重点建设项目档案管理
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是指从重点建设项目的提出、立项、 审批、勘察设计、施工到竣工验收的全 过程中形成的具有利用和保存价值的各 种文字、图表、声像等不同形式的文件 资料。
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第二章 项目档案管理职责
根据统一领导、分级管理的原则， 各级档案行政管理部门，重点建设主 管部门要负责监督、检查和指导本地 区、本部门重点建设项目的档案工作。
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第三章 档案收集整理
二、在与勘察、设计、施工、监理及材 料、构件及设备供应等单位签订有关合同、 协议时，应当设立专门条款，对项目应归 属、提交的竣工资料套数、提交的时间、 质量要求，以及竣工资料收集、整理、归 档的责任和质量保证金约束范围等进行明 确的规定。
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第三章 档案收集整理
三、建设单位和各参建单位应在建设项 目完工后3个月内完成竣工资料的整理工 作，并确保竣工资料编制质量符合《国家 重大建设项目文件归档要求与档案整理规 范》（DA/T28-2002）和《科学技术档案案 卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008） 等档案工作标准的规定。
• HH3.2合同书、协议书 • HH3.3征地、拆迁文件 • 1、公路建设用地呈报审批文件。 • 2、征用土地申请及批准文件。 • 3、使用林地申请及批准文件。 • 4、征地拆迁批文、合同、协议及补偿标准等文件。 • 5、征用土地数量一览表。 • 6、公路占地图（定界图）及土地使用证。 • 7、拆迁数量一览表（征地拆迁图表：土地、建筑物、管线、青苗及拆迁红线图
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重点建设项目档案验收
（三）项目档案专项验收程序及主要内容。
验收申请
项目建设单位要在项目档案专项验收前 组织项目设计、施工、监理单位对项目档案 进行自查。自查合格后向市档案局提交档案 专项验收申请，并填报《武汉市重点建设项 目档案专项验收申请表》（附件1）和《武 汉市重点建设项目档案专项验收测评表》 （附件2）。
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• 2、分类编号具体方法： • HH1.前期准备阶段类 • 1、项目建议书及审批文件。 • 2、工程可行性研究报告及审批（核准）文件。 • 3工程可行性研究报告的评估及行业主管部门对工程可行性研究报告的审查意见。
• 4、专家对工程可行性研究报告的评审文件。 • 5、水土保持方案及审准文件。 • 6、环境影响评价报告书及审批文件。 • 7、文物调查、保护、矿产资源压覆调查等文件。 • 8、水文、防洪、地震、地质安全评价。
4、专、兼职档案人员应当忠于职守， 遵守纪律，参加档案专业培训，具有专 业技术技能。
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第三章 档案收集整理
一、全市重点建设项目文件材料的收集 和档案的整理等工作必须符合《国家重点 建设项目文件归档要求与档案整理规范》 （DA / T 28—2002）的有关规定。
项目建设单位和各参建单位应当建立 项目档案管理网络，把项目文件材料的形 成、收集、整理和归档工作纳入项目建设 管理程序，并制定相应的检查、控制及考 核措施。
八、项目档案整理规定。
1、根据国家或行业有关建设项目档案 的分类编号规则和项目档案工作实际，制 定统一的档案分类编号体系。
2、按照项目档案分类编号规则，对项 目所有档案进行统一分类和编号。
3、对项目所有档案进行统一编目，并
编制项目档案案卷目录和档案整理情况说
明。
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汉洪高速档案分类编号办法
• 1、编号办法
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重点建设项目
（五）利于优化经济结构和产业结构的 现代服务业项目；
（六）对改善民生、提高人民生活质 量、促进和谐社会发展有重点影响的社 会公共事业项目；
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重点建设项目
（七）利于节能减排、促进生态文明建 设的环保项目；
（八）利于提高政府工作效率、完善 政府公共服务功能的电子政务建设项目；
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重点建设项目档案
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• HH4.施工文件 • HH4.1土建工程 • HH4.1.1-（填写入案卷流水号） 一期土建工程第一合同段
施工文件
