最新发改委10号令解读培训课件ppt
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国家发改委2017第10号令(公告发布)
招标公告和公示信息发布管理办法第一条为规范招标公告和公示信息发布活动，保证各类市场主体和社会公众平等、便捷、准确地获取招标信息，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法所称招标公告和公示信息，是指招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息。
第三条依法必须招标项目的招标公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商业秘密的内容外，应当按照公益服务、公开透明、高效便捷、集中共享的原则，依法向社会公开。
第四条国家发展改革委根据招标投标法律法规规定，对依法必须招标项目招标公告和公示信息发布媒介的信息发布活动进行监督管理。
省级发展改革部门对本行政区域内招标公告和公示信息发布活动依法进行监督管理。
省级人民政府另有规定的，从其规定。
第五条依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告，应当载明以下内容：（一）招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；（二）投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标；（三）获取资格预审文件或招标文件的时间、方式；（四）递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式；（五）招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；（六）采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；（七）其他依法应当载明的内容。
第六条依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容：（一）中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期），以及评标情况；（二）中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号；（三）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件；（四）提出异议的渠道和方式；（五）招标文件规定公示的其他内容。
依法必须招标项目的中标结果公示应当载明中标人名称。
第七条依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当根据招标投标法律法规，以及国家发展改革委会同有关部门制定的标准文件编制，实现标准化、格式化。
新国十条”勾勒保险业新蓝图
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新国十条”勾勒保险业新蓝图
六、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级 （十三）充分发挥保险资金长期投资的独特优势。在保证安全性、收益性前提下，创新保险 资金运用方式，提高保险资金配置效率。鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等 方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。鼓励保险 公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下 ，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。研究制定保险资金投资 创业投资基金相关政策。 （十四）促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展。进一步发挥保险公司的机构投资者 作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。鼓励设立不动产、基础设施、养 老等专业保险资产管理机构，允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产 基金等私募基金。稳步推进保险公司设立基金管理公司试点。探索保险机构投资、发起资产 证券化产品。探索发展债券信用保险。积极培育另类投资市场。 （十五）推动保险服务经济结构调整。建立完善科技保险体系，积极发展适应科技创新的保 险产品和服务，推广国产首台首套装备的保险风险补偿机制，促进企业创新和科技成果产业 化。加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险，增强小微企业融资能力。积极发展个人消 费贷款保证保险，释放居民消费潜力。发挥保险对咨询、法律、会计、评估、审计等产业的 辐射作用，积极发展文化产业保险、物流保险，探索演艺、会展责任险等新兴保险业务，促 进第三产业发展。 （十六）加大保险业支持企业“走出去”的力度。着力发挥出口信用保险促进外贸稳定增长 和转型升级的作用。加大出口信用保险对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业的支持 力度，重点支持高科技、高附加值的机电产品和大型成套设备，简化审批程序。加快发展境 外投资保险，以能源矿产、基础设施、高新技术和先进制造业、农业、林业等为重点支持领 域，创新保险品种，扩大承保范围。稳步放开短期出口信用保险市场，进一步增加市场经营 主体。积极发展航运保险。拓展保险资金境外投资范围。
课件学习宣传贯彻落实新国十条加快发展现代保险服务业
保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高
保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工 具。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口） 达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。
