公共项目投融资管理
投融资项目的模式及项目选择的标准(PPP、F+EPC等)
XXX部 XX年月日
பைடு நூலகம் 目录
一 PPP项目
1. PPP概念 2. 适用领域 3. 运作方式 4. 回报方式 5. 操作流程 6. 重要政策 7. 项目筛选
二 投融建项目
1. 投融建模式的概念 2. 采用投融建的原因 3. 投融建模式的优缺点 4. 运作模式 5. 操作流程 6. 项目筛选
目录
1
测算背景
2
基本原则及假设条件
3
项目测算方法
4
评价标准
5
核心风险
6
可行性研究报告的编写
一 测算背景
1、项目测算的是对项目全生命周期内资金收支和损益情况的分析评价。 2、项目测算包括投资前测算和投资后评价测算。我们这里讲的是投资前的测算。 3、对投融资类项目的测算指导建议主要从PPP模式项目出发，测算投融建模式项 目时，可参考PPP模式项目测算思路。
一 PPP项目
1. PPP概念
PPP模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许 权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。政府授权出资代表与中 标社会资本方共同组建项目公司，由项目公司负责项目的融资、建设、运营， 政府在运营期按约根据绩效考核给予付费或补贴，双方的权利、义务关系主要 通过PPP合同来体现。
二 投融建项目 6. 项目筛选 -项目初选条件
合规要求
项目业主的确定需预 先取得政府的委托授 权，项目立项有据可 依且立项主体需得到 金融机构的认可
合作期限
合作期限（建设期+回 购期）不超过5年
增信要求
若项目业主资信能力无法满足 金融机构要求，需要业主提供 额外增信方式，包括第三方担 保（担保人公开市场信用评级 不低于AA，且有与项目规模相 对应的担保能力）、可变现资 产质押/抵押等。
PPP项目投融资要点及注意事项
Finance金融视线 2019年4月047DOI:10.19699/ki.issn2096-0298.2019.07.047PPP项目投融资要点及注意事项对外经济贸易大学国际经济贸易学院 孙伟摘 要：PPP项目最终能否成功获得投融资，是PPP项目能否持续的先决条件，本文基于《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金〔2015〕21号)，全面分析公式中项目全部建设成本、年度折现率等各项指标及绩效考核扣费各个参数的具体含义，整理PPP项目投融资的注意事项。
关键词：PPP 财金〔2015〕21号文 财政补贴 项目全部建设成本 折现率中图分类号：F832.4 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2019)04(a)-047-021 PPP项目的概念及背景PPP 是英文Public-Private Partnership 的简写，即政府和社会资本合作。
PPP 模式是党和国家为推动战略性经济结构调整、促进经济健康持续发展、强化薄弱环节建设，而在基础设施、资源与生态保护、环境保护、公共服务等重点领域创新投融资机制的具体实践。
国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打破行业垄断，降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造平等的投资环境，进一步鼓励社会投资特别是民间投资，用好增量、盘活存量，调结构补短板，服务国家生产力布局，强化重点领域建设，改善公共产品供给。
根据全国PPP 综合信息平台项目管理库（ ）信息，截至2018年三季度，管理库累计项目数8,289个、投资额12.3万亿元，PPP 项目数量增长迅速，融资需求亦急剧增长。
2 财金〔2015〕21号文对PPP项目可融资性的重要作用PPP 项目公司通过项目预期收益进行质押成了PPP 项目公司进行项目融资的基本渠道。
PPP 项目付费机制包括三种模式（无经营性现金流的纯政府付费项目、部分经营性现金流的缺口补助项目、全部依赖经营性现金流的使用者付费项目）。
什么是ppp项目
什么是ppp项目PPP项目是指政府与社会资本合作开展的公共基础设施投融资模式。
PPP是Public-Private Partnership的缩写，翻译成中文即为政府和社会资本合作伙伴关系。
由于政府投资有限、缺乏运营管理经验等因素，传统的公共基础设施建设模式往往难以满足社会发展需求。
PPP模式的出现，为解决公共基础设施建设的融资和管理问题提供了新的思路。
PPP项目的主要特点：1. 政府与社会资本合作：PPP项目是政府与社会资本合作的一种形式，政府负责政策制定、项目监督和公共利益保障，社会资本负责项目投融资、建设和运营管理。
2. 分摊风险与收益：PPP项目中，政府与社会资本共同分担项目的风险和收益。
政府通过补贴或回报机制，鼓励社会资本参与项目，共同承担项目的经营风险和市场变化风险。
3. 长期经营管理：相较于传统的政府投资建设模式，PPP项目更强调项目的长期经营管理。
社会资本通常负责项目的建设、运营和维护，确保项目能够持续有效地为公众提供服务。
4. 融资多元化：PPP项目可以通过多种融资方式，如商业银行贷款、债券发行、股权合作等方式，从不同渠道筹集资金，降低项目的融资风险。
