域水生态分区，并制定相关保护与修复措施;三是结合水生态构建东营市生物多样性体系;四是开展市域水土保持工作，确定规划期水土保持建设项目，包括小流域水土流失综合治理工程、河渠湖库绿化工程、风沙片综合治理工程。

（三）水工程体系建设。

一是防灾减灾建设工程，包括河道综合治理及防潮堤建设工程；二是城市水系建设工程，包括中心城水网综合治理工程及各区县城市水网综合治理工程；三是南水北调工程、蓄水工程、灌区工程、示范区水利配套工程、雨洪资源利用工程等水资源保障工程；四是民生水利工程，包括饮水安全保障工程、粮食主产区供水保障工程；五是区域水环境整治工程。

（四）水景观及水文化体系建设。

一是东营市五大水文化体系构建；二是构建水文化载体，给水文化以展示平台；三是重点水利风景区的建设及河道、湿地、林场及沿海防护林的打造。

（五）水管理体系建设。

一是完成《东营市水资源管理办法》、《东营市实行最严格水资源管理制度考核办法》等水管理体系政策文件以及《东营市水利发展“十三五”规划》、《东营市水资源“十三五”规划》等相关水利规划的审批；二是落实最严格水资源管理制度，建立“三条红线”控制体系，实施水资源精细化管理，构建水利管理信息化平台；三是提升水管理机构体制及人员水平。

七、近期重点建设内容
（一）水资源体系建设。

一是确定2017年用水总量及水资源开发利用指标；二是确定近期水资源宏观优化配置方案，制定《2015-2017年度东营市水中长期供求配置方案》；三是确定2017年用水效率控制指标；四是确定2017年节水型社会建设目标、措施；五是确定近期水功能区限制纳污指标；六是完善现有水资源及水源地保护方案，划定已有及新建水源地保护范围。

（二）水生态体系建设。

加强水域环境建设，基本形成东营市生态水网及水循环体系;改善市域水系水质，设定河道入口排污控制标准;
（三）水工程体系建设。

一是基本构建城区防灾减灾建设体系；二是基本完成中心城水网综合治理工程规划及建设；三是构建城区水资源保障体系基础格局；四是初步形成饮水安全保障及粮食主产区供水保障体系；五是全面开展中
心城区区域水环境整治。

（四）水景观及水文化体系建设。

一是全面启动中心城区及主要水文化区的水文化展示载体建设；二是根据城市发展逐步完善龙悦湖、孙武湖等水利风景区建设，陆续开展生态河、广利河、淄河等生态河道景观提升工程，完成广利河湿地等河湖人工湿地修复工程。

（五）水管理体系建设。

一是完成2015-2017年相关的水管理体系政策文件及水利规划；二是基本落实最严格水资源管理制度，建立“三条红线”控制体系；三是改进、完善现有水管理机构体制。

八、投资估算
（一）投资估算
1、总投资估算
东营市水生态文明建设规划工程项目总投资估算为431.00亿元。

其中水资源投资18.49亿元，水生态投资1.94亿元，水工程投资306.09亿元，水景观投资103.86亿元，水管理投资0.62亿元。

2、近期投资计划
近期投资占规划总投资的45.7%，为197.13亿元。

水资源投资11.09亿元，水生态投资 1.11亿元，水工程投资111.61亿元，水景观投资72.96亿元，水管理投资0.36亿元。

2015年10月29日。