公务员制度论文公务员制度改革论文
论我国公务员制度的改革与完善
河北省高等教育自学考试毕业论文论我国公务员制度的改革与完善专业：×××（填写自考本科专业名称）作者：×××准考证号：×××指导教师：×××是否拟申请学位：联系电话：完成日期：（定稿完成日期，年月日）论我国公务员制度的改革与完善摘要多年来，中国对公务员制度的改革与发展问题的综合研究也取得相当的成果。
很多学者认为事实上，国际上大多数国家，都有着自己的公务员制度，而各国的情况有所不同，采取的公务员制度也各有不同。
中国的公务员制度已经初具规模，并在现实中发挥了积极的作用。
公务员制度作为管理的一个重要手段，需要建立相应的法规来加以约束，创造条件实施公务员制度。
关键词：公务员；制度改革；制度完善装订目录引言 (1)一、我国公务员制度改革的现状 (1)二、我国公务员制度改革和发展中存在的问题 (2)（一）公务员制度相关研究理论尚不成熟，执行力度不够.. 2（二）缺乏公务员制度专项方面的人才 (2)（三）公务员考核评比机制不全面 (3)（四）对违规现象的制裁不规范，监督机制不完善 (3)（五）职务晋升激励机制设置不科学，工资激励机制缺乏吸引力 (4)三、完善我国公务员制度改革和设立的建议 (6)（一）完善现有公务员制度管理体制 (6)（二）加强对公务员制度的重视程度，大力培养专业人才提高人员素质 (6)（三）加强并完善公务员制度的学术研究，提高公务员制度的透明度 (7)（三）完善并建立科学的公务员考核评估制度 (8)（四）建立健全激励与约束并重的公务员管理机制 (8)（五）设计合理的公务员工资制度，构建科学的公务员晋升制度 (9)总结 (11)参考文献 (12)引言我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程，政策的制定与执行方式也在时间和宝贵的知识经验下不断的探索积累。
从国际经验上来看，已经建立公务员制度管理制度的国家，都是通过立法来明确政府在公务员制度管理中应该承担的责任和义务，并且发挥了应有的作用。
国家公务员制度选修论文
国家公务员制度的完善与改革措施实行国家公务员制度是我国干部人事制度的一项重大改革举措，作为中国政治体制改革的重要组成部分，它对当代中国建立一支高素质的公务员队伍，提高政府工作效率，促进政治民主，建设和谐社会有着显而易见的作用。
但在实施过程中，由于某种意义上我国对国家公务员制度的借鉴与运用只是一种制度模仿与移植，更由于中国传统政治文化与现代公务员制度理念的对立与冲突以及前现代社会的基本社会生态环境，中国国家公务员制度建设遇到一系列的阻碍与困难甚至出现制度变异，因此有必要从本质与内涵上对其重新审视以进一步推进中国国家公务员制度建设。
我国是一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着根本上的不同，因此国家政治制度也有着绝对的区别，公务员制度作为其中的一个重要组成部分，其内涵也必然具有社会主义国家的政治色彩。
为了适应我国日益完善的国家制度，公务员制度也因此要根据当今的社会性质进行适当的调整。
下面我将从6个方面对我国国家公务员制度的完善与改革进行议论：一、公务员考选制度国家公务员考试录用制度是我国干部人事制度改革的必然结果和实行国家公务员制度的主要标志, 也是从源头上把好公务员素质关、优化公务员队伍结构的重要工作。
但是目前, 我国公务员考试录用制度实施的环境以及考试体系本身, 还存在一些问题, 对这些问题进行进一步的思考和探究, 具有其现实意义和理论价值。
我国公务员考选制度存在的问题有：1. 法规体系不健全, 执法力度不够；2.选拔方式的科学性和灵活性还有待提高；3. 考录过程中实践执行不到位, 影响了考试录用的效度。
为完善我国公务员考选制度应完善公务员考试录用制度的法律体系, 实现考录工作的法制化，建立独立的公务员管理机构, 提高选拔程序的透明度，提高公务员录用考试的科学性和有效性,注意考试和考核相结合，提高面试考官的素质水平, 建立相对稳定的高水平考官队伍，建立完善的监督机制, 确保公务员考试录用的公平性。
公务员职务消费制度改革论文 _1
