秸秆发电项目的政府优惠政策选择
秸秆综合利用产业发展的政策优惠和资金补贴
秸秆综合利用产业发展的政策优惠和资金补贴一、引言秸秆是农作物的副产品，随着农业现代化的发展，农作物的丰收带来了大量的秸秆。
但是，传统的焚烧和露天堆放处理方式会造成严重的环境污染和资源浪费。
为了有效利用秸秆资源，我国制定了一系列的政策优惠和资金补贴，促进秸秆综合利用产业的良性发展。
二、政策优惠措施1. 资金支持在秸秆综合利用领域，政府通过设立专项资金、给予补贴等方式，向企业和单位提供财政支持。
这些支持主要包括项目建设资金、技术改造资金、设备购置补贴等，以降低企业的投资成本，增强其秸秆综合利用的竞争力。
2. 税收优惠针对秸秆综合利用产业，政府对相关企业给予一定的税收减免或优惠政策，如免征增值税、企业所得税减免等，以鼓励企业加大对秸秆资源的开发利用，推动利用技术的升级和产业的规模化发展。
3. 政策扶持政府还通过简化审批程序、降低相关手续费用、提供土地使用补贴等方式来扶持秸秆综合利用产业，使企业更加便利地进行生产经营活动，提高整体的经济效益。
三、秸秆综合利用产业发展的成效1. 环境保护与资源利用政策优惠和资金补贴的实施，有效推动了秸秆综合利用产业的快速发展。
传统的焚烧和露天堆放处理方式逐渐被生物质燃料、生物肥料、生物基化工品等高附加值产品替代，有效减少了对环境的污染，实现了资源的高效利用。
2. 促进农民增收秸秆综合利用产业的发展，为农民提供了新的增收渠道。
通过合作社、农业龙头企业等形式，将秸秆综合利用与农民的生产生活结合起来，极大地提升了农民的收入水平，也为农村地区带来了更多的就业机会。
3. 推动乡村振兴政策优惠和资金补贴的实施，有效地带动了秸秆综合利用产业在农村地区的发展。
大力推进农业产业化，另也加速了农村经济结构的优化升级，推动了乡村振兴战略的实施。
四、个人观点与总结政策优惠和资金补贴对于秸秆综合利用产业的发展起到了至关重要的推动作用。
通过政策的引导和支持，秸秆综合利用产业不仅仅实现了环境保护与资源利用的双赢，也为农村地区的经济发展和乡村振兴带来了新的动力。
秸秆回收补贴政策
秸秆回收补贴政策
近年来，随着人类活动的不断增加，环境问题也日益严重。
其中，秸秆污染已成为一个突出的问题。
秸秆不仅浪费了宝贵资源，还会造成土地污染和环境污染。
为了解决这一问题，政府出台了秸秆回收补贴政策。
秸秆回收补贴政策旨在鼓励农民积极参与秸秆回收，促进农业可持续发展。
政策规定，每亩收割的秸秆达到一定标准后，农民可获得一定数额的回收补贴。
此外，政府还将投资资金，支持相关企业和机构开展秸秆综合利用项目，帮助农民将秸秆资源化。
秸秆回收补贴政策的实施，不仅可以有效解决秸秆污染问题，还可以促进农民增收致富，推动农业可持续发展。
同时，秸秆综合利用还可以用于生物质能源的生产，减少对传统能源的依赖，有利于节能减排，保护环境。
总之，秸秆回收补贴政策是一个重要的环保政策，它可以帮助国家实现资源循环利用，减轻环境压力，同时也可以帮助农民增收致富，促进农业可持续发展。
希望政府和社会各界共同努力，落实好秸秆回收补贴政策，为建设美丽中国做出积极贡献。
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秸秆禁烧奖补工作方案
秸秆禁烧奖补工作方案随着农业现代化的发展，我国农业生产中产生的秸秆数量逐年增加，而秸秆的处理一直是一个难题。
传统的秸秆处理方式是焚烧，但这种方式不仅会产生大量的有害气体，对环境造成严重污染，还会浪费资源。
为了解决这一问题，我国秸秆禁烧工作已经成为了一项重要的任务。
为了鼓励农民积极参与秸秆禁烧工作，政府出台了一系列的奖补政策，以促进秸秆资源化利用和环境保护。
一、政策背景。
秸秆禁烧奖补工作方案是在国家大力倡导环保和资源化利用的背景下出台的。
随着环保意识的增强，对于农业生产中产生的秸秆进行资源化利用的要求也越来越高。
为了鼓励农民积极参与秸秆资源化利用工作，政府出台了一系列的奖补政策，以提高农民秸秆资源化利用的积极性和主动性。
二、奖补政策内容。
1. 资金奖补。
为了鼓励农民积极参与秸秆资源化利用工作，政府将对参与秸秆禁烧工作的农民给予一定的资金奖补。
具体奖补标准根据当地的情况而定，通常是按照每亩秸秆的数量来确定奖补金额。
政府将专门设立资金用于奖补，以确保奖补政策的顺利实施。
2. 技术指导。
政府将组织专业人员对农民进行秸秆资源化利用的技术指导，包括秸秆还田、秸秆堆肥、秸秆发电等多种资源化利用方式。
通过技术指导，帮助农民了解秸秆资源化利用的方法和技术，提高农民的资源化利用水平。
3. 设施建设。
政府将对秸秆资源化利用的相关设施进行建设和改造，包括秸秆还田设备、秸秆堆肥设施、秸秆发电设备等。
通过设施建设，提高农民秸秆资源化利用的便利性和效率，鼓励农民更加积极地参与秸秆资源化利用工作。
4. 宣传教育。
政府将加大对秸秆禁烧工作的宣传力度，提高农民对秸秆资源化利用工作的认识和重视程度。
通过宣传教育，引导农民树立正确的资源化利用观念，增强农民参与秸秆资源化利用工作的自觉性和主动性。
三、奖补政策的实施。
1. 建立健全奖补政策。
政府将建立健全秸秆禁烧奖补政策，明确奖补标准、申报程序、资金来源等相关事项。
同时，建立奖补政策的监督和评估机制，确保奖补政策的公平、公正和透明。
2023年秸秆还田补贴政策
2023年秸秆还田补贴政策一、秸秆处理国家补贴政策秸秆处理国家没有补贴，但是部分地区有资金补贴支持，为大家梳理如下：1、黑龙江秸秆还田作业补贴包含7种。
