公务员和事业人员“同工不同酬”现象突出影响政府机构提效亟需制度改革
养老金并轨与公务员加薪
?养老金并轨与公务员加薪2014-12-28 02:55:00我的博文 | 浏览86992 次 | 评论49 条一个热议多年的民生难题终于在年终岁尾有了重大突破。
来自国务院的消息称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。
改革的基本思路是一个统一、五个同步。
“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
如果顺利付诸实施，不仅终结了备受社会诟病多年的养老双规积弊，彰显了公平正义，更有助于为刺激消费，扩大内需打下更牢固基石——按照国际惯例，政府每向社保投入一元钱，将有望产生10元的消费。
与之呼应，改革方案提出，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，于是各界关于公务员工资大涨的揣测急剧升温，其中不乏忧虑和质疑。
平心而论，在官方公布的700多万“吃皇粮”的公务员队伍中，的确存在着严重收入不均现象。
专家指出，一些基层公务员每月2000余元的收入，自己负担各项社保缴费相对困难。
对此，一方面应优先提高西部公务员和基层公务员的工资水平；另一方面应整体建立公务员职务与职级并行制度，使得升迁无望的基层公务员起码可以得到收入的上升通道，名正言顺地涨工资。
不过，即使中央下定决心去啃养老并轨这个硬骨头，但具体操作实施的难度仍超乎想象。
首先是“统”。
中国现行养老制度除了体制内外的大双轨以外，还存在着内部的差异，细分之下，包括公务员、事业单位职工，国企职工（买断工龄的和正常退休的），民企职工，军队，农民和自由职业者等等，分别享有不同种类的养老待遇。
因此，想一步到位纳入统一的社保体系显然不现实，必然需要一个循序渐进的过程，期间充满复杂尖锐的利益博弈。
公务员工资改革方案
公务员工资改革方案1. 背景介绍公务员是国家机关、事业单位和其他单位的工作人员，是国家行政管理系统的中坚力量。
根据公务员招录、考核、晋升和福利待遇等方面的制度，公务员工资是公务员薪酬体系的核心。
然而，长期以来，公务员工资存在着不合理性和不公平性的问题，亟需进行改革。
2. 目标和原则公务员工资改革的目标是建立一套合理、科学、透明、公正的薪酬制度，以确保公务员薪酬与其工作表现和职责相匹配。
在改革过程中，应遵循以下原则：•公平公正原则：根据公务员贡献和绩效，确保薪酬分配公平公正。
•级别差异原则：根据不同级别、职位的权责和工作强度，合理设置薪酬差异。
•效率优先原则：通过改革激励机制，提高公务员工作效率和服务水平。
•灵活性原则：采取灵活的薪酬制度，适应公务员的不同从业领域和特殊情况。
3. 具体改革方案3.1 评价指标体系的建立为了客观、科学地评价公务员的工作表现和贡献，需要建立一套完善的评价指标体系。
该体系应包括以下方面的指标：•工作业绩：根据工作完成情况、工作质量和工作效率等指标评价。
•能力素质：根据专业知识、学历背景和培训成果等指标评价。
•职业道德：根据廉政清廉、服务意识和公众形象等指标评价。
3.2 薪酬差异化设置根据不同级别、职位的权责和工作强度，合理设置薪酬差异。
具体措施如下：•基础工资：根据职位级别和工作稳定性确定，确保公务员的基本生活保障。
•绩效工资：根据工作业绩和贡献度评定，激励公务员提高工作效率和质量。
•岗位津贴：根据从事特殊工作、具有特殊技能或承担重要职责的公务员，给予相应的岗位津贴。
•职级津贴：根据职级和资历，给予相应的职级津贴，激励公务员提升职位。
3.3 考核和晋升机制的改革为了提高公务员的工作积极性和责任感，应改革考核和晋升机制。
具体措施如下：•考核内容：除工作业绩外，应考核公务员的能力素质、职业道德等方面。
•考核方法：采用综合评价、360度评估等方法，确保考核结果客观公正。
•晋升机制：根据考核结果，确定晋升幅度和机会，激励公务员提升能力和贡献。
事业单位工资改革方案最新消息,讨论公务员与事业单位人员的两方面差异.doc
事业单位工资改革方案最新消息,讨论公务员与事业单位人员的两方面差异事业单位工资改革方案最新消息,讨论公务员与事业单位人员的两方面差异更新：2018-12-15 18:30:13事业单位改革：事业单位工资改革一直受到广泛关注，本文主要讲述事业单位工资改革方案最新消息之讨论公务员与事业单位人员的两方面差异。
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一、公务员与事业单位人员的区别公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制，包括国家机关、共产党机关、民主党派机关、人大机关、政协机关、检察院和法院等。
事业人员主要指事业单位工作人员。
事业单位是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位。
主要有科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。
另外，还有一种行政事业单位，指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等，其工作人员事业行政事业编制，行政事业单位目前参照公务员法管理，随着事业单位分类改革的推进，将来很多行政事业单位将纳入公务员序列。
