精品课件保障农民工工资支付条例学习宣贯培训ppt课件
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保障农民工工资支付条例学习宣贯培训ppt课件可编辑课件
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
张义全说
“条例是各项工资保障制度的集成、定型和法治化，为实现根治欠薪目标提供 了制度支撑和法律保障。”
多年来
治理欠薪工作取得了显著成效，拖欠农民工工资多发高发的态势得到了明显遏制。但由于长期以来形 成的一些行业生产组织方式不规范，源头上建设资金不足，治理欠薪制度措施刚性不够，用人单位主 体责任、属地政府和部门监管责任没有完全落实到位等原因，拖欠农民工工资问题屡治不绝。
规定政府投资项目所需资金必须落实到位，不得由施工单位垫资建设，对拖欠农 民工工资的地方视情况约谈政府和部门负责人，情节严重的给予处分。
4
针对工程建设领域，细化特别规定
规定工程款支付担保、人工费用与工程款分账、工资专用账户、实名制管理、施工 总承包单位代发工资、工资保证金等制度。
《条例》主要内容简介
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
“此外，在工程建设领域，由施工总承包单位按照规定的缴存比例缴存工资保证金，发生欠薪时，经 责令支付而拒不支付或是无力支付的，由主管部门启用工资保证金予以清偿。为了减轻企业负担，条 例规定，保证金采取差异化的缴存方式，还可以通过金融机构保函来替代。”王程说。
实践中
工程款通常按照工程节点拨付，与每月发放农民工工资存在“时间差”。 王程说，条例作了两项规定，
《条例》主要内容简介
1
落实用人单位主体责任，细化部门监管职责
提出要坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，压实地方人民政府及其 人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、财政、公安等部 门的监管责任，发挥工会、共青团、妇联、残联以及新闻媒体作用，强化举报投诉， 实现多方共治。
➢ 据介绍，以往涉及保障工资报酬权益的有关执法依据散见在劳动法、劳动合同法、 《劳动保障监察条例》等法律法规中。在执法实践中，各地普遍反映，有关法律法规规定 得比较原则，操作起来不好把握；对欠薪问题多发高发的工程建设领域，由于其中往往涉 及工程款纠纷，按照现行法律法规，难以对清偿主体作出有效的认定，在一定程度上影响 了欠薪问题的及时有效解决。
保障农民工工资支付条例全文解读PPT模板(图文)
第一章 总 则
总则
总则
总则
县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支 付工作负责，建立保障农民工工资支付工作协调机制，加 强监管能力建设，健全保障农民工工资支付工作目标责任 制，并纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行 考核和监督的内容。
保障农民工工资支付，应当坚持市场主体负责、政府依法 监管、社会协同监督，按照源头治理、预防为主、防治结 合、标本兼治的要求，依法根治拖欠农民工工资问题。 用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民 工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标 准、支付时间、支付方式等内容。
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前言/PREFACE
《保障农民工工资支付条例》已于2020年5月1日正式实施，用 人单位应严格遵守条例各项规定，保障农民工工资权益；农民 工工资权益受到侵害时，应按照条例规定，通过合法渠道，理 性维权。拖欠农民工工资违法行为举报投诉热线：12333。
发展改革ห้องสมุดไป่ตู้部门
按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，按规定及时安排政府投资，加强 社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。
财政部门
负责政府投资资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金。
第一章 总 则
第二部分
工资支付形式与周期
第二章 工资支付形式与周期
工资支付 工资支付 工资支付
农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给 农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。
用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制 度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。
解析保障农民工工资支付条例PPT
《2019年政府工作报告》明确要求：“要根治农 民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付 出辛苦和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。” 据此，征求意见稿第二条规定：“保障农民工工 资支付，适用本条例。保障其他劳动者工资支付， 参照本条例执行，但工程建设领域特别保障措施 除外。”第三条规定：“农民工提供劳动后有权 依法按时足额获得工资报酬。任何单位、组织或 者个人不得无故拖欠或者克扣。”
关于欠薪行为的惩戒（三）
三是诚信制度和重大违法行为社会公布制度。征 求意见稿规定，人力资源社会保障行政部门对用 人单位开展守法诚信等级评价；严重拖欠工资违 法行为应当依法向社会公布，其中被依法追究刑 事责任的，应当在省级以上广播电视等新闻媒体 曝光（第三十六条）。