5. 创新合同机制：PPP项目需要制定合理的合同机制，明确政府和社会资本的权益和责任，确保双方能够达到合作共赢的目标。
PPP项目的优势与挑战：1. 优势：PPP模式可以提高项目融资效率，减轻政府财政压力。
通过引入社会资本和市场机制，项目的建设和运营能力得到提升，提高了项目的质量和效益。
2. 挑战：PPP项目的实施面临一些挑战，如政策法规缺失、信息不对称等问题。
同时，项目的资金回收和风险管理也是困扰PPP项目的重要问题。
中国的PPP项目：中国自2014年起推行了PPP模式，大力推动基础设施投融资体制改革。
通过PPP模式，中国政府引入社会资本，加速了基础设施建设的进程，同时也吸引了更多的国内外投资者参与。
总之，PPP项目是政府与社会资本合作的一种公共基础设施投融资模式。
建设工程基础设施项目投融资与风险管理措施
建设工程基础设施项目投融资与风险管理措施摘要：随着我国城市化发展进程不断加快，基础设施建设已经成为重点项目。
然而，在对基础设施进行投资时，由于整体投资项目比较大，不能单靠国家财政投资拨款，因此，应扩展外源融资渠道，选择稳健的投融资方式，并且对其资源进行合理分配。
对于建筑工程而言，对基础设施项目进行投融资能够有效提高国家综合实力，但是，对于建筑工程企业而言也会增加相应的风险。
因此，要对于其投资项目以及风险进行详细的分析，根据风险种类情况，制定相应的控制措施以降低投融资风险，提高投资的经济效益。
基于此，本文章对建设工程基础设施项目投融资与风险管理措施进行探讨，以供参考。
关键词：建设工程；基础设施项目；投融资；风险管理；措施引言依据有关风险管理的理论知识，我们可以将针对基础设施项目投融资风险的对策分为：风险识别和风险预估、采用有效的管理方法，以及使用科学的技术进行监督。
科学合理地进行基础设施项目规划，充分考虑项目当中所存在的风险，最终采用合理的有效办法，压低风险，面对不可控因素，应将最终带来的危害降到最低，以确保基础设施项目投入成本低，效益最大。
一、基础设施项目投融资含义对于投资与融资而言，是两个不同的过程，并且都有各自不同的内涵以及特征，但彼此之间又有相应的联系，投资能够影响融资情况，对于项目投资者的背景及整体财务情况等都需要进行详细的调查，然后才能明确相应融资方案。
而融资在一定程度上对于投资而言也会产生一定约束，如果没有顺利地进行融资，投资者对于实施的项目也不会进行投资。
投融资概念在后续投资中得到广泛运用，使投资不止仅限于政府，各个企业等机构都可以作为投资者，而投资的资金来源也逐渐扩大，可以是财政资金，也可以来自各个银行等。
对于资金而言，能够覆盖各个项目，而基础设施项目主要是各种交通、水务、环境等公共性质的设施建设，这种设施项目具有一定特殊性，因此，在对其进行投融资时也要运用不同的方式进行投资。
二、基础项目投融资的特性（一）导向性基础项目的建设融资，一般都以项目的现金流量以及资产为基础，并不和投资人或发起投资的合伙人进行的融通。
投融资公司融资管理制度
投融资公司融资管理制度首先需要明确的是，融资管理制度的核心目的在于规范公司的资金筹集、运用和管理过程，确保资金的安全性、流动性和效益性。
制度应当围绕这一核心目的展开，具体包括以下几个方面：一、融资计划与策略制定公司需根据市场状况、自身财务状况及未来发展规划，制定详细的年度或阶段性融资计划。
该计划应包含资金需求分析、资金来源选择、预期成本估算等关键要素，并经过管理层审批后实施。
二、融资渠道与方式明确公司可利用的融资渠道，如银行贷款、债券发行、股权融资等，并对每种方式的风险与收益进行评估。
同时，根据不同渠道的特点，制定相应的操作流程和标准。
三、风险评估与控制融资过程中必须对潜在的风险进行全面评估，包括但不限于利率变动、信用风险、市场波动等。
公司应建立风险评估模型，实时监控融资风险，并制定相应的风险防控措施。
四、资金使用与监督确保每笔融资的资金用途都符合公司的战略目标和运营需求。
设立专项资金监管账户，对资金流向和使用效果进行跟踪审计，保证资金使用的透明性和有效性。
五、信息披露与沟通为维护投资者关系，公司需定期对外披露融资相关信息，包括但不限于融资额度、资金运用情况、还款计划等。
同时，内部各部门之间也要保持畅通的信息沟通机制，确保决策的及时性和准确性。
六、合规性与法律遵循在融资活动中，严格遵守国家有关法律法规和金融监管部门的规定，防范非法融资行为的发生。
对于涉外融资，还需注意国际法律的遵守和外汇管理政策。
七、应急处理与危机管理针对可能出现的融资困难或违约事件，公司应预先设定应急预案和危机处理机制。
这包括备用资金来源的安排、债务重组方案的制定等，以确保在紧急情况下能够迅速响应。
建设项目投融资与承包模式
建设项目投融资与承包模式建设项目的投融资与承包模式是指在项目建设过程中，项目方通过吸引投资者和签订承包合同来获得资金，并委托承包商负责项目的建设和运营管理。
本文将重点介绍建设项目的投融资与承包模式。
一、投融资模式1.自筹资金：项目方通过自有资金或借贷等方式筹集资金进行建设项目。
这种方式能够保障项目方的独立决策权，但存在资金压力大、风险高等问题。
2.政府公共投资：政府提供资金用于项目建设，以满足公共需求和提升基础设施水平。
这种方式能够减轻项目方的资金压力，但需要满足政府的规划和要求。
3.股权合作：项目方与投资者共同组建公司，投资者提供资金，项目方提供项目资源，并共同分享项目的风险和收益。
这种方式能够吸纳外部资金和管理经验，但需要项目方与股东之间的有效沟通和合作。