在达到补贴发放标准后，玉米秸秆翻埋还田作业补贴、玉米秸秆松耙碎混还田作业补贴，按省级每亩补贴40元标准发放；玉米秸秆联合整地碎混还田作业补贴、水稻秸秆翻埋还田作业补贴、水稻秸秆旋耕还田作业补贴、水稻秸秆原位搅浆还田作业补贴，按省级每亩补贴25元标准发放；玉米保护性耕作补贴，按照国家和我省2021年黑土地保护性耕作有关政策执行。
秸秆离田补贴包含2种。
其中，秸秆离田利用补贴为根据其当年实际利用玉米、水稻秸秆量，省级给予每吨20元的补贴，单个项目补贴上限不超过400万元；秸秆离田后残余物处理补贴，省级每亩补贴10元。
出现焚烧秸秆、焚烧残余物情况的地块，不得发放补贴。
2、安徽省补助对象：符合条件的秸秆综合利用市场主体。
补助内容：秸秆奖补资金主要用于秸秆标准化收储点（中心）、秸秆产业化利用、省级秸秆现代环保产业示范园区、秸秆博览会签约项目建设、以秸秆为原料的大中型沼气工程项目以及省委、省政府确定的秸秆综合利用其他重点事项的支出。
秸秆发电奖补政策仍按《安徽省财政厅安徽省发展和改革委员会关于对农作物秸秆发电实施财政奖补的意见》（财建〔2014〕958号）执行。
秸秆机械化还田、离田等其他支出，可由市、县（市、区）政府根据实际情况安排。
补助程序：秸秆奖补资金的安排和使用，由市、县（市、区）按照省级秸秆综合利用奖补资金管理办法、秸秆综合利用年度实施方案，制定本地秸秆奖补资金管理细则和实施细则，实行主体申报、县级初审、市级审核制度。
可以采取直接补助、先建后补、以奖代补、贴息等支持方式，采取后补助方式。
以上就是关于国家秸秆补贴政策的介绍。
对于农民朋友们来说，秸秆补贴不仅能够提高对秸秆的利用率，而且还能够很好地保护环境，同时也帮助农民朋友很好地处理掉农田上的这些废弃物，增加农民的收入，是一项一举多得的方法。
秸秆离田补贴政策
秸秆离田补贴政策随着城市化进程的不断加快，农村人口的减少和农业生产方式的改变，秸秆离田成为了一个严峻的问题。
为了解决这一问题，政府发布了秸秆离田补贴政策，旨在引导农民把秸秆还田，促进农业生态环境的改善。
本文将分步骤从什么是秸秆离田、秸秆离田补贴政策的具体内容、补贴标准、申请条件及申请流程等角度，为大家介绍秸秆离田补贴政策。
第一步：什么是秸秆离田秸秆离田，即指农作物割晒后剩余的秸秆不留在田间，而是通过各种途径如焚烧、倒入河流、填埋等放在户外或焚烧等处理方式的行为。
其会造成空气污染、水体污染和土壤质量下降等问题，对生态环境和人的健康造成威胁。
第二步：秸秆离田补贴政策的具体内容为了解决秸秆离田带来的危害，环保部于2015年发布《秸秆离田综合利用行动计划(2016-2020年)》，重点推广农户还田、还畜模式，各地相继落实并出台家乡绿、清洁家园等行动方案，积极推动农业秸秆生态综合利用。
针对秸秆离田问题，2018年2月17日，农业农村部、环境保护部等部门发布了《秸秆离田综合利用改善农村生态环境工作方案》(以下简称《方案》)。
第三步：补贴标准根据《方案》，对于农民当年在自家田地上完成直接还田的禾秆(稻草、麦秸等)，补贴标准为每公顷500元；当年拆解用于生产动物饲料或有机肥料等农业用途的禾秆，补贴标准为每公斤0.1元；当年利用禾秆进行间作或种植其他经济作物所需的禾秆，补贴标准为每公斤0.15元。
第四步：申请条件为了能够享受秸秆离田补贴，农民需要满足如下条件：1.依法承包、流转耕地的农户。
2.将自家田地上的禾秆还田、还畜，或是对禾秆进行有效利用。
3.对秸秆进行科学储存、处理，不随意倾倒。
4.在县级以上农业、环保等行政部门展开申请，符合补贴标准。
第五步：申请流程1.农户准备好材料，包括实施秸秆综合利用的项目计划、收购文件、合同等证明材料。
2.农民向当地县级以上农业、环保等行政部门提出申请。
3.县级以上农业、环保等行政部门组织专家审核申请材料，对申请情况进行现场核查。
国家财政部有关秸秆能源化利用补助资金管理暂行方法
国家财政部有关秸秆能源化利用补助资金管理暂行方法颁发单位：财政部发字文号：财建[2008]735号颁发时间：2008-10-30日各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为加快推进秸秆能源化利用，培育秸秆能源产品应用市场，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）、《财政部关于印发〈可再生能源发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2006]237号），中央财政将安排资金支持秸秆产业化发展。
为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法财政部二○○八年十月三十日秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国可再生能源法》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建[2006]237号），中央财政安排补助资金支持秸秆能源化利用。
为规范资金管理，提高使用效益，特制定本办法。
第二条本办法所指秸秆包括水稻、小麦、玉米、豆类、油料、棉花、薯类等农作物秸秆以及农产品初加工过程中产生的剩余物。
第三条补助资金实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。
第二章支持对象和方式第四条支持对象为从事秸秆成型燃料、秸秆气化、秸秆干馏等秸秆能源化生产的企业。
对企业秸秆能源化利用项目中属于并网发电的部分，按国家发展改革委《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）规定享受扶持政策，不再给予专项补助。