二、行政编制与事业编制的区别公务员编制是行政编制，是政府机关的正式人员。
按照相关法律规定，国家行政机构(即国务院、各级地方人民政府，以及国务院各职能部门、地方人民政府各职能管理机构)的行政编制人员实行公务员管理，国家权力机构、国家司法机关、党派组织、人民政治机构的人员参照实行公务员管理。
事业单位一般不要求实行公务员管理，但也有个别事业单位参照实行公务员管理。
事业单位工资改革方案最新消息,央行降息事业单位公务员涨工资指日可待事业单位工资改革方案最新消息,央行降息事业单位公务员涨工资指日可待更新：2018-12-15 18:34:39事业单位改革：全国两会期间，人社部负责人在就公务员工资问题答问时表示：目前公务员工资是2006年公务员法出台后实施的，总的来看，实施得还算平稳，当然现在也存在一些问题，央行降息一位着什么？了解更多事业单位招聘信息，请点击事业单位考试网。
公务员薪酬政策及制度检讨
公务员薪酬政策及制度检讨公务员薪酬政策及制度检讨随着社会发展和经济进步，公务员在社会管理和公共事务中的作用越来越重要。
公务员是政府机关和事业单位中具有行政监管职能的人员，他们直接为公众服务，为社会稳定和繁荣做出了积极贡献。
然而，目前的公务员薪酬政策和制度仍存在一些问题，需要进行检讨和改进。
首先，公务员薪酬政策和制度应更加公正合理。
当前的薪酬制度普遍存在基本工资偏低、津贴福利过多过高、差别太大等情况。
一方面，一些地区和企事业单位为了吸引人才，通常设定较高的薪酬水平，但公务员的基本工资相对较低，导致了人才流失。
另一方面，一些地区和单位过多给予津贴和福利，使得一些公务员收入失衡，甚至出现了不正当的腐败现象。
因此，我们应重新审视公务员薪酬的构成和比例，加大基本工资的提升力度，合理制定津贴和福利政策，促使公务员薪酬更加公正合理。
其次，公务员薪酬政策和制度应更加激励活力。
目前的公务员薪酬政策主要以固定工资为主，缺乏激励机制和灵活的薪酬构成方式。
这些限制了公务员的积极性和主动性，使得一些工作缺乏创新和效率。
因此，我们应引入绩效工资和奖金制度，根据公务员的工作表现和成绩给予相应的薪酬奖励，鼓励他们提升自身素质和工作能力，激发活力和创造力。
再次，公务员薪酬政策和制度应更加透明和公开。
目前，公务员薪酬的计算标准和程序较为复杂，公众对公务员薪酬缺乏了解，容易引发猜疑和不满。
因此，我们应建立公务员薪酬的公开制度，明确计算和审批程序，公开公务员薪酬的基本信息，增强公众对公务员薪酬的监督，增加信任和理解。
最后，公务员薪酬政策和制度应更加具有可持续性。
当前的薪酬制度主要以财政拨款为主，存在经费紧张和不稳定的问题。
因此，我们应建立公务员薪酬的可持续发展机制，完善薪酬体系的设计和管理，确保公务员薪酬的稳定和适度增长，为公务员提供良好待遇和发展前景。
综上所述，公务员薪酬政策及制度是一个与时俱进的问题，需要不断地进行检讨和改进。
我们应更加公正合理地构建薪酬制度，更加激励活力地推动工作，更加透明公开地运行薪酬制度，更加可持续地保障公务员的待遇和发展。
事业单位同工不同酬现象思考
关于事业单位同工不同酬现象思考作者：方世杰摘要：同工同酬一直是人类社会的美好愿望，在我国的宪法和法律中，也早已有同工同酬的规定。
同工同酬，是劳动者的一项基本权利，是消除报酬歧视、实现平等权的具体体现。
要想实现同工同酬，首先必须确立“人人生而平等”的理念和主张“社会正义”的价值取向。
同工不同酬不但有悖于法律的规定，也违背了“以人为本”和“效率至上”的先进管理理念。
这种用工方式短期内虽能为用人单位减少费用开支，却无益于用人单位事业的长远发展。
关键词：同工同酬、编制、聘用人员、身份、按劳分配。
同工同酬一直是人类社会的美好愿望，在我国的宪法和法律中，也早已有同工同酬的规定。
同工同酬，是劳动者的一项基本权利，是消除报酬歧视、实现平等权的具体体现。
要想实现同工同酬，首先必须确立“人人生而平等”的理念和主张“社会正义”的价值取向，然而当前事业单位中同工不同酬现象并不少见。
笔者所在的事业单位是安徽省土地勘测规划院，目前，我院单位职工分为三类人员：事业编制、单位所属企业编制、聘用人员。
但由于受国土系统人才引进政策的限制和编制人数的控制，编内人才引进对象仅限于高层人才，不能满足用工的需要。
因此，近年来对编制外用工的引进数量不断增长，截至目前，全局编制外用工人数已达110，占编制内人数的80%，涉及岗位十几种之多。
但由于编制外用工无正规渠道的经费来源，同工不同酬现象在单位内普遍存在，严重制约单位的合理用人土地工作的正常开展。
一、同工不同酬现象分析随着我国改革的深入，原有的计划经济体制不再适应社会发展的需要，社会进入转型时期。
从九十年代初到二十一世纪初，我国的事业单位进行了“精简机构，减员增效，政企分开”的改革，为严格编制管理，引进竞争机制，推行了“老人老办法，新人新办法”的新人事制度和社保制度。
于是，在市场化进程中，旧的固定用工机制尚未完全打破，新的用工形式又开始实行，这便出现了“同工不同酬”的“用工双轨制”。
在这种机制下，事业单位的人员供养途径一般分为事业编制人员与编外聘用人员。
关于公务员与事业单位工作人员收入分配不均的提案
关于公务员与事业单位工作人员收入分配不均的提案民盟连云港财经高等职业技术学校支部二○一○年十二月一日一、引言收入分配不均是构建和谐社会的一大障碍，严重影响我市社会与经济发展进程。