关于欠薪行为的惩戒 （四）
四是失信联合惩戒制度。征求意见稿规定，用人 单位无故拖欠农民工工资，达到认定拒不支付劳 动报酬罪数额或者造成严重不良社会影响的，将 该用人单位及其法定代表人、其他责任人等列入 “失信联合惩戒对象名单”，实施联合惩戒，在 政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、 资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评 优评先、高档生活消费、出行等方面予以限制 （第三十七条）。
关于明确政府责任
做好保障农民工工资支付工作，提高地方人民政 府及其有关部门的思想认识，压实其监管责任是 重要保证。为此，征求意见稿从各级人民政府责 任（第五条）、明确相关部门责任（第六条）、 建立目标责任制和定期督查制度（第七条）等方 面提出了要求。同时，对各级地方人民政府、相 关部门及其工作人员未履行本条例规定的职责， 规定了相应的法律和纪律责任（第五十三条）。
关于建设领域工程款拖 欠导致欠薪的预防（一）
一是重申了《中华人民共和国建筑法》有关将满 足施工所需要的资金安排作为办理施工许可证的 前提条件（第十九条的预防（二）
关于欠薪行为的惩戒（三）
三是诚信制度和重大违法行为社会公布制度。征 求意见稿规定，人力资源社会保障行政部门对用 人单位开展守法诚信等级评价；严重拖欠工资违 法行为应当依法向社会公布，其中被依法追究刑 事责任的，应当在省级以上广播电视等新闻媒体 曝光（第三十六条）。
关于欠薪行为的惩戒 （四）
四是失信联合惩戒制度。征求意见稿规定，用人 单位无故拖欠农民工工资，达到认定拒不支付劳 动报酬罪数额或者造成严重不良社会影响的，将 该用人单位及其法定代表人、其他责任人等列入 “失信联合惩戒对象名单”，实施联合惩戒，在 政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、 资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评 优评先、高档生活消费、出行等方面予以限制 （第三十七条）。
关于明确政府责任
做好保障农民工工资支付工作，提高地方人民政 府及其有关部门的思想认识，压实其监管责任是 重要保证。为此，征求意见稿从各级人民政府责 任（第五条）、明确相关部门责任（第六条）、 建立目标责任制和定期督查制度（第七条）等方 面提出了要求。同时，对各级地方人民政府、相 关部门及其工作人员未履行本条例规定的职责， 规定了相应的法律和纪律责任（第五十三条）。
关于建设领域工程款拖 欠导致欠薪的预防（一）
一是重申了《中华人民共和国建筑法》有关将满 足施工所需要的资金安排作为办理施工许可证的 前提条件（第十九条的预防（二）
保障农民工工资支付条例宣贯培训ppt课件
第一章节
被拖欠工资的农民工有权依法投诉
➢ 被拖欠工资的农民工有权依法投诉，或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。 ➢ 任何单位和个人对拖欠农民工工资的行为，有权向人力资源社会保障行政部门或者其他有
关部门举报。。 ➢ 人力资源社会保障行政部门和其他有关部门应当公开举报投诉电话、网站等渠道，依法接
受对拖欠农民工工资行为的举报、投诉。对于举报、投诉的处理实行首问负责制，属于本 部门受理的，应当依法及时处理；不属于本部门受理的，应当及时转送相关部门，相关部 门应当依法及时处理，并将处理结果告知举报、投诉人
应当提供农民工本人的工资清单
➢ 用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年。 ➢ 书面工资支付台账应当包括用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系
方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工 资凭证或者农民工签字等内容。 ➢ 用人单位向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清单。
CO N T E N T S
01 总 则
02 工资支付形式与周期
03 工资清偿
04 工程建设领域特别规定
目
录
05 监督检查
06 法律责任
07 附 则
2020
学习 解读
第一章节
版
保障农民工工资支付条例
第一章节
为了规范农民工工资支付行为 ➢ 为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据《中华人民共和国劳
➢ 发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，按规定及 时安排政府投资，加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒
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0 3
➢ 加强事前事中事后监管，构建政策完整闭环，条例的实施将加大依法“治欠”的力度。人力资源和 社会保障部法规司司长芮立新说，条例明确规定，用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招 用农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。 这些规定有助于解决发生拖欠工资之后证据不足的问题。
5
强化监管手段，确保工资支付
明确相关部门监督检查权限，人力资 源社会保障行政部门可以查询相关单 位金融账户及房产、车辆等情况；
建立用人单位劳动保障守法诚信档案 和拖欠农民工工资失信联合惩戒制度， 对违反本条例的行为设定了相应的法 律责任。
第二部分
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
工资报酬权益是劳动者的核心权益
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
