卫生事业管理学重点
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第一章绪论第一节卫生事业一、卫生事业的概念1.卫生事业是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助2.卫生行业是指卫生服务机构的总称，包括与医疗预防保健服务直接相关的组织机构（医院、CDC），也包括与医疗保健服务存在间接关联的组织机构（医学研究机构）二、卫生事业的性质1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
1、卫生事业是社会公益事业2、政府对卫生事业实行一定福利政策三、卫生事业的特点1、政府在卫生事业的主导作用（设计卫生制度和政策并管理、提供资源上的帮助）2、卫生事业以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的3、卫生事业服务全体人民4、卫生事业具有系统性和复杂性四、卫生事业在社会发展中的地位和作用1、卫生事业是健康的保证2、卫生事业是保持和促进生产力发展的基础3、卫生事业与经济社会发展相辅相成4、卫生事业是建设和谐社会的重要内容第二节卫生事业管理一、卫生事业管理的概念卫生事业管理是指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
（一)、卫生事业管理的主体卫生事业管理的主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门负责管理。
随着市场经济的不断完善，社会资本不断进入卫生服务领域在政府与企业之外，以各种非盈利组织为主要形式的卫生服务组织成为重要部分。
（二）、卫生事业管理的过程1、计划2、组织3、控制（卫生服务质量管理、卫生系统绩效评价）（三）、卫生事业管理的客体1、卫生组织体系：卫生机构及其相关机构；卫生人员及其相关人员2、卫生系统活动医疗服务管理、公共卫生服务管理、基层卫生服务管理医疗保障制度、基本药物制度3、社会卫生措施卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规制、卫生行为（四）、卫生事业管理的主要内容1、卫生人力资源管理2、卫生信息管理3、药品管理4、中医药管理5、医学教育和科技管理1.计划方式2.法律方式3.经济方式4.行政方式5.项目方式三、我国的卫生工作方针1、20世纪50年代的四大原则：面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合2、20世纪80-90年代初的卫生工作方针预防为主、城乡兼顾、中西药结合3、新时期的卫生工作方针：以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育动员全社会参与、为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务公共卫生服务体系四位一体的基本医疗卫生制度：医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系----2009年《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出四、我国卫生事业取得的成就和面临的挑战（一）、我国卫生事业发展取得了巨大成就1.人民健康水平不断提高2.重大传染病防治取得了明显进展3.医疗卫生服务体系不断健全4.基本医疗保险体系建设不断完善5.妇女儿童卫生保健水平进一步提高6.卫生法制化建设深入推进7.深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本医疗卫生服务（二）、卫生工作面临着严重的挑战1.人民健康需求发生变化，对健全医疗卫生体系并发挥其功能提出新要求人口老龄化加速经济社会的发展，人民群众对健康的需求不断增加（多样化和层次化）疾病谱发生明显改变2.医药卫生体制改革要求对医疗卫生体系进行有效的制度安排公共卫生体系仍不健全“看病难、看病贵”仍为问题焦点，促发体制改革健全医疗保障体系仍任重道远药品供应体系尚需优化3.突发事件频发，突发公共事件应急机制仍不完善一、卫生事业管理学的定义卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。
卫生事业管理学重点章节归纳版
第一章绪论第一节：卫生事业第二节：卫生事业管理学第三节：中国卫生事业取得的成就及面临的挑战第四节：卫生事业管理学与其他学科的关系第一节：卫生事业一、名词解释●事业：是人们所从事的具有一定的目标、规模和系统的，并且对社会发展产生影响的经常性活动。
●卫生事业：是为维护人民生命健康权利，保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段，动员各种社会力量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保险、医疗卫生服务政策等多面容在的一项综合性的社会保障工作。
●基本医疗卫生服务：指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。
●人口老龄化：指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。
二、基本概念●卫生事业本质：一项政府职能基本特征：（由政府投入和社会筹资而形成的）社会福利性基本要素：包括有效的基本医疗卫生服务供给、福利性的卫生经济政策。
三、中国卫生事业的性质和特点●性质：政府实行的一定福利政策的社会公益事业●特点：①以增进国民健康、促进人的全面发展为目的。
②服务对象是整个人群。
③卫生政策体现社会和政府的责任。
④医疗卫生服务具有垄断性。
四、影响卫生事业发展的因素●社会制度●经济基础：①经济发展水平决定了卫生事业发展的水平。
【经济发展水平制约卫生事业发展的最根本因素】②卫生事业的发展能促进经济发展水平的提高。