第五条补助资金主要采取综合性补助方式，支持企业收集秸秆、生产秸秆能源产品并向市场推广。
第三章支持条件第六条申请补助资金的企业应满足以下条件：（一）企业注册资本金在1000万元以上。
（二）企业秸秆能源化利用符合本地区秸秆综合利用规划。
浏阳市关于生物质燃烧的政策
浏阳市关于生物质燃烧的政策
根据浏阳市政府相关文件，关于生物质燃烧的政策如下：
1. 支持生物质燃烧技术的发展：浏阳市鼓励企业和个人采用生物质燃烧技术，包括生物质锅炉、生物质气化等，以替代传统能源燃烧，减少空气污染和对非可再生能源的依赖。
2. 支持生物质发电项目：浏阳市支持生物质发电项目的建设和发展，鼓励利用农作物秸秆、木材废料等生物质资源进行发电，提高能源利用效率，减少温室气体排放。
3. 引导农村能源利用：浏阳市鼓励农村地区利用农作物秸秆等生物质资源进行燃烧，如锅炉取暖等，减少传统农村能源消耗，提高农村能源利用效率。
4. 增加生物质燃料供应：浏阳市政府支持发展生物质燃料生产和供应，包括生物质颗粒、生物质煤、生物天然气等，提供更多的生物质燃料选择，推动生物质燃烧技术的推广应用。
5. 监管生物质燃烧排放：浏阳市政府加强对生物质燃烧排放的监管，确保生物质燃烧过程中的污染物排放符合国家和地方环保标准，保护环境和公众健康。
以上是目前浏阳市关于生物质燃烧的部分政策，具体政策以浏阳市政府官方公布文件为准。
生物质发电行业政策
生物质发电行业政策随着环保意识的不断提高，生物质发电行业逐渐成为可持续能源领域的热门话题。
以下是生物质发电行业政策的主要内容：1. 政策背景生物质发电是指利用废弃物、农作物秸秆、木材等生物质资源进行燃烧发电。
因其具有绿色环保、可持续发展等特点，受到了世界各国的高度重视。
我国推出生物质发电行业政策，旨在促进可再生能源的开发和利用，实现经济、社会和环境的可持续发展。
2. 政策目标为了鼓励生物质发电行业的发展，政府出台了一系列政策措施，包括提供资金支持、加大政策扶持力度、制定优惠税收政策等。
同时，政府还大力推广生物质能源利用技术，提高生物质发电的效率和质量，促进生物质发电技术的创新和应用。
3. 政策支持政府对生物质发电行业进行资金支持，可以通过在财政预算中设立专项经费、引导社会资本参与建设等方式实现。
此外，政府还可以加大政策扶持力度，提供土地、建筑用地、税收优惠等多种支持措施，鼓励企业参与生物质发电建设。
同时，政府还通过各种途径，拓展生物质发电的市场和销售渠道，促进生物质发电的推广和应用。
4. 政策实施为了推进生物质能源开发和利用，政府制定了一系列生物质发电行业标准和规范，并严格监管生物质燃烧对环境的影响。
同时，政府还建立了完善的生物质发电行业管理机制，加强行业监管，规范市场秩序，保障企业的合法权益。
5. 政策效果随着生物质发电行业的发展，我国生物质能源的开发和利用效率不断提高，成本得以降低，其中农村生活垃圾、生活垃圾等杂草资源的清理和利用不断加强。
从经济效益和环保效益两个方面来看，生物质发电行业政策的实施促进了我国可持续发展进程，为推动经济发展、提高生活质量、保护生态环境做出了实质性的贡献。
农林生物质发电补贴政策
农林生物质发电补贴政策
农林生物质发电是指利用农林废弃物、农作物秸秆、林木剩余物等生物质资源，通过燃烧、气化、发酵等方式转化为电能的一种发电方式。
为了鼓励和支持农林生物质发电产业的发展，许多国家和地区都制定了相应的补贴政策。
以下是一些国家和地区的农林生物质发电补贴政策：
1. 中国：中国政府在2015年发布了《关于推进生物质发电项目建设的指导意见》，提出了一系列的补贴政策，包括对农林生物质发电项目给予电价补贴、对生物质发电项目给予税收优惠、对生物质发电项目给予财政支持等。
2. 美国：美国政府通过《可再生能源税收抵免法案》等法律法规，对农林生物质发电项目给予税收优惠和电价补贴等支持。
3. 欧洲：欧洲各国政府通过制定相应的政策，鼓励和支持农林生物质发电项目的发展。
例如，德国政府通过《可再生能源法》等法律法规，对农林生物质发电项目给予电价补贴和税收优惠等支持。
4. 日本：日本政府通过制定《可再生能源利用促进法》等法律法规，
对农林生物质发电项目给予电价补贴和税收优惠等支持。
总之，各国政府都在积极支持农林生物质发电产业的发展，通过制定相应的补贴政策，鼓励和支持农林生物质发电项目的建设和发展，促进可再生能源的利用和发展。
对秸秆如何加大政策扶持力度的建议
对秸秆如何加大政策扶持力度的建议
1、支持秸秆生物质分解厂建设和投资。
开展资金扶持和技术支持，加速推广秸秆质的生物质能源利用技术。
2、加大财政补贴力度，开展农村生物质利用节能改造行动，积极推进秸秆生物质能源开发利用。
3、完善生物质能源技术标准，探索建立秸秆质生物质能源行业规范和标准，促进产业发展。
4、加大宣传教育力度，依托当地科技型企业加大宣传工作，因地制宜推广秸秆生物质能源利用技术，及时予以整改。
5、优化政策配套，对部门界定的项目实行降低还贷利率的政策，鼓励投资者持续投资参与到秸秆生物质能源利用领域中。
6、开展科技研发，发展更多高效的生物质利用技术，加速技术的转化和投入的实施。
2022秸秆补贴政策介绍
2022秸秆补贴政策介绍秸秆补贴政策补助对象资格条件1.必须具备保证作业要求的动⼒机械及配套秸秆还⽥机具;2.严格按当地作业技术路线和作业标准进⾏作业;3.按申报程序申请补助资⾦;4.主动接受财政、农委以及第三⽅等单位的督查、核查。
补助资⾦结算程序按照⾃愿...想要了解更多关于秸秆补贴政策介绍的知识，跟着店铺⼩编⼀起看看吧。
