案例2xx全域旅游

案例2. 县全域生态旅游发展

1.概况

XX县地处赣东XX山脉西麓，位于ＸＸ山与XX山两大景区之间。全面总面积1251平方公里，现辖5镇2乡和5个国有林场，70个行政村，8个居委会，总人口12.6万人（注：户籍人口11万人）。2002年提出“生态立县”发展战略。全县围绕“大生态、大景区、大旅游”的构架，全面推进全域生态旅游发展。通过十年的发展，产业规模迅速扩大，基础设施日臻完善，品牌形象显著提升。成为带动县域经济社会快速发展的龙头产业，初步形成了以国家５Ａ级旅游景区、国家级自然保护区、国家森林公园为主要载体，以观光、休闲、度假、养生为主要内容的生态旅游大格局，生态旅游知名度不断提升，XX也从一个偏僻的山区农业县发展成为区域著名的旅游胜地。

在推进XX县全域生态旅游发展时,XX县严格遵循国家全域旅游示范区创建导则及国家全域旅游示范区验收标准，对准XX省全域旅游示范区验收标准，并创新性提出全域旅游打造的“1+3+5+8”全域体系：围绕国际化生态旅游目的地目标，紧抓生态旅游、有机休闲农业、低碳工业等三大产业带动，实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等五大全域旅游发展战略，落实全域生态发展布局、全域产品创新、全域产业融合、全域项目建设、全域公服建设、全域环境提升、全域营销建设、全域体制建设八大抓手。2017年，XX县全年接待游客407万人次、旅游综合收入24.9亿元。被列为国家首批生态文明建设示范县、省级绿色低碳示范县。

2.主要工作做法

一是党政统筹、凝心聚力，坚持不懈发展全域生态旅游。2002年开始，XX就立足实际、审时度势，确立了以发展全域生态旅游作为壮大县域经济的切入点。思路确立后，机制是保障。为推进全域生态旅游发展，县委、县政府建立了“政府主导，部门联动，市场运作，全民参与”的全域生态旅游发展机制。出台了《加快全域生态旅游发展的若干意见》等一系列文件，加大了统筹协调力度，充分调动了各方面力量为全域生态旅游发展提供服务。为了改善生态旅游发展环境：交通部门投入5亿余元用于公路建设，水利部门开展了河道整治，环保部门关停了多家污染企业，农业部门加强了渔政管理，公安部门制定了游客失窃预赔制，交警部门对外地来XX的车辆实行“不拦车、不检查、不扣车、不罚款、不收费”的“五不”政策。全县上下凝心聚力、密切配合，为XX全域生态旅游发展营造了的良好氛围。

二是科学定位、整体规划，一以贯之抓落实。XX全域生态旅游的兴起与快速发展，科学定位功不可没。走进XX，入眼的皆是江南山水画、儒蕴徽风图，感受的皆是浓雅乡村情、敦朴村民风，在发展全域生态旅游方面有着得天独厚的资源条件。XX立足资源优势、利用区位条件、把握发展趋势、抢抓发展机遇，并成功塑造了“纯净XX”整体形象品牌，为XX全域生态旅游占领高点、引领市场奠定了坚实的基础。为了推进XX县全域生态旅游规划体系建设，先后编制了五个层次的规划：①纯净生态体系规划。对全县生态环境进行提升改造，确保实现纯净的森林、纯净的水域、纯净的空气、纯净的土壤

等。②纯净景区体系规划。在旅游资源普查基础上，对可供开发的旅游景区、景点进行规划，既要让各景区景点的特色得到彰显和发挥，又要通过差异化发展来形成互补，提升XX旅游综合竞争力。③旅游项目发展定位体系规划。站在全县一盘棋的角度，通过高质量的规划，使每个景区（产品）定位准确，功能明晰，创意独特。④旅游要素体系规划。对吃、住、行、游、购、娱旅游六要素，尤其是旅游交通、宾馆酒店、娱乐购物、美食品尝等涉旅基础设施、接待场所进行好规划。⑤旅游营销体系规划。对营销策划方案、旅游形象标识、旅游节庆活动、重要宣传推介活动等进行规划，有组织、有计划、有步骤地开展旅游品牌宣传推介活动，提升XX生态旅游市场知名度。

三是行业协同。切实提升旅游业主导地位。全面落实全域生态旅游“一产围绕生态旅游促升级、二产围绕生态旅游出产品、三产围绕生态旅游优服务、城建围绕生态旅游树形象、交通围绕生态旅游保畅通、文化围绕生态旅游添活力”的思路，加力破解当前全域生态旅游项目开发不足、建设不快和服务业配套不全、水平不高等突出问题，以生态旅游业的加快发展带动服务业和县域经济的全面发展。

3.发展成绩

一是推进了县域经济快速发展。通过“政府主导、政企联动、社会参与”的发展模式，大力发展以全域生态旅游为龙头的生态经济产业，生态旅游、有机休闲农业、低碳工业等产业取得了从小到大、从弱到强的明显成效。先后被评为“全省旅游产业发展先进县”、“中国生态旅游大县”、“国际最佳休闲旅游目的地”、XX旅游强县，

2017年，全县全年接待游客407万人次、旅游综合收入24.9亿元，居全省前列；同时，生态旅游也带动了有机休闲农业、低碳工业和开放型经济的快速发展。“XX白茶”先后获得国家工商总局颁发的地理标志证明商标，国家质监总局颁发的地理标志产品保护专用标志。多家茶叶生产企业获得国家各类茶博会奖项。XX县获得省农业厅评选的全省“茶叶生产十强县”。到2017年，全县烟叶种植面积达8800亩；成立了以XX面包户为主体的XX面包商会，XX面包新增直营店700多家，全国连锁经营店达2000多家；有机油茶、有机大米种植面积不断增加，有机竹笋、有机果蔬、花卉苗木、竹林鸡等特色种养产业不断兴起，各具特色的有机、绿色农产品基地不断扩大。

二是带动了广大群众增收致富。旅游资源补偿收入大幅增加。截止目前，XX各大景区共有3221户、8772名农民获得旅游资源补偿19705万元，户均达61177元。农民就业增加大幅收入。生态旅游的发展，带动了大量农民“洗脚上岸”，就地就业。据不完全统计，全县各类旅游从业人员达2万余人。乡村农家乐收入大幅增加。目前，全县共有农家乐528户，床位5000张，餐位1.3万个，解决了4727名农民就业，户均经营净收入4万多元，全县农民人均从农家乐中增收300元以上。旅游商品收入大幅增加。XX竹雕、木雕、根雕、地毯等旅游工艺品蓬勃发展，吸纳2800余名农民就地就业，农民年均收入1.2万元。自发展全域生态旅游以来，全县居民储蓄存款年均增长2亿元以上，到2017年12月底全县居民存款余额47亿余元，人均超4万元。