国务院批复武陵山片区规划
论武陵山片区发展进程中本土高校知识分子责任与担当
论武陵山片区发展进程中本土高校知识分子责任与担当摘?要:2011年,国务院批复了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020 年)》,标志着武陵山连片特困地区发展与扶贫攻坚试点正式开始实施。
深入了解湖南武陵山片区本土高校知识分子的地位,分析其在武陵山片区开发中的重要作用,探讨其为实现武陵山片区的“脱贫”和“可持续发展”的责任,具有重要的意义。
关键词:武陵山片区;高校知识分子;地位;作用;责任一、武陵山片区本土高校知识分子之地位《现代汉语词典》对“知识分子”的解释是“具有较高文化水平、从事脑力劳动的人”。
知识分子是以脑力劳动为特征的社会群体。
而高校知识分子是指在高校里从事教学、科研、医疗和管理等工作的具有中专以上学历的教职工以及正在学习和积累知识的大学生。
教职工还有一个主要任务是传播科学文化知识,为社会培养知识分子;学生主要是学习、掌握知识和技能,将来要承担推动社会进步和发展的重任。
那么高校知识分子不仅是这个群体中科技水平最高的一个阶层,而且是直接培养年轻科技文化高级人才的教育工作者。
武陵山片区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市,包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县(市、区),主要以湖北民族学院、吉首大学、吉首大学张家界学院、怀化学院、邵阳学院、贵州铜仁学院等为代表的本土本科高校。
武陵山片区进入新的发展时期,本土高校知识分子作为片区内掌握科学文化知识较多的一部分,是武陵山片区现代化建设的一支重要力量,在片区开发进程中处于极其重要的地位。
而要实现“将继续在实施科教兴国战略、加强国民教育的理念下,提高本片区各民族的素质和修养;全力支持本片区的经济结构进行战略性调整,建立比较完善的社会主义市场经济体制,在更大范围内和更深程度上实现片区内的区域经济合作,实现国民经济持续快速发展,实现特色民族文化的继承和发扬,并最终实现武陵山片区脱贫致富的目标”的战略目标和任务,必须使科技进步真正成为加速武陵山片区发展的重要动力,必须进一步发挥高校知识分子的积极作用。
武陵山区概览
武陵⼭区概览武陵⼭区概况武陵⼭区是以武陵⼭脉为中⼼,以⼟家族、苗族、侗族为主体的湘鄂渝黔四省(市)毗邻地区,总⾯积11万多平⽅公⾥,总⼈⼝为2300多万⼈,其中,⼟家族、苗族、侗族等30多个少数民族1100多万⼈,约占总⼈⼝的48%。
本区域是⾰命⽼区、少数民族地区、边远地区和贫穷地区,是中国区域经济的分⽔岭和西部⼤开发的最前沿,是连接中原与西南的重要纽带。
历史沿⾰。
“武陵”作为⾏政区划的名称始于汉代。
《汉书·地理志》载:“武陵郡,⾼帝置。
”《中国古今地名⼤辞典》在解释“武陵郡”时说:“汉置,治义陵,在今湖南溆浦县南三⾥。
后汉移⾄临沅,在今湖南常德县西。
隋初废,寻复置移今常德县治。
唐置朗州,寻仍⽈武陵郡,后⼜为朗州。
宋⽈朗州武陵郡,寻废。
”《辞海》在释“武陵”词条时说:“郡名,汉⾼帝置。
治所在义陵 (今湖南溆浦南)。
辖境相当今湖北长阳、五峰、鹤峰、来凤等县,湖南沅江流域以西,贵州东部及⼴西三江、龙胜等地。
东汉移治临沅(今湖南常德市西)。
其后辖境逐渐缩⼩。
隋开皇九年(589年)废。
⼤业及唐天宝、⾄德时⼜曾改朗州为武陵郡。
延⾄宋以后,“武陵”作为⾏政区划的名称再未出现于⽂献中,元朝开始施⾏⾏省制度,历史上的“武陵郡”划归于湘、鄂、川、黔四省管辖,于是“武陵”被湘、鄂、渝、黔边区所代替。
地貌⽓候。
武陵⼭区是我国三⼤地形阶梯中的第⼀级阶梯向第⼆级阶梯的过渡带,位于北纬27°10'-31°28',东经106°56'-111°49',是云贵⾼原的东部延伸地带,平均海拔⾼度在1000⽶左右,海拔在800⽶以上的地⽅占全境约70%。
武陵⼭脉贯穿黔东、湘西、鄂西、渝东南地区,长度约420千⽶。
武陵⼭脉是乌江、沅江、澧⽔的分⽔岭,主脉⾃贵州中部呈东北—西南⾛向,主峰梵净⼭⾼2494⽶。
该地区⽓候属亚热带向暖温带过渡类型,平均温度在13℃-16℃之间,降⽔量在1100-1600毫⽶,⽆霜期在280天左右。
(完整word版)武陵山片区行政区域范围
石门县
张家界市(4)
慈利县、桑植县、武陵源区、永定区
益阳市(1)
安化县
怀化市(14)
中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、洪江市
娄底市(3)
新化县、涟源市、冷水江市
湘西土家族苗族自治州(8)
泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县、吉首市
重庆市(7)
丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、武隆县
贵州省(16)
遵义市(6)
正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县
铜仁市(10)
碧江区、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区
武陵山片区行政区域范围
省(市)
地 (市、州)
县(市、区)
湖北省(11)
宜昌市(3)
秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县
恩施土家族苗族自治州(8)
恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县湖南省(37) Nhomakorabea邵阳市(8)
新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市