• HH4.1.2-（填写入案卷流水号） 一期土建工程第二合同段 施工文件
• HH4.2路面工程 • HH4.2.1-（填写入案卷流水号） 路面工程第一合同段施工
文件
• HH4.2.2-（填写入案卷流水号） 路面工程第二合同段施工 文件
（二）续建、收尾和竣工试生产的全市 重点建设项目，必须于每年11月底向市档 案局报送登记表。
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重点建设项目档案登记
（三）项目主管部门在办理重点建设项 目施工许可手续时，应当督促建设单位向 档案行政管理部门申请办理档案前期登记。
（四）对未按规定进行登记的单位予以 通报，并限期登记。
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重点建设项目档案验收
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第二章 项目档案管理职责
一、档案行政管理部门
市档案局主管全市重点建设项目档案工 作，负责全市重点建设项目档案工作的监 督、检查、指导和档案的专项验收，并对 全市项目档案管理人员开展档案业务培训。
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第二章 项目档案管理职责
二、建设单位的上级主管部门
建设单位的上级主管部门应加强对项目 档案工作的领导，对项目档案工作定期进行 检查，督促项目建设单位加强档案管理工作， 按规定开展档案专项验收工作。
• 9、项目用地预审意见。 • 10、其他相关文件材料。 • HH2.设计类 • 1、工程地质、水文地质、勘察报告、地质图、重要土岩样及说明等文件。 • 2、水文、气象、航道、地震等设计基础资料。
• 3、总体规划设计。 • 4、初步设计文件及审批文件、专家审查意见及审查会会议纪要。 • 5、施工图设计文件及审批文件 • 6、工程勘测、设计基础资料 • 7、工程概预算及设计变更与批准文件。
• 8、设计中重大技术问题往来文件、会议纪要 • 9、上级单位有关指示、与设计有关的其它文件。
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• HH3.工程管理类 • HH3.1招标文件及批准文件、招标公告；资格预审文件及资格预审评审文件；资
格预审申请文件，投标文件、清标文件、评标文件及中标文件、中标候选人公示、 中标公告；、技术文件及补充文件；施工许可手续、质量监督申请书及质量监督 通知书，其他文件及资料。
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重点建设项目档案验收
1、申请项目档案专项验收应具备以下条件：
（1）项目主体工程和辅助设施已按照设 计建成，能满足生产或使用的需要；
（2）项目试运行指标考核合格或达到设 计能力；
（3）完成了项目文件材料的收集、整理 与归档工作 ；
（4）基本完成了项目档案的分类、组卷、 编目等整理工作。
重点建设项目档案管理
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重点建设项目档案管理
第一章 术语 第二章 管理职责 第三章 档案收集整理保管 第四章 项目档案的登记和验收
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第一章 术语
一、重点建设项目 二、重点建设项目档案
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重点建设项目
指本行政区划范围内政府投资或政府主 导投资的、具有一定规模的对全市经济、社 会或者环境有重大影响的建设项目，主要包 括：
（一）国家、省在我市的重点建设项目；
（二）对完善城市功能、改善投资环境有 重要作用的城市基础设施项目，含道路、桥 梁、涵洞、隧道、地铁、快轨、水利、港口、 人防工程等项目；
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重点建设项目
（三）产业关联度大、能带动产 业结构调整和升级的基础产业项目和 高科技农业项目；
（四）关键领域的重点高新技术项 目；
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第三章 档案收集整理
四、项目勘察、设计、施工、监理等单 位应及时将经整理、编目的项目文件按合 同、协议规定的要求，向项目建设单位的 档案管理机构移交。
五、建设单位应采取拍照、录像等方式， 将项目开发建设前后的新旧面貌和开发建 设过程进行记录，制作、形成音像档案， 及时归档保存。
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第三章 档案收集整理
•
二级类目（一期土建工程）
•
一级类目（施工类）
•
项目代号（汉洪高速公路）
• 注：（1）一级类目：前期准备阶段类、设计类、工程管理类、施工类、 监理类、竣工类、科研类、声象类、财务类，设备材料类；分别用1、2、 3、4、5、6、7、8、9、10表示。
• （2） 二、三级类目为一级类目的细化。
