全域旅游规划范本

全域旅游规划范本
导读
“发展全域旅游，壮大旅游产业” ——作为持续释放内需潜力的发力点，全域旅游再次出现在政府工作报告中。

随着《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》的公布，全域旅游再掀热潮。

《标准》制定了科学完善的评价体系，这就需要各地在规划体系上体现验收文件的要求。

绿维文旅基于多年经验与研究，提出了四大关键思维、六大要点与五大规划体系，可为各地提供全域旅游规划与创建辅导全程全链服务。

01
全域旅游规划要体现验收文件要求
从2015 年原国家旅游局出台《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，到近期《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》的公布，为全域旅游示范区的创建工作提供了行动指南。

新发布的《标准》制定了一个科学完善的评价体系，涵盖了旅游规划的各个方面。

面对
1000
基础分和200 创新分，如何准确理解评分标准？如何正确利用验收标准？这就需要从规划体系上体现验收文件的要求。

绿维全域旅游与景区综合研究院院长王志联认为，要抓住全域旅游验收文件的要点，根据各地发展现状补短板，然后基于验收标准进行科学规划与创建辅导。

在《标准》中，公共服务（230 分）和供给体系（240 分）是验收的两大要点，二者的分值和占总分值比例接近50%：一，要求旅游公共服务体系健全，厕所、停车场、旅游集散中心、咨询服务中心、智慧旅游平台、安全救援、自驾游、自助游等设施完
善，运行有效；重点通过交通体系的完善，带动全域旅游公共服务的提质升级。

二，要求旅游供给要素齐全，布局合理，结构良好，假日高峰弹性供给组织调控有效。

在旅游供给体系中的各项二级指标的分值均排名前列，尤其是旅游吸引物和融合产业，所占分值远超其他。

在旅游吸引物体系中，城市与特色村镇的分值超过了景区与度假区的分值，要重点拓展景区以外的城乡旅游发展空间，提高全域旅游供给水平。

02
全域旅游规划四大关键思维
自主旅游时代，全域旅游是对我国旅游产业发展战略的再定位。

全域旅游规划非传统规划，
需要规划宽度与深度，需要以“打破边界”的思维，提出适当的解决路径与方案。

即，运用简化降维思考，辨析错综复杂的资源信息，形成条理清晰、严密扎实的规划，并实现规划的落地。

王志联院长认为应重点关注四个关键思维角度——“解构”“整顿”“降维”“贯穿”。

在历时一年完成的《厦门市全域旅游专项规划》中，绿维文旅专家及项目团队正是从上述四个思维角度，形成了厦门独特的全域旅游模式。

以“问题导向”为出发点，对厦门市旅游资源现状进行分析与解构，融合生态红线、城市总规、土地利用等情况，探索实施战略及路线，围绕发展限制条件与空间突破，最终解决当地特有的问题，形成“重点发展城市、海洋与山乡三个层次”的厦门市旅游新格局。

绿维文旅《厦门市全域旅游专项规划》获得了魏小安教授和专家组的高度好评，认为规划基础工作扎实，资料丰富翔实，成果体系完整，符合中国文化和旅游部相关规划的技术规范要求。

厦门市旅游委杨琪主任表示，这是她多年主持编制的几十个规划中最好的规划、是一个创新性的规划！这个规划的创新性在全国上可以称得上是一个示范性样板规划，要求绿维文旅继续深入项目之中，持续辅导，深入设
计。

（扩展阅读：）
03
全域旅游规划六大要点
结合全域旅游示范区创建与验收标准，绿维文旅认为进行全域旅游规划要掌握六大要点：
第一，推进全域旅游发展需强化“规划统筹，多规融合”。

《厦门市全域旅游专项规划》中，绿维文旅就在“多规合一”上进行了一次成功的尝试，将其
与厦门城市总体规划进行了衔接，落实了旅游项目用地，提出了78 个项目的落地方案和具体
位置，成为“多规合一”中的一个旅游图层，为厦门的旅游发展创建了一个全要素旅游项目招商引资平台。

结合国土空间规划，在国土全覆盖上，给全域旅游画出一个独立的图层，成为区域旅游规划的一个新典范。

同时该规划的编制也是建立在详细数据的基础上，从大的国际旅游目的地到区域旅游集散中心等区域关系上形成厦门四个圈层的发展结构。

第二，提升全域环境质量，严守生态红线。

《厦门市全域旅游专项规划》就在结合了厦门市生态红线、城市总规、土地利用等情况的基础上，重点筛选出城市、海洋、山乡三个层次可利用空间，在环境保护的总原则引领下，拓展和优化了厦门的旅游发展空间。