创建武陵山片区民族团结示范区的优势条件探析
团结示范 区“ 何 以可能 ” , 即条件分 析 ; 其二是创 建 “ 什
么类型” 的武 陵山 片区 团结示 范 区, 即模 式选 择 ; 其 三 是“ 如何创建 ” 武 陵 山片 区 团结示 范 区 , 即路径 探析 。 其 中, 条件分析是创建武陵 山片区团结示范 区的前 提 ,
可以从有利 的民族关 系条件 、 民族文化条件 、 民族 经济
V0 I _ 3 3 No . 3 M 2 01 3
创 建 武 陵 山片 区 民族 团结 示 范 区 的优 势条 件 探 析
游
摘
俊
( 吉 首大学 学校 办公 室 , 湖南 吉首 4 1 6 0 0 0)
要: 创建武陵 山片 区民族 团结示范 区具有四个优势基础 条件 , 即民族关 系的长期和 睦是 各民族 团结一致的
条件和民族教育条件 四个方 面展开 。
一
、
民族关 系的长 期和 睦是各 民族 团结一 致的优
势条件
模式研究是核 心 , 路径探 讨是关 键 。本文 重点就 创建
武 陵 山片 区团结示 范区 的有 利条件展 开较为 系统 、 深
入的分析 。
收 稿 日期 : 2 0 1 2—1 2—2 6
道德 素质 和法 治意识 , 积极 推动社会 主义精 神文 明建 设, 夯实民族 团结进 步 的政治 基础 、 物 质基 础 、 制度 基 础、 思想基础和群众基础 , 力争使武 陵山片 区民族 团结 进步事业 的各项基 础工作走 在全 国前 列 , 为全 国范 围 内加强 和创新 民族工作 , 推进 民族 团结 进步事业 作 出 示范 。 ” 由此可见 , 对 武陵 山片区 团结示 范 区的要 求可 以从两 个层 面来 理解 , 其基本 要求是 民族关 系和 睦和
5武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区生态保护与建设规划
附件5国家重点生态功能区武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区生态保护与建设规划(2013—2020年)国家林业局二〇一三年十二月目录第一章规划背景 (1)第一节区域概况 (1)一、规划范围 (1)二、自然条件 (1)三、社会经济 (3)四、扶贫开发 (4)第二节生态功能定位 (5)第三节主要生态问题 (6)一、生物多样性退化 (6)二、水土流失和石漠化严重 (7)三、经济社会落后导致自身承担生态功能区生态保护和建设的能力弱 (8)四、自然灾害威胁大 (8)五、生态脆弱与资源开发的矛盾突出 (9)第四节生态保护与建设现状 (9)一、生态工程建设 (9)二、国家重点生态功能区转移支付 (11)三、生态保护与建设总体态势 (12)第二章指导思想与原则目标 (13)第一节指导思想 (13)第二节基本原则 (14)一、全面规划,突出重点 (14)二、保护优先,科学治理 (14)三、合理布局,分区施策 (15)四、以人为本,改善民生 (15)第三节规划期与规划目标 (16)一、规划期 (16)二、规划目标 (16)第三章总体布局 (18)第一节功能区划 (18)一、区划原则 (18)二、功能区划 (18)第二节建设布局 (19)一、武陵山生物多样性保护区域 (19)二、武陵山水土流失控制区域 (23)第四章主要建设内容 (27)第一节生物多样性保护 (27)一、资源调查 (27)二、禁止开发区域划建 (27)三、加强禁止开发区域能力建设 (30)第二节水土流失和石漠化综合治理 (32)一、推进水土流失综合治理工程 (32)二、降低地质灾害风险 (32)三、全面实施岩溶地区石漠化综合防治工程 (33)四、加强矿山废弃地生态修复 (33)第三节生态扶贫建设 (35)一、生态产业 (35)二、农林实用技术培训 (37)三、人口易地安置 (37)第四节配套建设 (38)一、防灾减灾 (38)二、基础设施设备 (40)第五节生态监管 (41)一、生态监测管理系统 (41)二、空间管制与引导 (42)三、生态监测评估方法 (43)第五章政策保障 (44)第一节政策需求 (44)一、生态补偿政策 (44)二、生态移民和易地扶贫搬迁的配套扶持政策 (44)三、国家重点生态功能区财政转移支付 (45)第二节保障措施 (45)一、法律保障 (45)二、资金保障 (46)三、技术保障 (46)四、考核体系 (48)附表武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区禁止开发区域名录附图武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区位置图第一章规划背景第一节区域概况一、规划范围武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区(以下简称“武陵山重点生态功能区”)范围包括湖北省、湖南省和重庆市的25个县(市、区),总面积65571平方公里,人口1137.3万人。
国务院关于《重庆市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复
国务院关于《重庆市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.02.21•【文号】国函〔2024〕32号•【施行日期】2024.02.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《重庆市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复国函〔2024〕32号重庆市人民政府、自然资源部:你们关于报请批准《重庆市国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。