公务员职务消费制度改革论文一、当前公务员职务消费领域存在的主要问题1.职务消费不透明、不规范，滋生腐败职务消费中的腐败是腐败最集中、最常见的表现。
由于对职务消费的范围、标准等基本问题缺乏明确的规定，使得实际工作中缺乏合理、规范的制度性约束，形成了“职务消费是一个筐，什么都往里装”的局面。
制度刚性的缺失和消费的不透明又使得假公济私的个人消费、过度的职务消费以及故意的奢侈浪费层出不穷。
与贪污、受贿等其他的腐败行为相比，职务消费中的腐败有其自身的特点，它几乎天天在人民大众面前发生，很容易导致民心的流失。
2.职务消费管理口径不一，随意性大，并呈扩大化趋势，加重了政府财政负担职务消费的主要资金来源是预算外资金，由于我国对职务消费的管理口径不一，存在很大的地域、部门差异，随意性较大，因此，在一些地方、一些部门，职务消费项目越来越多。
另外，“实报实销”的财务报销制度使得公务员只要有合法的票据，就可以由政府为其“埋单”，这些行为必然会加重政府负担，导致行政经费的过快增长和财政资金的严重浪费。
3.供给制和实物分配制广泛存在，导致了高行政成本在计划经济体制下，公务员职务消费及福利待遇由政府大包大揽：其住房、用车、通讯工具等实行实物配给，差旅费、招待费等采取“实报实销”的财务报销制度。
当前的职务消费制度虽然进行了试点改革，却依然没有实现全面货币化分配，大部分地区继续实行实物供应，并且对供应对象也缺乏严格的控制。
1995年，全国行政事业支出占财政总支出的比重为11%，如今已经达19%～20%了。
2006年，31个省市自治区的行政事业支出超出财政支出部分，高达5780多亿元[1]。
4.监督主体不合理，有效监督少公务员既是职务消费政策制定者，又是职务消费政策执行者，并且是最后的受益者[2]。
行为主体的一致性使得监督过程中暴露了两方面的问题：一方面，由于上级“鞭长莫及”难以监督、同级“怕惹非议”不愿监督、下级“怕穿小鞋”不敢监督，最终导致内部监督失灵；另一方面，由于公务员职务消费在制度上缺乏透明性，使得公众和舆论等外部监督获得信息的渠道不畅通，获得的信息量也不对称而难以实行监督。
公务员制度论文
论述国家公务员制度班级：工业设计1001 姓名：庄坚学号：3101801020公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家负担工资福利的工作人员。
国家公务员制度是对国家公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称。
新中国的干部人事制度，是在民主革命时期解放区和人民军队干部人事制度的基础上逐步建立和发展起来的，继承和发展了我国优秀的历史传统，特别是党的干部制度的优良传统，同时也借鉴了前苏联的一些人事管理经验。
这一制度的根本特征是对各类人员进行集中统一的管理，建设一支精干的干部队伍，充分发挥这支队伍的群体优势，从组织上确保党和国家在各个历史时期的政治、经济和文化任务的完成，确保党的政治路线的贯彻实施。
解放初期以至后来一段时期内，这种集中统一的人事管理制度，适应了当时的历史条件和历史环境，对巩固新生的国家政权，恢复国民经济，开展大规模的经济建设起到了积极的促进作用。
我国公务员制度的基本原则主要有：一、公平竞争原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。
所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人员不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。
任何人都可以通过竞争进入到公务员队伍中来。
二、任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。
公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要依据。
三、监督约束与激励保障原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。
有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。