●文化背景：①健康教育②卫生保健接受性③卫生人力资源●人口状况【包括人口数量、质量和构成】●科技发展水平●管理水平五、发展卫生事业的重要意义卫生事业是造福于人民的事业，直接关系经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可或缺、不可替代的作用，发展卫生事业是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要容之一。
因此，发展卫生事业具有以下意义：a)卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益。
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卫⽣事业管理学考试重点.doc%1.卫⽣事业管理的⽅式1.计划⽅式2.法律⽅式3.经济⽅式4.⾏政⽅式5.项⽬⽅式%1.我国卫⽣事业取得的成就和挑战成就：1.⼈民健康⽔平不断提⾼2.重⼤传染病防治取得明显进展3.医疗卫⽣服务体系不断健全4.基本医疗保险体系不断健全5.妇⼥⼉童卫⽣保健⽔平不断提⾼6.卫⽣法制化建设升⼊推进7.深化医药卫⽣体制改⾰正式启动挑战：1.健康需求发⽣变化2.医疗卫⽣体系制度安排公共卫⽣体系不健全看病难、看病贵医疗卫⽣保障体系药品供应体系问题3.突发公共卫⽣事件应急机制问题第三章卫⽣事业管理研究⽅法科学研究的步骤第⼀步课题来源：实际⼯作⽇常⽣活⽂献资料（1）重要性（2）科学性（3）可⾏性（4）创新性选择课题陈述假设第⼆步研究⽬的：（1）探索（2）描述（3）解释制定研究⽅案第三步收集资料第四步整理和分析资料第五步解释结果研究⽅案的制定与完善（1）研充⽬的意义（2）确定研兖内容（或理论假设）（3）确定研兖对象和分析单位（4）确定研究⽅法和抽样⽅案（5）说明资料的收集与分析⽅式，问卷调查/访谈（6）说明调查⼈员的组成、管理与培训安排（7）说明调查场所、时间进度和经费使⽤计划含义：是⼀种以反馈性、匿名性、预测结果的统计特性为特征的预测⽅法.通过多轮匿名专家信函调查得到.2.卫⽣管理常⽤定量研究⽅法抽样调查特点:数据化精确化标准化系统化操作化1.投⼊-产出分析预测法2 .关键路径/临床路径3.第四章卫⽣规划3.卫⽣事业管理的督导与评估卫⽣规划的步骤：卫⽣服务需要卫⽣服务需求卫⽣服务供给卫⽣服务利⽤五、区域卫⽣规划⼯作的基本步骤卫⽣规划评价1.形势分析和战略定位2.建⽴⽬标及指标体系3.⽬标差距分析4.确定发展战略重点5.针对战略重点的政策策略研究卫⽣规划评价L适合程度评价2.⾜够程度评价3.进度评价4.效率评价5.效果评价6.效益评价7.影响评价4.中国卫⽣事业概述卫⽣组织5.（-）取得的巨⼤成就1.⼈民健康⽔平逐步提⾼2.卫⽣服务体系基本形成3.基层卫⽣服务系统逐渐发展4.建⽴了新形势下的医疗保健制度5.重⼤传染病防治取得了明显进展7.医学教育全⾯发展,卫⽣法制化建设深⼊推进8.深化医药卫⽣体制改⾰正式启动（⼆）卫⽣⼯作⾯临的挑战1.公共卫⽣系统存在薄弱环节，重⼤疾病的预防控制，任务艰巨，缺乏突发公共卫⽣事件应对能⼒2.医疗服务体系不适应群众的健康需求,看病难、看病贵问题仍然突出,3.卫⽣资源总体不⾜，卫⽣发展落后于经济发展，卫⽣资源配置失衡，卫⽣服务的公平性有待提⾼4.医疗保障体系不健全，弱势⼈群⽆有效保障5.药品和医⽤器材⽣产流通秩序混乱，价格过⾼，公⽴医疗机构出现了市场化倾向，公益性质淡化卫⽣组织包括：6.卫⽣⾏政组织7.卫⽣服务组织与卫⽣相关的第三⽅组织国际卫⽣组织卫⽣⾏政组织的基⽊职能规划准⼊监管卫⽣经济调控发布医疗卫⽣有关信息促进公平竞争卫⽣服务组织的特征？%1卫⽣服务的性质复杂，变异性⼤；%1很多⼯作救急性强，不能延误；%1⾼度专业化，需要不同专业群体的密切协作；%1在服务过程中，不允许出现任何模糊或错误；%1服务产出的界定和衡量⽐较困%1组织成员重视职业的忠诚，⽽不是对组织的遵从；%1对医的诱导需求与费⽤倾向缺少有效的管理和控制⼿段卫⽣服务组织的变⾰的动因？%1承担两次卫⽣⾰命的双重任务，防治任务严峻%1⼈⼝⽼龄化带来的问题%1⼈们要求提供多层次、多样化的卫⽣服务%1卫⽣机构功能重复、机构重叠、效率下降、患者不满意%1环境的变化，新项⽬、新技术开发※卫⽣⾏政组织改⾰的动因？1..机构重叠，职能交叉2.机构膨胀，⼈员结构不合理，协调困难，效率不⾼3.宏观管理功能薄弱，微观⼲预过多法制不健全，监督不⼒4.权⼒过于集中，不宜发挥地⽅积极性※卫⽣组织变⾰的原则？明确政府职能，落实政府责任2.建设四项基本卫⽣制度，增加卫⽣服务的可及性3.健全城乡医疗卫⽣服务体系，合理利⽤卫⽣资源4.⿎励社会⼒量参与卫⽣领域第⼋章卫⽣服务质量管理全⾯质量管理%1.原则1.顾客⾄上2.领导重视3.全员参与4.系统思维5.预防为6.强化控制7?持续改进8.以事实为依据※三、特点（三全⼀多）全⽅位的质量管理全过程的质量管理全员参与的质量管理多种⽅法事实质星管理第⼗章卫⽣⼈⼒资源管理卫⽣⼈⼒资源管理：1.规划2.⼯作分析、设计与评价3.招聘甄选4.素质测评5.培训6.薪酬管理7.绩效管理8.职业规划9.员⼯关系10.激励※卫⽣⼈⼒规划的步骤与⽅法1.准备阶段：SWOT分析2.预测阶段：需求和供给3.制定规划阶段:数量、质量、层次结构4.实施和控制阶段:结果控制和有效反馈※做好⼈⼒资源规划的准备1了解卫⽣⼈⼒及卫⽣服务现状2预测卫⽣⼈⼒需求量3估计卫⽣⼈⼒的供给量4估计供需差距与确定规划⽬标5分析规划⽬标的可⾏性6制定详细的卫⽣⼈⼒发展规划7制定规划实施计划8执⾏和监督实施计划9评价和修订计划于规划卫⽣⼈员培训的特点长期性专业性政策性CIPP评价模型1.背景评价2.输⼊评价3.过程评价4.成果评价柯克帕特⾥克（Kirkpatrick）的四层次评估模型1.反应层次评估2.学习层次评估4.结果层次评估第⼗⼀章卫⽣信息管理卫⽣信息特点复杂性多科学性保密性浓（⼆）卫⽣信息管理内容（1）制定卫⽣信息管理的政策法规和卫⽣信息事业发展规划。