现批复如下:一、原则同意自然资源部审查通过的《重庆市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。
《规划》是重庆市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。
重庆市是直辖市之一,我国重要的中心城市,国家历史文化名城和国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,促进人与自然和谐共生,发挥全国先进制造业基地、西部科技创新中心和对外开放门户、长江上游航运中心等功能,更加彰显“山水之城、美丽之地”独特魅力,奋力谱写中国式现代化建设重庆篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年,重庆市耕地保有量不低于2664.00万亩,其中永久基本农田保护面积不低于2064.00万亩;生态保护红线面积不低于1.92万平方千米;城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内;单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%;用水总量不超过国家下达指标,其中2025年不超过79.9亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域,划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施保护线,落实战略性矿产资源等安全保障空间,全面锚固高质量发展的空间底线。
浅议武陵山区旅游协作的包容性发展
和 “ 经济持续”的原则 ,在体现旅游发展与社会系 武陵山区特殊的行政 区划体系及其旅游分离式开发 统及其 内部要素的协调性 ,体现旅游由小到大的渐 的模式 , 也导致了其旅游开发的不平衡 、 整合度低 、 进性 ,体现 民族特色与 国际规范接轨的国际性等方 协调性差等欠发展 、不协调及不可持续发展特征 。 面提 出当代旅游的发展 目标 。这样的旅游发展 目标 2 0 1 1 年 ,国务院批复了 《 武陵山片区区域发展 多从旅游产业本位 出发 ,过多地强调了旅游经济持 和扶贫攻坚规划 》 , 将武陵山片区整体规划为限制开 续发 展 与环 境生 态 承载 能力 的平 衡 ,而对 于旅 游发 发 区,明确 了 5个方面的战略定位 ,即扶贫攻坚示 展的公平性的关注显得有所欠缺 。 范区、跨省协作创新 区、民族 团结模范区 、国际知 时至当代 , 旅游不仅仅是一项经济产业 , “ 它对 名生 态文 化 旅游 区 、长 江流 域重 要 生态 安全 屏 障 。 扶贫 、社 区发展 、文化遗产保护 、弱势群体就业 、 在 旅 游产 业 方 面 ,提 出以 中心城 市 为依 托 ,构建 渝 平衡外汇 、文化交流 、生态环境保护、公民素养提 东南 山水生态旅游组 团、渝东鄂西山水风情旅游组 升的作用越来越明显” 。嘲 在全球化和技术飞速进步 团 、张家 界 湘西 风情 旅 游组 团 、湘西 南 山水 文化 旅
基于其旅游资源 、区位条件以及经济背景创建了颇 求能力的发展” 。 我国学者吸收可持续发展理论提 出
具 特 色 的旅 游 开发 模式 ,然 而 ,由于省 际边 区分离 了旅 游 业 的可 持续 发 展 ,即改 变 旅游 的经 济 机制 ,
式发展引起 的区域问恶性竞争及不协调 , 严重地影 在不损害资源与环境的情况下 ,实现旅游效益 的最
武陵山片区旅游产业调查报告
武 陵 山 片 区 ( 湖 南 所 属 区 位 图 )
<武陵山片区· 现状>
丰富的资源与落后的 经济状况
经济总量小,发展速度慢; 经济结构不够合理,经济转型速度 太慢; 投资续航能力不足,消费品市场有 待拓展; 城镇居民收入低,农民人均纯收入 增速慢。
<武陵山片区· 政策>
2011年11月,武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会在湘西土家族苗族自治州举行, 标志以集中连片特困地区为主战场的国家新一轮扶贫开发战略正式实施。国务院批复的《 武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》明确行政区域范围为湘鄂渝黔4个省市的71个县( 区、市)
壶瓶山/夹 山(常德 石门)
茶马古道/ 安化黑茶 (益阳安 化)
<武陵山片区· 旅游产业分析>
不利因素
基础设施严重不足 作为从中部向西部过度的高山丘陵地带,武陵山片区的交通、信息、住宿、 餐饮、购物等设施近年来虽然有了很大的进步,但与中东部发达地区相比, 依然有很大的差距; 区域发展不均衡 以张家界-凤凰为代表的旅游中心区域是武陵山片区旅游产业的黄金带,但 并没有因此形成良好的带动效果,反而制造出一种“灯下黑”的效应,旅游 客群大量流向中心区域,导致其他区域严重弱化; 缺乏整体统一定位 武陵山片区的旅游资源存在着各自不同的定位方向,缺乏统一的整体形象, 造成客源市场对该片区的不同认知,不利于建立完整的区域旅游形象。
武 陵 山 片 区 ( 湖 南 省 区 域 ) 旅 游 资 源 概 况
张ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ界旅 游区
大熊山/梅 山龙宫/紫 鹊界(娄 底部分区 域)
武陵山片 区湖南省 所属部分 区域
凤凰古城 旅游区/乾 州古城/里 耶古城( 湘西州)
南山/黄桑 /崀山(邵 阳)
湖北四大集中连片特困地区交通投资已达270亿元
湖北四大集中连片特困地区交通投资已达270亿元健全完善的交通基础设施是支撑扶贫攻坚的“骨架”,畅通八达的公路网是打通扶贫攻坚的“血管”。