四、分类管理原则：分类管理原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则，建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作人员管理工作的领导。
通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。
国家公务员考核制度管理论文
国家公务员考核制度管理论文随着国家公务员考试的不断升级和完善，对于国家公务员考核制度管理也越来越重视。
政府部门对于公务员的考核管理是直接关系到行政效能和公信力的核心因素之一。
因此，要加强对公务员考核制度的管理，进一步提高公务员的素质和能力，从而更好地服务社会和人民。
一、国家公务员考核制度概述国家公务员考核制度是指对国家公务员从事的工作、业绩、行为等方面开展定期、有针对性的考核和评价，并根据考核结果进行奖惩和管理的一种制度。
国家公务员考核制度是保障行政机关合法有效行使职权的重要保障措施，也是促进公务员素质提高、加强行政监督和建立责任制的重要手段。
国家公务员考核制度包括常规考核和专项考核。
常规考核是指公务员每年根据其岗位职责和工作任务的完成情况，由上级机关或者直接上级对其工作进行考核和评价。
专项考核是指对公务员从事的特定任务或者重要职责进行考核和评价，以掌握其工作技能和能力水平。
二、国家公务员考核制度管理存在的问题国家公务员考核制度管理存在以下问题:1. 考核内容标准不够明确：由于考核内容标准不够明确，导致考核成果的公正性受到质疑。
2. 评价方式单一：公务员考核一般采用由上级对下级进行定期督查和业绩评价的方式，存在过于简单和片面的问题。
3. 奖惩机制不够完善：目前奖惩机制比较单一，存在激励效果不够明显、制度不够完善等问题。
三、如何加强国家公务员考核制度管理1. 明确考核标准和方法：考核标准要权威、科学、公正，考核方法要多样化、合理。
2. 鼓励双向评价：采用360度评价，引导双向评价，实现公务员考核与公众评价的对接。
3. 健全奖惩机制：设计完善的奖惩制度，既要注重激励性，也要重视惩戒性。
4. 健全考核与培训制度：公务员考核与培训相结合，通过考核结果及时发现工作中的问题和不足，帮助公务员加强自我提高和职业能力发展。
4. 强化考核结果的使用：将考核结果与晋升评定、岗位任职和职级晋升直接关联起来。
四、总结国家公务员考核制度管理的好坏关系到国家政治经济和社会发展的方向和速度，加强国家公务员考核制度管理对中国政治经济和社会建设具有深远的影响。
公务员制度改革
公务员制度改革公务员制度改革是一个复杂而重要的问题，近年来，我国政府一直在积极推进公务员制度改革，旨在提高公务员队伍的素质和能力，提高政府工作效能，增强政府的公信力。
下面，我将从三个方面阐述公务员制度改革的必要性和建议。
首先，公务员制度改革的必要性。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和深化改革的不断推进，公务员不再是传统意义上的“铁饭碗”，而是需要有一定能力和素质的专业人才。
然而，现有的公务员选拔机制存在一些问题，如主要注重成绩评价而忽视能力素质评价，容易培养出片面追求考试成绩的应试教育氛围，导致公务员队伍缺乏创新精神和实际工作经验。
因此，公务员制度改革是迫切需要的，可以更加科学地选拔和管理公务员，确保他们具备应有的素质和能力。
其次，要推进公务员制度改革，我们应该着重于选拔机制的改进。
公务员选拔机制是整个公务员制度的核心。
在选拔过程中，我们应该注重对应试者综合素质的评价，而不仅仅是依靠笔试成绩。
可以引入面试、论文、实践等多种考核方式，全面评估应试者的能力和素质。
此外，可以借鉴海外国家的经验，将选拔过程更加透明公正，减少人为干预和腐败现象的发生。
公务员考试录用人数可以适当减少，提高竞争性，以筛选出更优秀的人才。
同时，公务员的任免应该透明化，做到实行岗位竞聘和适岗适才。
最后，公务员制度改革还应注重培养机制的完善。
培养机制是公务员制度的重要组成部分，直接关系到公务员的能力和素质提高。