六、“新国十条”为保险业加快发展带来新机遇
业来满足日益增长的、
多元化的保险服务需求。
国务院出台“新国 十条”是站在历史 和时代的高度，深 刻把握治国理政和 市场经济规律作出
的重要部署。
二、“新国十条”提升了保险业的行业定位
与传统保险业相比，现代保险服务业具有两个突出的特点， 一是“新”、一是“广”。 所谓“新”，是指现代保险服务业是建立在新的商业模式、服 务方式和管理方法基础上的产物，它既包括随着科学技术发展 而产生的新型保险业态，也包括运用现代技术对传统保险业务 的改造和提升。 所谓“广”，是指现代保险服务业不仅包括商业保险服务，也 包括社会保障、社会治理、灾害救助中能够市场化运作的保险 服务。
“新国十条”的主要内容
“新国十条”在指导思想中提出，使现代保险服务业成 为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、 创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效 引擎和转变政府职能的重要抓手。强调发挥保险资金长期 投资的独特优势，在棚户区改造、城镇化建设等民生工程 和国家重大工程建设，支持科技企业、小微企业和战略性 新兴产业发展中发挥更重要的作用。
二、“新国十条”提升了保险业的行业定位
“新国十条”则站位更高，立意更远，视野更广，对保险业 的定位是一个大的提升。
三、加快发展现代保险服务业的重要意义
“新国十条”在序言里指出，加快发展现代保险服务业， 对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增 效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会 安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。
保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工 具。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口） 达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。
六、“新国十条”为保险业加快发展带来新机遇
业来满足日益增长的、
多元化的保险服务需求。
国务院出台“新国 十条”是站在历史 和时代的高度，深 刻把握治国理政和 市场经济规律作出
的重要部署。
二、“新国十条”提升了保险业的行业定位
与传统保险业相比，现代保险服务业具有两个突出的特点， 一是“新”、一是“广”。 所谓“新”，是指现代保险服务业是建立在新的商业模式、服 务方式和管理方法基础上的产物，它既包括随着科学技术发展 而产生的新型保险业态，也包括运用现代技术对传统保险业务 的改造和提升。 所谓“广”，是指现代保险服务业不仅包括商业保险服务，也 包括社会保障、社会治理、灾害救助中能够市场化运作的保险 服务。
“新国十条”的主要内容
“新国十条”在指导思想中提出，使现代保险服务业成 为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、 创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效 引擎和转变政府职能的重要抓手。强调发挥保险资金长期 投资的独特优势，在棚户区改造、城镇化建设等民生工程 和国家重大工程建设，支持科技企业、小微企业和战略性 新兴产业发展中发挥更重要的作用。
二、“新国十条”提升了保险业的行业定位
“新国十条”则站位更高，立意更远，视野更广，对保险业 的定位是一个大的提升。
三、加快发展现代保险服务业的重要意义
“新国十条”在序言里指出，加快发展现代保险服务业， 对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增 效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会 安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。
政策解读ppt课件
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政策解读
第三个问题：关于是否影响购房资格 1. 购房资格、税收政策按照原口径执行。 2. 自住房、两限房等，即使原来在外地有过贷款，也不影响自住 房的申购，也不影响现在的棚改政策等等 3. 依第二条推测，按照首套申购成功自住房、按照首套缴税，但 是要按照二套房贷款。
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政策解读
第四个问题：关于执行时间及节点
317政策解读
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政策原文
关于完善商品住房销售和差别化信贷政策的通知
京建法〔2017〕3号பைடு நூலகம்
各有关单位： 为促进本市房地产市场平稳健康发展，自本通知发布次日起，商品住
房销售和居民家庭申请商业性个人住房贷款执行以下规定： 一、企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若其交易对象 为个人，按照本市限购政策执行。 二、居民家庭名下在本市无住房且无商业性住房贷款记录、公积金住房贷 款记录的，购买普通自住房的执行现行首套房政策，即首付款比例不低于 35%，购买非普通自住房的首付款比例不低于40%（自住型商品住房、两 限房等政策性住房除外）。 居民家庭名下在本市已拥有1套住房，以及在本市无住房但有商业性住房 贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买普通自住房的首付款比例不低于 60%，购买非普通自住房的首付款比例不低于80%。 三、暂停发放贷款期限25年（不含25年）以上的个人住房贷款（含住房
3.“认贷”中不管有多少笔，都只认一次！。比如在外地有两次购 房贷款记录，在北京还有一次公积金贷款记录，这种怎么算？现在 也就是说“认贷”只分有和无，“有”就算二套，“无”就算首套.