省交通厅把大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四个集中连片特困地区作为交通扶贫攻坚的主攻方向,强固骨架,打通血管,构筑扶贫开发交通大底盘。
“十二五”两年来,交通部门针对大别山、武陵山、秦巴山和幕阜山四个集中连片特困地区的投资规模已达270亿元,全部用于安排实施高速公路、国省干线、特色旅游路、农村公路和客货运场站等各层次交通项目建设,极大改善了贫困片区的交通基础条件。
规划引领,绘就扶贫新蓝图全国14个集中连片特困地区中,涉及我省的有3个,即武陵山片区、大别山片区和秦巴山片区,加上纳入省级扶贫规划的幕阜山片区,全省4个集中连片特困地区共涵盖33个县市区,贫困人口为499万人,贫困人口占全省的60.9%。
交通困难,一难变万难。
集中连片特困地区大都远离中心城市,多为山大沟深流急之地,基础设施条件薄弱,公路运输成为当地最主要甚至是唯一的运输方式,切实改善特困地区群众的基本出行条件成了当务之急。
省交通厅认真落实中央、省关于集中连片特困地区交通发展的政策,将大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山确定为新一轮交通扶贫开发工作的主攻方向,及时编制完成了《湖北省集中连片特困地区交通建设扶贫规划》(2011-2020)和《湖北省集中连片特困地区特色公路规划》。
规划根据集中连片特困地区交通发展的基础、条件不同,突出发挥四个片区的独特区域优势,注重与一元多层次发展战略体系,特别是“一红一绿”、南水北调丹江口库区、脱贫奔小康试点、竹房城镇带城乡一体化试点等工作平台的衔接,有针对性提出了改善特困地区通行状况,完善区域路网格局,提升农村客货运输水平的中远期目标,用规划引领全省交通扶贫开发工作。
“加快实现交通运输基本公共服务均等化等具体目标,为全面建成小康社会奠定基础,既是交通人职责所在,又是重要的政治任务,必须带着浓厚的感情抓紧抓实”,省交通运输厅党组书记、厅长尤习贵掷地有声。
摆脱贫困
摆脱贫困,是古今中外治国安邦的大事。
在今年的政府工作报告中,精准扶贫成为2016年重点工作的重要内容。
据统计,全国贫困人口总数是7017万,经过去年的精准扶贫,农村贫困人口减少了1442万人,这样,十三五期间,需要脱贫的人口还有5575万。
据统计,我国在农村的常住人口是6亿7千多万人,而半个多亿的贫困人口,几乎占了十三分之一。
更为艰巨的是,扶贫越往后,脱贫难度越大。
但是,不管困难多大,这块硬骨头必须要啃下,这是全面建成小康的底线目标。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。
在全面建成小康社会的各项任务中,最艰巨的就是脱贫攻坚。
政府工作报告指出,2016年,要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,“十三五”要“坚决打赢脱贫攻坚战”,要实现“我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
”全国人大代表杨琴说:“我最深的体会就是,国家所有的预算报告,包括计划报告,十三五规划当中,几乎所有的资金都是向民族贫困地区倾斜,所以我就在想,十三五期间,确实在共享发展方面是民族贫困地区的一个最大的福音,很有期待。
”全国人大代表高敬佩说:“操作性非常强。
在过去我们对扶贫攻坚做了这么多年,应该说条块分割,资源资金的整合不到位,效果应该说还是有差距,所以今年在政府工作报告中在这一点做了特别安排,我觉得非常好。
”王光国是湖北恩施店子坪村党支部书记,曾在2013年当选十大“最美村官”。
当年,为了摆脱交通闭塞造成的贫困,他带领全村人历经7年,在高山绝壁上凿出了一条通往外界的致富路。
作为有着这样一段经历的全国人大代表,王光国对贫困地区的扶贫、脱贫工作有着更为深切的体会。
他说:“从我们基层角度来看,我认为抓到了点子,抓住了牛鼻子,也抓住了我们发展的重要点上。
剩下的最后一批是最难啃的骨头。
他有真实的困难。
”杨琴、高敬佩、王光国都来自湖北恩施土家族苗族自治州。
当地属于我国集中连片、扶贫脱贫的重点区域——武陵山片区的范围。
武陵山地区
武陵山区主要包括:重庆市渝东南地区的“一区五县”:黔江区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、彭水土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、武隆县、丰都县;湖北省恩施土家族苗族自治州所辖:恩施、利川、建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰八个县市;湖北省宜昌市所辖:长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、秭归县;湖南省的湘西州所辖县市为:吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县;湖南省张家界市辖区县为:永定、武陵源两区和慈利、桑植两县;湖南省常德市部分区县为:石门县;湖南省怀化市所辖县市区为:沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、中方县、洪江市、洪江区、会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县;湖南省邵阳市所辖县(市):隆回县、新邵县、洞口县、邵阳县、武冈市、绥宁县、城步县、新宁县;湖南省娄底市所辖县(市):冷水江市,新化县,涟源市;湖南省益阳市所辖县:安化县;贵州的铜仁区县为:碧江区、万山区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、石阡县、德江县;贵州省遵义市所辖县:正安县、道真县、务川县、湄潭县、凤冈县、余庆县。