第三，打造“旅游景区+ 城市与特色村镇+ 产业园区”的旅游吸引物体系。

《厦门市全域旅游专项规划》中，就以鼓浪屿为出发点，分析出厦门旅游发展不均衡和空间限制的现状，构建“上山下海”旅游发展新空间。

第四，合理建设布局旅游餐饮、住宿、交通、购物、娱乐体系。

首先，旅游要素布局要以市场需求为立足点，以提升旅游体验品质为目标，布局位置符合旅游者行为规律，布局类型和品质符合旅游
者审美需求和消费习惯；此外，积极引导相关企业，打造地方旅游特色品牌、丰富旅游购物和住宿设施、打造演出演绎等娱乐活动；最后，政府要发挥带动作用，积极开发地方非文化物质遗产等民间活动，组织地方特色娱乐活动，丰富旅游者体验。

第五，重视交通网络、公共服务网络和智慧旅游网络的支撑作用。

在全域旅游规划中交通是基础和重中之重，一条最美公路，可以形成全域升级。

在全域旅游规划中要建立旅游交通及公共设施的网络结构，形成外部可进入性强、内部串联的交通网络，完善旅游交通配套。

第六，优化体制机制，创新政策供给。

发展全域旅游，需要构建大旅游综合管理治理体制机制，在旅游资源富集、旅游产业突出优势的区域，整个区域管理体制机制围绕旅游来统筹经济社会各方面发展，推动新型城镇化发展、美丽乡村的建设、推动相关产业的调整发展，推动基础设施的建设，探索出发展新模式、新路径。

（扩展阅读：）
04
全域旅游五大规划体系
全域旅游与传统旅游相比，带来的更多的是思维方式上的一种革命。

全域旅游规划的分析体系跟传统旅游规划体系一样，主要包括资源分析、市场分析、发展现状分析、竞合分析。

但由于全域旅游的系统性与综合性，其分析维度呈现出多层次、多角度的特征。

基于全新的分析体系，结合定位体系，绿维文旅构建出了全域旅游的规划体系：
第一、产品体系——构建吸引力
全域旅游时代在产品体系构建上，需要全面整合新旧资源，结合城镇村发展，满足自主旅游、自驾游等新型市场需求，打造涵盖观光、休闲、体验、度假、研学等多种方式的产品架构。

第二、产业体系——构建区域经济发展的支撑
推动旅游与文化、生态、体育、教育、农林、商贸、康体养生深
度融合发展，深入挖掘地域性强、特色鲜明的文化元素，围绕旅游要素，整合资源，打造现代旅游新型业态。

第三、空间体系——构建三网覆盖、多点融合的架构体系
基于旅游资源空间格局，在全域化交通覆盖基础上，确定发展重点，构建合、三网覆盖、多点融合”的全域旅游发展格局。

?
“多核联动、线性整
第四、品牌营销体系——构建新媒体下的整合营销体系
第五、公共服务体系——构建全域覆盖、主客共享的服务体系公共基础设施与公共服务设施的建设是全域旅游最有效的支撑，整个区域内需要多点式、分散化呈网状结构的布局，在实现与城市公共基础设施和服务设施高度融合发展的基础上，形成特色化、商业化、产品化、体验化发展模式，为游客全域化观光休闲提供保障。

同时应注重智慧化的提升，实现线上、线下互动，为游客提供高效、便捷的服务。

05
全域旅游规划是持久战
全域旅游规划是一场需要深扎的持久战。

如何使项目有“灵魂”、有“骨架”、有“血肉”，最终打造成为前瞻性和落地可操作性的策划、规划、设计一体化的全程解决方案，必定考验团队
的能力与耐力。

绿维文旅拥有实力强、负责任的全域旅游专家团队及项目团队，保证项目的深度与专业程度。

全域旅游项目的规划，需要以认真细致的项目考察为前提，且项目各个阶段均有绿维专家顾问进行把控，分阶段进行内部审核。

《厦门市全域旅游专项规划》顺利通过评审，获得一致好评，正代表了绿维文旅专家团队与项目团队的专业性。

绿维文旅以全域旅游与景区综合规划设计研究院、绿维文旅相关分院、旅游投融资事业部等团队为重点，打造全域旅游孵化器。

从全域旅游的架构、投融资规划、全要素招商、创建辅导、落地运营等方
面进行深度研究，在全域思维、基础支撑、发展架构、核心理念、运营模
式、服务体系等方面形成了一系列研究成果和服务模式，出版图书《全域旅游孵化器——自主旅游时代的全域旅游》，并产生了一批可落地的全域思维创新案例。

至今，绿维文旅已与河北省旅游委、福建厦门市、安徽池州市、山西长子县、云南盐津县等政府形成战略合作，用创新的全域旅游思维和服务模式，为石家庄、厦门、池州、红河州、安阳龙安区、通化市、兴化、布尔津、通辽、通道、湘阴、云阳、吉木萨尔、青岛城阳区、礼泉县、宝坻区、柞水县、烟台市、偏关县、山海天度假区、烟台、平武、开江县、长子县、泾源县、霍山县、新疆150 团、新疆142 团，西青区、南昌县武阳镇等多地旅游发展，提供了顶层设计和部分孵化服务，并形成了部分项目落地实施，为发展全域旅游积攒了宝贵经验。