4.公积金和商贷在系统中都能显示！现在政策是确定的二者互通互 认。（特别说明）
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政策解读
发改委10号令解读
• 3、招标人或其招标代理机构的要求更规范、 更严格 • 首先，信息编制提出了新的要求，将以前 国家发改委会同有关部门制定的信息指导 性文本上升为必须依据的标准文本。 • 其次，不仅应当对公示信息的真实准确负 责，还应当对其合法性负责。
• 4、对发布媒介的变化 • 首先，发布媒介只有电子媒体，不再包括 纸质媒体，且鼓励通过电子招标投标的方 式进行。 • 其次，对电子媒体提供的信息提出了更全 面和更细致的要求。
• 9、区分了社会公众参与监督时不同的投诉 举报部门 • 第十七条 任何单位和个人认为招标人或其 招标代理机构在招标公告和公示信息发布 活动中存在违法违规行为的，可以依法向 有关行政监督部门投诉、举报；认为发布 媒介在招标公告和公示信息发布活动中存 在违法违规行为的，根据有关规定可以向 相应的省级以上发展改革部门或其他有关 部门投诉、举报。
• 一是不仅面向潜在投标人且面向所有“各类市场主 体和社会公众”； • 二是不仅公告招标公告还包含了“公示信息”； • 三是招标公告和信息公示的指定媒介是“中国招标 投标公共服务平台” 或者项目所在地省级电子招 标投标公共服务平台” • 四是补充了发布媒介的市场责任和社会责任； • 五是公告或信息发布的渠道有两条：一是鼓励通过 电子招标投标交易平台录入后交互至发布媒介核验 发布，二是直接通过发布媒介录入并核验发布。程 序是：签字盖章、录入、核验；
《招标投标法实施条例》第五十四条第一款 依 法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标 报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得 少于3日。
• 那些应当公布中标结果公告？ 《电子招标投标办法》第三十五条 依法必须进行 招标的项目中标候选人和中标结果应当在电子招 标投标交易平台进行公示和公布。 《机电产品国际招标投标实施办法》（试行）第 七十一条 评标结果公示无异议的，公示期结束后 该评标结果自动生效并进行中标结果公告；评标 结果公示有异议，但是异议答复后10日内无投诉 的，异议答复10日后按照异议处理结果进行公告； 评标结果公示有投诉的，相应主管部门做出投诉 处理决定后，按照投诉处理决定进行公告。
国家发改委2011年第10号令2
国家物价局
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规范性文件 关于抓紧进行制止乱涨生产资料价格工作的通知（价字[1983] 172 号）
1983 年 12 月 2 日
关于电力企业流动资金改由人民银行统一管理有关问题的通知（水电财 水利电力部、中国人民银行
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规范性文件
字[1983]228 号）
1983 年 12 月 30 日
188 号)
[1989]1414 号）
1989 年 11 月 13 日
国家计委、国税局、国家物价
关于印发《国家级重点新产品试产计划管理办法》的通知（计科技
56
规范性文件
局、中国工商银行、物资部
[1989]1549 号）
1989 年 12 月 14 日
57
规范性文件 关于基建计划管理问题的复函（计投资[1989]1602 号）
国家计委
24
规范性文件
专户存入建设银行的通知（计资[1985]1835 号）
1985 年 11 月 19 日
25
规范性文件 关于计综[1985]1131 号文件的补充通知（计综[1985]2124 号）
国家计委 1985 年 12 月 26 日
国家物价局、纺织工业部、商
《关于进一步贯彻纺织品按质论价政策的暂行规定》的补充通知 (价轻
附件 2
国家发展改革委决定宣布失效的规章规范性文件目录
序号
1
2 3 4 5 6 7 8
类别
规章
规章 规章 规范性文件 规范性文件 规范性文件 规范性文件 规范性文件
（规章 3 件，规范性文件 331 件）
名称及文号
发文单位及日期
国家计委、国家经贸委、电力
印发《关于发展热电联产的若干规定》的通知（计交能[1998]220 号）
应急部10号令培训稿
应急部10号令培训稿尊敬的各位领导、各位同事：大家好！我是应急部门的一名工作人员，今天非常荣幸能够向大家介绍应急部10号令的相关培训内容。
这是一项非常重要的法规，对于提升我们应对突发事件能力，保障公众安全具有重要意义。
一、什么是应急部10号令应急部10号令是指《应急管理部关于加强突发事件应急救援能力建设的通知》，该通知旨在加强我国突发事件应急救援工作，提高应急救援能力，确保人民群众的生命财产安全。
二、应急部10号令的主要内容1.建立健全应急救援体系：加强应急救援队伍建设，完善应急救援设备和装备，提高应急救援能力和水平。
2.加强应急预案的制定和落实：各单位要按照应急部门要求，制定和完善应急预案，确保在突发事件发生时能够迅速有效地应对。
3.加强应急演练和培训：定期组织应急演练和培训活动，提高应急救援人员的应对能力和应急意识。
4.加强应急信息化建设：建立健全应急信息化系统，提高信息化技术在应急救援中的应用水平。
三、应急部10号令的意义和影响应急部10号令的颁布实施，将进一步加强我国突发事件应急救援工作，提高应急救援能力，保障人民群众的生命财产安全。
它对于加强突发事件的应对能力，提高应急救援工作的科学性和有效性具有重要意义。
四、应急部10号令的贯彻落实为了贯彻应急部10号令的要求，各单位应当高度重视，加强组织领导，制定具体的工作计划和措施，确保各项要求得到有效落实。
同时，要加强与相关部门的协作，形成合力，共同推进应急救援工作。
五、总结应急部10号令的颁布实施，标志着我国突发事件应急救援工作进入了一个新阶段。
我们要深入学习领会，切实贯彻落实，提高应急救援能力，为保障人民群众的生命财产安全作出更大贡献。
谢谢大家！让我们共同努力，为应对突发事件，保障公众安全而奋斗！。
(学习课件)疫情防控新十条PPT
加快推进老年人新冠病毒疫苗 接种。
加强重点人群健康情况摸底及 分类管理。
没有疫情的学校要开展正常的线下 教学活动，校园内超市、食堂、体育场 馆、图书馆等要正常开放。
有疫情的学校要精准划定风险区域， 风险区域外仍要保证正常的教学、生活 等秩序。
感染者要科学分类收治，具备居家隔离条件 的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离， 也可自愿选择集中集中隔离，第5天核酸检 测阴性后解除隔离。
连续5天没有新增感染者的 高风险区，要及时解封。
各地药店要正常运营，不得随 意关停。不得限制群众线上线下 购买退热、止咳、抗病毒、治感 冒等非处方药物。
2022年12月7日
疫情联防联控机制综合组下发 《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》
当下，每个人都要做好自己健康的第一责任人
注意!
疫情防控措施有了新变化！
以下是“新十条”的归纳整理。 （共8部分）
按楼栋、单元、楼层、住户划 定高风险区，不得随意扩大到小 区、社区和街道(乡镇)等区域。
不得采取各种形式的临时封控。
