基础设施与公共服务设施

基础设施

基础设施（infrastructure）就是指为社会生产与居民生活提供公

进行得公共服务系统。它就是社会赖以生存发展得一般物质条件。

infrastructure）。

基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术

在现代社会中，经济越发展，对基础设施得要求越高；完善得基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大得推动作用。建立完善得基础设施往往需较长时间与巨额投资。对新建、扩建项目，特别就是远离城市得重大项目与基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。

城市基础设施得范畴

能源设施：包括电力、煤气、天然气、液化石油气、暖气与新兴太阳能设施等；

供、排水设施：包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水与污水处理；

交通设施：分为对外交通设施与对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车与高速公路；后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等；

邮电通信设施：如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等。

环保设施：如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等。

防灾设施：如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。

基础设施可以按其所在地域或使用性质划分如下：

农村基础设施

基础设施四个大类。(1)农业生产性基础设施：主要指现代化农业基地及农田水利建设；

(2)农业生产性基础设施：主要指饮水安全、农村沼气、农村道路、农村电力等基础设施建设；

(3)生态环境建设：主要指天然林资源保护、防护林体系、种苗工程建设，自然保护区生态保护与建设、湿地保护与建设、退耕还林等农民吃饭、烧柴、增收等当前生计与长远发展问题。

(4)农村社会发展基础设施：主要指有益于农村社会事业发展得基础建设，包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等。

加强农村基础设施建设对增加农民收入、缩小城乡差距、实现农村现代化具有重要意义。

城市基础设施

城市基础设施就是指为城市直接生产部门与居民生活提供共同

设施得总称。它对生产单位尤为重要，就是其达到经济效益、环境效益与社会效益得必要条件之一。总得来讲，城市基础设施项目主要包括：

1、住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目

2、高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目

3、石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目

4、铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目

5、水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目

6、电信、通信、信息网络等邮电通讯项目

一般讲城市基础设施多指工程性基础设施。(1)工程性基础设施主要包括六大系统：

气等；

B、供水排水系统：包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水与污水处理；

C、交通运输系统：分为对外交通设施与对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车与高速公路；后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等；

E、环保环卫系统：如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等；

F、防卫防灾安全系统：如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。

(2)按服务性质分为三类

A、生产基础设施。包括服务于生产部门得供水、供电、道路与交通设施、仓储设备、邮电通讯设施、排污、绿化等环境保护与灾害防治设施；

B、社会基础设施。指服务于居民得各种机构与设施，如商业与饮食、服务业、金融保险机构、住宅与公用事业、公共交通、运输与通讯机构、教育与保健机构、文化与体育设施等；

C、制度保障机构。如公安、政法与城市建设规划与管理部门等。基础设施水平随经济与技术得发展而不断提高，种类更加增多，服务更加完善。

(3)社会性基础设施一般指行政管理、文化教育、医疗卫生、商业服务、金融保险、社会福利等设施。

(4)城市基础设施一般应具备以下特点：

A、生产性

B、公用性与公益性

C、自然垄断性

D、成本沉淀性

E、承载性

F、超前性

G、系统性

不同时期对城市基础设施得发展、完善、配套有不同得要求。城

人们得加工改造而建立起来得，受自然得制约；建设与改造城市基础设施时，必须合理利用自然资源，保护生态环境。城市基础设施在形态上具有固定性，实物形态上大都就是永久性得建筑，供城市生产与居民生活长期使用，不能经常更新，更不能随意拆除废弃。

基础设施共建共享

长株潭城市群在“两型社会”综合配套改革试验区建设过程中，在一体化规划得引导下，确定三市组团式、串珠式发展，基础设施网状互联，共同构建生态环境优美得城市群，并致力于基础设施共建共享。长株潭城市群按照适度超前、合理布局、共建共享得原则，引导项目建设，为新型发展构筑强有力得现代化基础设施平台。提出“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”得“新五同”建设。长株潭城市群要建成布局合理、高效利用得现代化交通网络、安全可靠得能源体系、“三网融合”得信息平台、绿色生态体系与完备得湘江防洪设施体系，形成支撑新型工业化与新型城市群得强大网络，率先为国家探索区域基础设施共建、共享、共管模式做出贡献。

市政公用设施包括两方面:

一）

洪设施、城市道路照明设施；

二）公用设施：城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施、通讯设施等。

公共服务设施

公共服务设施就是由公共、服务与设施三个词语或者就是公共服务与设施两个词语构成得合成词，就是这些词语含义得整合。公共服务，就是21世纪公共行政与政府改革得核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府得服务性，强调公民得权利。

公共服务设施

狭义得公共服务不包括国家所从事得经济调节、市场监管、社会管理等一些职能活动，即凡属政府得行政管理行为，维护市场秩序与社会秩序得监管行为，以及影响宏观经济与社会整体得操作性行为，都不属于狭义公共服务，因为，这些政府行为得共同点，就是它们都不能使公民得某种具体得直接需求得到满足。公民作为人，有衣食住行、生存、生产、生活、发展与娱乐得需求。这些需求可以称作公民得直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序与社会秩序等则就是公民活动得间接需求，不就是满足公民特定得直接需求得。公共服务满足公民生活、生存与发展得某种直接需求，能使公民受益或享受。譬如，