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第一章绪论卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
卫生事业是一项社会事业；卫生事业具一定公益性质；目的是增进社会成员健康。
卫生事业的特点：1、卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业。
2、服务对象是整个人群。
3、卫生事业政策体现了社会和政府的责任。
4、卫生服务的垄断性中国卫生事业的性质：社会公益事业；政府实行一定福利政策；需要政府、市场、社会发挥作用。
我国卫生工作方针：以农村为重点；预防为主；中西医并重；依靠科技与教育；动员全社会参与；为人民卫生方针健康服务；为社会主义现代化建设服务第二章卫生组织体系组织：指为实现目标，按一定结构形式、规则和程序所形成的权责角色结构。
健康组织体系：指在一定区域内，根据人群的健康需求、通过区域卫生规划、以保护和增进人群健康为目标的各种不同的组织群。
卫生组织（health organization）：指以促进、恢复和维护人群健康为基本目的的机构或团体。
卫生组织体系具有专业协作的综合性特点：越往高层，分工越细；越往底层，综合越强。
广义：健康管理体系——健康行政组织对人群健康具有管理职能的组织健康提供体系——一切为健康服务的机构和组织第三方组织——一切与健康相关的非政府组织狭义：卫生组织体系——直接提供卫生服务的组织（卫生服务组织如医院，诊所，疾病预防与控制机构，卫生科研机构）；直接管理卫生职能的卫生行政组织（卫生行政组织如卫生部，卫生厅）；卫生第三方组织（第三方组织如中华医学会，中国医院协会）卫生行政组织体系的设置：卫生部省市自治区卫生厅地区、省辖市、自治州、盟卫生局县、县级市、区、旗卫生局卫生服务组织体系设置：1、医疗机构：医疗机构是以疾病治疗为主，同时具有预防、康复、健康咨询等多种功能相结合，为保障人民健康进行服务的服务组织2、疾病预防控制中心：是运用预防医学理论、技术进行卫生防疫工作监测、科研、培训相结合的专业机构，是当地卫生疾病预防控制业务技术的指导中心3、妇幼保健机构：从事妇幼卫生业务工作的专业组织，包括各级妇幼保健院、所、站及儿童保健所。
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单选10＊1=10 多选10*2=20 简答5＊8=40 问答2*15=30性质：一定福利政策的社会公益性事业（详见课件）特点：1.政府在卫生事业中发挥主导作用2。
卫生事业以维护和增进人民健康为目的3。
卫生事业服务全体人民4。
卫生事业的系统性和复杂性地位和作用：以人为本的观念;人力资源是第一资源的观念；人民健康与社会发展相辅相成的观念；发展卫生事业促进和谐社会建设的观念重要性：1.卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益2。
卫生事业与社会经济发展密切相关3。
发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容4。
保证群众健康权是政府的重要职责以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务,为社会主义现代化服务。
我国卫生事业发展取得了巨大的成就：①人民健康水平不断提高②基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系③初步建立了城镇职工医疗保险制度④重大传染病防治取得了明显进展⑤妇女儿童卫生保健水平进一步提高卫生事业的发展不仅提高我国国民健康水平作出了贡献，也为经济的持续增长和社会全面进步提供了充足的人力资源和智力支持，对于拉动内需，扩大居民消费,促进相关产业的方针也发挥了积极地作用。
面临的挑战：1。
公共卫生体系不健全2。
应对突发公共卫生事件的机制不完善3。
医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出4。
医疗卫生管理体制与人民健康需求不相适应构成：卫生行政组织、卫生服务组织、第三方组织我国卫生行政组织体系设置a)卫生部是国务院主管全国卫生工作的职能部门。
其与我国社会主义市场经济和改革开放相适应，按照国家国民经济与社会发展总体规划和卫生工作方针，对全国卫生工作进行宏观管理和业务指导；围绕卫生工作战略重点，统筹兼顾，协调发展全国卫生事业,防病治病，提高人民健康水平；重点加强政策法规、综合规划、监督执法和信息服务等工作，并对部属企事业单位做好规划、指导、协调、监督、服务等管理工作。
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卫生事业管理学第一章绪论第一节——卫生事业一、概念：增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
二、性质：1. 是社会公益事业，不以营利为目的，但服务成本需要得到合理补偿2. 政府对卫生事业实行一定福利政策，社会、市场也应该并可以发挥相应的作用三、特点：以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的政府在卫生事业中发挥主导作用卫生事业服务全体人民卫生事业具有系统性和复杂性四、地位和作用：是健康的保证是保持和促进生产力发展的基础与经济建设发展相辅相成是建设和谐社会的重要内容第二节——卫生事业管理一、概念卫生事业管理（health service administration）是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务提供给全体居民，而对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康。
主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
1. 基本理论与研究方法卫生事业管理是管理科学的基本理论在卫生领域的应用。