不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核 酸检测范围、减少频次。
根据防疫工作需要，可开展抗原检测。 除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小
学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不 查验健康码。
不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健 康码，不再开展落地检。
政策解读PPT
4、生态补偿脱贫一批
◎一是实施森林生态效益补偿。
◎二是开展新一轮退耕还林。 ◎三是雇用生态保护人员。 ◎四是开展农村生态环境综合整治。 ◎六是鼓励贫困人口从事服务性岗位或季节性工种。
5、就业创业脱贫一批
（1）就业援助政策
一是通过对当地企业缺工岗位情况进行统计分类，帮助符合岗位条 件并有意愿到企业就业的贫困劳动力与企业建立劳动关系，促其上岗就 业。 二是鼓励各类经济组织和单位积极为贫困家庭高校毕业生提供就业 见习岗位，用人单位接收高校毕业生见习且留用率不低于 50%的，按留 用人数对企业给予每人2000元的一次性补贴。公共人才服务机构要优先 安排贫困家庭高校毕业生就业见习，并按规定发放见习期生活补贴。
◆四是合作发展型：托管、托养的方式
2、易地移民搬迁脱贫一批
对象：“三无”（无劳动能力、无收入来源、无安全住 房）贫困户、危房户。全市5年累计搬迁7万户有， 23万人。 集中安置筹措标准：每人2.5万元+1万+2万 （其中：建房补助标准每人2.5万元、宅基 地腾退复垦的每人1万元、基础设施和公 共服务配套每人2万元） 分散安置筹措标准：每人1.5万元+1万（其中建房补助人均 1.5万元、宅基地腾退复垦人均1万元） 面积要求：人均不超过25平米； 以60、80、100平米为主， 最大不超过120平米；
村提名单
贫困户同意
村“两委”和 驻村工作队核 实 村内公示7天
销号
贫困户 退出程序
县抽查确认
申报（向镇政 府）
发送退出通知 书
公告退出
镇核查
镇政府组织各村民 主评议，初拟退出 名单
镇政府按标准核 实认定
镇公示公告 7天
反馈：县政府 批准销号
贫困村 退出程序
权威发布新型冠状病毒感染防控方案第十版解读解读ppt资料
仅仅因为PowerPoint有很多页的文 字，并 不能成 为使用 它们的 理由。 一张满 页文字 的幻灯 片所含 的信息 量很难 与一张 仅有一 幅图片 的幻灯 片相比 。在幻 灯片上 放一张 图片而 不是一 页的文 字，然 后讲解 这张图 片，人 们会发 现这样 会有趣 的多， 而且信 息也更 丰富FHX+LHJ。
告、哨点医院监测、不明原因肺炎监测、城市污水监测等。应急情况下，增加核酸和抗原检测监测、部分
医疗机构门（急）诊监测、重点机构监测、学生监测、社区人群哨点监测等。明确监测信息和疫情信息发
布要求，根据防控需要及时发布预警信息。
学习解读2023年新修订的《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》
《防控方案第十版》的修订内容 仅仅因为PowerPoint有很多页的文 字，并 不能成 为使用 它们的 理由。 一张满 页文字 的幻灯 片所含 的信息 量很难 与一张 仅有一 幅图片 的幻灯 片相比 。在幻 灯片上 放一张 图片而 不是一 页的文 字，然 后讲解 这张图 片，人 们会发 现这样 会有趣 的多， 而且信 息也更 丰富FHX+LHJ。
二
《防控方案第十版》的修订内容
7
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学习解读2023年新修订的《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》
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医疗机构门（急）诊监测、重点机构监测、学生监测、社区人群哨点监测等。明确监测信息和疫情信息发
布要求，根据防控需要及时发布预警信息。
学习解读2023年新修订的《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》
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二
《防控方案第十版》的修订内容
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少
《国务院办公厅关于促进建筑业 持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号
〖总结〗：
1、不是工程建设都要进行招标，依法必须招标的项目也不都是工程 建设项目。
2、除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的
项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业
业务。
3、国有企业生产所需要的原材料不是依法必须招标的项目。 4、政府（部门）作为项目业主（发包人）将项目直接发包给国有 企业（承包人），国有企业分包的，可以直接发包而不再招标。
谁来制定？ 法无授权不可为!
谁来制定？ 其他项目指什么？ 特许经营项目投资人的选择 政府采购货物和服务 国有产权的转让 药品医疗设备的采购
工程建设项目
自主权—自愿招标
项目性质
强制招标 资金来源
自
愿
招
自主权
自主权
标
规模标准 施工200万 货物100万 服务50万 项目3000万以上 （正在修订中）
物有所值
位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务
的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目
的投标。
《30号令》
第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目
现场。
《条例》
〖引申应用〗：
第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标
的特殊情况Байду номын сангаас，有下列情形之一的，可以不进行招标：
× 影响投标获取信息不一致的行为 （
）
不得的情形
第十三条 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代
理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
第二十七条 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标
底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨
询。
《条例》
第三十五条 招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单
〖注意〗 强制招标和自愿招标在法律上的适用
第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
区别适用
《招法》
