社会工作人才队伍专业化建设探究

社会工作人才队伍专业化建设探究摘要：社会工作作为一门专业在我国发展的二十多年里，取得了丰硕的成果，也面临着许多现实的困境。本文就社会工作人才队伍的专业化建设的途径进行了一些探究。

关键词：社会工作；人才；专业化

自20世纪80年代北京大学增设社会工作与管理专业开始，到党的十六届六中全会提到的“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”，再到《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020）》中提出的“到2015年，社会工作人才总量达到200万人”的预期，社会工作作为一门专业在我国已经发展了二十多年，取得了丰硕的成果。但是，民众对社会工作的认识度普遍不高仍是一个现实存在的问题。如何推进社会工作人才队伍的专业化建设，为社会工作人才队伍的成长营造健康有利的环境，帮助他们以自身的学识对社会发展产生积极的作为，是目前迫切需要解决的问题。

1.社会工作与社会工作人才队伍

美国社会工作者协会对社会工作所下的定义是：社会工作是一种专业活动，用以协助个人、群体、社区去强化或恢复能力，以发挥其社会功能，并创造有助于达成其目标的社会条件。我国学者王思斌认为“社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。”通过以上两个定义不难看

出，社会工作的本质是在利他主义价值观主导下的科学的助人活动，是集应用性、实务性、操作性于一身的专业。

“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。”那么，社会工作人才队伍的范畴就是社会工作从业人员中品德高尚、专业化水平较高、实务能力较强并对个人和社会的发展产生积极作用的专门人才。

2.社会工作人才队伍专业化发展的困境

目前，无论是社会工作专业的发展还是社会工作人才队伍的建设，政府一直是主要的推动力量。在我们欣喜于社会工作飞速发展所取得的显著成果的同时，我们也应当尝试着冷静下来自我审视。

困境一：民众对社会工作的认识度普遍不高。在人们看来，社会工作从业人员即是民政工作者或提供社会服务的专门人员，有些民众甚至认为社会工作者就是义工。他们缺乏对社会工作及其从业人员的基本的认识。基本的认识都没有，认可和认同更成了一句空话。

困境二：从事社会工作服务的成员中专业人员和非专业人员并存。社会工作在我国的发展虽然迅速，但很大程度上借助了政府的推力，所以，社会工作服务在实施方面，很多是由传统的民政工作者或其他工作人员来完成，实施的过程中有着较为明显的行政特征。工作模式自上而下，缺乏专业社会工作“助人自助”的服务理

念和平等的价值观念，工作方法缺乏科学性。

困境三：社会工作者的职业生涯前景不明晰。每年都有大批受过社会工作专业教育的学生毕业，可是他们当中又有多少人能够有机会以社会工作者为职业呢？工作岗位的缺乏造成了大量专业人

才的浪费。同时，现有的社会工作者大多待遇不高，远远低于香港及国外社会工作者的中产收入水平。尽管助人是社会工作的内涵，可社会工作者毕竟不是义工，他们的劳动需要获得相应的报酬，而薄弱的经济收入本身就考验着现有的社会工作者们对专业的坚持。

3.专业化建设的途径

3.1 营造有利于社会工作人才健康成长的社会环境。

3.1.1 完善岗位设置，拓宽社会工作人才的就业范围。

社会需求是一个专业发展的基本前提。从西方社会工作发展的历程来看，社会工作几乎涉及到社会生活的各个领域，包括社区、医院、敬老院、学校、政府机关甚至是监狱等等。合理的岗位设置可以将社会对社会工作者的需求明确并固化，在设置岗位的同时也就拓宽了社会工作人才的就业范围，为他们提供了施展才华的舞台。

3.1.2 做好社会工作的知识普及，提高民众对社会工作的认同。

从了解到熟悉再到认同，这原本就是人们对事务从认识到接受的递进过程。只有让广大民众了解了社会工作为何物，做好知识普及，让他们熟悉社会工作专业、社会工作者及其提供的各项服务，

社会工作才能得到广泛的社会认同。

一方面，以各种媒介为载体，全方位、多角度的对社会工作从理念到实务进行广泛的宣传；另一方面，以现有的提供社会服务的政府相关部门及社会组织为突破口，通过完善社会工作的岗位设置，吸纳社会工作专业人才，提供标准化、专业化的服务，让民众通过此种途径体验社会工作的专业服务。

3.2 建立不同层次的社会工作专业教育体系。

3.2.1 学校教育。

学校教育是社会工作人才队伍专业化建设的基础环节。首先，学校要通过专业介绍、专家讲座、实地参观、体验式教学等方式，促使学生产生学习兴趣进而打造专业信仰。其次，构建完善的专业课程体系，合理安排理论和实务教学，帮助学生建立专业化的理论和知识体系。第三，要特别重视实务技能的培养，实务技能是社会工作服务的实现形式，只有将课堂教学、实践体验和专业督导三者有机结合，才能培养出理论知识与实务技能并重的社会工作专业人才。

3.2.2 专业培训。

一直以来，我国的政府部门和社会团体中都有大量从事实际社会工作的人员，他们中的绝大多数在长期的实际工作中积累了丰富的经验，同时又因为未曾受过专业训练导致工作方法缺乏专业性。我们应当充分利用高校的教育资源，对现有的社会工作从业人员分

层次、有计划地进行专业训练，以进修、培训、交流、实习等方式，让社会工作的专业理念内化成他们的服务观念，让社会工作的专业方法成为他们的服务技巧，为社会工作人才队伍的专业化发展积蓄力量。

3.3 建立有效的激励保障机制。

2003年3月，上海出台了《上海市社会工作者职业资格论证暂行办法》，2006年7月，人事部、民政部联合发布了社会工作职业水平评价暂行规定》，社会工作的专业人才评价体系已初步建成。在此基础上，应该制定一套相对科学合理的薪酬标准，并尽快建立起配套的岗位等级制度，以充分体现社会工作专业人才的价值，保障他们的生活。建立社会工作者的职业管理机构，以明确的职业要求和从业规范对社会工作者的服务质量进行监督和管理，同时，辅以社会工作专业人才发展的通道，为社会工作人才的专业化发展设定更好的目标。