事故隐患排查和应急处置总结
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事故隐患排查与应急处置
目录
事故隐患的排查与治理 事故应急处置
2020/6/5
2
一、事故隐患排查与治理
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家 安监总局16号令）》，自2008年2月1日起施行。
安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全 生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生 产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经 营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状 态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
销售剧毒、易制毒化学品单位是否查验、登记 购买凭证，是否有相应的记录台账
加油站的设计、设施和周边安全距离是否符合 规范要求
危化品充装单位特殊岗位操作规程执行情况
危化品充装单位充装设备及个人防护用品的配Fra Baidu bibliotek备情况
充装单位资质证明是否齐全
（六）处置废弃危化品的事故隐患排查治理要 点
装置、作业现场和储存设施安全生产状 况
受控
能量 人、机、料、法、环
受控
意外释放
产品、服务
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7
事故致因理论
造成事故的原因： 人的不安全行为； 物的不安全状态； 管理的缺陷。
涉及到： 全员、全面、全过程。
2020/6/5
8
隐患类别
管理的缺陷
安全生产法律法规的符合性 安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性 预防事故发生的组织措施的完善性 操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制
理制度和措施
（四）道路运输危化品事故应急排查治理要点
运输单位资质、驾驶人员及押运人员的 上岗资格证
运输车辆应急处置器材和防护用品情况 剧毒品运输车辆是否携带技术说明书，
是具有剧毒品公路运输通行证，是否按 照指定路线、时间和道路行驶
（五）经营单位事故隐患排查要点
是否具有危化品经营许可证、危化品“一书一 签”制度
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
安全隐患的类型、评估及整改
安全隐患——可能导致事故，即：人员 伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏 的根源和状态与正常状态不相符合的项 目。
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事故致因理论
因果连锁论（原因：人）
人
环 境 缺 陷
的 不 安 全 行
事 故 隐 患
意 外 事 件
伤 害
操作规程及管理制度的制定和执行情况 开停车安全规程的制定和执行情况 特种作业安全管理制度的制定和执行情况 防雷电、防汛、防台、防静电、防粉尘爆炸制
定和措施的落实情况 应急救援队伍及器材配备情况 建设项目安全设施“三同时”情况 化工装置拆除安全管理制度的执行情况
（二）使用氯、氨、剧毒和易燃易爆等单位事故 隐 患排查要点
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡， 或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。
人的缺陷：
知识缺陷
不遵守操作规程
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隐患检查
常用的检查方式 定期性安全检查 专业性安全检查 季节性安全检查 经常性安全检查
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（1）危险化学品生产环节的事故隐 患排查治理要点
重要生产车间、原料和产品库区、公用工程等 单元和重点部位的安全生产状况
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隐患类别
物的不安全状态
从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围 环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方 面进行分析。 布局 总图——功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区） 布置；有毒有害物质、噪声、粉尘、易燃、易爆、 危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布 置；空气流向、安全距离、卫生防护距离等。
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隐患类别
管理的缺陷具体例如为：
没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工 种考试合格就上岗操作 缺乏安全操作规程或不健全 安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护 用品缺乏或有缺陷 对现场工作缺乏检查或指导错误 违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽 职守
为
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事故致因理论
人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）
人
物
失
事故
缺
误
陷
环境
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事故致因理论
➢能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到 种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做 功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地 逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量 达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。
危险化学品使用安全管理制度
防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和执行 情况
危险化学品气瓶定期检查、检验制度和执行情 况
应急预案的编制、定期演练及救援器材的配备 情况
（三）危化品储存事故隐患排查治理要点
安全防护距离、安全设施、消防设施、 应急救援和应急器材
储罐定期检查制度 仪表、安全附件的有效性 防高压、防泄漏、防雷、防汛等安全管
开停车方案的制定及执行情况 特种作业安全管理制度 应急救援预案
山东省事故案例
二、事故应急处置
（一）事故及事故等级分级
事故是指生产经营活动（包括与生产经 营活动有关的活动）过程中，突然发生 的伤害人身安全和健康或者损坏设备、 设施或者造成经济损失，导致原活动暂 时中止或者永远中止的意外事件。
分级：特别重大事故、重大事故、较大 事故、一般事故
《生产安全事故报告和调查处理条例》 中华人民共和国国务院令 （第493号）
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡 或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡， 或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或 者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死 亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上 1亿元以下直接经济损失的事故；
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隐患类别
物的不安全状态生产设备、装置
机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运 转和误操作。 电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静 电、雷电。 危险性较大设备。 特殊单体设备、装置等。
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隐患类别
人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的
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事故隐患的排查与治理 事故应急处置