第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区
或者部门的限制。 《招法》
第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定
的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准
，可以进行邀请招标。
《招法》
第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的 项目，应当公开招标。
第三十五条 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不
退还投标保证金。
《条例》
第五十二条 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，
评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。
投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者
改变投标文件的实质性内容。
目外，工程总承包单位可以直接发包总承包
合同中涵盖的其他专业业务。
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见国办发〔2017〕19号》
三、招标人向评委公开信息
第四十八条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需
的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。 《招法条例》
〖引申思考〗：招标人可以进入评标室吗？（ √ ）
〖引申思考〗：投标人的有关信息公开吗？
保密
第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的 潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标 投标的其他情况。
〖引申应用〗
1、问题的答复 2、资格预审结果 3、现场踏勘 4、文件的发售
依法必须招标的项目
依法必须招标的项目
不是工程建设项目就招标！
《条例》
〖引申应用〗：
投标文件是体现投标人能力的载体。
招标投标的竞争体现在投标阶段。
投标文件中遗漏的内容， 评标时能通过澄清而重新 补充完善吗？
总承包项下的，经过竞争的， 即投标人自己报价的子目，分包时 还需要招标吗？
（三）加快推行工程总承包。除以暂估价形式包
（ × ） 括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项
的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 《招法》
第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理
时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日
起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。《招法》
第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、
自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标
在中华人民共和国境内进行下列工程
建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监 理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购，必须进行招标。
前款所列项目的具体范围和规模标准，
由国务院发展计划部门会同国务院有关部
门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他 项目的范围有规定的，依照其规定。
具体招标内容是什么？ （标准招标文件版本）
发改委10号令解读培训
一、法律基础（背景知识）
信息公开
第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招
标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通
过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。《招法》
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的
性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否
则将影响施工或者功能配套要求。
《条例》
合同履行中产生的新增或变更需求， 或者是原项目合同履行结束后产生的后续追加项目
二、投标人向招标人公开信息
第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投
标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 《招法》
★大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 ★全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际
组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
（二）完善招标投标制度。加快修订《工程建设项目招标范围和
规模标准规定》，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范 围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标“一刀切”。
事项。
《招法》
第十五条 招标人采用资格预审办法对潜在投标人
进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预
审文件。
《条例》
第五十四条 依法必须进行招标的项目，招标人
应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示
期不得少于3日。
《条例》
招标公告 资格预审公告
评标结果
〖结论〗：
与招标项目有关的信息应公开。 但标底除外。
《国务院办公厅关于促进建筑业 持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号
〖总结〗：
1、不是工程建设都要进行招标，依法必须招标的项目也不都是工程 建设项目。
2、除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的
项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业
业务。
3、国有企业生产所需要的原材料不是依法必须招标的项目。 4、政府（部门）作为项目业主（发包人）将项目直接发包给国有 企业（承包人），国有企业分包的，可以直接发包而不再招标。
谁来制定？ 法无授权不可为!