秸秆补贴政策补助对象资格条件1.必须具备保证作业要求的动⼒机械及配套秸秆还⽥机具;2.严格按当地作业技术路线和作业标准进⾏作业;3.按申报程序申请补助资⾦;4.主动接受财政、农委以及第三⽅等单位的督查、核查。
补助资⾦结算程序按照⾃愿申报、村级公⽰和县级结算的要求组织实施。
作业⽅⾃愿申报作业⾯积，作业结束后农户书⾯确认，经村级公⽰、镇区级汇总以及第三⽅核查后，并在县农业⽹上进⾏公⽰，由县级财政部门与作业⽅直接结算。
申领政策告知书和作业确认单申请作业补助对象到作业区域内农业中⼼，领榷秸秆机械化还⽥作业补助政策告知书》、《秸秆机械化还⽥作业确认单》，签字确认并登记备案。
镇区农业中⼼审核农机服务组织或农机户的基本信息和作业能⼒，告知作业补助政策、作业标准和操作规范。
农户确认分夏季、秋季，按作业技术路线和作业标准实施秸秆机械化还⽥作业后，由农户对作业地点、作业⾯积、作业质量进⾏评价确认，并在《秸秆机械化还⽥作业确认单》上签字。
镇区汇总公⽰作业结束后，作业⽅填写《秸秆机械化还⽥作业补助资⾦申请表》，并附上《秸秆机械化还⽥作业补助政策告知书》、《秸秆机械化还⽥作业确认单》，及时提交镇区农业中⼼，镇区农业中⼼按村进⾏审核汇总，并由镇区政府组织村级公⽰7天以上，接受群众和社会监督，公⽰有异议的，改正后要再公⽰。
⾯积核查确定1.县政府牵头，县农委、县财政局组织，第三⽅单位实施秸秆还⽥第三⽅核查，要求核查⽐例为总还⽥⾯积的30%，以机具台账核查、现场核查和电话核查相结合的⽅式，机具台账核查要求查看作业者机具台账，重点检查作业机械的⾏驶证、作业者的驾驶证是否与台账资料相⼀致。
秸秆综合利用项目补贴政策
秸秆综合利用项目补贴政策
秸秆综合利用是促进农村经济发展和实现农业可持续发展的重
要手段。
为了鼓励和支持秸秆综合利用项目的开发，政府部门制定了一系列补贴政策。
1. 秸秆综合利用项目建设补贴。
对于符合条件的秸秆综合利用项目，政府将给予一定的建设补贴，用于项目前期调研、规划设计、设备采购和安装等方面的费用支出。
2. 秸秆物资补贴。
政府将向秸秆综合利用企业提供一定量的秸秆物资补贴，用于保障项目的正常运营和生产。
3. 秸秆收购价格补贴。
政府将对秸秆综合利用企业收购的秸秆进行一定比例的补贴，用于提高秸秆的回收率和综合利用效益。
4. 秸秆资源利用补贴。
政府将对秸秆综合利用企业的资源利用效益给予一定比例的补贴，用于鼓励企业加强科技投入，提高综合利用效益。
5. 秸秆综合利用项目运营补贴。
政府将对秸秆综合利用企业的运营成本进行一定比例的补贴，用于保障项目的正常运营和生产。
以上是部分秸秆综合利用项目补贴政策，实际政策以当地政府发布的具体文件为准。
此外，政府还鼓励和支持银行、基金会等社会资本参与秸秆综合利用项目的投资和建设，提供相关融资和税收优惠政策，以促进秸秆综合利用项目的发展。
财政部秸秆补贴政策
财政部秸秆补贴政策为了贯彻落实中央1号文件精神和中央关于加强生态文明建设的战略部署，中央财政继续支持耕地保护和质量提升工作，并选择部分地区重点开展农作物秸秆综合利用试点，推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保护和提升耕地质量，实现藏粮于地、藏粮于技。
一、工作目标与原则以绿色生态为导向，以秸秆综合利用和地力培肥为主要手段，以耕地质量提升为目标，因地制宜、综合施策，加快构建耕地质量保护与提升的长效机制。
通过开展秸秆综合利用试点，秸秆综合利用率达到90%以上或在上年基础上提高5个百分点，基本杜绝露天焚烧;秸秆直接还田和过腹还田水平大幅提升;耕地土壤有机质含量平均提高1%，耕地质量明显提升;秸秆能源化利用得到加强，农村环境得到有效改善;探索出可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。
秸秆综合利用试点坚持以下原则：一是集中连片、整体推进。
优先支持秸秆资源量大、禁烧任务重和综合利用潜力大的区域，整县推进。
二是多元利用、农用优先。
因地制宜，多元利用，突出肥料化、饲料化、能源化利用重点，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。
三是市场运作、政府扶持。
充分发挥农民、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动全社会参与积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。
二、实施区域2016年耕地保护与质量提升工作，根据秸秆综合利用和地力培肥及退化耕地治理两项内容确定实施区域。
围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省(自治区，以下简称试点省)开展秸秆综合利用试点。
北京、天津市可结合相关工作要求、立足自身财力开展农作物秸秆综合利用工作。
试点省要结合本地实际，选择部分重点县开展秸秆综合利用试点，集中投入，提高试点效率。
其他省份主要开展地力培肥及退化耕地治理工作，要根据耕地质量实际状况，以粮食主产区为重点，选择部分重点县建设万亩以上的集中连片示范区，综合采用秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、治理退化耕地等措施，保护和提升耕地质量。
秸秆利用产业相关政策
化秸秆综合利用结构和方式，分类指导，逐步提高秸秆综合利用效益。
• 科技支撑，试点示范。充分发挥科技支撑作用，着力解决秸秆综合利 用中的共性和实用技术难题，努力提高秸秆综合利用的技术、装备和
工艺水平，并积极开展试点示范。
• 政策扶持，公众参与。加大政策引导和扶持力度，利用价格和税收杠 杆调动企业和农民的积极性，形成以政策为导向、企业为主体、农民 广泛参与的长效机制。