当前，我市公务员的收入与事业单位工作人员的收入的差距拉得越来越大，同是为建设具有中国特色的社会主义作贡献的劳动者，为何国家一出台加工资的政策，公务员立即得到执行，而事业单位执行的速度慢得像蜗牛呢？这是一个值得深思的问题。
这一现象应该引起党和政府的重视。
二、事业单位工作人员工作与生活窘态下面以教师这一职业为例，阐述一下事业单位工作人员收入与工作状况的窘境：民间有这样一则谜语：谜面是教师涨工资（打一家用电器），谜底是“空调”，这一谜底发人深省，每每通货了，教师就涨工资了，故民间认为教师涨工资不是一件好事。
百年大计，教育为本，教师作为培养祖国未来人才的中坚力量，本应该得到重视的，教师可以甘当人梯，可以甘红烛，但教师也是人，也希望自己的劳动得到党和国家的承认，这里所指的承认不是精神上的，而是实实在在的物质上的。
最近在QQ群上流传的一则信息把教师的处境刻划得入木三分：第一、让教师的职称与行政级别脱勾,这样公务员就可以绕开知识分子独上高工资了.掩耳盗铃!第二、故意推迟绩效工资发放时间,慢刀杀人,迫使教师最后接受比公务员低得多的标准，委曲求全！第三、将教师养老推向社保(已开始试点,请大家留意),以平稳过渡骗大家上了这条破船后,再让教师与农民工相差无几.减轻负担!干教育不如种大白菜。
请教师们将信转发群友，让所有教师都知道并参与这次活动。
再有一首描写教师工作状态的小诗，也在网上广为流传：教师育人终日疲惫，学生告状回回都对，工资不高还要交税。
从早到晚比牛还累，一日三餐时间不对。
一时一刻不敢离位，下班不休还要开会。
迎接检查让人崩溃，天天学习不懂社会。
晋升职称回回被退，抛家舍业愧对长辈。
囊中羞涩见人惭愧。
百姓还说我们受贿，青春年华如此狼狈。
三、建设性建议“公平”与“效率”是相辅相成的关系，而不是此消彼长的关系。
事业单位待遇差异化如何改善分配公正性
事业单位待遇差异化如何改善分配公正性随着社会经济的快速发展，事业单位在我国的就业市场占据越来越重要的地位。
然而，由于各种原因，事业单位内部的待遇差异化问题日益凸显，引起了社会的广泛关注。
为了实现待遇分配的公正性，需要从多个角度进行改善。
一、建立公平公正的薪酬制度事业单位薪酬的设置应该根据岗位的不同性质和要求进行合理划分，避免出现过于突出的差异。
首先，应该设立合理的薪酬等级，确保同等工作的薪酬水平相近。
其次，薪酬的增长应该根据个人的工作表现和贡献来确定，避免唯权力、唯年限的晋升方式导致待遇差异化。
二、加强绩效考核机制为了促进事业单位内部的公平竞争，应该建立健全的绩效考核机制。
通过明确的绩效指标和评价标准，对各个岗位的绩效进行量化评估，从而确保薪酬分配的公正性。
同时，绩效考核结果应该公开透明，让员工能够清楚了解自己的工作表现和相应的待遇水平。
三、完善福利待遇除了基本薪酬之外，事业单位还应该提供丰富多样的福利待遇，以弥补薪酬差异带来的不公。
例如，可以提供员工培训、职业发展支持、员工福利奖励等。
通过提供全面的福利待遇，可以激励员工的积极性和创造力，同时也缓解了待遇差异带来的社会压力。
四、加强内外部监督与沟通事业单位待遇差异化问题的改善需要进行内外部的监督与沟通。
内部监督可以通过建立独立的监察机构来实施，加强对薪酬分配和绩效评估的监督。
同时，还需要建立员工代表大会等机构，让员工能够参与到决策过程中，让他们的声音得到充分的听取和反馈。
外部监督则可以由政府、媒体和公众来实施，通过对事业单位的薪酬情况和绩效考核进行监督，推动待遇差异化问题的解决。
综上所述，事业单位待遇差异化的改善需要从建立公平公正的薪酬制度、加强绩效考核机制、完善福利待遇和加强内外部监督与沟通等方面入手。
只有通过全面的改革与完善，才能够实现事业单位待遇分配的公正性，为员工提供一个有序、公平的工作环境，推动事业单位的可持续发展。
我国公共部门工资制度面临的问题和改革建议
我国公共部门工资制度面临的问题和改革建议我国公共部门工资制度面临的问题和改革建议公共部门工资制度在维护公务员权益、激励公务员工作积极性等方面起着重要作用。
然而，随着社会经济的快速发展和公共部门职能的不断扩大，公共部门工资制度也面临着一些问题。
本文将探讨我国公共部门工资制度所面临的问题，并提出相应的改革建议。
首先，我国公共部门工资制度存在着不公平性。
一些地方政府对公共部门工资的发放标准存在差异，导致同一岗位的公务员在不同地区的工资待遇相差悬殊。
这种不公平性会引发公务员流动性问题，一些地区难以留住优秀人才，造成人才流失。
因此，有必要对公共部门工资制度进行统一和标准化，确保公务员在不同地区享受公平的工资待遇。
其次，公共部门工资制度存在着过于保守的问题。
现行的公共部门工资制度相对稳定，不够灵活。
这种保守性导致公务员的工资增长缓慢，难以激发公务员的工作积极性。
为了解决这一问题，可以考虑引入绩效工资制度，将公务员的工资与其工作表现挂钩。
这样一来，公务员将更加积极主动地履行职责，提高工作效率。
同时，也需要加强对绩效工资的考核和监督，确保公务员绩效评估的公正性和客观性。
此外，公共部门工资制度也存在着缺乏透明度的问题。
公民对公共部门工资决策的了解程度不高，无法监督和评判公务员的薪酬是否合理。
因此，需要加强公共部门工资决策的公开透明度，让公众了解公务员工资的来源和发放标准。
同时，建立一套公正的薪酬评估机制，确保公务员的工资与其工作贡献相匹配。