“此外，在工程建设领域，由施工总承包单位按照规定的缴存比例缴存工资保证金，发生欠薪时，经 责令支付而拒不支付或是无力支付的，由主管部门启用工资保证金予以清偿。为了减轻企业负担，条 例规定，保证金采取差异化的缴存方式，还可以通过金融机构保函来替代。”王程说。
实践中
工程款通常按照工程节点拨付，与每月发放农民工工资存在“时间差”。 王程说，条例作了两项规定，
02 保障农民工工资支付，适用本条例
本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。 本条例所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬。
03 农民工的权利和义务
农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。 农民工应当遵守劳动纪律和职业道德，执行劳动安全卫生规程，完成劳动任务。
我国日前公布的《保障农民工工资支付条例》，坚持问题导向，明确农民工工资支付各 环节责任，加强事前事中事后监管，开启了我国依法治理欠薪的新阶段。
➢ 加强事前事中事后监管，构建政策完整闭环，条例的实施将加大依法“治欠”的力度。人力资源和 社会保障部法规司司长芮立新说，条例明确规定，用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招 用农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。 这些规定有助于解决发生拖欠工资之后证据不足的问题。
5
强化监管手段，确保工资支付
明确相关部门监督检查权限，人力资 源社会保障行政部门可以查询相关单 位金融账户及房产、车辆等情况；
建立用人单位劳动保障守法诚信档案 和拖欠农民工工资失信联合惩戒制度， 对违反本条例的行为设定了相应的法 律责任。
第二部分
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
工资报酬权益是劳动者的核心权益
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
“此外，在工程建设领域，由施工总承包单位按照规定的缴存比例缴存工资保证金，发生欠薪时，经 责令支付而拒不支付或是无力支付的，由主管部门启用工资保证金予以清偿。为了减轻企业负担，条 例规定，保证金采取差异化的缴存方式，还可以通过金融机构保函来替代。”王程说。
实践中
工程款通常按照工程节点拨付，与每月发放农民工工资存在“时间差”。 王程说，条例作了两项规定，
02 保障农民工工资支付，适用本条例
本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。 本条例所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬。
03 农民工的权利和义务
农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。 农民工应当遵守劳动纪律和职业道德，执行劳动安全卫生规程，完成劳动任务。
我国日前公布的《保障农民工工资支付条例》，坚持问题导向，明确农民工工资支付各 环节责任，加强事前事中事后监管，开启了我国依法治理欠薪的新阶段。
保障农民工工资支付条例宣贯培训ppt课件可编辑课件
应当提供农民工本人的工资清单
➢ 用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年。 ➢ 书面工资支付台账应当包括用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系
方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工 资凭证或者农民工签字等内容。 ➢ 用人单位向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清单。
学习 解读
新 版
2019年12月4日国务院第73次常务会议通过《保障农民工工资支付条例》
XXX
前 言 / PREFACE
为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资， 根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律规定，制定本条例 《保障农民工工资支付条例》已经2019年12月4日国务院第73次 常务会 议通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。
动法》及有关法律规定，制定本条例。
保障农民工工资支付，适用本条例
➢ 本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。 ➢ 本条例所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬
农民工有按时足额获得工资的权利
➢ 本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。 ➢ 本条例所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬
人力资源社会保障行政部门
➢ 人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查， 查处有关拖欠农民工工资案件。
➢ 住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、 违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件
第一章节
县级以上地方人民政府
➢ 用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年。 ➢ 书面工资支付台账应当包括用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系