可以建立健全公务员培训机制，加强理论基础和实践能力的培养，提高公务员的工作专业素养。
此外，应该支持和鼓励公务员在职业发展方面有更多的选择，如提供更多的晋升通道、岗位轮岗等制度安排，激发公务员的积极性和主动性。
综上所述，公务员制度改革是一个必然趋势，也是社会发展的需要。
公务员制度改革应该立足于选拔机制的改进和培养机制的完善，为我们培养出一支高素质、能力强、品德好的公务员队伍，推动我国政府工作的高效运行。
通过这些改革，我们相信公务员队伍的整体素质和能力将得到有效提升，为实现中华民族的伟大复兴贡献更多力量。
公务员制度论文
浅析理性与非理性交织于一身的公务员制度王少昆（河北大学政法学院社会学系，河北省保定市 071002）摘要：不得不承认世界正朝向一个更加理性化的趋势发展着，公务员制度（西方又称为文官制度）正是人们为了实现更加高效可行的社会管理而产生的。
在我国自1978年改革开放以来就不断在总结着我国国情的同时结合西方的管理经验逐渐建立和完善着有中国特色的公务员制度。
值得注意的是在看到公务员制度理性化一面的同时我们更应该注意到其因各种自身和外部原因而导致的非理性的一面，本文就针对这一问题展开讨论。
Abstract: Have to admitted that the world is developing towards a more rational trend. Civil service (civil service system called by the West) is came into being for more efficient management of the society. Since the reform and opening-up of 1978,We have established and perfected our civil service system on the basement of our country, conditions and the management experiences of the West. But it is a very important thing that we should see the paradox of the Civil services, the rationality and irrationality.We will make a discussion on this issue in this paper.关键字：中国；公务员制度；理性；非理性Keyword: China the system of public servants rationality irrationality世界范围内人类已经进入到工业社会了，我国也正逐步实现着从传统的农业社会向现代工业社会的转变过程之中，在这一进程之中为了更加有效的分配和利用资源提高我国的行政管理效率，各种科学的管理措施被引进和应用。
国家公务员制度论文
武汉大学选修课论文（2012-2013学年下学期）论文题目：论我国公务员的权利与保障课程名称：国家公务员制度任课教师：熊传荣学号：2012302180222姓名：周科在我国，根据《公务员法》第2条的规定，国家公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。
（1）公务员是依法履行公职的工作人员，即从实公务活动的人员，它区别于为私人企业或组织工作、提供服务的人员，是依法为国家和社会实施公务活动。
（2）公务员是纳入国家行政编制的工作人员。
关于“行政编制”，中央编办给出的解释是：行政编制工作人员的工资和日常办公费，由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所实用的人员编制，列为国家行政编制。
行政编制是人员编制中最基本，最重要的类别之一。
（3）公务员是由国家财政负担工资福利的工作人员，即由国家财政负担工资、福利和保险。
同时具备以上三哥条件的人员就是我国的国家公务员。
为了使公务员有效地行使职权，执行公务，国家法律对公务员可以享有某种权利火者可以作出某种行为的许可和保障，即公务员在执行职务过程中，依法可以作出或不作出一定行为，并要求他人相应作出或不作出一定行为。