最后，公共部门工资制度需要注重社会公平。
当前，我国公共部门工资水平相对较高，但在一些基层岗位上的工资待遇偏低。
这种现象容易造成基层公务员的工作积极性和工作动力下降。
因此，需要加大对基层公务员的工资补贴力度，提高其工资待遇，以激发他们的工作热情和责任心。
综上所述，我国公共部门工资制度面临着不公平性、保守性、缺乏透明度和缺乏社会公平性等问题。
为了解决这些问题，可以通过统一和标准化公共部门工资制度、引入绩效工资制度、加强公开透明度和注重基层公务员工资待遇等措施来进行改革。
公务员薪酬制度面临的困境及改革措施
公务员薪酬制度面临的困境及改革措施标题一：公务员薪酬制度现状与存在的困境公务员薪酬制度是指政府对公务员的报酬、福利等方面的安排。
当前的公务员薪酬制度存在诸多问题：一方面，与市场化经济的发展相比，公务员工资福利较为保守，制约了优秀人才的吸引力和竞争力；另一方面，公务员薪酬福利的不透明度及其管理违规也不仅仅是当前的热点问题，还存在棘手的风险。
针对这些问题，可以从以下几方面入手进行改革：首先，应当建立客观、科学的薪酬制度体系，推动薪酬制度更加科学和公正；其次，在考虑公务员的薪酬安排时，应充分考虑市场因素和职业竞争，增加公务员薪酬福利的竞争力和吸引力；再次，应强化公务员薪酬制度的透明度，建立合理的监管机制，完善公务员薪酬和福利的管理体系，加强监督和管理，防止出现不当的薪酬和福利安排。
综上所述，如何建立更加公正、合理的公务员薪酬制度是当前需要优先思考和研究的问题。
标题二：公务员薪酬制度改革的影响因素公务员薪酬制度的改革受到多个因素的影响：首先，政府财政预算是影响公务员薪酬的主要因素。
政府部门的开支必须通过预算批准。
如果财政预算收入不足以覆盖公务员的薪酬和福利支出，就会限制公务员薪酬制度改革的发展空间。
其次，社会舆论影响也是公务员薪酬制度改革的因素之一。
公众对公务员薪酬制度的不满意和抱怨，以及大众媒体对公务员薪酬制度的曝光，可能会促进公务员薪酬制度改革的实施。
再次，体制机制也是影响公务员薪酬制度改革的重要因素。
公务员职务和系统的管理制度、考核制度等均影响着公务员薪酬制度的改革。
对于这些影响因素，应当进行整体考虑和综合分析，采取针对性措施，在保证应有收支平衡基础上，推进公务员薪酬制度改革，使公务员薪酬制度更加合理、公正、科学、透明。
标题三：国际公务员薪酬制度的经验借鉴公务员薪酬制度的改革不光要考虑到国内因素，也需要借鉴国际上的成功经验。
从国际经验来看，公务员薪酬制度改革常见措施可以包括以下几点：首先，建立有竞争力的薪酬结构，将薪酬分为基本薪酬、绩效奖金和津贴等，使公务员在利益上有更广泛的选择空间；其次，完善市场导向机制，通过大幅提高绩效要求，满足市场需求，促进公务员薪酬水平的快速提升；再次，经常性进行公务员薪酬水平调整，以符合社会经济发展水平，吸引有质量、能力、素质之人才进入公共管理事业；最后，落实信息公开与公众监督机制，增加公务员薪酬更加透明可视化的管理。
2016年安徽政法干警考试两会热点：机关事业单位工资制度要阳光化
2016年安徽政法干警考试两会热点：机关事业单位工资制度要阳光化2016年安徽政法干警考试公告暂未发布，根据去年公告发布时间，安徽中公教育预计今年公告将在8月下旬发布，届时安徽政法干警考试职位表也将出炉。
安徽政法干警考试大纲公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。
行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。
申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
详细可以参考2015年安徽政法干警考试大纲。
为帮助广大考生备考安徽中公教育为大家提供了2016年安徽政法干警笔试真题、模拟题以及热点类文章。
将公职人员工资制度阳光化，接受民众监督，可以令公职人员工资增长机制更加完善，更具有可操作性，更能够得到民众的理解和支持。
全国政协委员、人社部原副部长何宪在参加全国两会期间接受媒体采访时表示，去年完善机关事业单位工资制度的政策实施后，已经达到了预期的目的，今年机关事业单位工作人员基本工资在其收入中的占比有望从40%增长到45%左右。
他还透露，对机关事业单位工作人员执行的地区附加津贴政策也有望在一两年内出台。
机关事业单位的工资制度改革，近年一直备受关注。
一方面，机关事业单位工作人员中一些人抱怨工资偏低，在他们去年开始与企业职工一起缴纳养老金时，这种抱怨声一时达到高潮;而另一方面，也有人认为机关事业单位工作人员、特别是政府公务员收入偏高，因此每当出现他们要涨工资的消息，舆论场上总是会出现一些不满的声音。
化解认识上的分歧，关键在于机关事业单位的工资制度要做到阳光化。
机关事业单位是“吃财政饭”的，工作人员的工资福利都编入了财政预算，民众有权了解其工作人员的工资情况。
不过，虽然目前政府预算已经公开，但其线条还比较粗，民众仍难以了解到机关事业单位工作人员的收入状况，因此很容易出现误解。
中国是一个大国，不同地区经济发展水平和物价差异较大，这使得建立全国统一的机关事业单位工资制度比较困难，而各地则根据当地情况设立了许多津贴和补贴。
浅谈事业单位同工不同酬问题
浅谈事业单位 同工不 同酬 问题
陈昭阳 新 疆 石 河 子 公路 管理 局 泉水 地 分 局 ８ ３ ２ ０ ０ ０