研究方法：体现了多学科交叉与结合2. 过程计划：卫生事业管理的首要职能和卫生发展的基本要求，发展战略、发展规划、资源配置等。
组织：包括卫生组织体系、开展组织活动控制：卫生与健康的发展需要进行检查、监督、纠偏等管理活动3. 客体卫生组织体系：卫生机构及相关机构、卫生人员及相关人员卫生系统活动：服务提供：医疗服务、公共卫生服务、基层卫生服务；制度体系：医疗保障制度、基本药物制度社会卫生措施：卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规划、卫生行为4. 主要内容卫生人力资源管理卫生信息管理药品管理中医药管理医学教育与科技管理二、卫生事业管理的方式计划、法律、经济、行政、项目方式三、我国卫生事业取得的成就与面临的挑战成就：人民健康水平不断提高重大传染病防治取得明显进展医疗卫生服务体系不断健全基本医疗保险体系不断完善儿童卫生保健水平进一步提高法制化建设深入推进医药卫生体制改革全面启动挑战：人民健康需求发生变化（老龄化、健康需求多样化多层次、疾病谱变化）要求着力推进基本医疗卫生制度建设新技术和突发公共卫生事件的发生提出卫生应急管理更高要求国际环境和全球卫生带来的挑战第三节——卫生事业管理学定义：卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。
卫生事业管理学重点内容
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
卫生事业管理学重点
卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
突发公共事件：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
全面质量管理（TQM)：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径突发公共卫生事件：指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还有重大食物中毒和职业中毒, 以及其他危害公共健康的突发公共事件。
初级卫生保健：是指最初对居民实施的最基本的、必不可少的卫生保健，是社区的个人和家庭通过积极参与普遍能够享受的，是国家卫生系统和社区整个社会经济发展的组成部分，是国家卫生系统的中心职能和主要环节。
卫生人力资源：指在医疗保健、疾病控制、卫生监督、医学科研和在职教育等卫生机构工作的在职职工，以及乡村医生和卫生员等在农村工作的医疗卫生工作者。
卫生服务质量管理：指对医院、CDC等卫生服务提供者所提供的服务与服务利用者的需求之间的符合程度进行控制的过程。
（书上没有相关定义，只有卫生服务质量）公共卫生服务：是指的为保障社会公众的健康，以政府为主导的相关机构团体以及个人有组织的向社会提供疾病预防与控制、妇幼保健、健康教育与健康促进、卫生监督等公共服务的行为和措施一案三制：“一案”是指制订修订应急预案；“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制，是我国公共卫生领域突发公共卫生事件应急体系的基本框架。
卫生应急管理：是包括对事前、事中和事后对整个卫生应急工作的计划、组织、领导、实施和评价等活动的总称卫生组织体系：是指由在一定区域内，根据人群的健康需求，通过卫生规划、卫生立法等形式，已恢复和增进人群健康为目标的各种不同组织群构成的组织。
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卫生事业管理（6月18日15W周四上午9：00-11:00，2204）一、名词解释1.卫生事业：泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为主要目的，，由政府领导并提供必要的经费补助。
2.卫生事业管理：是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
3.德尔菲法：是专家会议法的一种发展，采用匿名方式通过几轮函询，征求专家们的意见，然后将他们的意见综合、整理、归纳，再反馈给各个专家供他们分析判断，提出新的论证。
如此反复，意见逐渐趋于一致。
4.临床路径：首先按病种、病情进行分类，然后对每一类制定规范的诊疗方案，形成规范的医疗路径。
5.卫生规划：是一个过程，在这一过程中，规划者评价特定地理区域内或特定人群的卫生服务需要，确定如何通过分配现存或预期可控资源，以一种最有效的方式去满足这些健康需要的过程。
6.区域卫生规划：是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。
7.卫生筹资：是指为各项卫生活动筹资所用资金，以及合理配置和利用这些资金。
8.卫生支付：是指卫生市场在交易过程中资金从一方转移至另一方的过程。
9.按项目付费：属后付费的传统形式，其特点是医院收入与提供的服务项目数量直接相关，即总费用=∑（服务项目费×项目价格）。
10.总额预付：属于预付制，由政府或医疗保险机构与医疗服务供方协商，确定供方一年的年度总预算额，医疗保险机构在支付供方费用时，依此作为最高限额，相当于对供方设立了一个封顶线。
11.按人头付费：属于预付制，该支付方式以注册的个人为支付单元，固定支付一定时间内（比如1年内）的所有服务费用。
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1、卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一定的福利政策的社会公益事业。
P12、卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
P33、我囯新时期的卫生工作方正：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会成员参于，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。