方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工 资凭证或者农民工签字等内容。 ➢ 用人单位向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清单。
学习 解读
新 版
2019年12月4日国务院第73次常务会议通过《保障农民工工资支付条例》
XXX
前 言 / PREFACE
为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资， 根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律规定，制定本条例 《保障农民工工资支付条例》已经2019年12月4日国务院第73次 常务会 议通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。
动法》及有关法律规定，制定本条例。
保障农民工工资支付，适用本条例
➢ 本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。 ➢ 本条例所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬
农民工有按时足额获得工资的权利
➢ 本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。 ➢ 本条例所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬
人力资源社会保障行政部门
➢ 人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查， 查处有关拖欠农民工工资案件。
➢ 住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、 违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件
第一章节
县级以上地方人民政府
保障农民工工资支付条例政策解读PPT完整版
住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖 欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。发展改革、财政、公安以及其他相关部门依法承担相应职责，做好与保障农民工工资支付相关的 工作。
感谢聆听
06
农民工维权程序
农民工维权程序
明确部门职责，实现部门协同联动。人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情 况的监督检查,查处有关拖欠农民工工资案件。一是可依法查阅相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆等情况；二是用人单位拒不配合 调查或相关当事人无法联系时，可请求公安机关和其他有关部门协助处理；三是在作出责令支付被拖欠农民工工资决定后，可以依法申请 人民法院强制执行。
04
பைடு நூலகம்工程建设领域特别规定
工程建设领域特别规定
一．一是建设单位没有足够资金不能开工。建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施 工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设；依法需要办理施工许可证的，相关行业工 程建设主管部门不予颁发施工许可证。
二．二是施工总承包单位设立农民工工资专用账户，专款专用。施工总承包单位要开设专项用于农民 工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离出来，确保人工费优先拨付 到位，防止人工费与材料费、管理费等资金混同或者被挤占。
三．三是总包代发，减少工资发放环节。分包企业委托施工总承包单位代发农民工的工资，施工总承 包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人的银行账户，确保工资发到本人的手里。
四．四是存储工资保证金。施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承 包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。
感谢聆听
06
农民工维权程序
农民工维权程序
明确部门职责，实现部门协同联动。人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情 况的监督检查,查处有关拖欠农民工工资案件。一是可依法查阅相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆等情况；二是用人单位拒不配合 调查或相关当事人无法联系时，可请求公安机关和其他有关部门协助处理；三是在作出责令支付被拖欠农民工工资决定后，可以依法申请 人民法院强制执行。
04
பைடு நூலகம்工程建设领域特别规定
工程建设领域特别规定
一．一是建设单位没有足够资金不能开工。建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施 工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设；依法需要办理施工许可证的，相关行业工 程建设主管部门不予颁发施工许可证。
二．二是施工总承包单位设立农民工工资专用账户，专款专用。施工总承包单位要开设专项用于农民 工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离出来，确保人工费优先拨付 到位，防止人工费与材料费、管理费等资金混同或者被挤占。