武陵山片区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市,集革命老区、民族地区和贫困地区于一体,是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区,也是重要的经济协作区。
本规划区域范围依据连片特困地区划分标准及经济协作历史沿革划定,包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县(市、区)包括,其中,湖北11个县市包括(恩施土家族苗族自治州及宜昌市秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县)、湖南37个县市区(包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界及邵阳市新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市,常德市石门县,益阳市安化县,娄底市新化县、涟源市、冷水江市),重庆市7个县区(包括黔江区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、武隆县、石柱土家族自治县、丰都县),贵州16个县市(包括铜仁地区及遵义市正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县)。
推进武陵山片区融合发展的政策建议
大小溪流 1 0 0 0多条 , 水 资源蕴藏量 为 1 6 8万千瓦 ,
可供开发 1 0 8 万千瓦, 现仅开发 1 5 . 4 万千瓦 , 占可
别, 界 限不清、 责利不 明, 谁 都放任不管而又想掠夺 式开发。例如 , 计划生育检查发现有超生人 口, 能认
定为其他省 ( 县) 的, 通常不 了了之。( 3 ) 产业 “ 重
2 l 世纪 “ 经济全球化, 区域一体化” 步伐不断加 快, 合作与发展成为时代主题 。武陵山作为全国区 域版图中独具特色 的一部分, 横 跨渝鄂湘黔三省一
市, 是 一片 面积 约 1 7万平 方 公 里 的大 山脉 , 山连 着
貌” , 中央领导的重视和政策 的推动 , 武陵山片区各 区县抢抓机遇 , 加快发展 , 必将带动 自身经济发展 , 实现群众脱贫致富。 2 . 地利 , 即资源优势。一是有独特 的“ 文化沉积
开发量 的 1 4 . 3 %【 2 】 , 开发成本低 , 水头落差大 , 如湖 南省第二大水电厂凤滩水力发电厂位于沅水下游 的 沅陵县境内, 水量资源丰富, 1 9 8 7 年水 电部对工程 的 竣工预算报告显示 , 全部工程花费仅 3 . 5 亿, 每度 电 的投资成本仅五厘钱 1 3 . 人和 , 即人心所 向。推动片区融合发展 是人
利、 人和的有利条件 下, 实施 片区融合的方式, 充分发挥其资源优势和经济特 色, 突破 区域分割、 基础 薄弱、 思
想陈旧三大障碍 , 采取打破行政壁垒的区域管理政策, 制定武陵山片区的特殊扶 贫政策, 制定适合 自身的特 色
产业政策 , 制定不拘一格的人才培养政策, 携手并肩、 共 同努力, 这一方资源丰饶之地一定能早 日 腾 飞。
均势理论 认为 , 在 力量对 比较 为悬殊 的情况 下 , 力量
武陵山片区特色农业发展
武陵山片区特色农业发展研究何治江(中共重庆市黔江区委党校)摘要:武陵山片区以其丰富的特色农产品的产出,具有发展特色农业的天然优势。
而发展特色农业又是提高农业综合生产能力、增加农民收入和实现扶贫攻坚的重要途径。
因此,在对武陵山片区特色农业发展现状的全面认知的基础上,针对特色农业发展中出现的问题提出可行建议,很有必要。
关键词:武陵山片区特色农业发展问题与对策武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县(市、区),是全国十八个连片特困地区之一,也是重要的经济协作区。
2012年5月,温家宝总理在调研湖南武陵山片区扶贫攻坚工作中明确指出,要立足武陵山区的优势和资源条件,大力发展特色高效农业,把油茶、茶叶、中药材、高山蔬菜等特色农产品做出品牌和效益。
6月,中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江在渝东南地区调研时强调,渝东南地区山多地少、条件艰苦,必须因地制宜,大力发展特色农业、效益农业,加快推进农业现代化进程,尽快改变渝东南贫困面貌。
一、武陵山片区特色农业发展的基本现状武陵山片区以生物物种多样,素有“华中动植物基因库”之称,在种殖和养殖上都有着许多特色,在特色农业的发展上具有天然的优势。
(一)特色农业概述特色农业,即以栽培农作物和饲养牲畜为表现,从区域内农业资源中开发出特有的、成规模化的农产品,产生较好经济效益的一种生产事业。
特色农业的关键在于“特色”和“效益”,具体来说:一是要有特色,即依据本地独特的自然资源、生态环境,通过特有或普遍的生产手段,创造出独具特色农产品。
二是效益要好,在“人无我有、人有我优”的前提下,通过对特色农产品的生产、推介、销售,产生出较好的经济收益。
那么,“特色”与“效益”之间究竟是什么样的关系?总体上来说,特色是效益的基础,效益是特色的保障。
具体来说,一方面,特色农业以“特色”命名,无特色则名不副实;无论“人无我有、人有我优”还是“物以稀为贵”都以特色为前提;特色是因地制宜、立足自身实际的重要表现,也可以说,“特色”在当地并不特色。
武陵山片区六大中心城市确定