概括起来有工作条件保障权、身份保障权、身份处分、获得教育培训权、批评、建议权、工资、福利、保险等劳动权、申诉控告权。
义务总是与权利挂钩，其义务主要内容是公务员依法必须作出一定行为或不得作出一定行为，即具有作为和不作为的义务，还包括与职务间接相关的伦理和道德义务，概括起来有忠诚义务、勤勉义务、服从义务、保密义务、廉洁义务、名誉保持义务，这说明，在内容上，法律对公务员义务的要求高于对普通民众的要求，在本质上，这是由公务员作为国家意志的执执行者这一身份特征决定的。
有义务和权利，国家就需要一个监察制度来监察这支队伍的工作，也为确保对这支队伍的承接的严肃和审慎。
国家公务员毕业论文
国家公务员毕业论文标题：国家公务员制度改革与发展摘要：随着国家发展进程加快和人民群众对公共服务的需求不断增长，国家公务员制度面临着改革与发展的重要时期。
本文通过对国家公务员制度的来源、发展历程以及存在的问题进行分析，提出了一些改革和发展的策略和建议。
主要包括优化选拔机制、加强职业道德建设、推行公务员考核制度、建立健全激励机制等方面。
关键词：国家公务员制度改革发展引言：国家公务员是国家事业发展的重要力量，承担着维护国家政权和服务人民群众的重要职责。
近年来，随着社会进步和改革开放的深入发展，国家公务员制度也在不断调整和完善的过程中不断发展。
然而，目前国家公务员制度仍然存在一些问题和挑战，需要借鉴国内外经验，进行相应的改革和发展。
一、国家公务员制度的来源及发展历程国家公务员制度起源于古代的文官制度，经历了长时间的演变和发展。
在中国古代，文官考试制度被用来选拔具有政治才能和治国能力的人才，而这种选拔方式一直延续到现代。
建国后，中国的公务员制度进一步完善和发展，形成了由政治考察、综合面试和考察等环节组成的选拔机制。
但随着时代变革和社会发展，这种制度也暴露出一些问题。
二、国家公务员制度存在的问题1.选拔机制不完善：目前国家公务员的选拔主要依靠考试和面试，这种方式容易出现题海战术和应试教育的问题，无法全面评估候选人的综合素质。
2.职业道德不高：一些国家公务员存在以权谋私、腐败现象，严重损害了公共利益。
3.考核制度不健全：现有的考核制度过于注重个人表现，忽视了个体之间的协同效应和团队合作精神。
4.激励机制不足：目前的薪酬激励机制不够完善，不能够激发公务员的工作积极性和创新意识。
三、国家公务员制度的改革与发展策略1.优化选拔机制：改变传统的笔试面试模式，引入综合评估和实践能力考察，以全面评估候选人的综合素质。
2.加强职业道德建设：在选拔和考核过程中注重对候选人的道德操守、廉洁自律等方面的评估，加强职业道德培训和教育。
行政管理论文 浅谈我国的公务员制度与改善
我国的公务员制度与改善引言新中国成立至九十年代中期我国的干部人事制度，顺应了当时的历史条件和历史环境，对巩固新生的国家政权，恢复国民经济，开展大规模的经济建设起到了积极的促进作用。
随着国家各项事业的推进，这一制度的弊端日益暴露。
特别是改革开放后，经济的飞速发展和经济体制的重大改革，原来的干部人事制度成为我国经济和社会发展的绊脚石。
在这种背景下，党和政府遵循邓小平人事改革思想，自八十年代开始进行人事改革，为中国公务员制度的诞生和发展作了漫长的探索，积累了大量的经验。
1993年8月14日，国务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》，标志着符合中国国情的公务员制度诞生。
10年以来，公务员制度随着我国市场经济和政治体制的发展而逐步推广和完善。
通过各种研究，我们不难发现：公务员制度是人类在工业文明时代不断探寻社会管理和国家管理真谛的理性产物，它的产生是现代社会化大生产和市场经济发展的客观需要。
为了克服市场经济的失灵，需要政府这只有形的手施加强有力的干预、平衡。
可以说，没有现代公务员制度，就没有现代高效率的现代政府。
新世纪以来，如何更加完善公务员制度和提高公务员素质，已经成为一个全球性的重大课题。
对于我国的公务员制度，由于几千年文化的影响，中国的公务员体制与国外相比存在很多不足，但是随着改革开放以来，经济的迅速发展，国际的接轨越来越多，面临更多的挑战，但也在挑战中不断的发展完善，这些改革，对提升政府的行政效率和行政能力有了较大突破。
