安全文化建设的模式与途径

安全文化建设的模式与途径

摘要：“安全第一”是我们党和国家搞好经济建设的一贯方针，从而形成了安全文化的基础和理论依据。国家机关机构改革政府职能改变之后，待业管理安全的方式转变为依法监督、督察，已有的安全文化形式，内容及要求萌生了较大变化因此建设完善新的安全文化理论体系是当前安全生产监督、监察的重要工作，也是保证和促进国民经济健康、有序发展的重要措施。

关键词：安全文化建设途径

一、安全文化的现状

安全文化是由社会文化（包括政府机构及政令）及企业文化所构成的。形成安全文化需要一个社会环境，安全文化是与经济相互作用，当安全文化社会环境活跃时，安全状况好转。当安全状况不好时，它又要求社会给予支持。建国以来煤矿安全的变化可以说明，要建立一个安全文化，需要在各个文化圈内完善，进而形成一个社会的安全文化。

但是，由于我国工业企业的差别较大，因而存在一些问题。

1）、煤矿的安全投入尚且不足，国有煤矿灾害预防措施从技术装备、理论上还没有突破，如煤矿的矿震防治、水采工作面老塘发火等；地方乡镇煤矿的投入更显不足，使用非防爆电器设备、供电系统不合理等问题严重威胁进下作业人员的生命安全。

2）、“三违”现象还比较普遍。不论是煤矿的事故，还是其他待业的责任事故，都是由于违章作业造成的。

3）、相关规定的协调与完善，事故责任者被行政处理后，没执行。处罚依据不完善，《行政处罚法》的处罚标准过低。有关事故责任者除追究刑事责任外，无法达到教育的目的。

4）、事故调查组的责任、权利、义务没有明确的定义，有关部门参加后各处按照各处的要求进行处理，《煤矿安全检查条例》中的规定也不完善。

我们的安全监督检查体制刚刚建立，需要进一步加强和完善。只有建立起完善的管理基础，配套的法律法规，才能建立起真正意义的安全文化理论。

二、安全文化建设的模式

1）、安全文化的概念

安全、文化是两个素词，即安全与文化的组成。文化是个十分广泛的词，广义的说是人类历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的说是指意识形态以及与其相适应

的制度、组织机构。文化是社会产物是人在社会化过程中的一种创造，任何新的社会文化都是社会、人、现有文化之间的交融，结合的结果。安全文化作为一种亚文化，是从属于组织文化的一个子概念。是在现代市场经济发展的基础上形成的一种管理思想和理论，按是在经验注意管理、科学管理的基础上逐步产生新管理理论。安全文化从管理理论的角度看，有其独特的核心内容，它强调安全管理机构的执法行为管理，应该形成一个有机整体，其中人处于管理中心和主导地位。

2）、安全文化建设的指导思想

市场经济的日益发展，对安全文化建设与完善提出了迫切要求，只有哦建设完善安全文化，才能有效的实施安全监督监察工作。建设完善的安全文化理论，其指导思想是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表的理论，以爱国主义、集体主义为核心，以培养提高队伍素质，实现生产安全为目标，建设有中国特色社会主义安全文化。坚持从安全监督监察的实际出发，依靠各级政府，继承和发扬党的优良传统，全心全意为人民服务，艰苦奋斗，建设具有个性特征的安全文化。

安全文化的基本要素；安全价值取向、职业道德和职业纪律，管理哲学、指导方针，工作战略，这几项基本要素构成了安全文化理论思想体系。

3）、安全文化的模式

安全文化是客观存在的，是人类生产生活、生存实践活动中由集体的智慧和力量以及科学技术的进步中产生和发展的。但是每个具体企业、行业不同，又具有不同的特点。安全的文化构成：1、目标；2、宗旨；3、精神；4、风格；5、追求；6、信条；7、道路；8、管理哲学；

9、价值；10、民主；11、道德；12、发展战略；13、环境；14、誓言。

安全文化的构成具体体现了组织落实、思想落实、工作落实的具体要求，也是安全文化模式的基本要求。

三、安全文化建设途径

目前安全文化在理论和实践方面均得到了长足的发展，安全文化作为一门新兴边缘学科，已成为现代管理科学的重要组成部分。安全文化理论的形成与完善标志着安全管理从物质制度的层面向文化层面发展的趋势。

安全文化建设是一个系统工程，是由很多系统所构成，需不段完善锤炼才能形成，并需不短提高。

安全文化的落脚点是企业，最终目的是由企业来实现的。所以企业首先是将企业文化与安全文化有机的融合为一体，使安全质量、效益、发展成为全体职工的共同目标，从而体现企业风貌和企业精神。

煤炭行业的企业分为国有重点煤矿、地方煤矿、乡镇煤矿三种基本类型，其安全文化的建设略有不同。国有重点煤矿安全文化建设已有基本形成体系而且一些成功的经验。地方及乡镇

煤矿基本属于一个类型，企业的安全文化基本属于空白。建设完整的安全文化体系是十分困难的煤矿安全文化建设以来地方政府的管理和规范，因而也是我们安全文化建设的重点。

安全文化是一个庞大的系统工程，是由多元素组成的，它关系国家的形象、职工的生命安全的大事，“责任重于泰山”，虽然前面有许多困难和问题，只要我们坚定信心，克服苦难，改进工作，深入就能攻克一个个难关，建立起有中国特色的安全文化。

参考文献

1、当代中国的煤炭工业——《当代中国》丛书。中国社会科学出版社，1988年7月

2煤炭工业安全监察与管理——煤炭工业出版社，1997年8月

3企业安全生产监督管理——中国石化出版社，2006年6月