• （3）案卷顺序号不编虚位，从“1”开始编写（即不编为“001”）
四、建设单位项目档案工作管理人员
1、贯彻落实项目档案工作各项规章制度；
2、收集、整理本单位形成的项目档案（管 理性文件为主），确保项目档案工作与项目 建设同步进行，维护项目档案的完整、准确、 系统；
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第二章 项目档案管理职责
四、建设单位项目档案工作管理人员
3、对勘察、设计、施工、监理等单 位项目档案的收集、归档、整理、保管 进行监督指导；
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第二章 项目档案管理职责
三、建设单位
1、应按规定明确分管档案工作的领 导，建立档案管理机构，配备经过档案专 业培训的专兼职项目档案人员，建立项目 档案管理网络，落实项目档案工作经费；
2、要依据国家有关档案工作的法律法 规，建立完善项目档案工作的规章制度和 岗位责任制。
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第二章 项目档案管理职责
• 1.1 汉洪高速公路根据相关行业规定，采用汉语拼音字母与阿拉伯数字 相结合的方法进行编制。
• 1.2 汉语拼音“HH”代表汉洪高速公路，其后数字表示属类，小类，中 间用小圆点隔开，最后的小类后接“——”，其后为案卷流水号。
• 例如： 施工文件
• HH 4·1·1 — XXX
•
案卷流水号
•
三级类目（土建第一合同段）
坚持“四同时”管理
坚持“三参加”管理
⑴下达项目任务的同时下达 归档要求；
⑵检查工程进度的同时检查 文件形成归档情况；
⑶项目竣工验收的同时验收 项目档案的完整、准确、 系统情况；
⑷上报项目评优和有关人员 提职考核的同时，档案部 门出具专题档案归档证明 材料。
⑴即档案部门参加设计项目 及工程进行例会等会议；
⑵参加单项或阶段的竣工验 收；
⑶参加设备开箱，并形成记 录。
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第二章 项目档案管理职责
三、建设单位
3、负责指导并组织、协调勘察设计单 位、施工单位和监理单位按照国家有关规 定开展竣工文件的收集、归档和负责对项 目档案工作管理体制与设施设备、项目文 件资料归档等工作进行监督指导。
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第二章 项目档案管理职责
六、项目档案的一般由建设单位负责汇总。 实行总承包的项目，各分包单位负责收集、整理分包范围内的项目档案资
料，项目竣工时，由项目总承包单位负责汇总整理项目全部档案资料，并提 交项目建设单位；
由建设单位分别向几个单位发包的项目，各承包单位负责收集、整理所承 包范围内的项目档案资料，项目竣工时，由项目建设单位或由项目建设单位 委托一个承包单位负责汇总整理项目全部档案资料。
（一）项目档案验收是项目竣工验收的重要组 成部分。在项目竣工验收前，必须按照《重大建 设项目档案验收办法》的规定组织项目档案专项 验收。未经档案专项验收或专项验收不合格的， 不得进行或通过项目竣工验收。
（二）项目档案专项验收的组织：武汉市档案 局负责主持组织全市重点建设项目档案的专项验 收工作。组织相关部门组成验收组由市档案局、 市重点办、项目主管部门等单位。验收组成员一 般为不少于5人的单数组成，组长由档案局的工作 人员担任，验收组成员中应有相关专业技术人员。
• …… • HH4.3交安工程 • HH4.3.1-（填写入案卷流水号） 交安工程第一合同段施工
文件
• HH4.3.2-（填写入案卷流水号） 交安工程第二合同段施工
文件
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第四章 项目档案的登记和验 收
一、重点建设项目档案登记
二、重点建设项目档案验收
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重点建设项目档案登记
（一）当年新开工建设的项目，由项目建 设单位在项目批准立项后，向档案行政管 理部门申请办理重点建设项目档案前期登 记，填写《武汉市重点建设项目档案管理 登记表》报送市档案局。
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源自文库
第三章 档案收集整理
七、项目的归档文件材料应当完整、 准确、系统，签字手续完备，字迹清 楚，图面整洁，载体及书写材料适宜 永久保存。
竣工图编制应当符合规范要求， 真实反映项目的建设情况，并由竣工 图编制单位逐张加盖竣工图章。与项 目建设有关的电子、声像等特殊载体 文件应当同时归档。
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第三章 档案收集整理
等）。
• 8、供水、供电、通讯、排水、“三杆”迁移、“三改”工程等协议。 • HH3.4 项目实施期管理文件
• 该类文件是指工程建设期间所发生的与工程建设相关的管理性文件，本项目建设 过程中形成的党政工团、精神文明、人事机构等文件纳入到项目建设档案内容， 一并整理（按年度及问题分类）。