武陵山片区六大中心城市确定 时间:11-11-23 09:21:36 来源:武陵都市报重庆黔江位列其中,主要承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能,建成生态宜居城市、区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心本报讯(首席记者杨元忠)记者昨日从黔江区政府获悉:在湖南省湘西州吉首市举行的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会上,国务院扶贫办、国家发改委关于《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中,将黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁列为武陵山片区六大中心城市。
根据《规划》,黔江区将主要承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能,建成生态宜居城市、区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心,重点发展绿色食品、新材料、轻纺、化工、生物制药、公共服务等产业,到2020年城区人口规模达到50万人。
这标志着国家层面对黔江又一次高定位发展。
《规划》从经济社会发展各方面对黔江进行了明确。
在重点交通方面,建成“两环四横五纵”交通主干道。
“两环”上,建设以黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市为支点,构建以铁路、高等级公路为主的内环线。
“四横”上建设重庆至长沙通道,开工建设黔江一张家界一常德铁路,黔江—张家界公路。
“五纵”上的万州至桂林通道,开工建设黔江—梁平和秀山—铜仁—玉屏公路;贵阳至郑州通道在建黔江—恩施高速公路,规划研究遵义—黔江—恩施铁路、黔江—遵义公路。
同时,规划建设黔江—张家界—常德铁路;规划建设利川—黔江—彭水,务川—彭水—黔江—利川公路。
在重点水利工程方面,黔江太极水库被列为重点灌区改造,黔江城区列为防洪堤工程建设。
在能源重点工程方面,规划建设渝东南天然气管网,建设黔江灰千梁风电基地;实施黔江500千伏变电工程、黔江城市电网工程。
在旅游业方面,以黔江区为旅游交通集散中心,建设渝东南山水生态旅游组团,打造恩施—咸丰—黔江—酉阳—秀山—铜仁精品旅游线路。
在特色农业基地上,把黔江建成优质蚕茧、烤烟、高山蔬菜、干果、肉类基地。
武陵地区区域地理概况
中南经济协作区的自然状况[ 标签:中南经济,协作区,自然状况] 中南经济协作区的自然状况主要物产及资源主要市场弄清武陵地区区域地理概况从2004年起,由全国政协牵头、国务院有关部门负责人参加连续四届召开座谈会,提出《关于加快武陵山民族地区经济发展的建议》。
建议国务院把武陵山区作为完整板块纳入国家发展总体规划,构建“大武陵经济圈”。
按照全国政协组织的“武陵山民族地区经济社会发展座谈会”形成的共识,“武陵山区”有五个共同点:一是山同脉。
以武陵山脉为中心,是完整的自然地理单元。
二是水同源。
有沅水、澧水、清江、乌江四大水系。
三是民同俗。
多为少数民族聚居区。
四是经济同类。
武陵山区是中国内陆面积最大的少数民族贫困地区,多数属于国家级、省级贫困县。
贫困人口多,贫困程度深,脱贫能力弱,脱贫愿望强。
五是文化同质。
是中国一条独特的“文化沉积带”。
武陵山区的地理位置武陵山区位于重庆、湖南、贵州、湖北四交之地(东径108°00′—110°00′,北纬27°00′—30°00′)面积约10万平方公里的大的山脉,武陵山是褶皱山褶皱山,长度420公里,一般海拔高度1000米以上,最高峰为贵州的凤凰山,海拔2570米。
山脉为东西走向,呈岩溶地貌发育,主峰在贵州的铜仁地区,梵净山。
武陵山脉覆盖的地区称武陵山区,现在也习惯称武陵山片区。
这些地区主要包括:重庆市的黔江区,酉阳,秀山,彭水,石柱;湖北省的恩施州,所辖恩施、利川、建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰八个县市和红庙开发区;湖南省的湘西州,所辖县市为:吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县;湖南省张家界市,辖永定、武陵源两区和慈利、桑植两县;贵州的铜仁地区,辖铜仁市、万山特区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族自治县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、石阡县、德江县等(一)武陵地区建置沿革武陵地区首个行政区划是楚国黔中郡。
自然资源部对十三届全国人大四次会议第6795号建议的答复
自然资源部对十三届全国人大四次会议第6795号建议的答复文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.06.25•【文号】自然资人议复字〔2021〕27号•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文对十三届全国人大四次会议第6795号建议的答复自然资人议复字〔2021〕27号石丽平代表:您提出的《关于支持申报贵州省武陵山区山水林田湖草生态保护修复工程的建议》收悉。
建议对于开展生态保护修复工作,筑牢长江中上游生态屏障,提出了很好的意见。
该建议由我部会同财政部办理。
现答复如下:一、相关背景情况武陵山区是以武陵山脉为中心,以土家族、苗族、侗族为主体的湘鄂渝黔四省(市)毗邻地区,是长江重点生态区中的生物多样性保护优先区。
贵州梵净山作为武陵山脉主峰,是乌江与沅江的分水岭,梵净山更是因其独一无二的生物多样性,于2018年7月获准列入世界自然遗产名录,作为全球保护级别最高的保护地,被誉为地球生物多样性的绿洲、动植物的基因宝库、全人类宝贵的遗产。