可再生能源立法的制度建设
• 1、总量目标制度（产业指导政策、规划） • 2、强制上网制度（电力、液体燃料市场准入） • 3、分类电价制度（营造市场发展空间、建立工业体系） • 4、费用分摊制度（国家责任和全民义务相结合）
• 5、专项资金制度（政府推动和市场引导相结合）
可再生能源配套政策
《可再生能源产业发展指导目录》
基本国策，把推进秸秆综合利用与农业增效和农民增收结
合起来，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政 策扶持力度，发挥市场机制作用，加快推进秸秆综合利用， 促进资源节约型、环境友好型社会建设。
基本原则
• 统筹规划，突出重点。根据秸秆的种类和分布，统筹编制秸秆综合利 用规划，稳步推进，重点抓好秸秆禁烧及剩余秸秆综合利用工作。 • 因地制宜，分类指导。结合各地生产条件和经济发展状况，进一步优
加中支付。
• 费用分摊：生物质发电高于本省标杆电价部分和接网费用从可再生能源附
《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》
体现国家财政资金对发展可再生能源的扶持政策
第二条 发展专项资金是指由国务院财政部门依法设立的，用于支持可 再生能源开发利用的专项资金。发展专项资金通过中央财政预算安
排 。
第三条 发展专项资金用于资助以下活动：（一）可再生能源开发利用 的科学技术研究、标准制定和示范工程；……（四）可再生能源的
秸杆焚烧政策
秸杆焚烧政策一、政策背景和目标随着农业技术的发展和生态环保意识的提高，秸杆焚烧问题逐渐引起了人们的关注。
秸杆焚烧虽然可以迅速处理大量的农业废弃物，但同时也会造成严重的空气污染和环境问题。
为了保护环境、提高农业资源利用效率、促进农业可持续发展，我国政府制定了一系列秸杆焚烧政策。
这些政策的总体目标是减少秸杆焚烧现象，推动秸杆的综合利用，实现农业废弃物的资源化，提高环境保护水平。
具体目标包括：禁止焚烧秸杆，减少秸杆浪费，提高秸杆回收和利用效率，推动秸杆能源、饲料、肥料等领域的开发和应用等。
二、政策措施为了实现上述目标，政府采取了以下措施：1.禁止焚烧秸杆。
政府通过立法和执法手段，禁止任何单位和个人在野外焚烧秸杆，对违规行为进行严厉处罚。
2.秸杆回收利用。
政府鼓励农民和企业回收利用秸杆，提供一定的补贴和奖励，引导农民改变传统焚烧习惯，发展新型秸杆利用模式。
3.秸杆饲料化利用。
政府支持企业利用秸杆生产饲料，推广秸杆青贮、氨化等技术，提高秸杆的营养价值和适口性。
4.秸杆还田。
政府推广秸杆还田技术，鼓励农民使用秸杆粉碎还田机械，将秸杆还田作为改善土壤理化性质、增加土壤有机质的重要措施。
5.秸杆能源化利用。
政府支持企业利用秸杆生产生物质能源，如生物质燃气、生物质发电等，减少对化石能源的依赖。
6.秸杆工业原料利用。
政府支持企业利用秸杆作为工业原料，如生产纸浆、人造板等，推动循环经济发展。
7.秸杆综合利用税收优惠。
政府对秸杆加工企业给予税收优惠政策，鼓励企业开展秸杆综合利用。
8.秸杆粉碎还田机械购置补贴。
政府为鼓励农民购买秸杆粉碎还田机械，提供一定的购置补贴，推动秸杆还田工作的开展。
9.秸杆回收利用的科研项目支持。
政府加强科研投入，支持秸杆回收利用领域的技术研究和开发，提高秸杆综合利用水平。
10.秸杆禁烧宣传教育。
政府通过各种渠道，加强对农民的宣传教育，提高其对秸杆禁烧和综合利用的认识和意识。
同时，加强对学校师生的环保教育，培养环保意识，共同营造良好的环境氛围。
生物质发电项目效益分析及政策选择
【 作者简介 】张世龙 （９４ ）男，汉族 ，湖 北巴 东 ， 州电子科技 大学管理 学院教授 。 １６一 人 杭 郑 关灵 （ ９ ８ ）女 ，汉族 ，杭 州电子科技 大学管理学院硕士研 究生。 １８ 一
１ ．研 究背 景
生物质 能是绿色植 物通过叶绿素将太阳能转化为化学能存储 在生物质 内部 的能量。生物质发 电是生物质燃料直接送往锅炉燃 烧 ，产生 高温、高压 的水蒸气 ，由水蒸气推动汽轮机将热 能转化 成 动 能 、再 通 过 发 电机 将 动 能 转换 成 电能 的过 程 。２ １ 我 国发 ０ １年 电量 ４ ０ ７亿 千瓦 时 ， 越 美 国位 居 世 界第 一 ， 能 源 需求 很 大 ， ６３ 超 对 生物 质 能 开 发被 列 为 “ 二五 ” 期 间重 点 发 展项 目。 十 ２ ．国内外生物质能开发利用现状及我国生物质能资源状况 国内外生物质能开发利用现状。目前 ， 生物质能占全世界总能 耗的 １％， ４ 数量相当巨大， ２ 世纪能源供应 中最具潜力的能源。 是 １ 荷兰 研 究可 再 生能 源 的学者 Ｈｏｇ ｊ ｏｗｉ ｋ预测 生物 质 能源 将在 世 界 能 源消 耗 中 占据 ７ ２ ％ … ０世 纪 ７ － ７ 。２ ０年代 ，世界 性 的石 油 危机 爆发 后 ，丹麦开始积极开发清洁的可再生能源 ，大力推行生物质发电。 １９ ９ ０年以来 ，生物质发 电在 欧美国家开始大发展。到 ２ １ 年底 ， ０１ 全世界生物质发 电总装机容量约为 ７ Ｇ ，主要集中在北 欧和 美 ２Ｗ 国。近 １ Ｏ年来，丹麦新建设 的热电联产项 目都是以生物质为燃料 ， 同时将过去许多燃煤供热厂改为燃烧生物质的热电联产项 目 。 我国生物质能发 电技术 比国外晚 了近 ２ ０年。２ ０ ０ ６年 １ ２月 ， 我国第一个生物质能发电厂 国能单县生物质发 电项 目正式投产 。 ２１ ０ ０年 ３月，全国最大的生物质能 电厂粤 电湛江生物质发 电项 目 正式开工建设 ，规划总装机容量为 ４ ０ ５ＭＷ 机组 ，其中 １ 机组 已 ≠ ≠ 于 ２ １ 年 ７月底投产。 ０ ０年我 国生物质 能发 电装机 突破 ５ Ｗ ， ０１ ２１ Ｇ 占总装机容量的 Ｏ ％，与发达国家差距较大。根据国家能源局规 ． ５ 划 ，到 ２ １ ０ ５年我国生物质发电装机将达 到 １ ０ ３ ０万千瓦。 我国生物质能资源状 况。我 国生物质能资源丰富 ，若 全部利 用可提供全国 ６ ．％的发 电量 。 ５％的生物质能收集利用率算 ， ６６ 按 ０ 我国生物质资源每年可转化为能源的潜 力，近期约为 ５亿吨标准 煤， 远期可达到 １ ０亿吨标准煤 以上。若加上荒山、荒坡种植 的各 种能源林 ，资源潜力在 １ ５亿吨标煤以上 。 我国农作物播种面积约 １ ５亿亩 ， 年产生物质约 ７亿吨 ， 除部 分作 为造 纸原料和畜牧饲料外 ，剩余部分可作 为燃料使用。农产 品加工废弃物 ，包括稻壳 、甘蔗渣和棉籽壳等 ，约 ２亿吨。我 国 森林 面积 １ ５亿公 顷 ，每 年 通过 正 常 的灌 木平 茬 复 壮 、森 林抚 育 ． ７ 问伐 、修剪 、收集采伐 、造材、加工剩余物等 ，可获得生物质量 ８１ ～ ０亿吨。我国畜禽养殖业粪便排放量约 １ 吨，实际排出污 ８亿 水总量约 ２ ０亿吨，可生产沼气约 ５ ０亿 ｍ 工业企业年排放有 ０ ０ ； 机废 水和废渣约 ２ ５亿 ｍ ，可生产沼气约 １０亿 ｍ ０ 。 ３ 影 响 生物 质 发 电效 益 的 因 素 ． 大 型 生 物 质 发 电 厂 需 要 的秸 秆 量 很 大 ，装 机 容量 ３ ０兆 瓦 的 发 电 厂 需 要 有 ４ 万 亩 地 来 提 供 燃 ０ 料。另外 ， 秸秆用途广泛 ， 有饲料 ， 造纸 ，成型燃料 ，实际上真正能供 应到 电厂的秸秆大为减 少。生物质 图 １ 生 物 质 发 电项 目涉 及 发电燃料是 由分散 的农 民提供 的， 社 会 系统 图 收集成本较高。 正是这个特殊性导 致 生 物质 发 电项 目相 比其 他 发 电项 目社 会关 系更 为 复 杂。 图 １ 表 述 了 生物 质 发 电项 目的社 会 关 系。 影 响 生 物质 能发 电项 目效 益 的 因素 主 要 有 ：建设 成 本 、秸 秆 价格、上网电价、政府补贴 ，由于政府补贴是按 发电量补贴的， 所 以上 网 电价 和 政府 补 贴 可 以统 一 到 电价 这 个 因素上 。 ４ 生 物质 能发 电 项 目效 益 分 析 ． 基于蒙特卡罗模型的经济效益分析 。 考虑到生物质资源分散 ， 专家们建议生物质 电厂的建设规模 不宜超过 ３ ＭＷ。现在对装机 ０
成都市秸秆综合利用政策
根据我所了解的信息，以下是成都市秸秆综合利用的政策措施：
1. 秸秆资源化利用：成都市鼓励农民将秸秆进行资源化利用，例如秸秆还田、秸秆堆肥、 秸秆生物质燃料等。政府会提供相应的技术指导和支持，以促进农民秸秆的综合利用。
2. 秸秆能源利用：成都市支持农村地区建设秸秆能源利用项目，例如秸秆发电、秸秆生物 质燃料生产等。政府会提供相应的补贴和奖励政策，鼓励企业和农民参与秸秆能源利用。
3. 秸秆产业化发展：成都市鼓励企业和农民合作，发展秸秆综合利用产业。政府会提供相 应的贷款支持、税收优惠和土地政策等，促进秸秆综合利用产业的发展。
成都市秸秆综合利用政策
4. 秸秆管利用的监督和管理工作。政 府会加强对秸秆综合利用的执法监督，对违规行为进行处罚。
需要注意的是，具体的成都市秸秆综合利用政策可能会根据当地实际情况进行调整和完善 。如果您关注该政策的具体内容和要求，建议您咨询成都市相关政府部门或农业部门，以获 取最准确和最新的信息。
国家秸秆综合利用补贴政策
国家秸秆综合利用补贴政策
国家秸秆综合利用补贴政策是指政府为鼓励和支持农民和企业对秸秆进行综合利用所实施的资金补贴政策。
该政策的核心目标是推动秸秆资源化利用、减少秸秆焚烧和露天堆放，达到资源循环利用、环境保护和农民增收的双重效果。
国家秸秆综合利用补贴政策一般涉及以下几个方面：
1. 秸秆综合利用项目的资金补贴：政府对符合秸秆综合利用条件的项目给予一定比例的资金补贴，用于项目的建设、设备采购和运营等方面。
资金补贴额度和项目类型有关，一般会根据项目的环保性、资源化利用程度和经济效益等进行评估。
2. 秸秆综合利用技术研发和示范项目的支持：政府会投入资金支持秸秆综合利用技术的研发和示范项目，帮助企业推广和应用先进的秸秆综合利用技术，提升行业的技术水平，推动行业的发展和创新。
3. 秸秆综合利用相关设施的建设补贴：政府会对秸秆综合利用相关设施的建设给予一定比例的补贴，包括制备设备、生产线、仓储设施等方面的建设。
这些设施的建设可以提高秸秆综合利用的效率和规模，促进资源的合理利用。
4. 秸秆综合利用产品的市场支持：政府会通过购买政策、补贴政策等方式，支持和鼓励秸秆综合利用产品的市场推广和销售。
政府采购秸秆综合利用产品可以为企业提供市场机会和盈利空间，有利于增加企业的收入和利润。
秸秆综合利用补贴政策的实施可以有效推动农村秸秆资源化利用的发展，减少环境污染和资源浪费，促进农业可持续发展和农民增收。
同时，政府还会加强对补贴政策的监管和评估，确保补贴资金的有效使用和政策效果的实现。
农作物秸秆综合利用政策
农作物秸秆综合利用政策
农作物秸秆综合利用政策的重要性及推动方式
农作物秸秆综合利用政策对农业发展和环境保护具有重要意义。
秸秆是农作物
收获后剩余的植物纤维，传统上通常被焚烧或者直接废弃，导致严重的环境问题。
然而，通过有效的综合利用措施，如秸秆还田、秸秆发电等方式，秸秆可以转化为有价值的资源，促进可持续农业发展和环境可持续性。