三．三是总包代发，减少工资发放环节。分包企业委托施工总承包单位代发农民工的工资，施工总承 包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人的银行账户，确保工资发到本人的手里。
四．四是存储工资保证金。施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承 包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。
保障农民工工资支付条例培训课件
第二章
工资支付形式与周期
第二章 工资支付形式与周期
第十一条至第十五条
第十一条
农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民 工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。
第十二条
用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规 定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。
第十三条
保障农民工工资支付条例
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汇报人姓名 汇报日期
前言
中华人民共和国国务院令 第724号
《保障农民工工资支付条例》已经2019年12月4日国务院 第73次常务会议通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。
目录
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
总则 工资支付形式与周期 工资清偿 工程建设领域特别规定 监督检查 法律责任 附则
第一章
总则
第一章 总 则
第一条至第十条
第一条
为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资， 根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律规定，制定本条例。
第二条
保障农民工工资支付，适用本条例。 本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。 本条例所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的 劳动报酬。
施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工 资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包 单位提供代发工资凭证。
用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡 或者银行卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变 相扣押。
第四章 工程建设领域特别规定
第二十三条至第三十七条
第二十五条
施工总承包单位与分包单位依法订立书面分包合同，应当约定工 程款计量周期、工程款进度结算办法。
《保障农民工工资支付条例》PPT学习解读讲解模板
2021/5/7
县级以上地方人民政府对本行政区域内 保障农民工工资支付工作负责，建立保障 农民工工资支付工作协调机制，加强监管 能力建设，健全保障农民工工资支付工作 目标责任制，并纳入对本级人民政府有关 部门和下级人民政府进行考核和监督的内 容。
2021/5/7
保障农民工工资支付，应当坚持市 场主体负责、政府依法监管、社会协同 监督，按照源头治理、预防为主、防治 结合、标本兼治的要求，依法根治拖欠 农民工工资问题。
2021/5/7
财政部门负责政府投资资金的预算管理，根 据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资 金酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠 引发的社会治安案件。
司法行政、自然资源、人民银行、审计、国 有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门， 按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。
2021/5/7
用人单位实行农民工劳动用工实 名制管理，与招用的农民工书面约定 或者通过依法制定的规章制度规定工 资支付标准、支付时间、支付方式等 内容。
2021/5/7
人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资 支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情 况的监督检查，查处有关拖欠农民工工资案件。
2021/5/7
工会、共产主义青年团、妇女联合会、 残疾人联合会等组织按照职责依法维护农 民工获得工资的权利。
新闻媒体应当开展保障农民工工资支付 法律法规政策的公益宣传和先进典型的报道， 依法加强对拖欠农民工工资违法行为的舆论 监督，引导用人单位增强依法用工、按时足 额支付工资的法律意识，引导农民工依法维 权。
2021/5/7
用人单位拖欠农民工工资的，应当依法 予以清偿。
不具备合法经营资格的单位招用农民工，农 民工已经付出劳动而未获得工资的，依照有关法 律规定执行。
县级以上地方人民政府对本行政区域内 保障农民工工资支付工作负责，建立保障 农民工工资支付工作协调机制，加强监管 能力建设，健全保障农民工工资支付工作 目标责任制，并纳入对本级人民政府有关 部门和下级人民政府进行考核和监督的内 容。
2021/5/7
保障农民工工资支付，应当坚持市 场主体负责、政府依法监管、社会协同 监督，按照源头治理、预防为主、防治 结合、标本兼治的要求，依法根治拖欠 农民工工资问题。
2021/5/7
