中国计划生育协会工作要点

中国计划生育协会年工作要点年，我们将迎来党的十九大的胜利召开，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的重要一年，也是计生协改革发展的关键一年。根据中国计生协八届二次全国理事会的部署年工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于新时期计划生育协会工作的重要指示要求，坚持中国特色社会主义群团发展道路，牢牢把握政治性、先进性、群众性总体要求，以增进人民福祉和实现好、维护好、发展好计划生育家庭群众的根本利益为出发点和落脚点，统筹推进中央赋予的“六项重点任务”，做好做实各项重点工作，在计划生育多元共治格局中积极作为，确保“八代会”确立的各项任务目标如期完成，在落实全面两孩政策、推进健康中国建设中发挥生力军作用。年，重点做好以下工作：

一、围绕实施全面两孩政策，把“六项重点任务”落到实处

围绕贯彻中央决策部署，贯彻习近平总书记、李克强总理对计划生育和计生协工作作出的重要指示批示精神，落实好“六项重点任务”，积极探索承接政府转移出的职能,以实施好计生协重点项目为抓手，推动全面两孩政策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。

、加大宣传教育力度。仔细研究加强和改进宣传工作。结合项目开展宣传，大力宣传基本国情和人口形势，宣传坚

持计划生育基本国策的重要意义，引导家庭负责任、有计划地安排生育，使全面两孩政策落到实处。利用会员活动日等重要节庆日，用群众喜闻乐见的方式开展群众性宣传活动，弘扬社会主义核心价值观，讲好身边故事，传播好计生协声音。办好《人生》杂志、计划生育协会工作通讯，提高办刊水平，充分发挥《人生》会刊作用,扩大宣传覆盖。巩固和创新宣传服务载体，切实提高网站、微信公众号等宣传水平，努力打造网上网下相互促进、有机融合的计生协工作新格局。鼓励各级计生协开通网站、微博、微信，在全社会进一步提升计生协良好形象。

、加强生殖健康咨询服务。按照“青春健康三三制”（三个目标人群、三个工作理念、三个工作机制）工作原理，在学校、家庭和社区整体推进青春健康工作，加强青年参与机制建设，强化同伴教育；加强服务阵地“青春健康俱乐部”建设，倡导亲青服务；加强师资认证机制和专家队伍建设，培训合格师资。力争年底项目覆盖全国所有省份及以上的地市、县及重点地区，为岁青少年提供全面的性与生殖健康教育和服务。进一步做好穆斯林少数民族群众生殖健康促进项目，推广项目经验和模式，扩大项目受益人群，助推健康中国建设。

、协助政府做好优生优育指导工作。创新开展人口计生政策和优生优育知识培训，普及孕前优生健康检查、遗传病筛查、孕产期保健等优生咨询，帮助育龄群众解决“生得出、

生得起、生得好”的问题，筑牢人口质量“第一道防线”。围绕“优生优育母婴安康”主题，拓展新的保险产品，与第三方合作开展“母乳中国”等公益活动。深入开展家庭健康素养促进行动，提高家庭健康素养水平，增进家庭幸福和谐。

、加大计划生育家庭帮扶力度。以精神慰藉和心理辅导为帮扶重点内容，以项目点为支撑，开展多种形式的计生特殊家庭帮扶活动。强化省级计生协作用，推动各地全面开展失独家庭帮扶工作,拓展工作有效覆盖，推进全国建立失独家庭住院护理补贴制度。完善计生家庭意外伤害保险的保障功能,增强计生家庭防范风险的能力。实施好中国计生协生育关怀计生困难家庭发展致富项目，总结推广帮扶经验和模式, 提高服务实效。拓展生育关怀资金筹资渠道，扩大筹资规模，探索构建集组织、载体、资金保障“三位一体”的项目运作模式。同时，加强资金监管和项目绩效评估，确保资金安全，让计生群众和家庭有获得感。

、进一步做好流动人口服务项目。仔细研究流动人口中育龄群众和计生家庭的实际需求，创新活动形式，改进活动方法，丰富活动手段。在流动人口聚集地建立不同形式的流动人口计生协组织，广泛开展项目活动，维护流动人口和留守妇女、儿童、老人权益，协助政府推进流动人口健康教育促进行动计划,深化流动人口社会融合工作，促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。与国家卫生计生委合作开展“流动人口服务年”活动。

、深化基层群众自治，维护计划生育群众和家庭合法权益。坚持把计生基层群众自治作为贯彻落实党的群众路线、创新计划生育治理体系的重要途径。健全村居“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定制度，群众参与做主人”的工作机制，充分发挥计生协枢纽型社会组织作用,做好群众的诉求表达、矛盾调处和权益维护工作，引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动完善政府引导、社会参与、群众受益的计生多元治理体系。积极开展维权工作试点，提高维护计生家庭合法权益工作的意识和能力。深入开展计生基层群众自治县级示范项目, 加强示范县项目经验的总结和推广。组织对第一批创建示范县进行评估，命名一批国家级计生基层群众自治示范县。启动第四批计生基层群众自治示范县项目。

二、加强基层基础工作

坚持工作重心下移，夯实基层基础，保持组织网络队伍稳定。

、切实加强基层组织和队伍建设。开展“基层计生协组织建设提高年”活动。坚持面向基层的原则，创新计生协的组织建设、会员发展、活动开展等方式，扩大计生协在基层的组织覆盖和工作覆盖。进一步扩大计生协在流动人口聚集地、高校和“两新”组织的工作覆盖面，探索基层服务管理信息化建设的路径与方式，建立计生协会员代表定期联系服务计生群众的工作制度，打通公共服务“最后一公里”。巩