4.债权融资：项目方通过向金融机构借贷获得资金进行项目建设。
这种方式能够解决项目方的短期资金需求，但需要财务状况和信用评级的支持。
二、承包模式1.总包模式：项目方将整个项目的设计、建设和运营管理全部委托给一个总包商，由总包商负责整个项目的实施。
这种模式适用于项目方希望将项目整体交给专业承包商进行管理的情况，但需要确保总包商具备丰富的项目管理和技术经验。
2.分包模式：项目方将项目分解为若干个独立的小项目，并分别委托给不同的分包商进行承揽。
这种模式适用于项目方希望在不同领域选择最适合的承包商进行专业化管理的情况，但需要确保分包商之间的协同配合和项目整体的一致性。
3.建设-运营-转让模式：项目方将项目的建设、运营和维护分别委托给不同的承包商进行，并通过转让或租赁方式将项目转交给专业的运营方。
这种模式适用于项目方希望在建设完成后并不直接参与项目的运营和日常管理的情况，但需要确保各个环节之间的衔接和协同配合。
4.BOT模式：项目方通过建设-运营-转让的方式，将项目的设计、建设、运营和维护全部委托给一个承包商，并根据一定期限内的收益权转让或租赁方式，获得承包商支付的补偿。
投融资管理制度
投融资管理制度第一章总则第一条为规范公司投融资行为，降低投融资风险，减少融资成本，提高投资收益，依照国家有关政策法规，结合公司的具体情况制定本制度。
第二条本制度中的投资是指公司将货币资金以及经资产评估后的房屋、机器、设备、物资等实物，专利权、商标权、土地使用权等无形资产作价出资，为获取未来收益的行为。
包括对内投资和对外投资。
对外投资包括但不限于下列类型：（一）公司独立出资兴办的企业或经营项目；(二）公司出资与其他境内、外独立法人实体、自然人成立合资、合作公司或开发项目；（三）参股其他境内、外独立法人实体;(四）收购其他境内、外独立法人实体；（四）经营资产出租、委托经营或与他人共同经营；(五）其他投资行为。
包括各种股票、债券、基金、分红型保险等委托理财投资事项。
对内投资包括:重大技术改造项目和更新、基本建设（包括购置房产）、购置新型设备、新产品及技术开发等。
第三条本制度中的融资，包括权益资本融资和债务资本融资两种方式.权益性融资是指融资结束后增加了企业权益资本的融资，如增加实收资本；债务性融资是指融资结束后增加了企业负债的融资，如向金融机构借款、发行企业债券、融资租赁等。
短期债务性融资，是指负债期限不超过一年（含一年）的债务性融资.长期债务性融资，是指负债期限超过一年(不含一年）的债务性融资。
第四条投资管理应遵循的基本原则:投资行为必须符合国家有关法规及产业政策，符合公司发展战略和产业规划要求,有利于形成公司的支柱产业和有市场竞争力的产品，有利于公司的可持续发展，并有预期的投资回报。
第五条本制度适用于公司及其下属控股子公司的一切投融资行为. 第二章投资项目的审批权限及决策程序第六条公司总经理办公会议有权决定公司一年以内单个及单笔项目投资额在经审计的上一年度净资产1%之内（含1％）及累计投资额在经审计的上一年度净资产10％之内（含10％）的对外投资事项。
决策程序如下:公司相关职能部门起草投资方案，总经理办公会议研究通过后，报董事会备案.董事会认为必要时可组织有关专家、专业部门进行评审，并抄送监事会备案.第七条公司董事会有权决定公司一年以内单个及单笔项目及累计投资额在经审计的上一年度净资产20％之内的对外投资事项；决策程序如下：总经理办公会议拟定投资方案，经董事会批准后实施.公司拟投资项目金额占公司最近一期经审计净资产的20%以上的，应当组织有关专家、专业部门进行评审，并报股东大会批准.第八条公司投资的决策程序:（一）公司对拟投资项目进行初步评估，提出投资建议，提交总经理办公会议研究；(二)重大投资事项需经董事会战略委员会进行讨论并交董事会审议；（三）按本制度规定的审批权限履行审批程序；(四)管理层根据审批结果负责组织实施。
某市公共停车场合作经营项目投融资建设及运营实行方案
某市公共停车场合作经营项目投融资建设及运营实行方案**某市公共停车场合作经营项目投融资建设及运营实施方案**简介本文档旨在提出某市公共停车场合作经营项目的投融资、建设和运营实施方案。
该方案将确保项目顺利进行，同时最大化投资回报，提高停车服务质量，满足市民和游客的需求。
投融资方案1. 项目投资额预算：- 根据市场调研，确定项目投资额为X万元。
2. 资金筹集计划：- 投资额由政府资金和私人投资者共同承担。
- 政府资金：Y万元。
- 私人投资者：Z万元。
3. 投资回报计划：- 预计投资回报周期为X年。
- 预计投资回报率为X%。
建设方案1. 地点选址：- 经市政府批准，选择适合建设公共停车场的地点。
2. 设施建设：- 根据需求调研，确定适当的停车位数量和规划。
- 建设先进的停车管理系统和安全设施。
3. 建设周期：- 预计建设周期为X个月。
4. 环保措施：- 在建设过程中，严格遵守环境保护要求，采取相应的环保措施。
运营实施方案1. 运营管理机构：- 设立专门的运营管理机构，负责停车场的日常运营管理。
2. 收费及财务管理：- 制定合理的收费标准，确保投资回报。
- 设立专门的财务管理团队，负责资金流动、收支管理等。
3. 服务提升计划：- 提供方便快捷的停车服务，包括智能停车导引系统、停车位实时查询等。
- 培训停车场工作人员，提升他们的服务水平和专业能力。
4. 安全管理：- 建立完善的安全管理制度，确保停车场的安全性和秩序性。
- 安装监控设备，加强安全监控。
