公务员和事业人员“同工不同酬”现象突出影响政府机构提效亟需制度改革

公务员和事业人员“同工不同酬”现象突出影响政府机构
提效亟需制度改革
近日，刚刚闭幕的十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“推进有条件的事业单位转为企业或社会组织”、“严格控制财政供养人员总量”、“推进公共资源配置市场化”，在进一步推进事业单位改革，提升事业单位效能成为重点的同时，在机关单位内部，公务员和事业人员同工不同酬现象频发，以河北省荣昌县为例，在同一个乡镇府，公务员工资与津贴总和均在2000元以上，而事业编制仅为800元左右，相差一倍以上，严重影响了工作效率，这种“同工不同酬”不公平现象存在，亟需在新一轮事业单位改革与政府机构改革中有所成效。

公务员和事业人员“同工不同酬”一方面涉及人员广。

虽然十八届三中再次明确与重申了事业单位去行政化，将逐步取消学校、医院与科研单位的行政级别，但是事业单位改革是一个长期的复杂的工作，从2011年《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》公布以来，涉及我国126万个事业单位，共计3000多万正式职工中，另有900万离退休人员，总数超过4000万，且3／4都集中在教育、卫生、公益服务和农技服务等乎社会基层稳定部门，而据人力资源社会保障部和国家公务员局门户网站公布的2012年我国公务员人数为708.9万，仅为事业在岗人员1／4不到，长期“同工不同酬”势必将影响事业人员的工作积极性，造成政府机构和服务部门效能低下。

另一方面关乎事业单位改革关键。

公务员和事业人员“同工不同酬”现象长期存在，势必影响现阶段事业单位养老金“双轨制”改革的实施，影响事业单位分类改革与学校、医院与科研单位的去行政化推进，是事业单位改革与政府效能提升的关键，目前全国共有事业单位3000多万工作人员中，有专业技术人员约2000万人，占全国专业技术人员总数的47.3%，“同工不同酬”必然影响事业单位改革的成败。

对此基层建议：一方面是完善事业单位绩效改革，按照绩效改革要求，在提高事业人员与机构效能的前提下，逐步缩小与公务员薪酬福利待遇差别，另一方面是进一步推进事业单位去行政化，减少政府财政供养的人员与机构，实现精兵简政。

（小浦镇）。