P54、卫生事业管理学研究的内容：1）卫生事业管理的理论。
2）卫生组织体系。
3）卫生政策。
4）卫生行政管理。
5）卫生事业管理的方法。
P95、定性研究的特点（哪些情况适用于定性研究）：1）主要回答事件“为什么”会发生的问题，帮助对定量研究结果的理解和解释。
2）产生新想法的工具，形成假设，为问卷设计提供必要的信息。
3）关注事物的过程，而不是事物的结果。
4）需要与研究对象保持较长时间的密切接触。
P465、常用的定性研究方法：观察法、访谈法、专题小组讨论、选题小组讨论、文献分析、德尔菲法P476、卫生事业管理研究中应注意的问题：卫生管理研究主题的确定性、研究内容的广泛性，卫生管理研究对象的复杂性和研究因素的多样性，卫生管理研究中应注意多学科的交叉以及多种方法的联合运用，卫生管理研究既要研究总体、也要研究个案，研究结果的实践和时代意义，研究必须探究事实真相。
P647、卫生组织体系的构成：1）卫生行政组织，2）卫生服务组织，3）第三方组织。
P698、卫生行政组织体系设置：卫生部，直辖市、自治区卫生厅（局），地区、省辖市、自治州、盟卫生局，县、县级市、区、旗卫生局。
卫生行政机构改革内容：职能转变、机构转变、管理方式转变、移交、委托部分职能、管理方式从计划、行政手段转向经济法律手段。
卫生服务体系改革的做法：建立城市两级医疗服务提供体系，整合疾病预防控制体系，赋予群众性卫生组织越来越多的权利。
P839、城市卫生组织体系的构成：旧的，市级医疗卫生机构、区级医疗中心、街道医疗机构。
人民卫生出版社梁万年《卫生事业管理学重点（第四版）》
第一章绪论一、我国卫生事业的性质我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
（一）卫生事业是社会公益事业政府、社会组织、个人投资不是为了营利，而是为了提供公共产品、公共服务，其效益主要表现为社会效益。
同时，医疗服务需要获得合理的经济补偿才能得以生存和发展。
（二）政府对卫生事业实行一定福利政策福利性是现代国家和政府职责范围内的核心，是政府有责任，有义务必须为公民提供的社会保障服务。
1.“一定福利政策”的属性，是从国家利益、社会利益、集体经济利益出发，通过政府提供一定的福利政策形式，承担社会人口基本卫生保健方面的照顾与优待，体现了制度的优越性。
2.“一定福利政策”是指既有差别又有一定限度的卫生保健福利。
差别表现在政府给社会成员的卫生保健有一定的差别，这是社会主义经济关系的一种特定表现形式。
限度是指保障社会人口基本卫生保健方面的福利，而不是卫生保健的所有方面。
二、卫生事业管理概念政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
三、卫生事业管理的对象1.卫生机构及相关机构：卫生服务的提供机构、卫生行政机构、医疗保险管理经办机构、药品等生产经营机构、医学教育和科研机构2.卫生人员及相关人员：提供卫生服务的各级各类卫生技术人员、卫生行政人员、医疗保险机构的经办人员等。
四、卫生事业管理的方式（1）计划方式—方向性、指令性（中长期计划，区域卫生规划、财政预算、医疗机构设置规划等）（2）法律方式—强制性，表现为法律、法规（3）经济方式—简洁性、灵活性、自觉性、敏感性（4）行政方式—强制性，表现为政策和行政命令（5）项目方式—新兴方式（6）教育方式五、新时期我国的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。
六、新时期我国卫生与健康工作新方针：要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。
卫生事业管理学重点内容
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
卫生事业管理重点
卫生事业管理重点（1）第一章卫生事业：指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助卫生事业的特点：1政府在卫生事业中发挥主导作用 2卫生事业以维护和增进人民的健康为目的3卫生事业服务全体人民 4卫生事业的系统性和复杂性卫生事业在社会发展中的地位与作用：1以人为本的观念； 2人力资源是第一资源的观念；3人民健康与社会发展相辅相成的观念； 4发展卫生事业促进和谐社会建设的观念。
我国卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人卫生方针健康服务，为社会主义现代化建设服务。
我国卫生事业面临的基本矛盾：1．国际范围内先进的医学技术和我国落后经济状况的矛盾；2．城乡矛盾3．国家社会经济发展不平衡造成的矛盾；4．工农群众人数众多与自身资源缺的矛盾。
5．问题的复杂性与智力资源的有限性的矛盾。
6．卫生事业管理者的社会目标与自身利益的矛盾。
第四章卫生组织体系概述：狭义的健康组织体系指卫生组织体系，包括直接提供卫生服务的组织，具有直接管理卫生职能的卫生行政组织，以及卫生第三方组织。
卫生行政组织的含义：卫生行政组织是在卫生工作方面行使国家政权的公务机关，它执行国家卫生方针政策，对卫生事业进行管理，在公务人员的集体意识支配下，经由职权、职责分配构成的具有层级与分工结构的组织。
我国卫生行政组织体系设置：由卫生部，省（直辖市、自治区）卫生厅（局），地区（地级市、自治州、盟）卫生局，县（县级市、旗）卫生局构成其他健康相关的行政组织：中医药管理组织食品药品监督管理组织爱国卫生运动组织人口与计划生育管理组织劳动个社会保障组织卫生服务组织体系设置医疗机构疾病预防服务机构妇幼保健机构健康教育机构卫生信息机构医学科研机构药品生产、检验机构城市卫生机构我国大城市卫生网一般分三级，即市、区及街道三级；在一般中小城市分两级，即市和街道两级。
卫生事业管理学考试重点
卫生事业管理学基本知识1.卫生事业的性质我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
具有公益性；不以营利为目的。
