城市应急联动系统介绍

城市应急联动系统解决方案

城市应急联动系统是实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。

面向客户群

神州数码的城市应急联动系统能对突发公共事件进行科学预测和全面的分析评估，形成可辅助领导进行决策的可视化指南，可以协助如下政府部门有效应对突发性公共事件：1、各专业处置部门指挥中心（公安局、卫生局、海事局、林业局、地震局、水利局等）

实现接警员的接警业务、对报警电话、接警单等信息进行分类管理、准确分流。实现处置反馈、结案等各项处警工作。

2、市（县）级应急办/人防办

实现（县）级应急办和各专业指挥中心和市的多级接处警业务、以及对各专业指挥中心的语音、视频、数据等多级联动，辅助调度功能；并结合GIS平台进行图形化预案管理、辅助决策分析。

3、省应急办/人防办

实现省级、市级、各专业指挥中心的之间的多级联动，达到分级处置、精确上报；指挥协调、各级响应的终极目标。

客户需求

随着我国城市化进程的加快，各种突发事件和灾害事件不断增加，造成的损失也在不断增加。如何在城市、特别是大城市建立防灾减灾的应急处理体系，如何有效地应对各种灾害，这个问题已倍受政府部门和社会各界的广泛重视。

为了保障公共安全，提升国家在面对突发事件和灾害事件时的应急处理能力，需要构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台。

详细需求如下：

1、建立统一的应急指挥和通信系统平台，实现对各类应急求助报警电话的统一接警，平时实现对各个业务“统一接报、统一处置”或“统一接报、分级处置”；对于重大应急事件联动处理，集中管理、快速反应，构建全面的城市公共安全防范体系。

2、整合并完善各种应急信息资源和通信资源，需采用先进的计算机辅助调度技术，使应急联动中心及各业务单位的接警、处警、资源管理、指挥调度、协同等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高快速反应速度。

3、建设统一的报警记录数据库，生成各种分析报告，充实和完善预案数据库，为应急处理、指挥调度和决策分析提供支撑，建立科学化管理体系。使离散的数据库和信息资源初步实现互联和共享。

4、可以定期从城市应急联动系统获得有关各种紧急事件的统计报告，进行趋势分析。提高城市管理科学决策水平。

解决方案

一个规范

结合国家及省市的相关信息和技术规范，制定应急指挥信息平台的业务数据标准以及软硬件相关的技术标准和接口规范，从而有效保障各级应急相关单位上下、

同级间的互联互通、

市政厅

灾情

接警席

中心指挥

灾情分析

救援指挥

消防站

医院

现场指挥

救援行动

联动单位 专业指挥

信息共享和应用协作，为应急工作辐射、应急模式复制和应急指挥信息平台产业化推广提供支持。

两个中心

即纵向执行层面上的政府应急决策中心和专业应急指挥中心，以及横向战时保障层面上的市应急指挥中心和人防备份指挥中心。执行层面以市级决策指挥中心为核心、以专业应急指挥中心为节点，建立覆盖全市的突发事件预警、监控和应急通讯的应急指挥管理体系；战时保障层面，人防备份指挥中心平时做为市应急指挥中心的数据中心，战时在应急指挥中心异常情况下，可以进行指挥权下放和转移。

两个库

应急综合数据库和应急地理信息数据库。应急综合数据库包括历史事件数据库、方案预案数据库、应急资源数据库、社会经济数据库等；应急地理信息数据库包括基础地理数据库与专业地理信息数据库。

三个体系

建立有效的应急联动支撑体系，建立有力的集成通信调度支撑体系，建立应急联动系统的安全体系。

四个平台

应急联动硬件支撑平台、应急信息资源平台、应急联动服务平台、应急联动应用平台。

五个系统

指挥调度系统、辅助决策专家支持系统、地理信息管理系统、协同办公系统、信息发布系统。

系统特点

1.统一指挥调度

集成有线调度、无线调度、网络调度一体的语音、视频多媒体立体化综合调度系统。

2.结构化预案管理、辅助决策

根据系统预置专家规则，将文本预案结构化处理。突发事件处置过程中，系统自动匹配相关预案，向领导和处警人员推荐处置策略，从而有效缩短反应时间，提高事件处置效率。

3.丰富业务数据积累之上的专家规则支持

丰富的案例库和结构严谨的数据库，可动态生成多个优化的事故处置方案和资源调配方案，形成可辅助领导进行决策的可视化指南。

4.智能化地理信息系统

在地理信息系统基本功能的基础上实现了路径分析、包围圈生成、逃逸分析、移动车载定位、GIS辅助决策分析功能。

5、多机构协同指挥、群策群力

应急指挥的精髓是多部门、多机构协同指挥、整体作战。本系统即在多机构多角色的协同联动业务流程引擎基础之上搭建的。实现了多机构、多职能定义、多角色协同作战以及业务流程可配置。

主要功能

城市应急联动应用系统架构图如上所示。

通过接处警系统对各类应急求助报警电话的统一接警，平时实现对各个业务“统一接报、统一处置”或“统一接报、分级处置”；对于重大应急事件联动处理，集中管理、快速反应，构建全面的城市公共安全防范体系。

通过对应急指挥调度系统实现使应急联动中心及各业务单位的接警、处警、资源管理、指挥调度、协同等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高快速反应速度。

通过地理信息系统实现接警时事件位置标绘、事发位置周边警力查询、移动车载定位、路径分析、包围圈生成、逃逸分析、GIS辅助决策分析等功能。