养羊项目实施方案

根据县扶贫办要求， 2022 年项目在瓢井镇平塘村实施。

我镇年均气温11 ― 13.2C，年降雨量1130 ― 1300 毫米，无霜期221 ―245 天，年日照时数1500 ― 1600 小时；最高海拔 2325 米，最低海拔 1400 米，各类人工草生长四季赏青，适宜多种植物和牲畜的繁衍生息。

项目村"水、电、路"三通，通讯设施已建成，村级公路基本建成，可保证项目建设物资和项目产品的运输。

此次羊种为湖羊或者小尾寒羊，在平塘村共扶持农户 5 户(其中 2 户为扶贫户)。

饲养基础母羊 95 只，配置种公羊 5 只，新建圈舍 775 平方米，建人工草地500 亩。

总投入资金 12 万元(其中县级配套资金 10 万元、筹资配套资金 2 万元)
(一) 2022 年 3 月――4 月，开展建圈培训，完成羊圈的修筑。

(二) 2022 年 5 月，开展种草现场培训，完成种草任务。

(三) 2022 年 6 月，开展草地田间管理培训，完成建圈任务、配套设备和羊只采购培训工作。

(四) 2022 年 7 月，完成基础母羊、种公羊采购及发放，开展羊只饲养管理和疾病防治培训，制作安装项目区和项目户标志牌。

(五) 2022 年 9 月―― 10 月，完善档案材料，完成县级自查验收。

项目扶持农户 5 户，到 2022 年末养殖户实现销售收入 4.5
万元，按每户 4.2 人计算,养殖户人均收入 10714 元,可使 5 户农民通过实施项目摆脱贫困转化成牧民,1 个良种繁育场建成,基本满足下年度项目区种公羊配置和老项目区种公羊交换需求,以提高畜牧业生产总值,使农村剩余劳动力就地转移,切实增加农民收入,促进地方经济和快速发展。

草场 500 亩建成后，可提高植被覆盖率，减少水土流失，净化空气质量，羊群放牧给草场带来羊粪、羊料等有机肥，人工草场、天然草坡和灌丛草实行划区轮牧，减少人为生态破坏生态。

同时，充分利用秸杆和人工牧草，储备冬季草料，经过腹还田，提高土地肥力，促进生态良性循环，使农、林、牧相互促进。

成立瓢井镇草地生态畜牧业产业化科技扶贫种草养羊项目工作领导小组，其成员如下：
组长：张民(镇人民政府镇长)
常务副组长：陈杰(镇人民政府副镇长、分管农业农村工作)
副组长：刘此昌(镇人民政府科技副镇长)
易斌(瓢井财政分局局长)
成员：罗莉(党政办主任)
梅福俊(农业服务中心主任)
孙飞成(林业环保站站长)
宋顺康(水利站负责人)
付玉(社会事务办公室负责人)
胡贵霞(纪委工作人员)
张盛宇(农业服务中心工作人员，负责畜牧兽医)
龙震(农业服务中心工作人员，负责扶贫工作)
陈永(平塘村党支部书记)
领导下组下设办公室在农业服务中心，由龙震兼任办公室主任，负责项目的审批和资料采集工作；技术服务组设在镇畜牧兽医站，人员由畜牧兽医站和项目村兽医协勤员组成。

镇领导小组负责研究、解决项目实施和运行中存在的问题，领导小组办公室负责项目实施日常工作。

负责项目建设的发动、宣传，与项目户签订《承诺书》、《协议书》，并组织实施，完成项目建设内容和任务。

成员单位职责为：
(1)领导小组办公室：负责编制项目规划和年度实施方案，采购供应草种、肥料和农药，指导种羊场建设和种公羊选(培)育、调运、交换等技术工作；制定项目实施技术操作规程，并催促项目村落实；催促指导项目生产运行、滚动发展和效益分成；积极引进社会
资金组建龙头企业，形成产品加工、销一条龙服务体系。

(2)财政所：负责项目资金拨付与报账、物资采购监督及项目资金专项审计。

(3)农业服务中心(扶贫站、兽医站)：负责组织审查项目实施方案，督查项目进度及质量，定期对项目进行阶段性检查验收；申报配套沼气池、项目村兽医室、农机具等项目并组织实施；对重大动物疫病，农药、肥料、兽药、饲料使用进行监测；搞好在镇外引进羊只的监督管理，禁止疫病传入，做好项目区市场检疫和产地检疫，对发生重大动物疫病进行处置；整合新农村建设资金投入项目区，完善项目区村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