摘要 ： ２ ０ １ ５ 年７ 月１ 日起 ， 修订后 的 《 劳 动合 同 法 》 开 始 实 施 。 新 《 劳动合 同法》 最重要 的修订 ， 就 是 对 用人 单 位 使 用 劳 务 派 遣 工 进 行 了更 严 格 的 规 范 ， 规 定 了 临 时 工 与正 式 工 同 工 同 酬 的权 利 。 由 此 引 发 了社 会 各 界 对 事业 单 位 同 工不 同酬 问题 的广 泛 关注 ， 本文就 事业单位 在 同工不 同酬问题上 的理 解 、其形成原 因进行 分析 ， 探 索解 决问题 的 出
路。
关 键词 ： 事业 单 位 ； 同工 不 同酬
一
如 何 理解 “ 同工 同酬 ”
单位在编人员管理条例》调节 ， 劳 动 合 同人 员 （ 合 同制 人 员 、 临 时工与劳务派遣人员 ） 受 《 劳 动 合 同法 》调 节 。 因此 在 编 人 员 与 合 同 制 人 员 是不 同法 律 体 系调 整 的对 象 ， 同 一个 法 律 体 系 下 的 才 能同工同酬 ， 也就是说 《 劳动 合 同法 》 要 求 的 “ 与 正 式 人 员 同 工 同 酬 ”指 的 是合 同制 人员 与 劳务 派 遣 人员 的同 工 同酬 。
２ 建议提 高船员劳务 中介市场准 入门槛 。 加大行业监 管力度
目前 国 内船 员 劳 务 中介 市 场 鱼 目混 杂 ， 为 进 一 步 净 化 市 场 环 境 、提 高 国 内劳 务 中介 市场 水 准 ， 更 加便 于监 管 ， 建 议提 高船 员 劳 务 中介 市场 的 准入 门槛 ， 要 求劳 务 中介 须 拥有 相 当数 量 的与 其签 订 《 劳动 合 同》 的船 员及 具备 相 应 的船 员培养 资质 ， 避免 一 些 资质 低 劣 、投机 钻 营 的小 中介 扰 乱市 场 ； 针对 目前多 数劳 务 中介 不 与船 员 签订 《 劳动 合 同 、不 缴纳 社会 保 险 、挖 人等 违法 行 为 ， 为维 护 国 有 航运 企 业 及 船 员 的合 法 权 益 ， 建 议 进 一 步 整 顿 船 员 劳 务 中介 市 场， 加大 对 劳务 中介的 监管 力 度 ， 采取 定 期检查 、不 定期抽 查 等方 式， 严厉 惩 处违 法 行为 ， 提 高 其违 法成 本 。
公务员薪酬管理制度改革
公务员薪酬管理制度改革公务员薪酬管理制度改革是为了提高公务员的管理水平和工作激励效果，是实现公务员队伍优化和管理现代化的重要举措。
改革的目标是通过建立科学合理的薪酬体系，激发公务员的工作积极性和主动性，提升公务员队伍的整体素质和履职能力。
首先，公务员薪酬管理制度改革需要以绩效为导向。
过去的公务员薪酬体系主要以工龄和职级为主要依据，效果不佳。
新的体系应该将绩效作为核心，将绩效与薪酬直接挂钩，通过绩效考核的结果来决定公务员的薪酬水平。
这样一方面可以激发公务员的工作积极性和创造力，另一方面可以加强对公务员的考核监管，提高公务员履职能力。
其次，公务员薪酬管理制度改革应该注重公平公正。
过去的公务员薪酬差距较大，存在一些公务员工资过高、福利待遇过好的问题。
新的制度应该突出公平公正原则，合理确定公务员的薪酬水平，避免薪酬差距过大的情况出现，确保公务员的薪酬与履职能力和工作成绩相匹配，避免浪费资源和不公平现象的出现。
再次，公务员薪酬管理制度改革要强化激励机制。
新的制度应该建立一套完善的激励机制，通过奖励制度、晋升机制等方式激励公务员工作的积极性和创造力。
例如，可以提供绩效奖金、过节费、住房和医疗等福利待遇，还可以通过晋升机制给予晋升的机会，激励公务员不断提升自己的职业素养和能力。
最后，公务员薪酬管理制度改革需要加强监督与考核。
新的体制应该加强对公务员工作情况的监督和考核，确保公务员履职尽责，避免出现懒散敷衍等现象。
同时，还应当建立一套完善的投诉机制，让公众能够监督公务员的办事效率和服务态度，提高公务员的工作质量和水平。
总之，公务员薪酬管理制度改革是提高公务员队伍素质和工作态度的重要举措。
通过建立科学合理的薪酬体系，以绩效为导向，注重公平公正，强化激励机制和加强监督与考核，才能够实现公务员队伍的优化和管理现代化，进一步提升公务员队伍的整体素质和履职能力，为社会提供更好的服务和管理。
公务员薪酬管理制度改革是一个系统工程，需要从多个方面入手，确保改革能够全面推进，取得明显成效。
公务员薪酬制度改革的对策
公务员薪酬制度优化政策建议公务员薪酬制度优化的主要目标在于通过合理的公务员薪酬制度吸引人才、培养人才、用好人才，最大限度地调动广大公务员的积极性和创造性，使公务员有良好的绩效以及较高的服务质量。
一、逐步实现“体制内”与“体制外”薪酬的并轨薪酬管理是薪酬政策的基石，再好的薪酬政策缺乏有效的管理也难以实现预期目标。
因此，要严格公务员薪酬的管理，增加工资收入的透明度，杜绝体制外隐性收入，逐步实现公务员“体制内”与“体制外”薪酬并轨。
规范、统一公务员薪酬制度，减少部门之间的差异。
把一些待遇变成工资，使原来各部门自行发放的钱物“弃暗投明”，使隐性收入工资化。
将原有的实物分配的福利以货币津贴的形式并入工资性收入;将各项津贴纳入工资范围统一发放，由财政统一发至公务员个人银行帐户。
同时，加强中央政府转移支付，确保经济落后地区公务员工资的发放。
当前，在税费制度改革的基础上，进一步规范政府分配行为，使政府部门收入体系有一定程度的归并，将制度外收入归并到预算内、外资金中去。
