《安全产业经济运行分析指标思考》

《安全产业经济运行分析指标思考》

摘要：随着人民群众安全需求的日益迫切和工业经济转型升级压力增大，发展安全产业成为各地寻求“解题思路”的新途径。我国安全产业发展尚属起步阶段，目前还未有安全产业经济运行相关研究。为推动安全产业健康持续发展，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，探索构建一套包含创新驱动、结构优化、集聚发展、发展水平、两化融合等五大类指标的安全产业经济运行分析指标体系。进一步，提出了对策建议：重视安全产业统计工作，加快制定具体统计办法；加强安全产业统计数据的质量检测和实时更新；力求从多个角度全面衡量安全产业发展情况。

关键词：安全产业；经济运行分析；指标体系；对策建议

在经济快速发展，人民群众的安全要求日益迫切，安全事故仍多发频发的背景下，旨在提升本质安全水平、改善安全生产状况的安全产业应运而生。安全产业是伴随工业化和安全技术发展而产生的一个产业集群，其产业发展将提升社会安全水平，直接或间接地反映了一个地区、一个国家在某一时期的工业化程度和安全技术水平，也深刻地影响着该地区或国家的安全发展层次[1]。受各个国家和地区基本情况、经济发展水平及人文环境差异的影响，各个国家和地区对安全产业的定义和范围划分都有特定的理解。在我国，安全产业主要指为工业生产安全、劳动者职业健康和灾害防治救援等提供有保障的产品、技术和服务的产业，对经济社会具有重大的全局带动作用，也是各地看好的经济转型升级新增长点。同时，安全产业是以社会安全发展需

求为基础的战略产业，其定义和范围是随着社会生产力的不断进步和国家安全形势的变化而动态发展的，我国安全产业有从传统安全向公共安全、国家安全延伸的趋势。

1安全产业发展情况

我国高度重视安全产业的发展。自xx年培育安全产业的要求被提出、xx年安全产业被纳入国家重点支持的战略产业、xx年安全产业定义、范畴和发展思路被提出后，在国家政策的指导和支持下，我国安全产业逐步有序发展，呈现了良好的发展势头。xx年，我国安全产业总产值7739亿元，较xx年增长约21%，从事安全产品生产的企业已超过4000家[2]。xx年，安全产业获得财政、科技等方面的进一步支持与鼓励。此后，各地积极抢抓安全产业发展契机，申报筹建安全产业示范园区、举办安全产业相关论坛展览、签订安全产业发展部省合作协议等活动，以期借安全产业发展破解经济发展瓶颈，实现各地经济社会安全向好发展。在肯定安全产业发展成绩的同时，我们还应清醒地认识到，与传统产业相比，我国安全产业整体上还处于起步阶段，相当一部分安全产业企业的经营管理水平较低，服务意识和能力尚待提高，安全产业对经济社会发展的安全保障作用和转型升级优势尚未完全发挥。特别地，安全产业基本状况底数不清、相关政策法规不健全不完善等问题困扰着行业管理和行业自律，严重阻碍了安全产业的发展。

2构建安全产业经济运行分析指标体系的重要意义

当前，安全生产深层次问题日益突出，虽然我国安全生产总体形

势持续稳定向好，但重特大事故仍时有发生，给人民生命财产安全和经济社会发展带来了严重威胁，在此背景下，安全产业迅速发展，产业规模不断扩大。但目前，尚没有安全产业经济运行相关研究。探索构建一套评价安全产业发展水平的指标体系，指导产业运行，预知发展风险，把握发展方向，确保发展质量，能够更好地定位产业发展短板和指导产业未来发展，推动经济结构转型升级，进一步改善安全生产状况，提升社会安全保障水平，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。安全产业经济运行分析，就是以统计、专项调查等各种渠道所获得的信息与数据为依据，对一定时期安全产业经济活动的过程进行综合性分析判断，旨在总结归纳安全产业经济运行特点，分析宏观经济环境变化、政策调整、管理模式等因素对安全产业市场带来的影响，找出安全产业发展存在的问题及解决途径，预测其未来发展趋势等，重点是反映安全产业经济运行的动态性。建立安全产业经济运行分析指标体系具有以下重要意义。第一，有利于产业宏观调控。数据统计和经济运行分析工作是服务于各级领导决策的重要基础性工作，是经济社会发展的晴雨表[3]。随着经济社会和安全产业的不断发展，人民群众对安全的需求不断增加，国家对产业管理的政策法规却存在一定的滞后性和局限性。建立一套较为科学完善的经济运行分析指标体系，能够更好地把脉产业发展现状和水平，总结产业发展特点和经验，掌舵产业发展方向和重点，为相关部门进行宏观决策与调控提供更加科学的依据。第二，有利于资源优化配置。在政府层面，经济运行分析能够为开展产业评估、编制投资指南提供基础性数据，有利于政府

在市场主导下合理调配资源，确保安全产业良性集聚、健康成长、协调发展；在企业层面，经济运行分析结果可为经营者制定科学发展战略提供参考，对自身经营状况进行综合评估，明确发展方向和发力点，指导生产经营活动，并帮助有意进入安全产业的潜在的经营者详细掌握安全产业现状和动态，开展可行性分析，防止盲目进入。第三，有利于产业融合发展。安全产业的特点之一是产业边界模糊，与其他传统产业如机械（应急救援装备）、纺织（个体防护装备）等产业高度融合，安全技术与其他产业技术如工业互联网、车联网技术等的相互渗透。经济运行分析可反映安全产业与其他产业间的延伸性融合效应[4]，对于把握产业演进规律，与相关产业相互带动发展，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，寻找安全技术与其他产业先进技术的结合点，促进技术创新具有积极意义。第四，有利于质量效益提高。经济效益是产业发展的动力和源泉，高质量发展是现代化经济体系下产业发展的基本命题，对于安全产业发展来讲，质量和效益缺一不可。建立经济运行分析指标体系，加强统计监测，从创新、结构、规模效率等方面研究安全产业的质量、效益指标，有利于发挥产业原有优势，及时弥补不足，壮大发展规模，激发产业核心竞争力，促进质量与效益同步提升，推动安全产业高质量发展。

3构建安全产业经济运行分析指标体系的初步依据和设想

3.1选择指标的基本原则。（1）代表性。指标要有较强的科学性和针对性，可以较为真实、客观、全面地反映安全产业发展状况[5]。（2）先导性。先行性指标，又称超前指标、预兆性指标，一般可作