• HH3.5施工阶段的环保和文物保护文件 • 环保、劳动安全卫生、消防规划等文件。
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第二章 项目档案管理职责
根据统一领导、分级管理的原则， 各级档案行政管理部门，重点建设主 管部门要负责监督、检查和指导本地 区、本部门重点建设项目的档案工作。
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第三章 档案收集整理
二、在与勘察、设计、施工、监理及材 料、构件及设备供应等单位签订有关合同、 协议时，应当设立专门条款，对项目应归 属、提交的竣工资料套数、提交的时间、 质量要求，以及竣工资料收集、整理、归 档的责任和质量保证金约束范围等进行明 确的规定。
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第三章 档案收集整理
三、建设单位和各参建单位应在建设项 目完工后3个月内完成竣工资料的整理工 作，并确保竣工资料编制质量符合《国家 重大建设项目文件归档要求与档案整理规 范》（DA/T28-2002）和《科学技术档案案 卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008） 等档案工作标准的规定。
• HH3.2合同书、协议书 • HH3.3征地、拆迁文件 • 1、公路建设用地呈报审批文件。 • 2、征用土地申请及批准文件。 • 3、使用林地申请及批准文件。 • 4、征地拆迁批文、合同、协议及补偿标准等文件。 • 5、征用土地数量一览表。 • 6、公路占地图（定界图）及土地使用证。 • 7、拆迁数量一览表（征地拆迁图表：土地、建筑物、管线、青苗及拆迁红线图
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重点建设项目档案验收
（三）项目档案专项验收程序及主要内容。
验收申请
项目建设单位要在项目档案专项验收前 组织项目设计、施工、监理单位对项目档案 进行自查。自查合格后向市档案局提交档案 专项验收申请，并填报《武汉市重点建设项 目档案专项验收申请表》（附件1）和《武 汉市重点建设项目档案专项验收测评表》 （附件2）。
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• 2、分类编号具体方法： • HH1.前期准备阶段类 • 1、项目建议书及审批文件。 • 2、工程可行性研究报告及审批（核准）文件。 • 3工程可行性研究报告的评估及行业主管部门对工程可行性研究报告的审查意见。
• 4、专家对工程可行性研究报告的评审文件。 • 5、水土保持方案及审准文件。 • 6、环境影响评价报告书及审批文件。 • 7、文物调查、保护、矿产资源压覆调查等文件。 • 8、水文、防洪、地震、地质安全评价。
4、专、兼职档案人员应当忠于职守， 遵守纪律，参加档案专业培训，具有专 业技术技能。
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第三章 档案收集整理
一、全市重点建设项目文件材料的收集 和档案的整理等工作必须符合《国家重点 建设项目文件归档要求与档案整理规范》 （DA / T 28—2002）的有关规定。
项目建设单位和各参建单位应当建立 项目档案管理网络，把项目文件材料的形 成、收集、整理和归档工作纳入项目建设 管理程序，并制定相应的检查、控制及考 核措施。
八、项目档案整理规定。
1、根据国家或行业有关建设项目档案 的分类编号规则和项目档案工作实际，制 定统一的档案分类编号体系。
2、按照项目档案分类编号规则，对项 目所有档案进行统一分类和编号。
3、对项目所有档案进行统一编目，并
编制项目档案案卷目录和档案整理情况说
明。
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汉洪高速档案分类编号办法
• 1、编号办法
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重点建设项目
（五）利于优化经济结构和产业结构的 现代服务业项目；
（六）对改善民生、提高人民生活质 量、促进和谐社会发展有重点影响的社 会公共事业项目；
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重点建设项目
（七）利于节能减排、促进生态文明建 设的环保项目；
（八）利于提高政府工作效率、完善 政府公共服务功能的电子政务建设项目；
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重点建设项目档案
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• HH4.施工文件 • HH4.1土建工程 • HH4.1.1-（填写入案卷流水号） 一期土建工程第一合同段
施工文件
• HH4.1.2-（填写入案卷流水号） 一期土建工程第二合同段 施工文件
• HH4.2路面工程 • HH4.2.1-（填写入案卷流水号） 路面工程第一合同段施工
文件