今后，可考虑将预算外收入也归并到预算内，各种财政性基金、收费应尽量并入税收，加大财政收入中税收收入的比重，降低其他收入的比重，同时，对预算外收入进一步加强监督管理，最终使国民收入分配格局趋向合理。
清理政府部门的资金和帐户，减少其使用资金的权限。
取消政府部门内部收益分配权，取消任何形式的收支挂钩，各种行政事业性收费要全部上交财政。
对各部门罚没财物严格执行收支两条线，对以罚没收入发放补贴的情况严厉查处。
加强津、补贴的管理，建立规范、严格、透明的地区附加津贴制度。
省范围内统一公务员津贴标准，由财政统一负担。
除此之外，各单位不得再以任何理由巧立名目发放各种奖金、津贴和实物，做到同级别公务员不因部门的不同待遇上有差异。
二、大幅提高“体制内”薪酬水平大幅提高公务员“体制内”薪酬水平，以便通过相对优厚的薪酬在日趋激烈的人才竞争中稳定公务员队伍，吸引并保留大批优秀人才。
关于公务员与事业单位工作人员工资制度改革的意见
关于公务员与事业单位工作人员工资制度改革的意见国人部发[2006]88号各省、自治区、直辖市人事厅（局）、财政厅（局），国务院各部委、各直属机构人事、财务部门：为了做好公务员工资制度改革与事业单位工作人员收入分配制度改革实施工作，现将《关于公务员工资制度改革与事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见》印发给你们，请遵照执行。
中华人民共与国人事部中华人民共与国财政部二○○六年六月二十日关于公务员工资制度改革与事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见一、关于工资套改时套改年限的计算问题1、计算套改年限时的工作年限，是指从本人工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限（只适用这次工资制度改革）。
比如，1996年参加工作的人员，如实际工作时间没有间断，截至2006年的工作年限为11年。
2、折算的工龄不计算为套改年限。
3、出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育行政主观部门认可的大专以上学历人员，其未计算工龄的国（境）外学习时间可合并计算为套改年限。
实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算；长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。
二、关于工资套改时任职年限的计算问题（一）公务员工资套改时任职年限的计算。
1、公务员工资套改时的任职年限，是指从正式任命职务当年起根据实际任职时间按年度累加计算至2006年的年限（只适用这次工资制度改革）。
比如，1996年任职的人员，如实际任职时间没有间断，截至2006年的任职年限为11年。
2、公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限。
3、公务员现任职务低于原任职务的，其原任同级职务与较高职务的年限合并计算为现任职务的任职年限。
（二）事业单位工作人员工资套改时任职年限的计算。
1、事业单位工作人员工资套改时的任职年限，是指从正式聘用到现岗位当年起根据实际聘任时间按年度累加计算至2006年的年限（只适用这次工资制度改革）。
公务员工资制度改革需要新思路
立 正 常 的 晋 级 增 资机 制 实现 公 务 员
,
期
,
在劳动力市场 上 形成 了就 业 反 示
。
这样既 能防
工 资制 度 外部竟争性
范 效应
过度 的 公 共 职 位 竞争 极 大 地
加 大 了政 府 选 拔 理 想 人 才 的
,
又 可 以防 止 和 克
对 于 公 务 员 工 资水平的确定应 重 点考 虑 以 下 因 素
、
而 且造成 不 同部
相 当不 平 衡 务员 法
、
,
,
具有 一 定 专业 特 长 的 公
、
物 收入 是相 当惊 人 的
不 同地 区 公 务 员之 间 的 收 入 格 局
。
特别 是外语
、
国 际经 济
、
、
国际
。
增 长 工 资水 平 会 加 剧 我 国 日益 严 重 的
扭曲
三 是 现 行 公 务 员 工 资 中工 资结
交通 工 具
、
在 公 务 员获得 的
、
权 力寻 租
,
行为 盛 行
专 业 人 员流 失 尤 为严 重
计 情况 表 明
,
人 事 部 的统
,
公 务员在职 务消费
。
这 不 仅 造 成 公 务 员与 其 他 社会 群体 之
公 务 员流失在各方 面 都
通 讯 工 具 等 方 面 获得 的 实
不 断为 公务员
间 的收 入 分 配 不 公 门
。
规 范 并 合 理 划 分 纳 入 公 务员 的 基 本 工
国 总 体 改革 相适 应 时
,
在考 虑 工 资水 平
就 是 按 照 《公 务 员 法 》规 定 实
浅析事业单位同工不同酬现象及对策建议
浅析事业单位同工不同酬现象及对策建议作者：武建云刘子瑗来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第02期摘要：目前大多数事业单位仍沿袭着传统的人事管理制度，特别是薪酬管理方面，存在着同工不同酬的普遍现象，一定程度上制约了公共事业的发展。