经过长期的探索，我国已基本建立具有中国特色的公务员制度，公务员制度体系逐渐步入规范化、法制化、科学化的轨道，公务员制度的作用也日趋显著。
然而，随着社会的深入发展，国家公务员制度的一些问题逐渐显著，现行公务员制度还存在一些不足，这就需要我们发现这些问题，并适当提出相应的对策，以促进我国公务员制度的健康有力发展。
我国公务员制度的突破与发展自从公务员制度建立以来，公务员制度逐渐的规范化，体制化，科学化，而且对社会的发展作用越来越明显。
公务员制度分析论文
公务员制度分析论文公务员制度分析论文公务员制度是指由政府机构雇佣的为政府提供服务的工作人员的制度，也是一个国家治理体系的重要组成部分。
随着我国现代化进程的加快，公务员队伍的建设成为了中国政府的重要任务之一。
本文将从公务员制度的背景、现状、存在的问题、解决方案等方面进行分析。
一、公务员制度的背景公务员制度的建立可以追溯到近代国家治理体系的形成，20世纪初期，我国也开始在政府机构中引进公务员制度。
20世纪50年代，随着社会主义政治制度的建立，我国公务员制度逐渐建立并完善。
1978年，改革开放政策的推出，对公务员制度提出了新的要求和挑战，公务员制度也随之调整和完善。
二、现状分析目前，我国的公务员制度已经越来越完善，政策法规和政府部门职能的明确使得公务员制度更加规范化。
从公务员队伍的规模来看，我国公务员队伍已经接近1000万人，覆盖着各个区域、各个行业、各个层级。
但是，与此同时，也面临着一些问题。
三、存在问题：1. 客观上存在的级别过多，导致各级之间重复职能、层级压缩，工作效率不高。
2. 公务员的选拔机制不够科学，影响了公务员队伍的素质。
3. 发挥作用不明显，政策执行能力差。
4. 薪资待遇跟不上生活成本的增长，公务员的收入水平难以维持生活。
四、解决方案公务员制度的改革需要多方面的努力，包括科学化选聘和加强考核机制，压缩和优化行政层级和职能，完善公务员职称制和薪酬制度等。
1. 加强科学选聘机制，实现各级公务员的自然流动。
2. 引导公务员和劳动人民相交流，进一步增强服务意识，扩大政策实施范围和深度。
3. 完善薪酬机制，提高公务员的社会地位和保障生活水平。
4. 对公务员队伍的培训和晋升制度进行更全面、更科学的考核，提高公务员队伍的整体素质。
5. 与此同时，需要针对各个行业、各个部门的不足之处进行具体的针对性改革，以更好地推进公务员制度改革。
综上所述，公务员制度是一个广泛的议题，涉及到政治、经济、社会和文化等多个层面，改革的进展也并非一蹴而就。
论我国公务员制度的完善措施-毕业论文
论我国公务员制度的完善措施[摘要]科学而完善的公务员制度对于提高公务人员的素质和政府工作效率具有极为重要的作用。
我国公务员制度建设由于起步较晚，而且受到我国特定政治、经济、文化等诸多因素的制约，因此存在不少的问题。
本文首先探讨了我国公务员制度的现状，分析了现在激励机制、监督机制、录用机制存在的各种问题，在此基础上探讨了相应的完善措施。
[关键词]公务员制度录用机制励机制目录一、引言 (3)二、我国公务员制度的现状和问题 (3)（一）我国公务员制度的现状 (3)（二）我国公务员制度的问题 (4)1. 公务员录用机制不够完善 (4)2. 公务员监督机制不够健全 (4)3.公务员激励机制不够合理 (4)三、我国公务员制度的完善措施 (4)（一）完善公务员录用制度 (5)（二）发展公务员监督机制 (5)（三）健全公务员激励制度 (5)四、结论 (6)注释： (6)参考文献 (6)一、引言自20世纪90年代起，为适应市场经济发展和政治行政体制改革深化的需要，我国开始推行国家公务员制度。
公务员制度是指政府对公务员实行的管理制度，是对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、培训、晋升、退休、解职、保障等制定系统全面的法规，并依此对公务员进行科学管理的制度和规则体系。
经过二十余年的探索与实践，我国公务员制度建设已取得了令人瞩目的成就，实现了由传统的人事制度向现代公务员制度的转变，建立起国家公务员制度的基本框架。