(4)水利水保站：负责配套项目村水利设施建设项目并组织实施。

(5)社会事务办：切实解决好项目村贫困农户的`生产生活艰难。

1、资金管理：严格执行省、市、县财政扶贫资金管理办法，严格报账管理制度。

(1)公示：对项目实施农户花名册、物资发放或者资金投入津贴及标准、政府统一采购物资价格等，在项目村张榜发布，接受群众监督。

(2)拨付报帐：严格执行《慷慨县种草养羊扶贫项目资金报帐实施细则》。

2、物资采购管理：
(1)基础母羊由项目户自行采购，种公羊由草地中心采购、镇负责发放；草种、肥料采购由草地中心负责，草种实行询价方式采购。

(2)实施单位对采购的物资实行专人发放管理和出入库登记管理。

3、档案管理：镇严格按照县、镇、村项目建档目录要求，将项目实施过程中产生的资料，进行分类归档，装订成册，作为项目技术服务、检查指导、跟踪管理和项目竣工验
按照省委、省政府提出的“建设畜牧业大省”的战略决策，“增点扩面做大规模，重点突破做强大县，普通项目县巩固提高”的目标要求；以资源为依托，以项目为载体，切实调整农村产业结构，增加农民收入，实现农村经济跨越式发展；紧紧抓住新阶段扶贫开辟和发展畜牧业大省的战略机遇，坚持以市场为导向、以科技为支撑、以龙头企业为依托，积极探索，勇于创新，努力实践岩溶地区石漠化管理及扶贫开辟与生态建设相结合的模式，结合县委、县政府的精密安排部署和上级业务部门的精心指导，探索我乡产业化扶贫和草地生态畜牧业发展新路子。

项目主要安排在顺场、高枧槽、洗脚沟、梨箐、戛坭等 5 个村实施。

项目区平均海拔 1700-1800 米，属高原山地类型，气候属温凉型高原山区气候，冬无寒冷、夏无酷暑，年平均气温12.7℃，年降雨量 1300 毫米摆布，无霜期 280 天摆布，有轻微凝冻灾害。

土壤以黄棕土壤为主。

粮食作物为玉米、洋芋、水稻、荞子等，而且单产低，土地复种指数几乎为一年一季和轮歇利用。

可利用天然草山草坡 0.6 万余亩，农民人均占有土地面积 0.8 亩以上，人均纯收入 2162 元。

总投入资金 345.9 万元。

扶持农户 127 户(其中 70 户大户， 57 户普通户)，饲养基础母羊 4640 只，饲养种公羊 197 只。

(一)、扶持大户 70 户(其中高槽枧村 40 户，洗脚沟村 18 户，戛坭村 7 户，顺场村 3 户，梨箐村 2 户)。

1、每户投放基础母羊 50 只， 70 户需购基础母羊 3500 只；
2、每户投放种公羊 2 只， 70 户需购种公羊 140 只；
3、每户建圈舍 80 平方米， 70 户需建圈 5600 平方米；
4、每户种草 50 亩， 70 户需种植牧草 3500 亩。

(二)、扶持普通户 57 户(其中戛坭村 30 户，梨箐村 14 户，顺场村 13 户)。

1、每户投放基础母羊 20 只， 57 户需购基础母羊 1140 只。

2、每户投放种公羊 1 只， 57 户需购种公羊 57 只。

3、每户建圈舍 30 平方米， 57 户需建圈 1710 平方米。

4、每户种草 20 亩， 57 户需种植牧草 1140 亩。

(一)生产目标：
项目建成后，共投放基础母羊 4640 只。

扣除 10%死亡率，； 2022 年存栏 6994 只{ (4176×150%产羔率×50%)×(100%-10%死亡、不育率)＋4176}；同上计算， 2022 年存栏 11714 只； 2022 年存栏 19620 只；到 2022 年末羊存栏 32864 只。

(二)技术指标：
1、人工草地。

年产草量达 4000 公斤/亩以上，每亩饲养山羊2 ―4 只。

2、商品羊。

8 ― 12 月龄的商品羊出栏体重 30 公斤以上，出栏率 90%。

3、羊群成活率 95%以上，繁殖率达 95%以上。

总投入资金 345.9 万元。

(一)、扶持大户 70 户：共需投入资金 260.4 万元。

每一个大户平均扶持
3.72 万元。

其中高槽枧村 40 户投入资金 148.8 万元、洗脚沟村 18 户投入资金66.96 万元、顺场村 3 户投入资金 11.16 万元、梨箐村 2 户投入资金 7.44 万元、戛坭村 7 户投入资金 26.04 万元。