2.卫生事业的特点1）政府在卫生事业中发挥主导作用2）卫生事业以维护和增进人民健康为目的3）卫生事业服务全体人民4）卫生事业的系统性和复杂性（具有高度复杂性）3.我国的卫生工作方针我国的卫生工作方针是卫生事业管理的基本政策，是制定各项具体的卫生政策的依据和原则，是指导领域、部门工作的全局性政策。
P5 20世纪50年代卫生工作的四大方针；新时期的卫生工作方针4.卫生组织体系的构成由卫生行政组织、卫生服务组织、第三方组织三个部分共同构成一个有机整体。
P69 卫生组织体系还可以从层级和职能设置的层面进行不同的划分5.我国卫生行政组织体系设置我国卫生行政组织由卫生部、省（直辖市、自治区）卫生厅（局）、地区（地级市、自治州、盟？）卫生局、县（县级市、旗？）卫生局构成。
盟和旗是内蒙古自治区特有的两级行政区，盟为市级，旗为县级。
6.卫生服务组织体系设置按照服务职能，目前卫生服务组织主要包括医疗、疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生信息等机构7.卫生第三方组织即非政府组织，通常是指是一个不属于政府、不由政府部门建立的组织。
相对于卫生行政组织和卫生服务组织以外的由各种非政府部门以及广大群众自发组建的非政权性质的社会团体，如学会、协会。
学会由科技工作者自愿组成的科技学术性团体（代表中华医学会）。
协会由卫生工作者自愿组成的产业性经济团体（代表中国医院协会）8.医疗保障制度的分类针对不同的社会群体和阶层，我国构筑了多层次的医疗保障体系1）基本医疗保险2）补充医疗保障制度3）商业性医疗保险4）医疗救助5）农村医疗保障9.健康保障制度的基本模式1）国家卫生保健制度模式2）社会医疗保险模式3）商业保险模式4）储蓄医疗保险模式5）拓展的其他保险模式（如新型农村合作医疗保险制度）10.卫生服务规划工作的原则1）协调发展的理念2）可持续发展的理念3）系统的理念4）目标和过程的理念11.卫生服务规划工作过程中规划的步骤1）背景分析卫生服务需要、卫生服务需求、卫生服务供给、卫生服务利用2）拟订目标3）修正目标分析环境、分析资源、SWOT分析4）制定战略5）实施战略各部门协作关系、完成规划活动的人员、经费支持、时间进度6）监测评估12.卫生服务规划的评价1）适合程度评价2）足够程度评价2）进度评价4）效率评价5）效果评价6）效益评价7）影响评价13.区域卫生规划的概念是指在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平巷，形成区域卫生的整体发展。
卫生事业管理学-案例版-重点
一、管理的定义：指在特定的环境下，通过计划、组织、领导和控制等活动,有效整合利用各种资源,以达到组织目标的动态过程。
二、管理者的角色：
1、人际关系的角色：①挂名首脑或头面人物;②领导者;③联络人。
2、信息传递的角色：①监控者;②传播者;③发言人。
3、决策制定的角色：①创新者;②混乱处理者；③资源分配者;④谈判者。
二、观察法的种类
1、直接观察和间接观察：直接观察是对观察对象的观察，间接观察是对自然物品、社会环境、行为痕迹等的观察。
2、参与式观察与非参与式观察:以是否直接参与到被观察对象之中区分，后者可以避免观察中的不自然偏差。
3、结构式观察和非结构式观察:结构式观察是研究者事先设计好观察的项目和要求,并严格执行和记录；非结构式观察是对调查的内容事先不做严格的规定，而是根据现场情况随即决定的观察。
三、管理者的技能:技术技能;人际技能；概念技能。
四、管理的目的：效率、效果
五、管理者的工作职能：计划、组织、领导、控制。
第三章 卫生管理常用调查研究方法
一、观察法：研究者根据研究课题的需要,通过对卫生及其相关事件的对象的行为,利用眼睛、耳朵等感观器官的直接察看或其他科学手段,对研究对象日常生活信息等资料进行收集和记录的方法。
三、卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置,及时合理的提供给全体人民,并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
四、卫生事业的特点:1、政府在卫生事业中发挥主导作用;２、卫生事业以维护和增进人民健康为目的；3、卫生事业服务全体人民；4、卫生事业具有垄断性。
1、卫生事业管理的最终目的——最大限度的保持和促进人民的健康
卫生事业管理学重点(广药08预医)
第一章绪论掌握卫生事业管理学、基本医疗卫生服务等基本概念；掌握新医改总体框架、国家基本公共卫生服务项目；熟悉新医改提出的基本医疗卫生制度；熟悉卫生事业管理的特点；了解中国卫生事业面临的挑战。
思考题1.掌握下列关键术语：事业、卫生事业、基本医疗卫生服务、人口老龄化、管理、卫生事业管理学、卫生事业管理。
事业（cause）是人们所从事的具有一定的目标、规模和系统的，并且对社会发展产生影响的经常性活动，其运行应由国家提供经费补助的社会公共事务。
卫生事业（health service）是国家为维护人民生命健康权利，保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段，动员各种社会力量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保险、医疗卫生服务政策等多方面内容在内的一项综合性的社会保障工作。
基本医疗卫生服务（basic Medical health service）指与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。
人口老龄化（aging of population）指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。
管理(management)是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。