但是由于起步较晚，我国的公务员制度建设不尽如人意，存在诸多的问题与缺陷，特别是与一些发达国家相比还存在很大差距。
二、我国公务员制度的现状和问题公务员制度是国家政治制度的组成部分，我国的公务员制度公开承认公务员制度的政治性，它是国家政治制度的重要组成部分，反映了中国公务员制度的真实性和客观性，也体现人事制度专业化、科学化的发展趋势。
（一）我国公务员制度的现状我国公务员制度开始于 80 年代中期，是为了加强人事管理的科学化、民主化，提高行政效率，在经济体制改革向纵深发展，政治体制改革必须同步进行的情况下产生的，至今已有二十多年的历史。
公务员制度论文
公务员制度论文公务员制度是指国家为了实施行政管理职能而设立的一种特殊的行政机构和管理体制，主要是指由政府直接招募的具备特定条件和能力的公务人员所构成的一种行政管理机构。
公务员制度在国家的现代化进程中起着重要的作用，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
公务员制度的实行，对于推动国家的现代化进程有着显著的推动作用。
首先，公务员制度有利于提高政府的决策执行能力。
公务员制度要求公务员具备一定的知识和能力，通过严格的选拔考试和选拔程序选拔出来的人才，对于解决政府工作中的重大问题和疑难问题具有较高的专业素质和解决能力，可以在复杂多变的社会环境中做出准确的判断和决策，并能够有效地组织和协调各项工作，提高政府决策的科学性和有效性。
其次，公务员制度有利于提高政府的廉洁自律和行政效能。
公务员制度规定公务员必须遵守法律法规，执行公正廉洁的原则，坚守职业操守，与各种不正之风保持距离，不利用职权谋取私利。
此外，公务员制度还规定了公务员的权力和义务，对公务员的管理方式和工作内容做出了明确规定，有助于提高公务员的工作效能和工作质量，使其更加专注于为人民服务，提高政府的行政效能和公共服务水平。
然而，公务员制度也存在一些问题和挑战，亟需改革和完善。
首先，公务员制度的选拔机制存在不足。
当前，公务员考试以及选拔评审体系存在一些弊端，一些考生过分追求分数，注重“应试”能力，而忽视对实际工作能力的考核，导致从业能力与应试能力脱节，进一步影响了公务员队伍的素质和能力水平。
其次，公务员制度的晋升机制存在不完善。
现行的公务员晋升机制主要以资历、年限为主，而缺乏对能力和绩效的真实表现的考核，使得有些公务员在工作中缺乏积极性和创造性，从而影响了公务员队伍的能力和素质。
再次，公务员制度的薪酬机制存在不合理。
公务员的薪酬水平与其能力和工作表现没有直接关联，导致了公务员队伍中的浮躁和不稳定因素增加，同时也影响了公务员队伍的工作积极性和动力。
因此，为了进一步完善公务员制度，需要采取一系列的改革举措。
公务员制度论文
公务员制度论文This manuscript was revised by JIEK MA on December 15th, 2012.内容摘要我国的公务员进口管理主要包括公务员的选拔、考核等内容；出口管理则包括辞职、辞退、退休的管理等，但其在具体推行过程中出现种种弊端，严重影响我国公务员队伍的建设。
本文针对我国公务员的进、出口管理存在的各种问题提出相应的解决对策。
关键字：公务员制度；进口管理；出口管理国家机器的正常运转离不开公务人员的操作，因此公务人员素质的优劣直接影响着行政运行效率。
只有不断地输入高质量的公务人员，才能促进政府工作效率的提高。
反之，素质低劣的公务人员势必造成行政的低能甚至引起政治紊乱，国力衰竭。
所以，公务员的选拔，即公务员的进口管理就显得尤为重要。
公务员的出口管理亦是公务员制度的重要组成部分,是我国公务员制度不可缺少的环节,关系到行政机关的生机、活力和效率,但我国公务员退出机制建设相当滞后,出口不畅已经成为公务员管理的瓶颈,严重制约了公务员队伍的健康发展。
因此健全公务员的退出机制也是我国公务员体制改革的重要内容。
一、我国公务员进口管理的现状及发展方向（一）我国公务员招考的现状1.积极方面（1）凡进必考的录用制度，凡调必考的调任制度全面展开。
在公务员的进口管理方面，实行“凡进必考”制度，对担任主任科员以下非领导职务的公务员采取公开考试与考核相结合的办法，择优录用。