本文针对这一问题分析了同工不同酬表现的方式，存在的原因，并找出合理的解决途径。
关键词：事业单位同工不同酬对策意见同工同酬是宪法法律赋予劳动人民的基本权利，具体指的是一个单位内部在同类岗位工作的劳动者，不管属于哪种形式的工作性质，都应该享受相同的劳动分配方式和福利待遇。
但在实际工作中，很多事业单位需要新增工作人员，由于受编制计划的约束不能扩充编制人员，只能在编制计划之外聘用编外人员，这部分人员的劳动报酬、社会保险、职工福利都缺乏政策指导，导致编外人员成为事业单位的二等公民。
一、同工不同酬的表现方式事业单位的同工不同酬现象比较严重，根据进入事业单位的方式不同，人员主要分成正式在编人员和非正式的合同制聘用人员。
对这两类人事业单位的待遇分配、考核方式等方面都有区别，具体表现在：1.工资结构。
事业单位正式在编人员的工资一般由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津补贴几部分构成，而非正式聘用人员的工资结构一般是基本工资、绩效工资和津补贴，二者在工资结构上就有明显的差距。
我们可以通过图表分析出，在同一单位内部，做相同工作的在编人员与聘用人员，在工资、奖金、保险和福利方面的收入分配相当巨大。
2.晋升方式。
正式在编人员的工资晋升一般通过提高职称、提升管理级别或者正常年限晋升薪级的方式实现，而非正式聘用人员很难评职称，基本不能担任领导职务，使得聘用人员的工资缺乏有效合理的晋升途径，与在编人员有很大差别。
3.意识区别。
单位的管理者、在编人员甚至聘用人员自身都会认为，在编人员才是单位的主人，理所应该享受所有的单位福利，而聘用人员作为临时工，在分配待遇上有所区别是正常的。
这种意识区别使得聘用人员用不积极的工作态度去应对这种不公平待遇。
人民日报警示养老金并轨：养老待遇差了 队伍可不好带
人民日报警示养老金并轨：养老待遇差了队伍可不好带宏观经济腾讯财经[微博]2014-01-08 09:16我要分享2761[摘要]人民日报甚至警示道：公务员是国家公职人员，掌握并行使公共权力。
养老待遇差了，队伍可不好带，积极性和清廉度都会受影响。
近日，人民日报采访就养老并轨问题采访了中国人民大学教授郑功成。
郑功成承认养老双轨制不公平，并坦诚现行制度存在“制度欠公平”和“可持续性弱”两大问题，尤其“财政承担公务员应承担的缴费份额”是有违公平正义的。
目前的改革方向是：年轻人应尽快站在同一起点上，即新入职的公职人员与企业职工均应参加社会养老保险；中年人则宜逐渐并入新制度，或者，也可以通过兑现视同缴费年限，一步到位地参加新制度；而老年人仍享受原制度保障。
在文末郑功成教授坦陈了改革阻力，各方的积极性普遍不高。
他表示“目前既需要改革智慧，更需要改革决心与魄力，而做好顶层设计，并实行全国一盘棋自上而下地推进，显然是必须的举措”——与开头直面问题，切中要害的尖锐截然相反。
值得注意的是，人民日报的“民生观”栏目则以《公务员养老，制度并轨不是平均主义》为题撰文，文中称“制度统一是改革的方向，但是在养老金待遇上却不能搞简单的一刀切”，并提出“非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样，对寒窗苦读十几载的公务员来说，是否也不公平”的疑问。
人民日报甚至警示道：公务员是国家公职人员，掌握并行使公共权力。
养老待遇差了，队伍可不好带，积极性和清廉度都会受影响。
采访五大要点：一.承认养老双轨制不公平“我国养老金制度存在碎片化，企业职工和公务员养老双轨制”确实带来了不公平，这种碎片化突出地表现在企业职工与机关事业单位职工之间的双轨制上，它导致了两大群体养老金权益的不平等。
二.现行制度两大问题：制度欠公平，可持续性弱目前公务员退休金替代率在70%以上，属于偏高，这是单一层次制度安排的结果。
企业职工在改革前的退休金替代率也同样偏高。
但企业职工实行养老保险改革后，当初设计的“基本养老保险+补充养老保险”双层架构并未实现，即企业年金并未普遍建立。
深化公务员薪酬制度改革的思考
《深化公务员薪酬制度改革的思考》摘要：由于地域发展不同、职务不同、等级不同等原因，使得公务员的工资差距变大，本文就对公务员薪酬制度改革作出简单的分析及探究，公务员津贴是公务员工资的一种补充形式，工资制度的重要组成部分，公务员按照国家规定享受地区附加津贴和艰苦边远地区津贴、岗位津贴等，1993年《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，公务员实行的是职级工资制，由四部分组成，即基础工资、职务工资、级别工资以及工龄工资，其中以职务工资和级别工资为主摘要：众所周知，贫富差距问题已成为当今最热点的问题，也是深受社会和政府关注的问题，这一问题同样也出现在公务员薪酬制度分配中。
由于地域发展不同、职务不同、等级不同等原因，使得公务员的工资差距变大，本文就对公务员薪酬制度改革作出简单的分析及探究。
关键词：公务员；薪酬制度；改革一、相关概念界定1.公务员概念1993年10月1日我国施行了中华人民共和国国务院第125号令《国家公务员暂行条例》，我国公务员的概念起源于此暂行条例并初次命名为“国家公务员”。
2006年1月1日我国正式施行了《中华人民共和国公务员法》，同时《国家公务员暂行条例》被废除，公务员法的“公务员”概念取代了暂行条例中的“国家公务员”的概念，公务员法扩大了公务员的范围，国家行政机构工作的工作人员继续保留公务员身份，将1993年之后作为参照公务员管理的共产党机关、政协机关、人大机关和各民主党派机关的工作人员全部纳入了公务员队伍。