财政部门负责政府投资资金的预算管理，根 据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资 金酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠 引发的社会治安案件。
司法行政、自然资源、人民银行、审计、国 有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门， 按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。
2021/5/7
用人单位实行农民工劳动用工实 名制管理，与招用的农民工书面约定 或者通过依法制定的规章制度规定工 资支付标准、支付时间、支付方式等 内容。
2021/5/7
人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资 支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情 况的监督检查，查处有关拖欠农民工工资案件。
2021/5/7
工会、共产主义青年团、妇女联合会、 残疾人联合会等组织按照职责依法维护农 民工获得工资的权利。
新闻媒体应当开展保障农民工工资支付 法律法规政策的公益宣传和先进典型的报道， 依法加强对拖欠农民工工资违法行为的舆论 监督，引导用人单位增强依法用工、按时足 额支付工资的法律意识，引导农民工依法维 权。
2021/5/7
用人单位拖欠农民工工资的，应当依法 予以清偿。
不具备合法经营资格的单位招用农民工，农 民工已经付出劳动而未获得工资的，依照有关法 律规定执行。
《保障农民工工资支付条例》宣传册共25页PPT
《保障农民工工资支付条例》宣传册
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
保障农民工工资支付条例全文解读PPT共49页
❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
保障农民工工资支付条例全文解读
16、自己选择的路、跪着也要把它走 完。 17、一般情况下)不想三年以后的事， 只想现 在的事 。现在 有成就 ，以后 才能更 辉煌。
18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须 充满光 明。 19、学习的关键--重复。
20、懦弱的人只会裹足不前，莽撞的 人只能 引为烧 身，只 有真正 勇敢的 人才能 所向披 靡。
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
保障农民工工资支付条例全文解读
16、自己选择的路、跪着也要把它走 完。 17、一般情况下)不想三年以后的事， 只想现 在的事 。现在 有成就 ，以后 才能更 辉煌。
18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须 充满光 明。 19、学习的关键--重复。
20、懦弱的人只会裹足不前，莽撞的 人只能 引为烧 身，只 有真正 勇敢的 人才能 所向披 靡。
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0 3
➢ 加强事前事中事后监管，构建政策完整闭环，条例的实施将加大依法“治欠”的力度。人力资源和 社会保障部法规司司长芮立新说，条例明确规定，用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招 用农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。 这些规定有助于解决发生拖欠工资之后证据不足的问题。
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
“此外，在工程建设领域，由施工总承包单位按照规定的缴存比例缴存工资保证金，发生欠薪时，经 责令支付而拒不支付或是无力支付的，由主管部门启用工资保证金予以清偿。为了减轻企业负担，条 例规定，保证金采取差异化的缴存方式，还可以通过金融机构保函来替代。”王程说。
实践中
工程款通常按照工程节点拨付，与每月发放农民工工资存在“时间差”。 王程说，条例作了两项规定，
1 实行工程款支付担保制度，由建设单位向施工单位提供工程款支付担保；
2 建设单位需将人工费用与其他工程款分账管理，按时单独拨付到农民工工资专用账户，拨付周期
不得超过一个月。
“人工费必须按照至少每月一次的方式拨付。这两项制度设计，对保障工程建设领域的工资支 付起到关键性作用。”
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
我国日前公布的《保障农民工工资支付条例》，坚持问题导向，明确农民工工资支付各 环节责任，加强事前事中事后监管，开启了我国依法治理欠薪的新阶段。
1 明确法律责任，构建共治体系 2 坚持问题导向，聚焦工程建设领域 3 加大治欠力度，扎紧不敢欠不能欠的制度笼子
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
0 1
➢ “条例的制定，是近年来治理欠薪工作成功经验的制度化提升，是依法治欠的重要体现和 制度保证，开启了依法治欠的新阶段。”人力资源社会保障部副部长张义全说。
坚持问题导向，明确法律责任——《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
本条例自2020年5月1日起施行
演讲人：XXXX
保障农民工工资支付条例
前言
国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《保障农民工工资支付 条例》（以下简称《条例》），自2020年5月1日起施行。
