浅谈水利工程项目管理

浅谈水利工程项目管理

摘要：随着我国经济的快速发展，国家的水利工程建设也逐渐增加，由于水利

工程质量与人民的生命财产安全密切相关，为此，水利部门要严格做好水利施工

管理工作，确保水利工程的质量，保证水利工程的各项功能可以得到有效发挥，

使其真正有利于国计民生。

关键词：水利工程；项目；管理

水利工程项目管理是一个复杂的系统性任务，包括投标、项目建议书、可行性研究、融

资方案研究、征地移民、设计、采购、施工、试运行、员工培训等等一系列内容，本文根据

水利项目建设实践过程中涉及的内容进行了一些有益的探索、研究。

一、水利工程施工管理的特征

水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：包

含范围广、涉及学科广、涉及法律法规多、地区差异大、施工条件差等。全国各地存在不同

的社会经济环境，同一市都存在不同的社会经济环境,有的地方工程施工管理容易，有的地方

工程施工管理难度大，是由不同的社会经济环境因素所造成的；由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。

水利水电工程项目建设一般都建设周期长，规模大，受气候、地质、地形、水文等地理

环境影响作用大、施工环境恶劣同时还受环境保护、政策变化和经济变化等因素的影响，风

险很大。是一项复杂的系统管理工作。在工程管理中除了管理好工程建设外还要处理好工程

与自然环境、工程与移民、工程与社会等各系统间的关系。建设单位必须做好主体工程开工

条件、施工内容、生产准备、施工过程、竣工验收、后评价六大块的管理工作。重点是施工

过程，是工程建设管理的核心，质量、安全、进度、投资四大控制是施工管理的四个基本要素，理清它们之间的关系，分析它们之间彼此影响制约的因素，找出它们的最佳结合点，在

质量、安全、进度、投资四者之间建立起科学的相互促进机制，调动所有部门、所有员工的

积极性和配合性，让业主及各施工单位的人、机、料、法、环始终处于和谐及保持在最好的

安全状态下运行，促进项目各标段健康有序进行。

二、水利工程管理措施

1、确定合同管理的核心地位

合同管理制是建设现代企业管理模式的主线，是保证工作有序，避免纠纷的有效手段和

法律维护的依据。合同管理的主要任务是从目标控制角度出发，依据有关政策、法律、规章、技术标准和合同条款处理合同问题。包括工程项目建设中与设计、材料、设备、施工单位签

订的各类合同的管理工作，从合同条件的拟订、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节

进行，在签订的合同中，要明确的项目管理主体的地位、管理权限及协调关系的内容，以便

项目管理主体按合同条件对合同的执行进行监督管理。以期通过合同体现“四控制”的任务要求，维护合同订立双方的正当权益。要做到严格的合同管理就要从合同的预管理、合同的签

订程序、按合同办事、完善合同清算工作四个方面入手，保证合同前期整体规划可靠性，取

得大家对合同的认可性，减少合同执行难度，依据合同条款规定，促使各方严格按合同约定

办事，为最终的顺利结算扫清一切障碍。

在水利水电工程项目中，因为水利工程的特殊性，必须强化工程合同管理的核心地位。

所以不管水利水电工程项目的业主是谁都必须实行严格的合同管理制，以市场为导向，以合

同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。项目要根据自身的情况实行合理的合同结构，

才能真正实现水利水电项目管理组织的目标，保证项目按时正常运作。

2、提高从业人员综合素质

工程项目建设的实施者是人，对工程质量的管理也应从人员素质抓起。加强思想教育工作，工程项目管理成员应牢固树立工程质量第一的意识，在保证工程质量前提下考虑经济效益。必须坚持以“质量第一”的思想去组织和检验自己的工作，为此做好施工队伍的思想教育

工作。施工企业要建立健全质量管理体系，健全岗位责任制，建立激励制度，增强责任心，

发挥创造积极性和创新精神；加强专业技术培训，提高操作水平；制定操作程序避免发生意

外事故；严格执行持证上岗制度，管理者、作业者都应该是有“资格”的行家。严禁不懂基本

专业知识和操作技能的人员无证上岗。

3、注重对项目工程的综合施策

一是明确管理职责。在施工阶段，需要各部门积极配合、共同协作，这决定了各部门在

进度管理中需要扮演不同的角色、担任不同的作用和职责。为了避免各部门之间存在管理混乱、工作重叠或推诿扯皮的现象，进度管理应明确职责、划分权利范围。二是建立保障制度。为了保障施工进度按照按时完成，在水利工程的施工阶段，需要建立完善的计划保障制度。

通过对阶段性施工内容和总体进度进行编制，对施工人员的操作和管理进行明确要求，能够

有效的保障施工进度和施工质量。三是提高管理水平。水利工程进度管理归根结底要受到管

理水平的影响。通过教育，加强施工人员的专业水平和综合素质，能够保证工程规范化的进行。进而促进项目工程在有效的周期内完成，并提升整体管理水平，为企业的长期发展提供

坚实的基础。四是完善调度工作。调度工作是施工阶段进度管理中必不可少的一个重要方法。所谓调度工作，就是掌握施工计划、协调部门职责、排除管理矛盾、克服薄弱环节、保证施

工质量和进度。调度工作必须具备灵活而又不失严谨的特性，严格遵守规章制度的同时，能

够及时收集信息、预测突发问题、灵活对策措施，进而保证施工效率和进度。

4、建立健全工程质量保证体系

一是严格控制施工材料。各类工程材料是工程建设的物理条件，因而材料的质量是工程

质量的基础。水利工程所采用的砂、石、水泥、钢筋、土、堆石等材料必须符合相关标准。

必须健全材料管理制度，进入现场的工程材料必须有产品合格证或质量保证书，并应符合设

计规定要求；二是加强对机械、设备的控制。施工机械、设备是实现施工现代化的重要物质

基础，对工程进度、质量均有直接影响。充分实现机械设备对工程的适用性，保证工程质量

的可靠性，操作的方便性、安全性。在工程施工时，施工单位用指定人机固定、持证上岗、

单机核算、保养和维修等规章制度，加强岗位责任制，严格遵守操作规程；三是严格控制施

工方法。应根据不同类型，不同条件下的工程项目，制定合理的施工方法和技术方案。在制

定施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析，综合

考虑，以利于制定出技术可行、方法简捷、组织科学、经济合理的最佳施工方案和工艺流程，从根本上保证工程质量和降低工程成本。同时，要大力推广应用新技术、新工艺、新工法。

采用先进合理的工艺、技术，以及规范的方法和作业指导书施工，必将对组成质量因素的产

品精度、清洁度、平整度等物理、化学特性方面起良性推进作用，有利于提高工程质量和提

高作业效率。

参考文献

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