结束语本文档提出了某市公共停车场合作经营项目的投融资、建设和运营实施方案。
这些方案将确保项目的顺利进行，同时提高投资回报率和停车服务质量。
希望该方案能为市民和游客提供更便捷、高效的停车服务。
ppp项目投融资方案
ppp项目投融资方案PP项目投融资方案【一、项目概述】PP项目是指公私合作项目（Public-Private Partnership），是一种公共领域和私营领域合作的模式，旨在通过公私合作的方式推动基础设施建设和社会发展。
本文将详细介绍PPP项目的投融资方案。
【二、项目背景】1. 项目名称：PPP项目2. 项目规模：涵盖基础设施建设、公共服务、社会发展等领域3. 项目地点：具体地点根据实际情况确定【三、投资方案】1. 政府投资：在PPP项目中，政府通过向项目投入资金来推动项目的运行和发展。
政府投资可以通过以下途径获得资金：（1）政府预算安排：政府可从财政预算中拿出一部分资金用于项目建设和运行。
（2）政府债券发行：政府可以通过发行债券形式筹集资金，以满足PPP项目的投资需求。
（3）政府补贴：政府可以通过给予项目一定的财政补贴来支持PPP项目的发展。
2. 私人投资：私人投资是PPP项目中的重要一环，私人资本可以通过以下方式进行投入：（1）股权投资：私人资本可通过认购或购买政府持有的项目股权来进行投资。
（2）债权投资：私人资本可以通过购买政府发行的债券、贷款等方式对项目进行债权投资。
（3）合作模式：私人资本可以与政府方签订合作协议，在项目建设和运营中承担一定的责任和风险。
【四、融资方案】1. 银行贷款：PPP项目的投融资过程中，银行贷款是常见的一种融资方式。
政府和私人投资方可以通过与银行合作，获得所需的融资支持。
2. 资本市场融资：政府和私人投资方可以通过发行股票、债券等方式向资本市场募集资金，以满足项目的融资需求。
3. 政府财政支持：政府在PPP项目中可以通过提供财政补贴、税收减免等方式来支持项目的融资需求。
4. 地方政府支持：地方政府可以通过提供土地、设施等资源支持项目的融资。
【五、风险管理】在PPP项目中，风险管理是至关重要的一环。
以下是一些常见的风险管理方式：1. 风险评估与分类：对项目中的风险进行评估并分类，制定相应的应对策略。
关于城市综合管廊项目建设中的投融资机制分析
关于城市综合管廊项目建设中的投融资机制分析摘要：综合管廊作为将给排水、电力、通信、供热、燃气等各类地下管线高度集约化的地下空间市政工程，具有初始投资大、运营管理费用高、投资回收慢，兼有社会公益性及收费机制共存等特点，其投融资、建设运营模式尚不完善，还处于探索发展阶段。
文章将以综合管廊的属性特征及投资环境为研究对象，对其投融资机制及运营管理模式进行分析。
关键词：综合管廊；投融资机制；分析1.综合管廊的“低经营性”特征了解城市地下综合管廊的属性特征，正确把握其在投融资方面的相关特定条件，对于分析其投融资机制十分重要。
社会产品或服务可以划分为准公共物品、公共物品、私人物品三个基础分类。
其划分的主要依据为，消费上的竞争性、供应上的排他性、物品的外部利益等特征[1]。
三者之间的特征和区别如下表：产品特征和区别分类表由上表可以看出，市政基础设施项目由于其基本特征和供应方式，应划分为准公共物品类。
进一步深入分析，市政基础设施项目的投资行为可分为营利性和非营利性。
各类项目中，通过全社会投资来实现该项目的，其投资为价值增值，应划分为可经营性项目；部分项目附带公益性，可认为属于市场低效或失效，进而无法收回成本，虽然有收费机制和资金流入，仍应划分为准经营性项目；部分项目由于其全公益性等特殊属性，划分为非经营性项目。
综合管廊其解释为，地下各种管线集约化铺设和管理的综合性走廊，属于市政基础设施项目的一类。
将综合管廊划分为“低经营性的项目”，是经过对综合管廊属性特征的综合分析得到基本认识。
2.综合管廊投融资现状及条件在我国的市政建设项目中，综合管廊的应用仍属于新兴项目。
根据上海、广州等经济发展较快的城市，其市政建设中综合管廊的经验，总结出综合管廊投融资方面的特点为，显性投资量大，即其与传统的直埋铺设投资相比，需更多投资。
（1）综合管廊的土建、设备设施等必要的直接成本以外，其水、电、管线、维修、更新等，以及运行管理中产生的其他间接成本也必须重视。
投融资模式
投融资模式投融资模式是指在基础设施建设领域，为了满足国家和地方政府的需求，通过不同的方式结合公共和私人资本来进行投融资的模式。
常见的投融资模式有PPP（公私合作伙伴关系）、BOT（建设-经营-转让）、BT （政府建设-经营）、TOT（转让运营收益权）和TBT（政府发展商建设-经营）等方式。
1. PPP模式（Public-Private Partnership）：该模式是在政府和企业之间建立合作伙伴关系，共同承担项目的投资、建设、运营和维护等责任。
这种模式可以减轻政府财政压力，提高基础设施建设效率，同时也能够让私营部门分享项目收益。
2. BOT模式（Build-Operate-Transfer）：该模式是指由私人部门建设、运营和维护基础设施项目，一定期限后再将项目转交给政府。
私人企业在建设和运营期间可以通过收费获取利润，但在项目转交后，收费权将归属于政府。
3. BT模式（Build-Transfer）：该模式类似于BOT模式，也是由私人企业负责基础设施项目的建设和运营。
不同之处在于，私人企业在一定期限后只需将项目移交给政府，不需要继续经营和运营。