为了推动农作物秸秆综合利用政策的实施，首先需要明确政策目标。
政策的目
标应包括减少秸秆焚烧和废弃的量，提高秸秆资源的利用率，降低对土壤和环境的负面影响，促进农业生态循环经济的发展等。
明确目标可以为政策的具体措施提供方向。
其次，政府应该制定具体的政策措施，包括资金支持、税收优惠、技术指导等。
政府可以通过财政补贴和贷款支持，促进农民采取秸秆还田、秸秆发电等综合利用方式。
此外，政府还可通过减免秸秆综合利用相关设备的进口关税等措施，降低农民参与秸秆综合利用的成本。
此外，提供技术指导和培训也是重要的推动方式，以帮助农民掌握综合利用的技术和管理方法。
第三，农民需要积极参与和支持政策的实施。
政府可以通过宣传教育，向农民
普及农作物秸秆综合利用的意义和益处，提高农民的参与积极性。
同时，政府应提供技术指导和培训，帮助农民掌握秸秆综合利用的技术和操作知识。
综合利用农作物秸秆政策的推动需要政府、农民和社会各界的共同努力和支持。
只有通过政策的明确规划和有效执行，才能实现农作物秸秆的可持续综合利用，促进农业的发展和环境的保护。
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制定相关优惠政策提供参考。
［关键词］ 秸秆发电；政府补贴；外部成本；能源投入占用产出表
［中图分类号］ Ｆ２２４．５
［文献标识码】 Ａ
［文章编号］ １００８０４５ｘ（２００８）０２Ｊ００１４ｍ５
秸秆发电起源于２０世纪７０年代，世界性的石油 危机爆发后，丹麦开始积极开发清洁的可再生能源，大 力推行秸秆等生物质发电，如今已建立了１５家大型生 物质直燃发电厂，提供丹麦全国５％的电力供应。 １９９０年以来，生物质发电在欧美许多国家开始大发 展，特别是２００２年约翰内斯堡可持续发展世界峰会以 来，世界各国开始高度重视秸秆发电项目的开发，将其 作为２ｌ世纪发展可再生能源的战略重点和具备发展 潜力的战略性产业，如日本的“阳光计划”、美国的“能 源农场”、印度的“绿色能源农场”。到２０２０年，西方 工业国家１５％的电力将来自生物质发电，１亿个家庭 使用的电力来自生物质发电。大多数国家的经验表 明：维持可再生能源产业发展的前提是商业化，而商业 化发展的特征是既要有一定的发展规模，又要有一定 的连续性，并且连续性更重要一些…。可再生能源的 推广应用虽然集社会、经济、环境效益于一体，但由于 常规能源的利用对环境污染、人类健康等的“外部成 本”转移给了社会，其成本没有在消费价格中反映，从 而使可再生能源在产业化的初期与常规能源相比不具 有竞争力。因此，无论是基础研究阶段还是推广应用 阶段，可再生能源发展的高投人、高风险性都要求政府
通大学管理学院硕士研究生；陈建华（１９６０一 ），男，山东昌邑人，西安交通大学管理学院博士研究生；席酉民 （１９５７一 ），男，陕西长安人，西安交通大学副校长，管理学院教授。 １４
万方数据
乡２×６００ＭＷ火力发电项目的比较中，秸秆发电的上
网电价按国家相关规定，使用２００５年安徽脱硫燃煤机
组标杆上网电价Ｏ．３５６形Ｋｗｈ加上补贴电价０．２５ 形Ｋ吼计算，得到ｏ．６０６形ＫＷｈ；火力发电的上网
［摘要］ 秸秆发电是将秸秆作为燃料替代煤资源发电的一种能源替代模式，中国利用政府补贴鼓励其发
展的力度不足。基于安徽宿州２×１２Ｍｗ秸秆发电和河南新乡２×６００Ｍｗ火力发电项目的可行性报告，测算
比较分析了秸秆和火力发电的财务指标、内部成本和外部成本，并通过敏感性分析发现秸秆发电对发电时间
和静态投资更敏感，指出政府应落实对秸秆发电项目的上网优惠。在目前火电外部成本完全外推给社会的情
质发电提供１．５美分／Ｋ矾的税收优惠；印度对可再
生能源的直接投资实行免缴纳增值税和再投资退税； 欧盟国家对能源消费征收较高的税费，税的种类也比 较多，但对生物质发电免征各类能源税。
国内对秸秆等生物质能的开发政策支持才刚刚起 步，主要有：（１）价格激励：２００６年１月１日颁布的《可 再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》规定， 生物质发电项目上网电价实行政府定价，由国务院价
秆发电的电价补贴政策没有起到应有的激励作用，同 时国家对秸秆项目没有相应的税收优惠。
（二）内部发电成本比较分析 根据安徽宿州２×１２Ｍｗ秸秆发电项目和河南新
乡２×６００ＭＷ火力发电项目可行性报告的成本对单 位电价进行分摊，并可确定单位应付利润（见表２）。
其中，项目的经营期为２０年，固定资产根据行业规定 的１５年进行折旧；增值税税率１７％，所得税税率３３％ （秸秆发电暂不考虑税收优惠）；公积金及公益金按可
为５—６美分／Ｋｗｈ，而上网电价在９美分／Ｋｗｈ左右， 高出常规能源发电的上网电价。（２）财政补贴：一是 研究开发投资补贴和建设投资补贴，如瑞典从１９７５年 开始，每年从政府预算中支出３ ６００万欧元，支持生物 质技术研发和商业化前期示范项目补贴；二是产出补 贴，这是美国、德国、英国、丹麦目前正在实施的一种激 励措施，丹麦从１９８１年起，制定了每年给予生物质能 生产企业４００万欧元的投资补贴计划，这一计划使丹 麦生物质发电的上网电价相当于８欧分／Ｋｗｈ；三是对 消费者进行补贴。（３）税费减免：各国在促进可再生 能源发展的过程中，大都对可再生能源实施税收优惠 政策，如加速折旧、实施投资抵免、减免增值税、减免企 业所得税和个人所得税等，美国和印度将研发支出抵 免所得税，美国还对可再生能源大的直接投资进行税 收抵免，可再生能源生产税为生物质发电提供了１．８ 美分／Ｋｗｈ的税收减免，同时还为地方性建设的生物