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一、事故隐患排查与治理
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家 安监总局16号令）》，自2008年2月1日起施行。
安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全 生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生 产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经 营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状 态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
销售剧毒、易制毒化学品单位是否查验、登记 购买凭证，是否有相应的记录台账
加油站的设计、设施和周边安全距离是否符合 规范要求
危化品充装单位特殊岗位操作规程执行情况
危化品充装单位充装设备及个人防护用品的配Fra Baidu bibliotek备情况
充装单位资质证明是否齐全
（六）处置废弃危化品的事故隐患排查治理要 点
装置、作业现场和储存设施安全生产状 况
受控
能量 人、机、料、法、环
受控
意外释放
产品、服务
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事故致因理论
造成事故的原因： 人的不安全行为； 物的不安全状态； 管理的缺陷。
涉及到： 全员、全面、全过程。
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隐患类别
管理的缺陷
安全生产法律法规的符合性 安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性 预防事故发生的组织措施的完善性 操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制
理制度和措施
（四）道路运输危化品事故应急排查治理要点
运输单位资质、驾驶人员及押运人员的 上岗资格证
运输车辆应急处置器材和防护用品情况 剧毒品运输车辆是否携带技术说明书，
是具有剧毒品公路运输通行证，是否按 照指定路线、时间和道路行驶
（五）经营单位事故隐患排查要点
是否具有危化品经营许可证、危化品“一书一 签”制度
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
安全隐患的类型、评估及整改
安全隐患——可能导致事故，即：人员 伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏 的根源和状态与正常状态不相符合的项 目。
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事故致因理论
因果连锁论（原因：人）
人
环 境 缺 陷
的 不 安 全 行
事 故 隐 患
意 外 事 件
伤 害
操作规程及管理制度的制定和执行情况 开停车安全规程的制定和执行情况 特种作业安全管理制度的制定和执行情况 防雷电、防汛、防台、防静电、防粉尘爆炸制
定和措施的落实情况 应急救援队伍及器材配备情况 建设项目安全设施“三同时”情况 化工装置拆除安全管理制度的执行情况
（二）使用氯、氨、剧毒和易燃易爆等单位事故 隐 患排查要点
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡， 或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。
人的缺陷：
知识缺陷
不遵守操作规程
2020/6/5
13
隐患检查
常用的检查方式 定期性安全检查 专业性安全检查 季节性安全检查 经常性安全检查
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（1）危险化学品生产环节的事故隐 患排查治理要点
重要生产车间、原料和产品库区、公用工程等 单元和重点部位的安全生产状况
2020/6/5
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隐患类别
物的不安全状态
从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围 环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方 面进行分析。 布局 总图——功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区） 布置；有毒有害物质、噪声、粉尘、易燃、易爆、 危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布 置；空气流向、安全距离、卫生防护距离等。
2020/6/5
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隐患类别
管理的缺陷具体例如为：
没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工 种考试合格就上岗操作 缺乏安全操作规程或不健全 安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护 用品缺乏或有缺陷 对现场工作缺乏检查或指导错误 违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽 职守
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事故致因理论
人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）
人
物
失
事故
缺
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环境
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事故致因理论
➢能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到 种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做 功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地 逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量 达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。
危险化学品使用安全管理制度
防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和执行 情况
危险化学品气瓶定期检查、检验制度和执行情 况
应急预案的编制、定期演练及救援器材的配备 情况
（三）危化品储存事故隐患排查治理要点
安全防护距离、安全设施、消防设施、 应急救援和应急器材
储罐定期检查制度 仪表、安全附件的有效性 防高压、防泄漏、防雷、防汛等安全管
开停车方案的制定及执行情况 特种作业安全管理制度 应急救援预案
山东省事故案例
二、事故应急处置
（一）事故及事故等级分级
事故是指生产经营活动（包括与生产经 营活动有关的活动）过程中，突然发生 的伤害人身安全和健康或者损坏设备、 设施或者造成经济损失，导致原活动暂 时中止或者永远中止的意外事件。
分级：特别重大事故、重大事故、较大 事故、一般事故
《生产安全事故报告和调查处理条例》 中华人民共和国国务院令 （第493号）
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡 或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡， 或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或 者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死 亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上 1亿元以下直接经济损失的事故；
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隐患类别
物的不安全状态生产设备、装置
机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运 转和误操作。 电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静 电、雷电。 危险性较大设备。 特殊单体设备、装置等。
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隐患类别
人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的