4. TOT模式（Transfer of Operation and Transfer）：该模式是指政府将已建成的基础设施项目的运营权转让给私人企业，以获取一定期限内的收益。
私人企业在这一期限内负责项目的运营和维护，通过收取用户费用来获取利润。
5. TBT模式（Transfer of Built and Transfer）：该模式类似于TOT模式，但在项目建设阶段由政府发展商承担责任。
政府发展商负责项目的建设，之后转让给私人企业负责项目的运营和维护。
这些投融资模式在基础设施建设过程中发挥了重要作用，可以提高项目的效率和质量，并降低政府的财政负担。
同时，私人企业也可以通过参与基础设施项目来获取利润和回报。
不同模式适用于不同的项目和国家情况，政府和企业可以根据具体情况选择合适的投融资模式。
公司投融资项目管理制度
公司投融资项目管理制度首先需要明确的是，投融资项目的管理必须建立在符合国家法律法规的基础之上，确保所有的操作都在合法合规的框架内进行。
为此，企业应设立专门的投融资管理部门或者指定负责人，负责统筹规划和监督执行投融资活动。
一、项目立项阶段在项目初始阶段，企业需对投资项目进行全面的可行性分析，包括市场分析、财务预测、风险评估等。
确保每个项目都有足够的数据支撑其投资价值。
同时，应当建立起项目评审机制，由专业的评审团队对项目的可行性报告进行审核，确保决策的专业性和客观性。
二、资金筹措阶段根据项目的具体情况，企业应选择合适的融资方式，包括但不限于银行贷款、债券发行、股权融资等。
在此过程中，需要与金融机构保持良好的沟通，并准备好相关的贷款或发行文件。
对于资金的使用，要有明确的规定和计划，确保资金用途的透明性和合理性。
三、项目实施阶段在项目实施过程中，应严格按照既定的投资计划和时间表进行。
同时，建立项目进度报告制度，定期对项目的进展情况进行汇总和分析，及时发现问题并采取措施予以解决。
要重视成本控制，防止出现超预算现象。
四、风险管理阶段投融资项目往往伴随着一定的风险，因此风险管理成为不可或缺的一部分。
企业应建立风险评估体系，对可能出现的风险种类进行识别、评估和分类。
针对不同类型的风险制定相应的应对措施，如市场风险可以通过多元化投资来分散，信用风险则可以通过加强合同管理和对方资质审查来降低。
五、项目退出阶段当项目达到预定目标或遇到不可抗力因素时，企业应及时启动项目退出机制。
这包括对项目的清算、资产的处置以及相关利益方的权益安排。
在退出过程中，应保证流程的公开透明，确保所有利益相关者的合法权益得到妥善处理。
一个完善的公司投融资项目管理制度应当包含清晰的流程指导、严格的风险控制、合理的资金运作和有效的监督管理。
通过这样的制度，企业可以更好地把握投融资节奏，优化资源配置，最终实现可持续发展。
ppp模式 (一种融资和项目管理模式)
ppp模式（一种融资和项目管理模式）PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。
这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。
截止到[1] 2015年11月底，国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP项目中，已签约项目达到329个，占推介项目数量的比例为31.5%。
中文名PPP模式外文名Public—Private—Partnership含义公私合伙或合营广义定义公共部门通过与私人部门合作又称PPP融资定义编辑PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
PPP模式(4张)随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。
该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。
狭义定义从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
我国公益性投资项目管理模式现状分析及对策研究
我国公益性投资项目管理模式现状分析及对策研究近年来，我国政府积极部署全面深化改革的目标和方向，将政府负责投资的公益性项目领域进一步对外开放，逐步引入市场机制，缓解我国公益性项目投资面临的城乡不平衡、区域不均衡等问题。
2016年政府工作报告中指出，“十三五”期间我国要加强供给侧结构性改革，扩大有效投资，继续提高生产力，增进经济发展动力，构建现代公共文化服务体系，增进民生福祉。
因此，在这种背景下研究我国公益性投资项目管理模式有重要的现实意义。
1.公益性投资项目管理及其管理模式1.1公益性投资项目管理公益性投资项目，是指以政府部门作为投资主体的，且为满足社会基本公共需求而形成的非生产经营领域资产的投资项目。
公益性投资项目管理是指在一定条件下，为保证项目勘察设计、施工组织、投产运营等各个环节顺利进行，达到质量、安全、成本、工期等控制目标，由业主亲自或委托专业的项目管理公司提供若干阶段或全过程的项目管理服务，具有综合性和高标准型的特征。
公益性投资项目管理的主要任务，是对项目进行事前、事中、事后三个阶段的控制。
规划设计阶段保证设计方案能满足国家产业发展和社会公共需求；建设施工阶段达到质量合格、安全有效、造价合理的要求；运营维护阶段保证项目正常运营，发挥良好的社会效益。
