投资项目国民经济效益分析

投资项目国民经济效益分析

第一节项目国民经济效益分析概述

一、什么是项目国民经济效益分析

项目国民经济效益分析，又叫做项目国民经济评价，它是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。

项目国民经济效益分析的作用表现在：

(1)有助于实现资源的合理配置。

(2)能够真实反映项目对国民经济的净贡献。市场价格存在“失真”的情况，需要用影子价格重新估算项目的效益与费用。

(3)有助于实现投资决策的科学化。

二、项目国民经济效益分析与项目财务效益分析的关系

项目国民经济效益分析与项目财务效益分析二者之间既有共同之处，又有显著的区别。

两者的共同之处在于，都是从项目的“费用”和“效益”的关系入手，分析项目的利弊，进而得出项目可行与否的结论。

两者的区别在于：

1．二者的分析角度不同。

2．二者关于费用和效益的含义不同。项目财务效益分析是根据直接发生的财务收支来确定费用和效益的，补贴记为效益，税收和利息记为费用。项目国民经济效益分析是根据项目所消耗的资源和提供的产品来考察项目的费用和效益的。

3．二者关于费用和效益的范围不同。项目财务效益分析只考察直接费用和直接效益，而项目国民经济效益分析还要考察间接费用和间接效益。

4，二者计算费用和效益的价格基础不同。项目财务效益分析采用现行价格，而项目国民经济效益分析采用的是影子价格。

5．二者评判投资项目可行与否的标准(或参数)不同。项目财务效益分析采用的是行业基准收益率和官方汇率，而项目国民经济效益分析采用的是社会折现率和影子汇率。

由于项目国民经济效益分析与项目财务效益分析存在上述显著的区别，二者的结论有时一致，有时不一致。当二者的结论不一致时，一般应以项目国民经济效益分析的结论为主决定项目的取舍。

三、项目经济效益分析的具体步骤

项目国民经济效益分析既可以在项目财务效益分析的基础上进行，也可以直接进行。

在项目财务效益分析的基础上进行项目国民经济效益分析，应首先剔除在财务效益分析中已计算为效益或费用的转移支付，并识别在财务效益分析中未反映的间接效益和间接费用，然后用货物影子价格、影子工资、影子汇率和土地影子费用等，替代财务效益分析中的现行价格、现行工资、官方汇率和实际征地费用，对固定资产投资、流动资金、经营成本和销售收入(或收益)等进行调整，编制项目国民经济效益分析基本报表，最后以此为基础计算项目国民经济效益分析指标。

直接作项目国民经济效益分析，应首先识别和计算项目的直接效益和直接费用、以及间接效益和间接费用，然后以货物影子价格、影子工资、影子汇率和土地影子费用等，计算项目的固定资产投资、流动资金、经营费用和销售收入(或效益)，并编制项目国民经济效益分析基本报表，最后以此为基础计算项目国民经济效益分析指标。

第二节费用和效益的识别

一、识别费用和效益的基本原则

项目国民经济效益分析是从国民经济的角度出发，考察项目对国民经济的净贡献。识别费用和效益的基本原则是：

凡项目对国民经济所作的贡献，即由于项目的兴建和投产给国民经济带来的各种效益，均应计为项目的效益；反之，凡国民经济为项目所付出的代价、即国民经济为项目建设和生产所付出的全部代价，均应计为项目的费用。

在项目国民经济效益分析中，项目的费用和效益可分为直接费用和直接效益及间接费用和间接效益。

二、直接费用和直接效益

项目的直接效益是指由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济效益。表现为：

一是满足国内市场需求；

二是生产被替代产品资源的社会价值；

三是出口创汇；

四是节汇，替代进口。

项目的直接费用是指由于项目使用投人物所产生的并在项目范围内计算的经济费用。表现为：

一是投入的资源；

二是配套企业资源的投入；

三是用汇；

四是替代产品减少引起的出口减少。

三、间接费用和间接效益

项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还会在国民经济相邻部门和社会中反映出来。项目的这种在国民经济相邻部门和社会中反映出来的费用和效益，就是项目的间接费用和间接效益，也统称为外部效果。

项目的间接费用(或称为外部费用)是指国民经济为项目付出了代价，而项目本身并不实际支付的费用。比如，对环境的影响。

项目的间接效益(或称外部效益)是指项目对社会作出了贡献，而项目本身并未得到的那部分效益。

四、转移支付

在项目财务效益分析的基础上进行项目国民经济效益分析时，应注意某些直接与项目有关的现金收支(如项目得到的国家补贴、以及项目支付的各种国内税金、国内借款利息和职工工资等)尽管在财务效益分析中要作为效益(现金流人)和费用(现金流出)，但由于这些收支发生在国内各部门之间，从国民经济角度来看，这些收支并未造成国内实际资源的增加和减少，在项目国民经济效益分析中它们不能作为效益和费用，而应作为内部的“转移支付”从原效益和费用中剔除。

第三节影子价格

一、影子价格的概念和类型

影子价格，又称为最优计划价格，是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗、资源的稀缺程度和市场供求状况的价格。换句话说，影子价格是人为确定的一种比现行市场价格更为合理的价格。它不用于商品交换，而是仅用于预测、计划和项目国民经济效益分析等目的。从定价原则看，它力图更真实地反映产品的价值、市场供求状况和资源稀缺程度。从定价效果看，它有助于实现资源的优化配置。

作为项目国民经济效益分析的重要参数，广义的影子价格不仅包括一般商品货物的影子价格，而且包括劳动力、土地、资金和外汇等主要要素的影子价格。其中，为确定影子价格方便起见，一般商品货物又分为外贸货物和非外贸货物。而劳动力、土地、资金和外汇的影子价格则分别称为影子工资、土地影子费用、社会折现率和影子汇率。

二、外贸货物的影子价格

外贸货物是指其生产或使用将直接或间接影响国家进出口的货物。具体包括：项目产出物中直接出口(增加出口)、间接出口(替代其他企业产品使其增加出口)或替代进口(以产顶进减少进口)者；项目投入物中直接进口(增加进口)、间接进口(挤占其他企业的投入物使其增加进口)或减少出口(挤占原可用于出口的国内产品)者。

外贸货物的影子价格以实际可能发生的口岸价格为基础确定。具体定价方法如下：

㈠产出物的影子价格（即产出物的出厂价格）

⒈直接出口产品的影子价格（SP）

SP=f.o.b×SER-(T1+T r1)

f.o.b为离岸价格，SER为影子汇率，T1为国内运输费用，T r1为贸易费用。