卫生事业管理指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，优化配置卫生资源，及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律和宏观卫生发展规划，寻求最佳卫生服务，科学合理地配置和使用卫生资源，最大限度满足人们对医疗预防保健需求的一门学科。
2.卫生事业管理学的任务，特点。
任务：研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理的经验。
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卫生事业管理学重点卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行的具有一定福利政策的社会公益事业。
卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
卫生事业管理的主体------政府、政府卫生行政部门和政府其他相关部门卫生事业管理的方式-------计划、法律、经济、行政、项目卫生事业管理的对象-------各种卫生机构及相关机构、卫生服务的提供者及相关人员卫生事业管理的内容-------优化卫生政策、合理配置卫生资源、科学的编制和实施为生计划、提升卫生系统功能卫生事业管理的目的-------最大限度的发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
我国的卫生工作方针-------以农村为重点，预防为主，中西并用，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。
我国卫生事业发展取得的成就： 1.人民健康水平不断提高 2.基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务机构 3.初步建立了城镇职工医疗保险制度 4.重大传染病防治取得了明显进步5.妇女儿童卫生保健水平进一步提高卫生事业面临的严峻挑战： 1.公共卫生体系不健全 2.应对突发公共卫生事件的机制不健全3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出 4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应管理：指在特定环境下，通过计划、组织、协调、控制、激励和领导等活动，协调人力、物力、财力和信息等资源，以期更好地实现组织目标的过程。
卫生行政组织：指那些对卫生事务实施管理的政府组织，通过制定和执行卫生政策、法规等来引导和调控卫生事业的发展。
卫生服务组织：指以保障居民健康为目标，直接或间接向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织，包括各类公共卫生服务机构、营利性和非赢利性医疗机构等。
中国卫生服务体系按照城乡划分我国卫生行政组织体系：卫生部→省、直辖市、自治区卫生厅（局）→地区、省辖市、自治州、盟卫生局→县、县级市、区、旗卫生局卫生服务组织体系：医疗机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、健康卫生服务组织体系教育机构、卫生信息机构疾病预防控制机构：是运用医学理论、技术进行卫生防疫工作监测、科研、疾病预防控制机构培训相结合的专业机构、是当地卫生疾病预防控制业务技术的指导中心。
疾病预防控制中心职能：疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处理、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室监测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究。
我国城市卫生服务体系的特点：由原来的市、区、街道三级逐渐发展成为社区卫生机构和综合性卫生机构两个层级。
我国农村卫生服务体系的特点：由县及县以下卫生组织机构构成，行形成“三级卫生保健网”，即县医院、卫生防疫站、妇幼保健院等单位是中心，乡（镇）卫生院为枢纽，村、组卫生室（所）为基础的三级机构。
目前我国卫生组织中存在的问题： 1.组织体系布局不合理导致服务可及性较差。
（医疗服务资源在层次布局上向高端服务集中、在地区布局上向高购买力地区集中） 2.组织体系中的条块分割导致管理困难。
（医疗服务体系与公共卫生体系之间的割裂问题、公共卫生组织体系之间的条块分割问题、公共卫生机构组织与管理上的体制缺陷，以及由此引发的行为偏离等问题非常严重） 3.市场机制对多元组织结构的影响。
4.政府职能的缺位与不统一导致组织功能得分不确定组织变革赢遵循的原则：1.明确政府职能，落实政府工作。
（充分发挥政府的主导作用，认真制定卫生发展规划，大力调整财政支出结构、建立稳定的经费保障机制。
加强对医疗卫生改革发展的统筹协调，把改革医疗卫生体制机构、维护医疗服务公益性质、完善医疗保障制度和保证群众基本用药作为重点、组织各方面力量，共同推进医疗卫生改革发展。
2.建设四项基本卫生制度，增强卫生服务的可及性。
（①建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、②建立副高城乡居民的不同形式的医疗保险制度、③建立国家基本药物制度、④建立科学规范的公益性医院管理制度）3.健全城乡卫生厅医疗服务体系，合理利用卫生资源4.鼓励社会力量参加卫生领域医疗保障制度：是指国家和社会对劳动者或公民因疾病或其他自然事件及医疗保障制度突发事件造成身体与健康损害时或对其发生的医疗费用损失给予经济补偿而实施的各种制度的总称。
包括医疗保险及免费医疗等方式。
医疗保障制度的分类：基本医疗保险、补充医疗保障制度、商业性医疗保医疗保障制度的分类险、医疗救助、农村医疗保障。
新型职工基本医疗保险制度：以“基本水平、广泛覆盖、双方负担、统账新型职工基本医疗保险制度结合”为基本原则；建立新的筹资机制，医疗保险费用由用人单位和职工共同负担；建立统筹基金和个人账户想结合的管理模式‘合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理和监督机制；强化医疗服务管理，提高质量和水平；妥善解决特殊人员的医疗待遇。
