规范权力运行

发展党内民主规范权力运行加速推进公安机关党务公开工作

近年来，我局党委按照县委及市局党务公开的统一部署要求，紧密结合公安实际，以制定、实施《党务公开目录》为抓手，立足于发展党内民主、加强党内监督，不断深化公安机关党务公开工作，推动公安机关权力运行的科学化、民主化、制度化，收到良好效果，有力地促进了我局各项公安工作的跨越式发展。

一、坚持议事公开，进一步提升党委科学决策水平

一是坚持民主抓公开。我局紧紧围绕党务公开的要求，在事关凤县大局稳定、经济发展、人民利益的事项决策中，始终按照“立项提议、民主议事、集中讨论、征求意见、反复论证”的流程，把决策工作置于完全公开、透明的环境之中。与此同时，通过公开决策流程努力做到：既保持严谨、慎重的态度，又实现积极、果断的要求；既有力杜绝了少数人说了算，又充分尊重了每个同志的意见，确保每一项决策始终能够沿着民主、公开、再民主、再公开的路径，最大限度地实现决策的科学化。二是把握内容抓公开。在制定党务公开目录的过程中，我局对照制定党务公开目录的要求，结合公安工作实际，通过调查研究、全面梳理、分类汇总、提交讨论等程序进行初定。随后，以召开会议、文件、通报、局域网发布等形式，及时向各级党组织和党员民警公开征求意见，先后收到有关意见和

建议37条。对反馈的意见和建议，以党委扩大会的形式，组织党委成员和有关部门主要负责同志进行论证，最终将5大类、26个方面的具体内容列入了公开的重大事项范围。主要包括：全局性重大问题、重大决策部署、重大经费项目、重要人事任免和奖惩以及广大民警关注的重大事项和热点问题等。三是健全制度抓公开。我局不断完善党委议事规则和决策机制，对涉及人、财、物等方面的重大问题，始终坚持集体讨论决定，形成会议纪要后送班子成员及有关部门，并在规定范围公开，尊重和保障了党员民警对党内决策的知情权、参与权和监督权。近年来，针对公安机关科技强警工程和基础建设较多的情况，按照党委制定的《加强工程建设项目监督管理的规定》，坚持所有工程项目从设计方案，到施工过程，直至竣工验收、经费决算，都实行全过程公开，切实堵塞了各种漏洞，未发生因工程项目建设而引发的腐败等违法违纪问题。

二、坚持用人公开，进一步加强干部队伍建设

一是健全了选人用人的制度。我局将干部选拔任用工作的公开列为党务公开目录的重要内容。先后制定出台了《凤县公安局领导干部选拔任用管理规定》、《凤县公安局后备干部工作暂行办法》等一系列选人用人方面的制度，对各级领导干部选拔任用的条件、原则和方法作了具体规定，进一步优化了选人用人的机制，充分激发了广大民警的工作积极性。二是优化了选人用人的流程。按照公

开、平等、竞争、择优的原则，一律实行竞争上岗。在每次竞争上岗活动中，坚持积极与县委组织部门协调，公开方案，统一报名、审核，公开竞聘，集中公示。今年3月的局属副科以上领导职位竞聘中，全局共有46名民警先后报名参加了竞争，其中8名同志已被聘任，目前还有13个岗位正在竞聘之中。三是公开了选人用人的机制。为了建立干部能上能下的机制，着力营造公开、公平、公正的选人用人环境的基础上，主动打破常规，充分运用公开透明载体，积极深化干部人事制度改革。几年来，由于我局整个干部选拔任用过程都的公开、阳光运作，无论是得到提拔的，还是最终落聘的，都能心服口服。

三、坚持执法公开，进一步规范行政权力的运行

一是强化职权公开。在执法办案及治安行政管理中，除法律法规规定的涉密与隐私等不能公开的事项外，我局均坚持在一定范围向社会公开。其中，公开了公安机关受理举报、控告、申诉、行政复议、国家赔偿等方面的内容；刑侦部门，主动公开了管辖刑事案件的范围、执法职权、办案程序和立案标准，以及犯罪嫌疑人、被害人等人员依法享有的权利与义务；治安、户政、交巡警、出入境管理等部门，及时公开了公安行政管理和行政执法的范围和职责，以及办理户口、车辆牌证和机动车驾驶证、出入境证件等方面的制度、时限、收费依据，确保实行阳光作业。二是强化行政公开。深

入贯彻实施《行政许可法》，建立了权责统一、公开公正的审批程序。重点是坚持在法律和政策许可的范围内，进一步简化审批程序，最大限度地减少审批环节、降低行政成本、提高行政效能，切实增强了公安行政管理的透明度、公信力和科学性；积极推行了统一办理、联合办理、集中办理和网上办理制度，坚持一站式审批、一条龙服务、阳光下操作，进一步规范了行政行为；坚持对行政审批和服务事项实行内容、依据、条件及程序、时限、收费标准等“九公开”，不断推出便民利民新举措，使各级公安机关和广大民警更好地服务发展、服务企业、服务群众。三是强化监督公开。以规范执法为抓手，进一步强化了社会主义法治理念教育，把工作重点放在增强意识、提高素质、完善机制和促进平时执法质量考评上，更加有力地确保了执法质量整体水平的提升，以及民警执法素质和办案能力的增强。在积极寻求人大、政协、检察和法院，以及人民群众和新闻舆论监督的基础上，又进一步完善了由公安政工、纪检、信访等部门组成的执法监督联动运行机制，抓住最敏感的执法部门和最容易出问题的执法环节，以联席会议和定期分析为主要方式，不断丰富监督手段，深入查找和解决具体问题，推进了执法工作的公开透明与规范公正。

四、狠抓“党务”再公开，实现公安工作新跨越

面对新形式下，党务公开的新要求，我局打算在以往党务公开

的基础上再创新、再公开，以实现党务公开的最大化，带动公安工作持续发展的最大化。一是加强领导、提高认识、广泛动员，切实增强我局党务公开的主动性和积极性。二是认真研究、创新思路、强化措施，真正实现我局党务公开的最大化。三是狠抓落实、加强督导，强势推进，努力提高公安机关的公信力，实现人民满意的最大化，为进一步深化我县“三个百万”工程建设，确保经济社会又快又好发展创造良好的社会治安环境。