格主管部门分地区制定标杆电 价，电价标准由各省（区、市） ２００５年脱硫燃煤机组标杆上网
电价加补贴电价组成，补贴电价
标准为０．２５形ＫＷｈ；发电项目
自投产之日起，１５年内享受补贴
电价，运行满１５年后，将取消补 贴电价；自２０１０年起，每年新批 准和核准建设的发电项目的补贴
电价比上一年新批准和核准建设 项目的补贴电价递减２％。但是
的为燃料费，其次为折旧费，税收不到８％，而在秸秆
电价构成中折旧和税收的比例明显偏高，其中税收就
达到了２１％，因此通过降低税收和降低静态投资能有
效提高秸秆发电的单位利润。
（三）外部发电成本比较分析
外部成本主要指由发电所引起的环境污染对社会
造成的损失，主要包括ＣＯ：、ＳＯ：和烟尘等污染物带来的 社会损失，用ｃ７表示，Ｃ’＝肘鼢Ｐｃｏ，＋帆ｏ＇Ｐ。仉＋６。其
２００８年３月 第２８卷第２期（总８８期）
西安交通大学学报（社会科学版） Ｊ０ｕｍａｌ ｏｆｘｉ’ａｎ Ｊｉａｏｔｏｎｇ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ｓｏｃｉａｌ ｓｃｉｅｎｃｅｓ）
Ｍａｒ．２００８
Ｖ０１．２８（ｓｕｍ Ｎｏ．８８）
秸秆发电项目的政府优惠政策选择
郭菊娥，薛冬，陈建华，席酉民 （西安交通大学管理学院，陕西西安７１００４９）
况下，为使秸秆发电实现和火电投资相同的收益率，测算给出对秸秆发电的补贴应从现有的０．２５元／Ｋｗｈ上
调至０．３８８元／Ｋｗｈ，这与没有采用脱硫装置的火电的外部成本相当，同时，基于２００４年中国能源投入占用产
出表，测算出秸秆电价的这一变化对其他部门的影响很小，对居民消费指数的影响仅为０．００１３％，可为政府
这一补贴电价仍然偏低，造成了 目前秸秆“发电就赔钱”的不利 局面，不符合《可再生能源法》规 定的“可再生能源发电项目的上 网电价按照有利于促进可再生能 源开发利用和经济合理的原则确
部门编号
注：部门编号为ｌ煤炭采选；２．石油开采；３．天然气开采业；４．石油加工；５．炼焦； ６．蒸汽热水生产和供应；７．煤气生产和供应；８．黑色金属冶炼及压延加工；９．非金属矿物 制品；１０．化学原料及化学制品制造；１１．化学纤维制造；１２．交通运输、仓储和邮政； １３．有色金属冶炼及压延加工；１４．环境资源与公共设施管理；ｌ ５．金属制品；１６，矿产采选； １７．水的生产和供应；１８．建筑；１９．造纸及纸制品；２０．机械、设备、仪表、工艺品等制造； ２１．医药、橡胶、塑料制品；２２．木材加工及家具制造；２３．农业；２４．食品制造和烟草加工； ２５．纺织；２６．月Ｒ装皮革羽绒及其制品制造业；２７印刷及文教用品；２８．第三产业（除１４、１６外）
．
表３ ｃ０：排放造成的外部成本测算
秸秆发电排放的Ｓ０：很低，可以忽略不计。对超 临界火电来说，一般都采用ＦＧＤ脱硫装置，外部成本 已内部化，脱硫率达到９０％，已经与秸秆发电相当，但 对于没有采用脱硫装置的老电厂来说，这部分成本应 该计入其外部成本。其中ｓＯ：排放造成的外部成本详 见表４。
在表４中，由于以征收排污费和以煤电厂建除硫装 置减排成本的测算没有考虑ｓＯ：排放引起环境污染的 全部社会成本，因此本文采用边际损失作为ｓＯ：的外部 成本。这样对没有脱硫设备的电厂来说，由ｓＯ：排放造
通过图１可以看出，无论是秸秆发电还是火力发 电，电价均和发电时间呈反方向变动，而且最为敏感； 与燃料价格和总投资呈正方向变动，总投资的影响要 高于燃料价格的影响。同火电项目相比，秸秆项目对
１６
万方数据
发电时间和总投资更敏感些，对燃料价格则不如火电 项目敏感。因此，若能有效地控制发电时间和总投资， 将能对降低秸秆电价起到很好的效果。
给予强有力的财政支持，以保证投资主体合理的经济 利益，激励投资主体扩大生产规模，逐渐实现商业化。
我国《中长期可再生能源发展规划》提出：我国到 ２０１０年将实现２００万ＫＷ的生物质发电容量，２０２０年 将实现１ ０００万Ｋｗ的生物质发电容量。这一政策推 动了秸秆发电产业的蓬勃发展，２００４年１１月，我国首 个秸秆生物燃烧发电厂在河北省晋州市开工建设。截 至２００６年５月，我国已经有１００多个县市开始投建或 签订秸秆发电项目。目前国家对火力发电采取上大压 小的政策，新建设的火力发电项目基本为超临界６００ Ｍｗ及以上火电机组，这也是投资主体在选择投资秸 秆发电项目时的主要参照对象。本文基于安徽宿州２ ×１２ Ｍｗ秸秆纯燃发电项目和河南新乡２×６００ Ｍｗ 火力发电项目可行性报告旧，３ ｏ中的数据比较，研究我 国政府如何运用优惠政策对秸秆项目进行扶持，使其 真正起到激励投资者投资秸秆项目的目的。
表２秸秆发电项目与火力发电项电
项目（篇）洲％）（篇ｈ）揪％）
万方数据
供分配利润的１５％计提；大修理费按设备费用的
２．５％提取；发电厂用电率：秸秆发电为１５％，火力发
电为６．２％；年发电时间为５ ０００小时。
在现有的电价政策下，秸秆项目的单位利润仅为
火力发电的５６．２５％，火力电价成本构成中占比最大
（四）上网电价敏感因素分析 发电时间、静态投资和燃料价格是影响发电投资 项目上网电价变动的主要因素＂Ｊ，本文将上网电价写 成燃料成本ＦＣ、静态投资，和年发电时间ｒ的函数： ｙ（上网电价）＝八ＦＣ，，，ｒ） 为分析这些影响因素变动引起的电价变动，本文 引入电价变动的敏感度△５。来衡量影响因素ｚ变化一 个百分点引起的电价ｙ的变化率＂Ｊ。
电价按河南２００６年火力发电的平均上网电价ｏ．３１１
元／ＫＷｈ计算，有关经济指标的计算结果如表１所示。
表１秸秆发电项目与火力发电项目的财务指标比较
财务指标
秸秆发电火力发电
从表１的测算结果可以发现，在现有的政府补贴 政策下，秸秆发电项目各项财务指标均不如２×