按照“科学管理，及时纠偏，彻底改正”的原则，做好每个环节的管理工作，保质保量地完成项目内容。
1.2国内外发展现状国内方面，我国的公益性投资项目长期以来都是政府投资的构成部分，各级政府在中央政府领导下，结合本地区工程建设的实际情况，实行着不同的管理，出现了深圳模式、上海模式和重庆模式等各具特色的政府投资管理模式，同时各方在公益性投资项目领域的管理也有所区别。
深圳模式是由市政府领导的建筑工务局作为业主，对具体的政府投资项目进行统一管理和监督，负责协调与工程相關的一系列供应商和承包商，确保各方能配合完成整个工程任务，行使项目管理和业主两项职能；上海模式采取“政府——政府所属投资公司——工程管理公司”的三级管理模式，其中工程管理公司作为管理部门确认的代建公司，有效地分离了投资主体与管理主体；重庆模式大多采用政府自管或委托代管模式，但政府建管分离水平低，存在诸多问题。
某市公共停车场特许经营合作项目投融资建设及运营实行方案
某市公共停车场特许经营合作项目投融资建设及运营实行方案1. 引言本文档旨在提供某市公共停车场特许经营合作项目的投融资建设及运营实施方案。
该方案旨在通过特许经营的模式，引入私人资本，并有效管理和运营公共停车场，以提高停车服务质量并增加市政府的财政收入。
2. 投融资建设计划- 2.1 投资方招募：市政府将通过招标等方式吸引潜在的投资方，包括私人企业和金融机构。
- 2.2 融资方案：投资方将提供资金用于公共停车场的建设和改善，并获得相应的经营特许权。
- 2.3 建设规划：根据市政府规划部门的指导，确定公共停车场的建设规模、位置和设计方案。
- 2.4 建设管理：市政府将确保建设过程中的监督和管理，并与投资方合作解决相关问题。
3. 运营实施计划- 3.1 运营管理机构：市政府将设立运营管理机构负责公共停车场的日常管理和运营。
- 3.2 收费标准：通过市政府与投资方合作制定合理的停车费收费标准，确保公共停车场的运营收入和服务质量。
- 3.3 安全管理：加强公共停车场的安全管理，确保停车场内车辆和人员的安全。
- 3.4 信息化建设：引入信息技术手段，提高停车场管理的效率和便利性，包括车辆识别系统、支付系统等。
- 3.5 经营监管：市政府将建立健全的监管机制，对投资方进行监督和管理，确保其按照合同约定开展经营活动。
4. 风险控制- 4.1 合同约束：制定明确的合同内容，明确各方权责。
- 4.2 经营风险：市政府与投资方共同承担经营风险，通过合理的风险分担机制降低风险。
- 4.3 监督检查：市政府将定期对投资方的经营情况进行监督检查，确保其履行合同义务。
- 4.4 解决争议：建立有效的争议解决机制，及时解决因合作项目引发的争议和纠纷。
5. 市政府支持政策- 5.1 税收优惠：对投资方在该项目中的投入给予一定的税收优惠政策。
- 5.2 市政扶持：市政府将为投资方提供相应的支持和服务，包括政务服务、协调解决问题等。
6. 结论某市公共停车场特许经营合作项目的投融资建设及运营实施方案旨在借助私人资本的力量改善公共停车场的管理和服务，提高市民停车体验，并为市政府增加财政收入。
探讨新形势下投融资项目管理模式及其改进
探讨新形势下投融资项目管理模式及其改进随着经济发展形势的变化，投融资项目管理模式也在不断地优化和改进。
在新形势下，如何提高投融资项目的效率和质量，成为了一个重要的问题。
本文将探讨新形势下投融资项目管理模式的变化和其改进方案。
1. 项目管理方式的转变传统的项目管理方式是采用“纵向式”的管理方法，即由上到下分工明确，各自负责。
但在新形势下，由于项目的复杂性和不确定性较大，这种方式已经无法适应当前的需求。
因此，新的管理方式是以“主导式”为主，即由项目主导人集中协调，统筹安排各方资源。
2. 投融资模式的变化在过去，大部分投融资项目采用的是纯公共资金或公私合作方式。
但是在新形势下，商业银行、保险公司、基金等机构进入投融资市场，形成了多元化的投融资模式。
3. 技术手段的应用随着科技的发展和信息技术的普及，各个领域的数据处理和信息传递都变得更加高效。
在投融资项目管理方面，应用技术手段可以提高信息的准确性和实时性，方便各方信息的共享和协同。
二、改进方案在新形势下，显得更加重要的是健全项目管理体系。
项目管理体系包括了预算控制、进度管理、质量管理、风险控制等各个方面，针对不同的项目类型，采取不同的管理措施，以达到良好的效果。
2. 统筹安排资源由于投融资项目的复杂性和变动性，需要通过集中协调来统筹安排项目的各方资源。
项目主导人要善于沟通和协调，以确保项目的顺利实施。
在新形势下，需要更多地探索优化投融资模式，从而满足社会各方面的需求。
对于政府来说，要发挥好政策引导的作用，引导市场规范有序发展；对于企业来说，要秉持市场化、专业化原则，谨慎决策。
通过应用互联网、大数据等技术手段，可以实现项目管理信息的高效传递和共享。
同时，也可以采用VR、AR等先进技术设备，实现项目管理的智能化、信息化，提高项目管理效率。
三、结语。
公共基础设施融资
公共基础设施融资方式研究2008年11月5日，在各国经济全面陷入危机的国际环境下，中国政府果断宣布经济刺激计划，两年内中央财政投资1.18万亿带动地方政府和民间投资总额4万亿。
经过一年多的实施，经济刺激政策取得了良好的效果，但在政策实施过程中，地方政府和民间资金难以按时到位、地方投资存在盲目建设、低效投资等现象都制约了中央政策的实际效果。
