围绕中心献计献策 服务大局尽职尽责

围绕中心献计献策服务大局尽职尽责围绕党政中心工作，坚持服从和服务于大局，促进经济社会更好更快发展，是人民政协履行职能的出发点和落脚点。

近年来，土右旗政协牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全旗“富民强旗，加快发展”的中心工作，在土右旗委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，求真务实，开拓创新；发挥优势，体现特色；凝心聚力，克难奋进，使政协在围绕中心、服务大局上有新作为，在规范运作、制度建设上有新成效，在协调关系、团结各方上有新贡献，在自身建设上有新发展，扎实有效地推进了政协工作的制度化、规范化和程序化，切实推动了政协政治协商、民主监督、参政议政职能的有效履行，为促进地方经济社会快速发展，加快呼包鄂区域新型中等城市建设进程，构建和谐土右做出了积极的贡献，开创了人政协工作的新局面。

一、围绕第一要务，服务中心工作，不断拓宽履行职能领域几年来，土右旗政协始终坚持把政协工作重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的重点放在优化发展环境上，把参政议政的重点放在围绕发展献计出力上，关心发展，参与发展，支持发展，服务发展，监督发展，进一步增强了履行职能的实效。

协商议政谋发展。

旗政协积极关注中心工作，参与中心工作，服务中心工作，加强民生工作，按照旗委、政府的年度工作重点、年度目标任务及发展规划，积极组织委员开展相关调研视察活动，听取各相关单位和部门的工作汇报，听取群众代表的广泛民意，进行协商讨论，并提出真知灼见，做到高水平建言，高质量献策，促使了决策的科学化、民主化；坚持把政治协商摆在履行职能的首要位置，精选议题，积极建言，形成了全委会议、常委会议、主席会议、专题讨论会等多种形式协商建言的格局，采用了大范围协商讨论、小范围协商座谈、内部沟通等灵活多样的方法，积极拓展政协工作的范围，使得政治协商更加经常有序，更加生动活泼，更加富有成效，努力营造了知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的协商监督氛围，政治协商取得了显著成效。

“巩固和推进文明建设成果，不断提高城市品位”是事关土右旗新型中等城市建设的重大问题，土右旗政协及时组织委员与政府领导及部门负责人进行面对面协商，积极建言献策，向旗委、政府提交了《关于巩固和推进文明建设成果，不断提高城市品位的报告》，大量可操作性强的建议得到了旗委、政府的采纳；按照市委和旗委关于推进城乡一体化建设的总体思路，及时在全体委员中开展了“推进城乡一体化发展建言献策活动”，委员们围绕统筹城乡发展，促进土右经济社会又好又快发展这一主题，从各个层面、不同角度提出关于加快城乡一体化发展的合理化意见和建议548条；旗政协紧密结合当前实际，认真研究分析发展形势，形成了《关于提交2010年旗政府工作建议的报告》，为进一步拓展政府工作思路提供了参考依据。

民主监督促发展。

旗政协紧扣发展这个主题，采用委员视察，请党政领导和部门负责人参加会议通报情况和听取意见，鼓励广大政协委员积极撰写提案和反映社情民意信息等形式，加强对国民经济和社会发展计划完成情况、重点工程建设情况、财政预算执行情况、法律法规落实情况、国家和地方重大方针政策的贯彻情况、党风廉政建设情况进行有针对性的民主监督，提出意见建议，努力推动经济和社会各项事业全面发展。

同时在此基础上，积极探索民主监督的新形式和新途径，使每个阶段、每个环节、每个步骤有章可循，有序开展，邀请群众代表参加或旁听会议，不断提高民主监督的组织化程度，构建民主监督的长效机制，努力使民主监督更加切实有效；自觉把参与、支持、服务、监督有机统一起来，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督。

土右旗政协每年都按照工作部署，将民主监督工作融入到调研视察中，组织委员深入旗交通局、国土局、人事局、计生局、经贸局等各行政职能部门进行民主监督；组织全体政协常委听取了旗政府关于全旗经济社会发展情况的通报，并围绕事关发展全局的热点、重点问题与政府领导交流意见；专门召开民主评议执法执纪部门工作座谈会，对公检法、工商、国地税等部门进行了民主评议，并从加强执法队伍建设、提高执法水平等方面提出评议意见，促进了工作的改进；此外还为法院、检察院、计生局、交警大队、国税局、水务局、规划局等单位推荐了40多名委员担任行风监督员，促进了相关部门服务水平的提高。

参政议政助发展。

旗政协积极探索参与中心工作、融入全局工作的方式方法，紧密结合土右旗实际，充分发挥政协联系广泛、人才荟萃、资源雄厚的优势，主动融入地方发展大局，积极参政议政，助推了土右旗经济社会跨越式发展。

一是积极参与招商引资、项目建设，按照旗委关于旗级领导承担重大项目的安排部署，承担项目服务工作的政协领导发挥责任人和组织者作用，直接参与所有重大项目和重点工程的洽谈、审批、落地、开工等工作，为推进项目经济做出了积极的努力；二是积极组织政协委员、企业界人士就城市建设、生态保护、金融管理、旅游开发、企业经营、新农村建设、民族宗教等事关土右旗经济发展、社会和谐稳定的工作进行外出学习考察，并广泛宣传和推介土右旗，为扩大招商引资范围，成功引进项目、资金、技术和人才创造了有利条件；同时积极邀请各地政协、知名人士来土右旗传经送宝，就发展经济，构建和谐社会等进行经验交流，围绕加强地区间友好往来，促进商业联系、项目合作，实现优势互补、互惠互利等问题进行深入沟通，为服务全旗招商引资工作，不断拓宽同其他地区的合作领域搭建了桥梁；三是把关心、支持委员企业发展作为一项重要工作，通过积极帮助委员企业解决融资困难，争取政府贴息，草拟项目审报材料、联系项目、协调批文等，有效解决了委员企业的实际困难和问题，加快了项目落地和投产达效，加快了企业发展壮大的速度，推动了全旗工业经济向好发展。