《中华人民共和国公务员法》第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。
”本文所讨论的公务员是根据《中华人民共和国公务员法》的第二条规定，把公务员定义为：依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.薪酬概念薪酬是员工因向所在的组织提供劳务而获得的各种形式的酬劳。
薪酬分为有形薪酬和无形薪酬，其中有形薪酬包括直接薪酬和间接薪酬。
国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知
国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1993.11.15•【文号】国发[1993]79号•【施行日期】1993.11.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知（１９９３年１１月１５日国发〔1993〕79号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院决定，从一九九三年十月一日起，对机关和事业单位工作人员现行工资制度进行改革。
现将《机关工作人员工资制度改革方案》和《事业单位工作人员工资制度改革方案》发给你们，望认真贯彻执行。
当前，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的阶段，党的十四大明确提出，经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
机关、事业单位工资制度改革，就是要根据改革开放和建立社会主义市场经济体制的要求，进一步贯彻按劳分配原则，克服平均主义，建立起符合机关和事业单位各自特点的工资制度与正常的工资增长机制。
机关、事业单位工资制度改革，是深化人事制度改革和推行国家公务员制度的重要组成部分，对调动工作人员积极性、理顺工资关系、加快建立社会主义市场经济体制、促进社会主义现代化建设具有重要意义。
各地区、各部门必须高度重视，加强领导，认真做好组织实施工作。
要严格按照党中央、国务院批准的工资制度改革方案和即将下发的实施办法执行，严格执行政策，严格组织纪律，防止高定级别、高套职务工资等现象发生。
同时，必须把增资额控制在国家下达的增资指标限额内，不得突破。
工资制度改革，政策性强，需要解决的矛盾很多，涉及每个工作人员的切身利益。
各地区、各部门要深入细致地做好思想政治工作，引导大家充分认识这次工资制度改革的目的和意义。
这次工资增长的幅度，同历次工资制度改革相比是比较大的，国家在财力比较紧张的情况下尽了最大努力。
由于工资问题十分复杂，历史上遗留问题较多，不可能通过这次工资制度改革都得到解决。
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公务员和事业人员“同工不同酬”现象突出影响政府机构
提效亟需制度改革
近日，刚刚闭幕的十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“推进有条件的事业单位转为企业或社会组织”、“严格控制财政供养人员总量”、“推进公共资源配置市场化”，在进一步推进事业单位改革，提升事业单位效能成为重点的同时，在机关单位内部，公务员和事业人员同工不同酬现象频发，以河北省荣昌县为例，在同一个乡镇府，公务员工资与津贴总和均在2000元以上，而事业编制仅为800元左右，相差一倍以上，严重影响了工作效率，这种“同工不同酬”不公平现象存在，亟需在新一轮事业单位改革与政府机构改革中有所成效。
公务员和事业人员“同工不同酬”一方面涉及人员广。
虽然十八届三中再次明确与重申了事业单位去行政化，将逐步取消学校、医院与科研单位的行政级别，但是事业单位改革是一个长期的复杂的工作，从2011年《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》公布以来，涉及我国126万个事业单位，共计3000多万正式职工中，另有900万离退休人员，总数超过4000万，且3／4都集中在教育、卫生、公益服务和农技服务等乎社会基层稳定部门，而据人力资源社会保障部和国家公务员局门户网站公布的2012年我国公务员人数为708.9万，仅为事业在岗人员1／4不到，长期“同工不同酬”势必将影响事业人员的工作积极性，造成政府机构和服务部门效能低下。
另一方面关乎事业单位改革关键。
公务员和事业人员“同工不同酬”现象长期存在，势必影响现阶段事业单位养老金“双轨制”改革的实施，影响事业单位分类改革与学校、医院与科研单位的去行政化推进，是事业单位改革与政府效能提升的关键，目前全国共有事业单位3000多万工作人员中，有专业技术人员约2000万人，占全国专业技术人员总数的47.3%，“同工不同酬”必然影响事业单位改革的成败。
对此基层建议：一方面是完善事业单位绩效改革，按照绩效改革要求，在提高事业人员与机构效能的前提下，逐步缩小与公务员薪酬福利待遇差别，另一方面是进一步推进事业单位去行政化，减少政府财政供养的人员与机构，实现精兵简政。
（小浦镇）。