1、每户投放基础母羊 50 只，每只基础母羊津贴 500 元， 70 户需购基础母羊3500 只，需资金 175 万元。

2、每户投放种公羊 2 只，每只种公羊津贴 1200 元， 70 户需购种公羊 140 只，需资金 16.8 万元，由县草地中心统一供应。

3、每户建圈舍 80 平方米，每平方米津贴资金 60 元， 70 户需津贴资金 33.6 万元。

4、每户种草 50 亩，每亩津贴资金 100 元， 70 户需种植牧草 3500 亩，需资金35 万元，用于草种、肥料采购，由县草地中心配送。

(二)、扶持普通户 57 户：共需投入资金 85.5 万元。

每一个普通户平均扶持
1.5 万元。

其中顺场村 13 户投入资金 19.5 万元、梨箐村 14 户投入资金 21 万元、戛坭村 30 户投入资金 45 万元。

1、每户投放基础母羊 20 只，每只基础母羊津贴 500 元， 57 户需购基础母羊1140 只，需资金 57 万元。

2、每户投放种公羊 1 只，每只种公羊津贴 1200 元， 57 户需购种公羊 57 只，需资金 6.84 万元，由县草地中心统一供应。

3、每户建圈舍 30 平方米，每平方米津贴资金 60 元， 57 户需津贴资金 10.26 万元。

4、每户种草 20 亩，每亩津贴资金 100 元， 57 户需种植牧草 1140 亩，需资金11.4 万元，县草地中心配送。

(一)成立组织机构，明确职责任务。

1、成立顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目实施小组，负责组织实施顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目。

乡长对项目实施负总责，分管农业副乡长直接负责，各包村领导具体负责。

2、各项目村在乡项目实施小组的领导下和包村工作组(即项目行政组)的指导下相应组建村民委员会主任或者支部书记为组长的草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目实施工作组，负责组织项目农户成立养羊专业合作社组织，由村民召开会议推选组织协调能力强、有一定文化知识、道德品质好、思想上进、村民信赖的能人担任理事会长，负责组织项目实施农户配合选购基础母羊和种公羊，及时在本村召开会议，作好项目实施前和实施中农户思想工作，研究和解决存在的艰难和问题，落实好实施农户、种草地块、建设物资供运等工作；配合县、乡技术人员作好羊群防疫、商品羊销售、种羊调换等工作，作好项目农户年收入分配决算，根据市场信息及时组织农户销售商品羊，调整商品羊生产方案，同时作好项目物资发放、催促和指导农户进行圈舍修筑等。

(一)运行模式。

采取“政府主导，企业带动，专业合作社参预，多方支持”的晴隆模式。

按照县草地畜牧发展中心的指导，乡项目实施小组负责组织该项目的实施，积极争取县政府在政策和资金上赋予扶持，包村工作组、项目村与专业合作社组织农户参预，按项目实施进度催促项目户完成建设内容，乡畜牧兽医站作好业务指导，乡项目实施小组积极协调争取水利、林业、农业、交通、发改部门基础设施建设项目资金，完善供水、沼气池、通村公路、农村电网等配套设施建设。

(二)运行机制。

1、建立健全政府、企业与农户利益联动机制。

将龙头企业和农户的利益密切联系起来，乡畜牧技术干部包保农户，提供技术服务，即包成活率、产羔率，出栏参预农户分成。

积极协调县草地中心按当地市场价回收或者组织农户对外销售商品羊或者引进资金进行羊产品深加工。

2、完善扶贫资金效益扩大机制。

一是将扶贫资金作为政府投资，以物代地，发放到户，在提供服务的前提下，参预农户分成，县草地中心和乡政府负责技术、协调、市场营运等工作，按 2：8 参预分成，项目户负责建圈、种草、管草、放羊；二是经过几年的发展以后，把基础羊群收回来仍按原办法在规划区发放给其他贫困户循环扶持，逐步将项目覆盖扩大，形成以养羊为主的农业产业。

3、政府建立为项目服务的激励机制，建立和完善项目运行管理制度，激励乡技术人员、管理人员全力以赴投入项目建设。

4、以贫困群体为扶持重点。

在发展种草养羊中针对贫困户的贫困程度、劳力状况、技术掌握程度区别对待。

分别采取无偿提供基础羊群，无偿提供技术服务，降低收入分成比例，延长畜群的收回时间等措施，稳定弱势群体经济收入，最终达到共同发展。

八、保障措施
在项目实施过程中，层层签订项目实施责任状，明确目标任务及工作要求，按照一级抓一级的方式，乡畜牧兽医站、包村工作组和村民委员会与乡政府签订责任状，将任务目标和技术措施落实到业务部门、工作组和项目村，乡畜牧兽医站负责技术指导，包村工作组和村民委员会负责项目实施，将项目建设任务落实到组到户。

分别将土地落实及面积丈量、种草、建圈、购羊、技术服务等落实到包村干部、村组干部和技术干部头上，定期对项目实施情况、生产经营情况进行调度，成立以村为单位的专业合作社，使项目建设成为项目区全体农民的共同事业，让全体项目农户都投入到生产管理中来，共同参预生产经营活动，统一辈子产经营秩序。