新农合建立原则：政府组织、引导支持、农民自愿参加，个人集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度新农合实施原则：自愿参加、多方筹资、分及核算、以农民家庭为单位，以收定支、收支平衡、略有结余卫生政策：政府为了保障人民健康儿制定并实施的用以规范政府、公民和医院等社会组织的目标、行为指南、策略与措施的总和。
卫生政策属于公共政策。
决定和影响卫生政策决策方式的因素： 1.待解决问题的复杂性 2.事物发展的确定性 3.决策层的既往经验 4.人们的习惯势力 5.社会生活的民主程度6.决策者能够支配烦人时间和资源卫生政策的特征：政治性、复杂性、阶段性、系统性卫生政策分析的主要内容：卫生政策的问题确认卫生政策方案研制卫生政策方案的可行性论证研究卫生政策的执行研究卫生政策的评价研究卫生政策的去向研究卫生政策分析中所应用的方法和技术卫生政策分析的范畴： 1.卫生政策与政策环境的关系 2.卫生政策的主体和客体 3.卫生政策运行机制卫生服务规划：是关于时限较长的卫生发展战略方向、长远目标、主要步骤和重大措施（策略）的设想和蓝图。
卫生服务规划工作的原则： 1.协调发展原的理念 2.可持续发展的理念 3.系统的理念 4.目标和过程的理念 5.分类指导的理念卫生服务规划评价：适合程度评价、足够程度评价、进度评价、效率评价、卫生服务规划评价效果评价、效益评价、影响评价。
开展区域卫生规划工作的目标：构建与国民经济和社会发展水平相适应，有效、经济、公平的卫生服务体系和管理体系，改善和提高卫生综合服务能力的资源利用效率。
开展区域卫生规划工作的基本原则：①要从国情出发，与区域内国民经济和社会发展水平相适应。
与人民群众的实际健康需求相协调；②要符合先发展和保证基本卫生服务，大力推进社区卫生服务。
重点加强农村卫生和预防保健，重视和发挥传统医药在卫生服务中的作用；③要符合成本效益，提倡资源共享，提高服务质量和效率。
通过改革，认真解决资源浪费与不足并存的矛盾；④要解放思想、实事求是，因地制宜，敢于冲破现有条条框框的束缚，边规划、边调整；卫生服务营销：指卫生服务人员和服务组织通过创造，同服务对象交换有价值的卫生服务产品（包括服务和有形物品）以满足人们健朗需求和欲望，同时满足卫生服务组织的目标和需要的一种社会活动和管理过程。
卫生服务产品：卫生机构提供给服务对象用于满足其健康需求和欲望的任何事物。
卫生服务产品的特征：无形性、服务性、消费同时性、不可储存性、差异性卫生服务营销组合（）：产品、价格、地点或渠道、促销、人员、有形展示、过程卫生服务营销体系的组成：卫生服务人员、卫生服务设施和服务设备、非人员沟通、其他人员卫生服务社会营销的特征： 1.产品特征：指希望目标群体接受进而采纳的观念和行为。
营销难度大 2.营销目的特征：目的是目标群体必须把那些存在社会问题的或有可能存在某种社会问题的目标群体作为营销目标，通过营销活动边个目标群体的观念和行为。
3.消费者需求的特征：在满足消费者需求的同时还要处理负面需求。
4.竞争的特征：较严重的竞争来源是营销不健康、不符合社会利益的产品和商业行销 5.营销主体的特征：涵盖政府及代理机构、非营利组织和营利组织 6.社会营销的难度大于商业营销：针对难以变革行为的群体展开营销活动绩效评价：运用数理统计和运筹学方法，采用特定的指标体系，对照统一绩效评价的标准，按照一定的程序，通过定量定性对比，对企业或组织一定经营时期内的经营效益和经营者的业绩做出客观、公正和准备的综合评判。
成功的绩效评估应具备的条件确定利益相关者并争取他们的合作获得决策者的支持合理制定评价目标和评价人物构建合理的评价主体、评价难度和评价指标体系评价方法科学简便、容易控制有强大的技术支持促进健康、增强反应性以及确保卫生筹资的公平性卫生系统职能：监督管理、筹资、服务提供、资源筹措2000 年《世界卫生报告》支出卫生系统的目标世界卫生报告》支出卫生系统的目标：WHO 用来衡量卫生系统的绩效指标：人群总体健康水平、不同人群的健康水平差异、卫生系统总体反应性、不同人群中卫生系统的反应差异性、不同人群医疗卫生费用的分摊情况卫生系统绩效评价的具体指标1.健康状况：减寿人年数、无残疾期望寿命、健康期望寿命、伤残调整寿命年、伤残调整期望寿命、健康的不公平性 2.卫生系统反应性：尊严、自主性、保密性、及时关注、社会支持、基本设施质量 3.筹资公平性个抗风险能力筹资公平性：每个国家都有相应的卫生投入，个人或家庭对卫生的投入应当按照其收入水平和支付能力而定，而不是根据其所获得的服务成本来确定衡量卫生筹资是否公平：衡量卫生筹资是否公平1看政府补贴如何分配和使用 2看卫生服务项目或保险覆盖了哪些人群 3看疾病风险是如何分担的初级卫生保健策略的原则：社会公正原则、社区与群众参与原则、部门协同原则、成本效果和效率原则初级卫生保健策略的内容：增进健康、预防疾病、医治病伤、康复服务初级卫生保健策略的特点：社会性、群众性、艰巨性、长期性初级卫生保健策略的意义：体现了社会公正原则、社会发展的组成部分、人类获得最高健康水平的关键、精神文明建设的重要内容我国初级卫生保健取得的成就： 1.提高了各级政府把初级卫生保健纳入到当地社会经济发展规划和政府任期目标的意识，加强了对农村卫生工作的领导各相关部门协同努力，基本形成了以初级卫生保健为龙头么全面推进农村卫生工作的社会格局； 2.农村卫生服务体系得到巩固和发展，探索了有效的农村卫生组织管理体制，卫生三项建设成绩显著，农村卫生服务能力明显加强； 3.广开农村卫生事业发展的筹资渠道，多种形式的开展集资医疗，并探索了不同地区开展合作医疗的有效形式、运行机制和操作办法，推进了合作医疗的进程； 4.农村卫生工作中以初级卫生保健为主要内容的目标任务左右成效的完成，农村基本卫生状况改善，农村居民健康水平有了很大的提高，有效地保护了农村劳动力； 5.加强了对农村卫生事业的管理，培养了一批热心农村卫生工作、乐于奉献的初级卫生保健管理与技术队伍。