如何全面贯彻中央政策，探索有效的公共基础设施融资方式，成为各级地方政府亟待解决的重要问题。
一、公共基础设施融资的基础理论基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。
“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，还包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”。
（一）基础设施投资主体及其分类基础设施按不同投资主体可分为经营项目和非经营项目。
经营项目又分为纯经营性项目和准经营性项目。
纯经营性项目包括收费高速公路、收费桥梁、收费隧道，其投资主体为全社会投资者。
准经营性项目包括轻轨、自来水厂、煤气厂、地铁、垃圾焚烧厂以及收费的文化、医疗、教育和体育等，这些都应以社会投资为主，政府适当补贴为辅。
非经营性项目则包括敞开式城市道路、公园和公共绿化等公共物品，这些都以政府投入为主、民间资本介入为辅。
政府部门对基础设施的管理上应分清“哪些该管，哪些不该管”，对于不同的投资项目采取不同的政策。
（1）对于非经营性项目，政府应管。
主要由于它没有回报。
（2）对于准经营项目客观存在兼有公益性和商业性，不能要求它完全按商业化运作，由政府承担其公益性部分的补贴，比如税收返还，财政补贴或其它的补偿方式。
（3）对于纯经营项目政府绝不插手，而是应建立公平的竞争机制。
(见表1)表1 公共基础设施的分类（二）融资方式融资是指为了支付超过现金的购贷款而采取的货币交易手段或为取得资产而集资所采用的货币手段。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
项目总投资构成： 项目总投资构成：
项目建设期间的建设投资(有外部借款时， 项目建设期间的建设投资 (有外部借款时 ， 建设 投资还包括建设期利息) 投资还包括建设期利息) 项目建成后所需的流动资金投资
公共项目投资与一般商业性项目投资的异同
2010年10月22日 公共项目管理 5
2.1.2 公共项目建设投资
课程主要内容
公 共 项 目 管 理 概 述 公 共 项 目 投 融 资 管 理 公 共 项 目 的 评 价 公 共 项 目 招 标 与 采 购 公 共 项 目 的 合 同 管 理 公 共 建 设 项 目 的 监 理 公 共 建 设 项 目 的
2 公共项目投融资管理
主要内容： 主要内容：
公共项目的投资估算 公共项目的投资估算 公共项目的融资方法 公共项目的融资方法 公共项目投融资改革与政策分析 公共项目投融资改革与政策分析
2010年10月22日 公共项目管理 22
项目融资的结构(3) 项目融资的结构(3)
主要形式： 主要形式：
公司型合资结构 有限合伙制结构 非公司型合资结构 信托基金结构
2010年10月22日
公共项目管理
23
项目融资的结构(4) 项目融资的结构(4)
投资结构对项目融资安排的影响
项目融资中贷款银行在处理融资的资 产抵押和信用保证时一般包括： 产抵押和信用保证时一般包括：
估算： 估算：
扩大指标估算法——非经营性项目 扩大指标估算法——非经营性项目 分项详细估算法——经营性项目 分项详细估算法——经营性项目
2010年10月22日 公共项目管理 14
2.2
内容： 内容：
公共项目的 公共项目的融资
公共项目融资结构 公共项目融资模式 公共项目融资渠道 公共项目融资风险 公共项目融资风险担保 我国公共项目融资实践
2010年10月22日 公共项目管理 9
建筑工程费估算
内涵： 内涵：
为建造永久建筑物和构筑物所需要的 费用
方法： 方法：
单位建筑工程投资估算法 单位实物工程量投资估算法 概算指标投资估算法
2010年10月22日 公共项目管理 10
设备及工器具购置费估算
依据： 依据：
项目主要设备表格及费用资料
主要费用： 主要费用：
3
4 确定性估算 <10% 确定投资额 详细 估算
5
<5%
投标订合同拨 同前，另外应有：详细的施工图 施工图设计 同前，另外应有： 和技术说明书 款 阶段
2.1.4 公共项目流动资金
构成： 构成：
与一般盈利性项目相同 注意经营性项目( 准公益项目) 注意经营性项目 ( 准公益项目 ) 和非经营性 项目( 纯公益项目) 项目 ( 纯公益项目 ) 在流动资金结构有一定 差别
2010年10月22日 公共项目管理 2
本章参考文献
齐中英,朱彬. 公共项目管理与评估. 北京: 齐中英,朱彬. 公共项目管理与评估. 北京:科学出 版社，2004年 版社，2004年7月 尹贻林,闫效砚. 政府投资项目管理模式研究[ 尹贻林,闫效砚. 政府投资项目管理模式研究[Ｍ]. 天津:南开大学出版社, 天津:南开大学出版社, 2000 卢家仪等编著．项目融资．北京: 卢家仪等编著．项目融资．北京:清华大学出版 社，1998 侯祥朝,林知炎.公共工程项目融资代建制解析. 侯祥朝,林知炎.公共工程项目融资代建制解析. 基建优化. 2004年 月第25卷第 卷第2 基建优化. 2004年4月第25卷第2期 张同江,刘尔烈. 张同江,刘尔烈.公共基础设施项目开发的一种新 融资模式— 港工技术. 2003年12月 融资模式—PPP. 港工技术. 2003年12月,No.4
建设投资： 建设投资：
项目筹建期间与项目建设期所发生的全部费用
建设投资构成： 建设投资构成：