谁来制定？ 其他项目指什么？ 特许经营项目投资人的选择 政府采购货物和服务 国有产权的转让 药品医疗设备的采购
工程建设项目
自主权—自愿招标
项目性质
强制招标 资金来源
自
愿
招
自主权
自主权
标
规模标准 施工200万 货物100万 服务50万 项目3000万以上 （正在修订中）
物有所值
位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务
的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目
的投标。
《30号令》
第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目
现场。
《条例》
〖引申应用〗：
第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标
的特殊情况Байду номын сангаас，有下列情形之一的，可以不进行招标：
× 影响投标获取信息不一致的行为 （
）
不得的情形
第十三条 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代
理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
第二十七条 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标
底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨
询。
《条例》
第三十五条 招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单
〖注意〗 强制招标和自愿招标在法律上的适用
第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
区别适用
《招法》
第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区
或者部门的限制。 《招法》
第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定
的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准
，可以进行邀请招标。
《招法》
第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的 项目，应当公开招标。
第三十五条 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不
退还投标保证金。
《条例》
第五十二条 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，
评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。
投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者
改变投标文件的实质性内容。
目外，工程总承包单位可以直接发包总承包
合同中涵盖的其他专业业务。
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见国办发〔2017〕19号》
三、招标人向评委公开信息
第四十八条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需
的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。 《招法条例》
〖引申思考〗：招标人可以进入评标室吗？（ √ ）
〖引申思考〗：投标人的有关信息公开吗？
保密
第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的 潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标 投标的其他情况。
〖引申应用〗
1、问题的答复 2、资格预审结果 3、现场踏勘 4、文件的发售
依法必须招标的项目
依法必须招标的项目
不是工程建设项目就招标！
《条例》
〖引申应用〗：
投标文件是体现投标人能力的载体。
招标投标的竞争体现在投标阶段。
投标文件中遗漏的内容， 评标时能通过澄清而重新 补充完善吗？
总承包项下的，经过竞争的， 即投标人自己报价的子目，分包时 还需要招标吗？
（三）加快推行工程总承包。除以暂估价形式包
（ × ） 括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项
的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 《招法》
第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理
时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日
起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。《招法》
第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、
自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标
在中华人民共和国境内进行下列工程
建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监 理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购，必须进行招标。
前款所列项目的具体范围和规模标准，
由国务院发展计划部门会同国务院有关部
门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他 项目的范围有规定的，依照其规定。
具体招标内容是什么？ （标准招标文件版本）
发改委10号令解读培训
一、法律基础（背景知识）
信息公开
第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招
标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通
过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。《招法》
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的
性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否
则将影响施工或者功能配套要求。
《条例》
合同履行中产生的新增或变更需求， 或者是原项目合同履行结束后产生的后续追加项目
二、投标人向招标人公开信息
第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投
标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 《招法》
★大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 ★全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际
组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
（二）完善招标投标制度。加快修订《工程建设项目招标范围和
规模标准规定》，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范 围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标“一刀切”。
事项。
《招法》
第十五条 招标人采用资格预审办法对潜在投标人
进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预
审文件。
《条例》
第五十四条 依法必须进行招标的项目，招标人
应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示
期不得少于3日。
《条例》
招标公告 资格预审公告
评标结果
〖结论〗：
与招标项目有关的信息应公开。 但标底除外。