2021年2月,习近平总书记在贵州视察指导工作期间强调:“优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势,要牢固树立生态优先、绿色发展的导向,统筹山水林田湖草系统治理,加大生态系统保护力度,科学推进石漠化、水土流失综合治理,不断做好绿水青山就是金山银山的这篇大文章。
”二、我部主要考虑我部深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持山水林田湖草是生命共同体的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理,努力提升生态系统质量和稳定性,维护国家生态安全。
2021年,中央财政启动实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,已将贵州武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程纳入支持范围。
三、已经开展的工作和下一步打算(一)关于武陵山区生态保护修复规划编制情况2020年6月,国家发展改革委、自然资源部联合印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》,其中布局了长江重点生态区生态保护和修复重大工程,将支持开展武陵山生态保护修复重点工程。
加快重庆武陵山区经济社会发展的研究
等重大交 通项 目相继建成投用 ,改 写了渝东南 地
区无铁路 、 高速公路 、 无 无机场 的历史 。 ̄2 1 年 [0 0 J 底 ,区县公路 总里程达到 1 7 6 . 万公里 , 中高速公 7 其
工程 ” 实现全覆盖 ; 商品销售 总额 实现26 5亿元 , 均增长 1. 连锁经营销售额2. 7 8 %, 78 亿元 , 占社零 额 的1%。 7 旅游业提档升级 , 武隆仙女 山、 石柱黄 黔江小南海等旅游 品牌 知名度 大大提升 ; 江 乌
公 里/ 百平方公里 ) 4 , 的6 % 断头路 多 , 渝怀铁路 站
4社会保 障体系逐步完善。 OO ,区县初 、 N2 l ̄ 6 步形成统筹城 乡就业组 织管理 、 政策资金 、 服 就业 务 和职业 培训 四大体 系 ,基本 建立起覆盖城 乡的 社会保 障体 系 ,乡镇 劳动就业 和社会保 障服务机 构, 人力资源市场信息 网络初步 延伸到所有乡镇 、 社 区以及 8%的行政村 ; 0 劳动力转移培训体 系逐步 完善 , 现有培Sl, l多所 , JJ ̄ O ll 0 培训专业5余个 , 0 累计 转移农村 劳动力 10 0万余人 。 5户籍制度改革顺利推进 。以尊 重农 民 自愿 、 流转为前提 ,对农 民转户进城设计 了一套完整 的 政策体系 , 截止到今年3 月底 , 武陵山区六 区县3万 5
指标
G P D
一
2二产业有特色。十一五” 、 “ 期投资近3 亿元, 启 动地矿勘查项H5项 ; 5 完成石柱赶家桥、 茶园、 武隆 沙子沱和彭水三矿煤矿整合 ; 锰矿石 、 电解金属锰 、 硅锰合金等产 品生产稳定 ; 黔江3万吨氢氧化铝和 0 聚氯乙烯(v ) P c一体化项 目、 武隆氧化铝和年产1 万吨电解锌项 目、 彭水年产 1万吨超细重质碳酸钙 0 等一批 资源加 工型项 目JN 推进或建 成投产 ; I b  ̄ , 彭 水、 银盘 、 酉酬 、 石堤等一批大 中型水 电工程建成 ; 武隆风 电场核准开工建设 , 了重庆风电建设零 实现 的突破 ; 白马水 电站 、 石柱火 电厂 、 风电场前期 石柱 工作顺利推进 ,风 电场二期工程规划工作在石柱 、 黔江 、 阳全 面展开 。 酉 3 、三产业 发展快 。商贸流通业 加快发展 , 到 21 ̄ ,区县建成城市商 圈 、 00 6 商业集聚区6 , 个 特色 商业街l条, 6 大中型专业市场2多个, O “ 万村千乡市
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国务院批复武陵山片区规划
《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》近日获得国务院批复。
规划确定的武陵山连片特困地区区域范围包括湖南、湖北、贵州、重庆四省市11个地(市、州)的71个县(市、区),其中湖北11个、贵州16个、重庆7个,湖南省除了湘西自治州8县市之外,还包括怀化市的全部县市区、张家界市的全部县区、邵阳市的8个县区、娄底市的3个县市、常德市的石门县、益阳市的安化县。
片区国土总面积17.18万平方公里;2010年末总人口3645万人,其中城镇人口853万人,农村人口2792万人。
该片区集革命老区、民族地区、贫困地区于一体,是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。
规划的总体要求包含指导思想、基本原则、战略定位、发展目标四个方面的内容。
指导思想提出:着力加强基础设施建设和生态建设,不断优化发展环境;着力培育特色优势产业,不断增强自我发展能力;着力改善农村基本生产生活条件,不断夯实农村发展基础;着力促进人力资源开发,不断提高贫困人口的综合素质;着力发展社会事业,深入推进基本公共服务均等化;着力加快体制机制创新,努力形成全社会扶贫和全方位协作新格局,促进武陵山片区经济社会又好又快发展,率先实现连片特困地区区域发展与扶贫攻坚目标。
规划明确了6条基本原则:坚持加快发展与扶贫攻坚相结合;坚持加快发展与改革创新相结合;坚持加快发展与保护生态相结合;坚持市场调节与政府引导相结合;坚持统筹协调与突出重点相结合;坚持自力更生与国家支持相结合。
规划明确了5个方面的战略定位:扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、民族团结模范区、国际知名生态文化旅游区、长江流域重要生态安全屏障。