工程费用：建筑工程费、设备及工器具购置费、安装 工程费用：建筑工程费、设备及工器具购置费、 工程费 工程建设其他费用： 工程建设其他费用：…… 预备费 固定资产投资方向调节税：依据《 固定资产投资方向调节税：依据《中华人民共和国固 定资产投资方向调节税暂行条例》 定资产投资方向调节税暂行条例》 建设期利息
2010年10月22日 公共项目管理 11
安装工程费估算
方法： 方法：
安装工程费= 设备原价× 安装工程费= 设备原价×安装费率 安装工程费= 设备吨位× 安装工程费= 设备吨位×每吨安装费 安装工程费=安装工程实物量× 安装工程费=安装工程实物量×安装费用指标
2010年10月22日
公共项目管理
12
2010年10月22日 公共项目管理 15
项目融资的概念
为一个特定经济实体所安排的融资， 为一个特定经济实体所安排的融资，其 贷款人在最初考虑安排贷款时， 贷款人在最初考虑安排贷款时，满足于 使用该经济实体的现金流量和收益作为 偿还贷款的资金来源， 偿还贷款的资金来源，并且满足于使用 该经济实体的资产作为贷款的安全保障。 该经济实体的资产作为贷款的安全保障。
设备购置费、工器具购置费、现场制作非标准设备 设备购置费、工器具购置费、 家具购置费、 费、家具购置费、相关运杂费
估算方法： 估算方法：
价值高的设备按单台/套估算； 价值高的设备按单台/套估算；价值较小的设备可按 类估算。 类估算。 分交比问题——国内设备和进口设备的购置费应分 分交比问题——国内设备和进口设备的购置费应分 别估算 报价与询价
2010年10月22日
公共项目管理
8
2.1.3 公共项目建设投资估算(3) 公共项目建设投资估算(3)
估算方法(分类运用不同方法) 估算方法(分类运用不同方法)：
建筑工程费估算 设备及工器具购置费估算 安装工程费估算 工程建设其他费用估算 基本预备费估算 涨价预备费估算 固定资产投资方向调节税估算 建设期利息估算
2010年10月22日 公共项目管理 6
2.1.3 公共项目建设投资估算(1) 公共项目建设投资估算(1)
估算依据： 估算依据：
专门机构发布的建设工程造价费用构成、 专门机构发布的建设工程造价费用构成、估 算指标、 算指标、计算方法以及其他有关工程造价文 件； 专门机构发布的工程建设其他费用计算办法 和费用标准以及政府部门发布的物价指数； 和费用标准以及政府部门发布的物价指数； 拟建项目各项单项工程的建设内容及工程量。 拟建项目各项单项工程的建设内容及工程量。
投资估算概况一览表
序 允许 估算的种类 误差 号 1 2 毛估 >30% 作 用 估算所需要的技术条件 相当于设计 的阶段 项目规划阶 段
判断是否进行 建设规模、 建设规模、选址和布局 下一段工作
研究性估算 建设规模、选址和布局、 设想列入投资 建设规模、选址和布局、设备清 初步可行性 <30% 计划 或称粗估 单及价格表 研究阶段 初步 估算 建设规模、选址和布局、 建设规模、选址和布局、设备清 据此列入投资 可行性研究 <20% 单及价格表、能源与动力、 单及价格表、能源与动力、管线 计划 阶段 及仪表示意图 建设规模、选址和布局、 建设规模、选址和布局、设备清 单及价格表、能源与动力、 单及价格表、能源与动力、管线 初步设计阶 段 及仪表示意图、建筑结构一览表、 及仪表示意图、建筑结构一览表、 现场施工条件
2010年10月22日
公共项目管理
18
项目融资的结构
2010年10月22日
公共项目管理
19
项目融资的结构(1) 项目融资的结构(1)
定义：所谓项目投资结构的设计，是指在项目所在国家 定义：所谓项目投资结构的设计， 的法律、法规、会计、 的法律、法规、会计、税务等外在客观因素的制约条件 下，寻求一种能够最大限度地实现其投资目标的项目资 产所有权结构。 产所有权结构。 发展趋势：目前融资项目多为由几个投资者共同参与， 发展趋势：目前融资项目多为由几个投资者共同参与， 出现这种趋势原因是： 出现这种趋势原因是：
(1)对项目现金流量的控制 (1)对项目现金流量的控制 (2)对项目决策程序的控制 (2)对项目决策程序的控制 (3)对项目资产处置权的控制 (3)对项目资产处置权的控制
2010年10月22日
公共项目管理
24
项目融资的结构(5) 项目融资的结构(5)
公司型合资结构、非公司型合资结构两 公司型合资结构、 种主要的融资结构安排融资会遇到的一 些问题，包括： 些问题，包括：
2010年10月22日
公共项目管理
7
2.1.3 公共项目建设投资估算(2)
估算步骤： 估算步骤：
估算各单项工程所需的工程费用( 估算各单项工程所需的工程费用(建筑工程 设备及工器具购置费、安装工程费) 费、设备及工器具购置费、安装工程费) ； 汇总各单项工程的工程费用， 估算工程建 汇总各单项工程的工程费用 ， 估算 工程建 设其他费用和基本预备费； 设其他费用和基本预备费； 估算涨价预备费、 估算涨价预备费 、 固定资产投资方向调节 税和建设期利息。 税和建设期利息。
（1）大型项目的开发有可能超出了一个公司的财务、管理或者圣 大型项目的开发有可能超出了一个公司的财务、 贤承受能力，使用合资结构，项目的风险可以由所有的项目参加 贤承受能力，使用合资结构， 者共同承担。 者共同承担。 （2）不同背景投资者之间的结合有可能为项目带来巨大的相补性 效益。 效益。 投资者不同优势结合， （3）投资者不同优势结合，有可能在安排项目融资时获得较为有 利的贷款条件。 利的贷款条件。