• HH4.2.2-（填写入案卷流水号） 路面工程第二合同段施工 文件
（二）续建、收尾和竣工试生产的全市 重点建设项目，必须于每年11月底向市档 案局报送登记表。
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重点建设项目档案登记
（三）项目主管部门在办理重点建设项 目施工许可手续时，应当督促建设单位向 档案行政管理部门申请办理档案前期登记。
（四）对未按规定进行登记的单位予以 通报，并限期登记。
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重点建设项目档案验收
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第二章 项目档案管理职责
一、档案行政管理部门
市档案局主管全市重点建设项目档案工 作，负责全市重点建设项目档案工作的监 督、检查、指导和档案的专项验收，并对 全市项目档案管理人员开展档案业务培训。
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第二章 项目档案管理职责
二、建设单位的上级主管部门
建设单位的上级主管部门应加强对项目 档案工作的领导，对项目档案工作定期进行 检查，督促项目建设单位加强档案管理工作， 按规定开展档案专项验收工作。
• 9、项目用地预审意见。 • 10、其他相关文件材料。 • HH2.设计类 • 1、工程地质、水文地质、勘察报告、地质图、重要土岩样及说明等文件。 • 2、水文、气象、航道、地震等设计基础资料。
• 3、总体规划设计。 • 4、初步设计文件及审批文件、专家审查意见及审查会会议纪要。 • 5、施工图设计文件及审批文件 • 6、工程勘测、设计基础资料 • 7、工程概预算及设计变更与批准文件。
• 8、设计中重大技术问题往来文件、会议纪要 • 9、上级单位有关指示、与设计有关的其它文件。
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• HH3.工程管理类 • HH3.1招标文件及批准文件、招标公告；资格预审文件及资格预审评审文件；资
格预审申请文件，投标文件、清标文件、评标文件及中标文件、中标候选人公示、 中标公告；、技术文件及补充文件；施工许可手续、质量监督申请书及质量监督 通知书，其他文件及资料。
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重点建设项目档案验收
1、申请项目档案专项验收应具备以下条件：
（1）项目主体工程和辅助设施已按照设 计建成，能满足生产或使用的需要；
（2）项目试运行指标考核合格或达到设 计能力；
（3）完成了项目文件材料的收集、整理 与归档工作 ；
（4）基本完成了项目档案的分类、组卷、 编目等整理工作。
重点建设项目档案管理
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重点建设项目档案管理
第一章 术语 第二章 管理职责 第三章 档案收集整理保管 第四章 项目档案的登记和验收
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第一章 术语
一、重点建设项目 二、重点建设项目档案
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重点建设项目
指本行政区划范围内政府投资或政府主 导投资的、具有一定规模的对全市经济、社 会或者环境有重大影响的建设项目，主要包 括：
（一）国家、省在我市的重点建设项目；
（二）对完善城市功能、改善投资环境有 重要作用的城市基础设施项目，含道路、桥 梁、涵洞、隧道、地铁、快轨、水利、港口、 人防工程等项目；
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重点建设项目
（三）产业关联度大、能带动产 业结构调整和升级的基础产业项目和 高科技农业项目；
（四）关键领域的重点高新技术项 目；
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第三章 档案收集整理
四、项目勘察、设计、施工、监理等单 位应及时将经整理、编目的项目文件按合 同、协议规定的要求，向项目建设单位的 档案管理机构移交。
五、建设单位应采取拍照、录像等方式， 将项目开发建设前后的新旧面貌和开发建 设过程进行记录，制作、形成音像档案， 及时归档保存。
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第三章 档案收集整理
•
二级类目（一期土建工程）
•
一级类目（施工类）
•
项目代号（汉洪高速公路）
• 注：（1）一级类目：前期准备阶段类、设计类、工程管理类、施工类、 监理类、竣工类、科研类、声象类、财务类，设备材料类；分别用1、2、 3、4、5、6、7、8、9、10表示。
• （2） 二、三级类目为一级类目的细化。
• （3）案卷顺序号不编虚位，从“1”开始编写（即不编为“001”）
四、建设单位项目档案工作管理人员
1、贯彻落实项目档案工作各项规章制度；