固完善“会员之家”、“会员联系户”等活动阵地，普遍开展“学章程用章程”系列活动,提升基层计生协规范化建设水平。强化乡级计生协组织建设，鼓励在乡镇计生服务站和卫生院的机构整合中，调剂解决乡级计生协的编制和专人问题，推动落实村级计生协干部、会员小组长的补贴等待遇。

、扎实推进县以上组织建设。争取将计生协组织建设纳入各级计划生育目标管理责任制考核内容，与各地携手推动解决市县计生协机关“入序”、“参公”、“三定”和工作经费纳入同级财政预算等关键问题。进一步推进县以上计生协机关建设，深化干部人事制度改革，把热爱群众工作、会做群众工作、有能力做好群众工作且政绩突出的优秀人才选进各级计生协领导班子。举办县以上计生协干部培训班,提高干部工作能力和水平。

三、全面推进中国计生协改革发展

以强烈的责任担当和自我革新勇气，全面推进中国计生协改革，引领带动各级计生协组织改革创新，努力提高计生协服务群众的能力和水平。

、扎实推进中国计生协改革。坚持党的领导，坚持服务群众，坚持面向基层，坚持问题导向，坚持抓住改革重点，大力推进中国计生协改革。根据中国计生协改革的时间表、路线图、任务书，一件一件落实，确保各项改革工作积极主动、稳妥有序地进行。按照责任分工，对落实改革方案情况进行跟踪督促检查，及时发现纠正偏差问题，确保各项改革

措施落到实处。总结改革经验，评估改革成果，完善家庭健康促进等相关措施，持续推进改革。指导各级计生协在党委政府的领导下，争取主管部门指导支持，依靠群众广泛参与，努力形成全社会关注、支持、参与计生协改革的强大合力，为各级计生协改革提供有力支撑，为全面深化计生协改革创造有利条件和氛围。

、结合工作实际，深入开展理论政策研究。利用座谈会、务虚会等多种形式，注重开展关系计生协改革发展的战略性、前瞻性重大问题研究。深入研究新时期人口政策变迁、生育政策调整完善过程中计生协转型发展的改革方向、发展重点和职能定位，积极拓展家庭健康促进项目，全面开展失独家庭关爱，在推进健康中国建设中争当生力军。深入研究计生协落实“六项重点任务”的途径、措施、平台和机制，做实做响生育关怀品牌，围绕群众对于优生优育和健康生活的新期盼，创新和完善项目设计，扎实推进“六项重点任务”落实落地。深入研究计生协承接政府部门的职能转移工作，加强与卫生计生部门的对接和协商，制定出承接转移相关职能的具体实施方案，努力推进计划生育多元共治进程。深入研究理事会、常务理事会建设，建立理事会、常务理事会的议事制度、联系点制度。充分发挥理事、常务理事和专兼职副会长调查研究、建言献策、参与决策的积极性和创造性，并为他们开展工作创造有利条件。强化理论研究和调研成果的应用，推动将理论研究和调研成果转化为计生协“十三五”

创新发展的具体举措。

四、服务党和国家外交战略部署，加强对外交流合作

、加强对外交流与合作。围绕“一带一路”等国家外交整体战略部署，加强国际交流，讲好中国故事，传播中国正能量。发挥国际计生联成员、联合国经社理事会非政府组织咨商地位作用，积极参加国际人口发展、计划生育和生殖健康、性别平等等领域的重要活动。主动参与南南合作和援非活动，加强与国际计生联和其他成员国协会之间的合作，扎实开展国际合作项目。深化与港澳台家计会的交流合作，办好年第五届海峡两岸及香港澳门青少年生殖健康研讨会。

五、加强党的建设，为计生协事业发展提供坚强保障

把迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精

神作为计生协的重要政治任务，进一步贯彻落实好党中央的重大决策部署。

、切实加强党的领导，牢固树立和增强“四个意识”。牢固树立和增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明地坚持在党的领导下开展工作。落实党建工作主体责任。明确责任主体，强化一岗双责，加强责任监督，巩固中国计生协机关建立的“一把手负总责，班子成员各负其责，机关党委纪委监督检查，各部门齐抓共管”的工作机制。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的领导融入计生协工作各方面，明确党组织

在计生协会决策、执行、监督各环节的地位作用，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。按照党中央、中央国家机关工委部署和国家卫生计生委直属机关党委要求，仔细做好党的十九大代表提名推选工作。

、严肃党内政治生活,推进全面从严治党。仔细贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深入开展“两学一做”学习教育，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，教育引导党员干部明辨理论是非、澄清模糊认识，切实筑牢意识形态防线。把纪律挺在前面，巩固“三严三实”专题教育成果，以党章党规党纪为遵循，加强对计生协党员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，健全惩治和预防腐败体系的制度措施。按照中央和国家卫生计生委党组关于党建工作的部署要求，仔细履职尽责，推动工作落实。严格对照卫生计生委巡视组提出的问题，及时制定整改方案，列出整改清单，明确整改措施，逐项仔细整改，确保整改到位。

、切实加强干部作风和能力建设。全面加强计生协干部队伍作风建设、能力建设和反腐倡廉建设，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力。充分发挥党的群众路线优势，坚持问政于民、问需于民、问计于民，狠抓各项工作任务的落实，坚决整治“庸、懒、散、浮、拖”等作风顽疾。推进干部日常管理和考核工作的制度化，积极营造“敬业、创业、团结、活泼”的工作氛围。加强各级干部和工作者的综合能力培训，

着力提高人员的服务本领、创新能力和综合素质，提高计生协工作的社会化、群众化、职业化水平。不断增强组织的政治性、先进性和群众性，把计生协建设成为“政治靠得住、群众信得过、工作过得硬”的“学习型、研究型、创新型、有作为”的群众团体。