党中央、国务院高度重视解决拖欠农民工工资问题。为了规范农民 工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，《条例》从落实 主体责任、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、细化重点领域 治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付作了规定。
规定政府投资项目所需资金必须落实到位，不得由施工单位垫资建设，对拖欠农 民工工资的地方视情况约谈政府和部门负责人，情节严重的给予处分。
4
针对工程建设领域，细化特别规定
规定工程款支付担保、人工费用与工程款分账、工资专用账户、实名制管理、施工 总承包单位代发工资、工资保证金等制度。
《条例》主要内容简介
目
1 《条例》主要内容简介
2 开启依法治理欠薪的新阶段
录
3 《条例》全文逐条解读
第一部分
《条例》主要内容简介保障Fra bibliotek民工工资支付 条例
主要 内容
落实用人单位主体责任，细化部门监管职责 规范工资支付行为，坚持源头治理 明确工资清偿责任，实行全程监管
针对工程建设领域，细化特别规定 强化监管手段，确保工资支付
司法部立法三局 条例横向纵向压实责任，明确了地方政府属地责任、部门监管责任、用人单位 局长王振江说 主体责任。对拖欠农民工工资行为的法律责任作出了明确规定。
按照条例规定
对违反规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定执行；逾期不支付的，向劳动者加付应付金额50% 以上、100%以下的赔偿金；涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
0 2
➢ 工程建设领域是农民工欠薪“顽疾”高发区，如何破解该领域导致欠薪的源头性深层次问题？人力 资源社会保障部劳动保障监察局局长王程说，条例坚持问题导向，在各个方面对工程建设领域保障 农民工工资支付作出了规定。
➢ 在源头预防上，条例要求施工总承包单位或者分包单位，依法与所招用的农民工订立劳动合同， 并进行实名制的登记和管理，如实记录施工项目实际进场人员、考勤情况。条例同时规定，施工总 承包单位要开设专项用于农民工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离 出来，拨付到专用账户。确保人工费优先拨付到位，防止人工费与材料费、管理费等资金混同或者 被挤占。
《条例》主要内容简介
1
落实用人单位主体责任，细化部门监管职责
提出要坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，压实地方人民政府及其 人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、财政、公安等部 门的监管责任，发挥工会、共青团、妇联、残联以及新闻媒体作用，强化举报投诉， 实现多方共治。
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
张义全说
“条例是各项工资保障制度的集成、定型和法治化，为实现根治欠薪目标提供 了制度支撑和法律保障。”
多年来
治理欠薪工作取得了显著成效，拖欠农民工工资多发高发的态势得到了明显遏制。但由于长期以来形 成的一些行业生产组织方式不规范，源头上建设资金不足，治理欠薪制度措施刚性不够，用人单位主 体责任、属地政府和部门监管责任没有完全落实到位等原因，拖欠农民工工资问题屡治不绝。
2
规范工资支付行为，坚持源头治理
明确以银行转账或者现金形式支付工资，不得以实物或者有价证券等其他形式替代； 要求用人单位按照工资支付周期和具体支付日期足额支付工资，编制书面工资支付 台账并至少保存3年。
《条例》主要内容简介
3
明确工资清偿责任，实行全程监管
在规定用人单位为工资清偿责任主体的基础上，明确了不具备合法经营资格的单 位招用农民工、使用违法派遣的农民工、将工作任务发包等特殊情形下的工资清 偿责任。
5
强化监管手段，确保工资支付
明确相关部门监督检查权限，人力资 源社会保障行政部门可以查询相关单 位金融账户及房产、车辆等情况；
建立用人单位劳动保障守法诚信档案 和拖欠农民工工资失信联合惩戒制度， 对违反本条例的行为设定了相应的法 律责任。
第二部分
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
工资报酬权益是劳动者的核心权益
➢ 据介绍，以往涉及保障工资报酬权益的有关执法依据散见在劳动法、劳动合同法、 《劳动保障监察条例》等法律法规中。在执法实践中，各地普遍反映，有关法律法规规定 得比较原则，操作起来不好把握；对欠薪问题多发高发的工程建设领域，由于其中往往涉 及工程款纠纷，按照现行法律法规，难以对清偿主体作出有效的认定，在一定程度上影响 了欠薪问题的及时有效解决。
➢ 加强事前事中事后监管，构建政策完整闭环，条例的实施将加大依法“治欠”的力度。人力资源和 社会保障部法规司司长芮立新说，条例明确规定，用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招 用农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。 这些规定有助于解决发生拖欠工资之后证据不足的问题。
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
“此外，在工程建设领域，由施工总承包单位按照规定的缴存比例缴存工资保证金，发生欠薪时，经 责令支付而拒不支付或是无力支付的，由主管部门启用工资保证金予以清偿。为了减轻企业负担，条 例规定，保证金采取差异化的缴存方式，还可以通过金融机构保函来替代。”王程说。
实践中
工程款通常按照工程节点拨付，与每月发放农民工工资存在“时间差”。 王程说，条例作了两项规定，
1 实行工程款支付担保制度，由建设单位向施工单位提供工程款支付担保；
2 建设单位需将人工费用与其他工程款分账管理，按时单独拨付到农民工工资专用账户，拨付周期
不得超过一个月。
“人工费必须按照至少每月一次的方式拨付。这两项制度设计，对保障工程建设领域的工资支 付起到关键性作用。”