2、收集、整理本单位形成的项目档案（管 理性文件为主），确保项目档案工作与项目 建设同步进行，维护项目档案的完整、准确、 系统；
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第二章 项目档案管理职责
四、建设单位项目档案工作管理人员
3、对勘察、设计、施工、监理等单 位项目档案的收集、归档、整理、保管 进行监督指导；
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第二章 项目档案管理职责
三、建设单位
1、应按规定明确分管档案工作的领 导，建立档案管理机构，配备经过档案专 业培训的专兼职项目档案人员，建立项目 档案管理网络，落实项目档案工作经费；
2、要依据国家有关档案工作的法律法 规，建立完善项目档案工作的规章制度和 岗位责任制。
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第二章 项目档案管理职责
• 1.1 汉洪高速公路根据相关行业规定，采用汉语拼音字母与阿拉伯数字 相结合的方法进行编制。
• 1.2 汉语拼音“HH”代表汉洪高速公路，其后数字表示属类，小类，中 间用小圆点隔开，最后的小类后接“——”，其后为案卷流水号。
• 例如： 施工文件
• HH 4·1·1 — XXX
•
案卷流水号
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三级类目（土建第一合同段）
坚持“四同时”管理
坚持“三参加”管理
⑴下达项目任务的同时下达 归档要求；
⑵检查工程进度的同时检查 文件形成归档情况；
⑶项目竣工验收的同时验收 项目档案的完整、准确、 系统情况；
⑷上报项目评优和有关人员 提职考核的同时，档案部 门出具专题档案归档证明 材料。
⑴即档案部门参加设计项目 及工程进行例会等会议；
⑵参加单项或阶段的竣工验 收；
⑶参加设备开箱，并形成记 录。
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第二章 项目档案管理职责
三、建设单位
3、负责指导并组织、协调勘察设计单 位、施工单位和监理单位按照国家有关规 定开展竣工文件的收集、归档和负责对项 目档案工作管理体制与设施设备、项目文 件资料归档等工作进行监督指导。
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第二章 项目档案管理职责
六、项目档案的一般由建设单位负责汇总。 实行总承包的项目，各分包单位负责收集、整理分包范围内的项目档案资
料，项目竣工时，由项目总承包单位负责汇总整理项目全部档案资料，并提 交项目建设单位；
由建设单位分别向几个单位发包的项目，各承包单位负责收集、整理所承 包范围内的项目档案资料，项目竣工时，由项目建设单位或由项目建设单位 委托一个承包单位负责汇总整理项目全部档案资料。
（一）项目档案验收是项目竣工验收的重要组 成部分。在项目竣工验收前，必须按照《重大建 设项目档案验收办法》的规定组织项目档案专项 验收。未经档案专项验收或专项验收不合格的， 不得进行或通过项目竣工验收。
（二）项目档案专项验收的组织：武汉市档案 局负责主持组织全市重点建设项目档案的专项验 收工作。组织相关部门组成验收组由市档案局、 市重点办、项目主管部门等单位。验收组成员一 般为不少于5人的单数组成，组长由档案局的工作 人员担任，验收组成员中应有相关专业技术人员。
• …… • HH4.3交安工程 • HH4.3.1-（填写入案卷流水号） 交安工程第一合同段施工
文件
• HH4.3.2-（填写入案卷流水号） 交安工程第二合同段施工
文件
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第四章 项目档案的登记和验 收
一、重点建设项目档案登记
二、重点建设项目档案验收
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重点建设项目档案登记
（一）当年新开工建设的项目，由项目建 设单位在项目批准立项后，向档案行政管 理部门申请办理重点建设项目档案前期登 记，填写《武汉市重点建设项目档案管理 登记表》报送市档案局。
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源自文库
第三章 档案收集整理
七、项目的归档文件材料应当完整、 准确、系统，签字手续完备，字迹清 楚，图面整洁，载体及书写材料适宜 永久保存。
竣工图编制应当符合规范要求， 真实反映项目的建设情况，并由竣工 图编制单位逐张加盖竣工图章。与项 目建设有关的电子、声像等特殊载体 文件应当同时归档。
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第三章 档案收集整理
等）。
• 8、供水、供电、通讯、排水、“三杆”迁移、“三改”工程等协议。 • HH3.4 项目实施期管理文件
• 该类文件是指工程建设期间所发生的与工程建设相关的管理性文件，本项目建设 过程中形成的党政工团、精神文明、人事机构等文件纳入到项目建设档案内容， 一并整理（按年度及问题分类）。
• HH3.5施工阶段的环保和文物保护文件 • 环保、劳动安全卫生、消防规划等文件。