项目工程中造价控制几个重要阶段
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探讨项目工程中造价控制的几个重要阶段摘要:本文主要介绍了在建筑项目全过程中对于工程造价的控制措施,并提出几点思考与建议。
为今后的建筑工程造价控制提供一些相关的参考经验。
关键词:工程造价、控制、设计、招投标、施工阶段
一:项目勘察设计阶段的造价控制
项目勘察设计阶段的工程造价控制在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。
设计费虽然只占工程全部费用的不到1%,但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。
因此,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
在满足项目使用功能的前提下,合理的设计将使工程造价大幅降低。
要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系;注重设计方案优选及设备选型;推行限额设计;运用价值工程优化设计;重视设计概预算的编制与审查等。
1. 重视专用条款的内容。
专用条款是发包人与承包人根据合同有关规定,结合工程具体实际,经协商达成一致意见的条款,是对通用条款的补充和完善。
因此,应特别注意如工程计量调整、价格调整、履约保证、工程变更、工程结算、合同争议解决具体方式等做出具体的规定。
为此,要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法,突出事前控制,强化事中控制,完善事后控制。
突出事前控制是指要避免设计院变更、施工单位实施、实施完再报决算的习惯模式。
除非有特殊情况,一般的工程变更都必须遵循先由施工单
位打立项报告、监理工程师审核、经业主批准立项后才可以实施的程序。
2.重视施工合同。
防范工程造价的失控。
施工合同是招投标文件中重要组成内容,也是工程量清单招投标模式下控制造价十分重要的一个环节。
在工程项目招投标过程中,招标人应结合业主情况与拟建工程特点,根据项目规模、工期长短、项目复杂程度、项目设计深度、项目竞争情况及外部环境诸因素,在权衡各方利益基础上,确定符合要求的合同形式、合同条件、合同格式。
在施工合同制定中应特别重视以下几个方面: 2.1应积极引入律师机制。
施工合同除全面体现招标文件中有关合同的规定之外,还包括招投标过程中形成的有关答疑、补遗、修改、询标记要、承诺、各种协议等作为合同文件的组成部分。
引入律师机制,从法律角度全面规范合同内容,确保施工合同的质量,减少施工合同执行过程中的纠纷。
2.2规范建筑市场,保障施工合同顺利履行,应建立实施施工合同备案制度。
通过实施施工合同备案制度,对项目批文、合同主体的合法性、合同内容的完备性及合同条款及文字表达的准确性进行把关,将一些背离法律法规和有关政策的条款予以更正,严重者提出重新修订日。
3. 加强设计阶段的经济论证对设计方案进行优化选择时,重点是要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证。
方案比选时,可以采用定性或定量的方法分析,在满足工程结构及使用功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。
而设计方案一经确定,又可采
用价值工程方法,通过功能细化,把多余的功能去掉,对造价高的功能实施重点控制,从而最终降低工程造价,实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。
二:实行清单计价模式下的招投标方式
采用工程量清单招投标,是指由招标单位提供统一招标文件,投标单位以此为基础,根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计,按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价,招标单位择优选定中标人的过程。
招投标阶段工程造价控制注重招标文件及工程量清单编制工作。
招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程造价控制的关键。
编制工程量清单要注意编制依据、项目划分,清单说明言简意赅
招投标阶段工程造价控制的目标有两点:确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。
在合同条款的约定上,双方的风险和责任意识加强。
新的计价模式下,招投标双方对合同价的确定共同承担责任。
招标人提供工程量,承担工程量变更或计算错误的责任,投标单位只对自己所报的成本、单价负责。
工程量结算时,根据实际完成的工程量,按约定的办法调整。
双方对工程情况的理解以不同的方式体现在合同价中,招标方以工程量清单表现,投标方体现在报价中。
另外,工程一般项目造价已通过清单报价明确下来,施工企业为获取最大的利
益,会利用工程变更和索赔手段追求额外的费用。
因此,双方对合同管理的意识会大大加强,合同条款的约定会更加周密。
三、施工阶段的造价管理
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。
由于施工过程周期长,影响因素多,材料价格波动大,工程现场处理因素都会直接影响工程造价。
采取有效的措施加强这一阶段的投资控制,对管好用好资金,有效控制工程造价具有重要的意义。
1.加强施工组织。
施工组织设计包含的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。
进行资源优化配置,严格控制施工工序及质量,减少返修,合理利用费用。
2.加强工程变更的管理做为建设单位我们一定要严格控制设
计变更,规范设计变更程序,对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析,经设计单位审查签证,发出相应的图纸和说明后,方可发出变更通知,调整原合同确定的工程造价。
3.加强工程建设监理建设监理制就是用科学方法对建设项目
进行监督和管理的一种管理体系。
在我国建立和推行建设监理制,是社会主义市场经济发展的必然结果。
工程建设监理,一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容,参谋和监督管理等职责,它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。
在施工阶段节约的余地已经很小,但浪费的可能性却很大,所以要做好这一阶段的造价控制工作,要注重施工组织设计的编制;已完成工程量的计量工作;严格按照规定和合同约定拨付工程进度款;严格控制工程变更,及时处理施工索赔工作。
三:其它控价方法
1.熟悉设计图纸,充分理解设计意图,正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容,熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。
阅读图纸应从设计说明和总平面图开始,要清楚工程的性质、类型、规模,依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法,了解各类图纸所示部位和它们之间的关系,然后进行工程量计算。
正确合理地套用定额,力争做到定额项目和实际相符,不重复计算、不漏算。
概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量,这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。
施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。
例如:采用脚手架类型,各种施工机械的性能与特性,以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。
2.充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急,难免会出现多算、漏算或重复计算的情况,另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对,所以在大量的重复
计算中花费了过多的时间,这样计算机的优势就体现出来了。
现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用,它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度,提高了概预算编制的工作效率,是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
3.做好工程项目竣工结算阶段的造价控制。
在清单计价模式下,竣工结算阶段造价控制的重点是:核算实际完成工程量,核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一
一对应,审核竣工结算汇总金额。
如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价,须重点核实增加项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制、编制是否合理等。
在这一阶段,可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔,这是工程量清单计价模式下很正常的现象。
作为造价控制,可以实施反索赔。
4. 提高工程造价预算管理人员的素质。
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求,造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策,对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。
对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。
所以,工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功,并具备良好的职业道德。
四、结束语
随着建筑业发展,在未来的工程造价中将会出现更多的问题,提出更高的要求。
要做到结合工程各方面需求,掌握影响工程造价的各个因素,编制出一套合理、准确的概预算方案,保证工程整体施工的正常运行。
最大限度地发挥投资效益,发挥专业人员应有的作用。