规划确定了10年间的主要发展指标:地区生产总值年均增长率在“十二五”期间高于10%,“十三五”期间高于12%;城镇居民人均可支配收入年均增长率在“十二五”期间高于7%,“十三五”期间高于全国平均水平;农村居民人均纯收入年均增长率在“十二五”期间高于8%,“十三五”期间高于全国平均水平;城镇化率在“十二五”期末达到38%以上,“十三五”期末达到45%以上;人均教育、卫生、社保和就业四项支出在“十二五”期末达到全国平均水平的60%以上,“十三五”期末达到80%以上;高中阶段教育毛入学率在“十二五”期末达到80%以上,“十三五”期末达到90%以上;人口自然增长率在“十二五”期末下降到6.4%。
以内,“十三五”期末下降到
5.9%。
以内;森林覆盖率在“十二五”期末达到57%以上,“十三五”期末达到60%以上。
规划第三章空间布局提出,要构建“六中心四轴线”的经济带格局,依托铁路、高速公路,发挥6个中心城市的带动作用,加强与重庆城区、武汉市、贵阳市、长沙市和长三角地区、成渝经济区、长株潭城市群、武汉城市圈等周边重点城市和重要经济区的联系。
六中心,即黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁6个中心城市;四轴线,即重庆—黔江—恩施—武汉,贵阳—铜仁—怀化—长沙,万州—黔江—铜仁—凯里,宜昌—张家界—怀化—柳州。
规划明确,设立武陵山龙山来凤经济协作示范区,建设步骤为:到2012年,做好总体规划和专项规划,在同城建设、统筹城乡、公共管理等方面协作发展取得初步成果;到2015年,在城乡建设、基本公共服务均等化、特色产业发展、生态环境保护等方面取得新进展,一体化发展格局基本形成;到2020年,全面建成一体化发展体系,成为武陵山片区的重要城市和经济增长极。
规划第四章基础设施建设。
交通方面,明确了“两环四横五纵”的交通主通道。
涉及我州的有黔张常铁路、黔江经龙山至张家界高速公路、遵义—铜仁—吉首——岳阳铁路、枝柳铁路石门至柳州段扩能改造工程、铜仁凤凰机场扩建工程等重大交通项目。
规划第五章产业发展。
本章把旅游产业摆在第一节,凸显了旅游产业对片区发展的重要性。
规划提出,以中心城市为依托,构建渝东南山水生态旅游组团、渝东鄂西山水风情旅游组团、张家界湘西风情旅游组团、湘西南山水文化旅游组团、梵净山生态休闲文化旅游组团5大特色旅游组团;着力打造12条精品旅游线路。
规划要求,改善旅游交通条件,加快景区设施建设,提升城镇旅游服务功能,推进旅游产品多元化开发。
在产业发展第二节特色农业方面,提出要加快推进区域性特色农林产品基地建设,明确了油茶基地、茶叶基地、蚕茧基地、烤烟基地、高山蔬菜基地、魔芋基地、柑橘基地、中药材基地、干果基地、肉类基地、优质楠竹基地11大基地。
规划要求,要完善农业技术支撑体系,加强市场体系建设,培育一批绿色名、优、特农产品品牌。
第三节加工制造业方面,明确了农林产品加工业、生物医药产业、矿产资源加工业、机械工业4大类。
在民族文化产业一节,要
求推进民族文化品牌传承与保护,大力扶持民族文化精品工程,加强民族文化设施建设和民族文化及自然遗产保护,发展民族工艺品。
本章对产业化扶贫单列一节论述,要求大力发展农村合作经济组织和专业技术协会,发挥各种合作组织、致富带头人、经纪人等在带动贫困户和协调企业方面的纽带聚合作用,促进企业和贫困农户结成利益共同体,实现共同发展。
加大扶贫贴息贷款的投放力度,完善小额信贷扶贫到户形式。
鼓励企业在贫困村建立产业基地,为贫困农民提供技术、市场、信息等服务,积极推行订单农业,促进农超对接。
规划第六章改善农村基本生产生活条件,分为小城镇与村庄建设、改善农业生产条件、改善人居环境三节。
本章提出要支持一批特色小城镇发展,引导农民建设富有地方特色、民族特色、传统风貌的住房;对生存条件十分恶劣的村落实施异地搬迁,把发展特色产业和移民搬迁相结合;要加快农村公路建设,所有乡镇到县城公路达到三级标准,100%行政村通公路,其中95%以上的行政村通沥青(水泥)路;要制定专门规划,实施山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小水渠、小泵站“五小水利”工程;要实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,改善农村人居环境。
规划第七章就业与农村人力资源开发,提出了实施“雨露计划”:引导和鼓励贫困家庭新生劳动力继续接受高、中等职业教育或一年以上的技能培训;组织贫困家庭青壮年劳动力参加以取得初、中级职业资格证书为方向的就业技能培训;培训贫困农民各种实用技能,扶持他们参与当地特色产业发展的能力;以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心,培养贫困村产业带头人引领当地特色产业发展能力和带领当地贫困人口发展生产、参与市场竞争、共同致富增收的能力。
规划第十章改革创新分为三节:深化体制改革、扶贫机制创新、协作机制创新。
本章提出,要探索扶贫投入增长机制。
建立财政资金、信贷资金、社会帮扶资金对片区投入的稳定增长机制,结合土地利用制度创新、林权制度改革和旅游业产业发展,探索通过市场机制和财政政策将片区资源环境优势转变为扶贫投入稳定来源的具体变化。
规划第十一章政策支持,对财政、税收、金融、投资、产业、土地、生态补偿、帮扶政策等方面提出了一系列优惠举措。
要求加大中央财政均衡性转移
支付力度;中央财政有关专项转移支付向片区内重点区域倾斜;省级财政要提高转移支付水平。
规划第十二章组织实施,要求明确各级政府职责;建立跨省协调机制;加强基层组织保障;完善考核评价体系。
本章第二节规划管理还明确要求省、县两级要编制相应的实施规划,推动片区发展扶贫规划的落实。
[编辑张友亮]。