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
我国日前公布的《保障农民工工资支付条例》，坚持问题导向，明确农民工工资支付各 环节责任，加强事前事中事后监管，开启了我国依法治理欠薪的新阶段。
1 明确法律责任，构建共治体系 2 坚持问题导向，聚焦工程建设领域 3 加大治欠力度，扎紧不敢欠不能欠的制度笼子
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
0 1
➢ “条例的制定，是近年来治理欠薪工作成功经验的制度化提升，是依法治欠的重要体现和 制度保证，开启了依法治欠的新阶段。”人力资源社会保障部副部长张义全说。
坚持问题导向，明确法律责任——《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
本条例自2020年5月1日起施行
演讲人：XXXX
保障农民工工资支付条例
前言
国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《保障农民工工资支付 条例》（以下简称《条例》），自2020年5月1日起施行。
党中央、国务院高度重视解决拖欠农民工工资问题。为了规范农民 工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，《条例》从落实 主体责任、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、细化重点领域 治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付作了规定。
规定政府投资项目所需资金必须落实到位，不得由施工单位垫资建设，对拖欠农 民工工资的地方视情况约谈政府和部门负责人，情节严重的给予处分。
4
针对工程建设领域，细化特别规定
规定工程款支付担保、人工费用与工程款分账、工资专用账户、实名制管理、施工 总承包单位代发工资、工资保证金等制度。
《条例》主要内容简介
目
1 《条例》主要内容简介
2 开启依法治理欠薪的新阶段
录
3 《条例》全文逐条解读
第一部分
《条例》主要内容简介保障Fra bibliotek民工工资支付 条例
主要 内容
落实用人单位主体责任，细化部门监管职责 规范工资支付行为，坚持源头治理 明确工资清偿责任，实行全程监管
针对工程建设领域，细化特别规定 强化监管手段，确保工资支付
司法部立法三局 条例横向纵向压实责任，明确了地方政府属地责任、部门监管责任、用人单位 局长王振江说 主体责任。对拖欠农民工工资行为的法律责任作出了明确规定。
按照条例规定
对违反规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定执行；逾期不支付的，向劳动者加付应付金额50% 以上、100%以下的赔偿金；涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
0 2
➢ 工程建设领域是农民工欠薪“顽疾”高发区，如何破解该领域导致欠薪的源头性深层次问题？人力 资源社会保障部劳动保障监察局局长王程说，条例坚持问题导向，在各个方面对工程建设领域保障 农民工工资支付作出了规定。
➢ 在源头预防上，条例要求施工总承包单位或者分包单位，依法与所招用的农民工订立劳动合同， 并进行实名制的登记和管理，如实记录施工项目实际进场人员、考勤情况。条例同时规定，施工总 承包单位要开设专项用于农民工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离 出来，拨付到专用账户。确保人工费优先拨付到位，防止人工费与材料费、管理费等资金混同或者 被挤占。
《条例》主要内容简介
1
落实用人单位主体责任，细化部门监管职责
提出要坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，压实地方人民政府及其 人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、财政、公安等部 门的监管责任，发挥工会、共青团、妇联、残联以及新闻媒体作用，强化举报投诉， 实现多方共治。
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
张义全说
“条例是各项工资保障制度的集成、定型和法治化，为实现根治欠薪目标提供 了制度支撑和法律保障。”
多年来
治理欠薪工作取得了显著成效，拖欠农民工工资多发高发的态势得到了明显遏制。但由于长期以来形 成的一些行业生产组织方式不规范，源头上建设资金不足，治理欠薪制度措施刚性不够，用人单位主 体责任、属地政府和部门监管责任没有完全落实到位等原因，拖欠农民工工资问题屡治不绝。
2
规范工资支付行为，坚持源头治理
明确以银行转账或者现金形式支付工资，不得以实物或者有价证券等其他形式替代； 要求用人单位按照工资支付周期和具体支付日期足额支付工资，编制书面工资支付 台账并至少保存3年。
《条例》主要内容简介
3
明确工资清偿责任，实行全程监管
在规定用人单位为工资清偿责任主体的基础上，明确了不具备合法经营资格的单 位招用农民工、使用违法派遣的农民工、将工作任务发包等特殊情形下的工资清 偿责任。
5
强化监管手段，确保工资支付
明确相关部门监督检查权限，人力资 源社会保障行政部门可以查询相关单 位金融账户及房产、车辆等情况；
建立用人单位劳动保障守法诚信档案 和拖欠农民工工资失信联合惩戒制度， 对违反本条例的行为设定了相应的法 律责任。
第二部分
《条例》开启依法治理欠薪的新阶段
工资报酬权益是劳动者的核心权益
➢ 据介绍，以往涉及保障工资报酬权益的有关执法依据散见在劳动法、劳动合同法、 《劳动保障监察条例》等法律法规中。在执法实践中，各地普遍反映，有关法律法规规定 得比较原则，操作起来不好把握；对欠薪问题多发高发的工程建设领域，由于其中往往涉 及工程款纠纷，按照现行法律法规，难以对清偿主体作出有效的认定，在一定程度上影响 了欠薪问题的及时有效解决。