怎样实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略

44．怎样实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略?

对外开放是一项长期的基本国策。适应经济全球化趋势的发展和加入世贸组织的新形势，我们要以更加积极的姿态走向世界，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革促发展。

(1)我国对外开放战略的第一步是“引进来”。作为发展中国家，要加快经济的发展，就要善于借力，善于借重国外资金、技术等力量。积极利用外资，就是一种必不可少的借力方式。

我国新时期对外开放的突破，是从沿海建立经济特区开始的。兴办深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，利用国外资金、技术、管理经验来发展社会主义经济的崭新试验，取得很大成功。兴办经济特区后，又相继开放沿海十几个大城市，在长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区、环渤海地区开辟经济开放区，批准海南建省并划定海南岛为经济特区。之后，中央又决定开发开放浦东，开放沿江、沿边城市和全国各省省会及一些有条件的城市。全国范围对外开放的格局基本形成。江泽民指出，在新的历史条件下，经济特区要争创新优势，更上一层楼，继续当好改革开放和现代化建设的排头兵，继续争当建设中国特色社会主义的示范地区，继续充分发挥技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口和对外政策的窗口的作用。鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列。

(2)我国对外开放战略的第二步是“走出去”。实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。实行对外开放，既要向外国开放我们的市场，同

时又要开拓国外市场，只进不出或只出不进，都不是完全的开放。

加入世贸组织，是以江泽民为核心的第三代中央领导集体面对经济全球化趋势加快，从我国经济发展和改革开放的需要出发，作出的重大战略决策，标志着我国对外开放进入了一个新的阶段。加人世贸组织，有利于扩大对外开放，为我国赢得更好的国际环境，有利于促进经济体制改革和经济结构的战略性调整，增强我国经济发展活力和国际竞争力，总体上符合我国的根本利益和长远利益。

随着我国经济发展水平的提高、现代化建设的推进和加人世贸组织，实施“走出去”战略的条件更具备，要求也更迫切。实施“走出去”对外开放战略，是更好地利用国外两个市场、两种资源的必然选择，是逐步形成我们自己的大型企业和跨国公司的重要途径。这对于增强我国经济发展的动力和后劲、促进我国的长远发展具有极为重大的意义。要鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，积极参与区域经济交流和合作。

(3)我国对外开放战略要把“引进来”和“走出去”相结合。“引进来”和“走出去”，是我们对外开放方针的两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可。江泽民说，“引进来”与“走出去”，是对外开放的两个轮子，必须同时转动起来。

坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开

放相互促进。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。采取综合措施促进国际收支基本平衡，注重防范国际经济风险。