二、深入调查研究，知民心解民意，着力提高建言立论水平深入开展调研视察工作。

调研视察是人民政协的基本工作方法，是委员深入实际，联系群众，了解和反映社情民意，监督和推动党和国家的方针政策贯彻落实的重要渠道，是履行职能的重要手段，也是委员提高参政议政质量和水平的重要途径。

近年来，土右旗政协在履行参政议政职能的工作中，以科学发展观为统领，坚持把深入调研视察作为政协发挥优势、服务大局的基础工作来抓，按照“视察出成果，调研出精品，落实见成效”的目标，不断研究和探索调研视察工作的新思路和新方法，抓宏观、议大事，真正做到既量力而行，又尽力而为，谋长远之道，建有用之言，献务实之策，使调研视察工作始终与旗委、政府工作重心“合拍”，使政协工作思在新处，谋在深处，议在实处，切实提高建言献策的针对性和实效性，为推进县域经济科学发展、率先发展、和谐发展建言献策。

截至目前，旗十一届政协共开展农村经济发展、金融部门支持中小企业发展、网吧治理整顿、村委会换届选举和新农村建设等调研视察活动54次。

活动结束后及时形成了调研报告，其中《关于土右旗煤炭产业集群发展情况的调研报告》和《关于土右旗110国道沿线新农村示范带建设情况的调研报告》中的不少建议在旗委、旗政府出台的《关于促进煤炭产业健康发展的意见》和《关于印发110国道新农村示范带建设实施方案的通知》等文件和有关工作部署中得到采纳和体现；《关于我旗农村工作情况的调研报告》得到了旗委、政府的高度重视，认为报告有情况、有问题、有分析、有措施，符合实际、切中要害，是目前土右旗“三农”工作的真实写照和积极参考，要求政府有关部门充分吸纳有关建议；《关于金融部门支持我旗中小企业发展情况的调研报告》作为旗委中心组学习会上经验材料进行了书面交流，并在《新华网·土右旗频道》上登载。

不断强化提案工作。

提案工作是人民政协一项基础性、全局性、经常性工作。

提案是人民政协履行职能的一个重要方面，是政协委员行使民主权利、参政议政的一种重要形式，也是协助党和政府联系各方面代表人士，听取意见，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

多年来，旗政协始终把提案工作作为政协全局性的重点工作来抓，充分发挥工作的主动性和创造性，不断拓宽提案工作新思路，努力加强制度化、规范化、程序化建设，积极在提高提案质量、加大督办力度、促进办理落实上下功夫，政协提案的提交、审查、立案、交办、答复、督办、考核逐步走上了制度化、规范化的轨道。

在提高提案质量上，旗政协经常性开展委员提案知识培训，利用视察调研、参加会议、委员联谊等活动机会，努力为委员搭建学习知情平台，为委员提出政治性强、内容翔实、建议有据的提案创造了条件，切实提高了委员的提案撰写水平；在提案办理工作上，旗政协大胆探索提案办理的新思路、新途径，通过领导领衔办理、上门督促办理、多方协商办理、委员参与办理、制度约束办理、回头追踪办理、媒体监督办理、表彰推进办理等形式，加大提案办理工作力度，提高提案办理工作质量，有效促进了提案的落实。

土右旗十一届政协以来，共向有关部门提交提案361件，现已全部按期办复，经征求委员意见，委员对提案办理工作满意率达到98%以上，群众普遍关注的热点难点问题得到了有效解决。

三、加强自身建设，夯实工作基础，努力提高履行职能素质加强自身建设、增强整体素质是政协有效开展工作、切实履行职能、发挥应有作用的首要前提和重要保证。

近年来，土右旗政协主动适应新形势新任务的要求，按照建设学习型、研究型、服务型、效能型组织的要求，切实加强政协组织自身建设，竭力提高履职能力和服务水平，为开创政协工作新局面奠定了坚实基础。

加强学习培训，提高政协委员参政议政的综合能力。

旗政协将集中学习和分散自学相结合，将业务培训与主题活动相结合，组织委员深入学习科学发展观和中共十七届三中、四中全会精神等内容，深化委员对中国特色社会主义理论体系的理解和认识，并利用专题报告会、座谈会等多种形式，宣传党的方针政策和国际国内形势，不断完善政协委员的知识结构，提高理论水平和参政议政能力，为委员认真履行职责提供了强大的智力支持。

改进工作作风，树立人民政协的良好形象。

旗政协及时修订并完善了政协委员管理制度，建立了政协委员履行职能考评机制，实行委员动态管理，按照委员履职情况及时进行委员调整，畅通了委员进出渠道，并鼓励和要求政协常委成为认真履行政协职责典范，切实加强了委员的管理工作，增强了委员做好政协工作的责任感和使命感，保证了政协委员队伍奋发有为、健康向上、充满活力的良好形象，为履行好政协职能奠定了坚实基础。

强化工作保证，增强政协履职实效。

旗政协在工作中主动争取相关职能部门重视和支持，极力营造有利于政协履行职责的良好氛围，与政府及有关单位和部门建立了工作情况定期通报工作机制，与提案办理单位确立了办理联系制度等，确保了政协工作有规可依、有制可守、有序可循。

此外，通过健全政协工作网络，加强骨干队伍建设，畅通反映社情民意渠道，进一步了拓宽政协信息来源，使政协委员的意见建议和社会各界的呼声愿望得以及时得到反映，切实发挥了政协下情上达的直通车作用，为各级领导科学决策、民主决策提供有价值的参考。