从1994年起人事部与中央组织部连续6次组织了中央国家机关录用考试，全国31个省、自治区、直辖市组织了省直机关公务员招考工作，普遍实行了面向社会公开招考。
（2）竞争激励的内在运行机制初步建立。
在职务晋升上，采用竞争上岗，在选贤任能方面进行了大胆的探索，使一大批优秀人才在公开、平等、竞争择优中能够脱颖而出。
2.消极的方面（1）公务员招考实行考试制度，但考试制度本身也存在着一些问题。
首先，通过笔试考试，易于测评可以量化的文化知识水平，而对于应考者的创造力和思维灵活性等难于量化的部分没有精确的测定办法。
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公务员制度论文公务员制度改革论文
我国公务员制度的改革和完善
【摘要】在现代化的进程中，我国的公务员制度已经建立了其基本的框架，取得了一定的成就，但在某些问题上还需要不断的改进和完善。
本文从多个角度分析了我国公务员制度，改革要努力突破陈旧观念，在总结经验及学习借鉴的基础上不断的完善我国制度。
【关键词】公务员制度；改革；完善
在我国，公务员的发展进程同西方发达国家相比，建设路程起步较晚。
我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程，政策的制定与执行方式也在时间和宝贵的知识经验下不断的探索积累。
尽管，在1993年《国家公务员暂行条例》，2006年《中华人民共和国公务员法》的颁发实施及相关的配套法规、政策的出台，使我国的各项改革目前已经取得了很大的成绩，公务员制度也更趋完善，已基本建立有中国特色的国家公务员制度，为社会和谐社会的国家公务员制度建设提供了坚实的基础。
但制度变革与社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的要求还要一段距离。
因而，转变观念、优化体制，完善操作就成为了改善我国公务员制度的现状的当务之急。
1.我国公务员制度改革中的障碍
1.1观念意识方面的障碍
"官本位"意识思想影响严重，有着二千多年封建历史的国家，在传统文化意识的观念上不可避免的影响着人们的思想，从而构成了我
国文化生态环境的复杂多样性。
而在现实的生活中，人们多以其官职的大小来衡量一个人的事业上的成功程度；随着官职高低的不同，享受着来自社会各个方面不同的生活、政治上的待遇，也因此让官员仍处于社会上的轴心地位。
再加上公务员的工作环境和生活待遇与行政级别的密切联系，使人们对于"逐官"意识更加的强烈，从而造成"千军万马奔官来"的不良局面。
也由此引发了"跑官要官"、"买官卖官"、"拉票贿选"等一系列的问题。
严重损害了政府在公众心目中的形象。
其次，公务员本身的意志太过于薄弱，把当官与升官发财、光宗耀祖、名利双收这种官利一体化话的思想观念强植入自身的思想意识中，并"继续统治着一些人的思想，规范着他们的行为，吸引着他们的追求"。
［１］
1.2公务员法制法规不完善
1.2.1公务员竞争激励机制上存在的问题
首先，公务员工资制度上存在着问题。
国家劳动和社会保障部专家王学力指出我国公务员工资上存在的一些问题:"现行公务员的工资制度已经失去了激励作用，国家规定的工资标准所占工资分配的比重逐步降低，地方性补贴比重越来越大，标准工资的职能已被弱化；在制度上，各职务之间工资差距较小，工资分配没有拉开档次，没有完全打破计划经济条件下"平均主义"束缚，工资分配内在的激励和杠杆作用没有得到充分发挥。
"［２］
1.2.2岗位更新上存在的问题
其主要问题包括职位任期划分不清晰，缺乏完善的引咎辞职制度，领导岗位公务员老龄化问题严重，人才流动受到多方的限制从而造成大量的人来流失、浪费等。
1.2.3腐败现象
在我国现代的话的进程中呈现的社会腐化，其程度同现代化进程的性质有关。
长期以来，政府部门工作透明度不高，习惯于暗箱操作，给于不正之风的蔓延和腐败行为的滋生提供了土壤，致使一些部门的腐败现象屡禁不止，形式愈发愈烈，而某些领导干部趁其不断提拔和贿赂以增加权力，使我们对现行制度的执行产生很多的疑问和不满。
1.2.4监督制度存在的问题
主要包括：监督体系混乱，多天监督，官官相护，人治而不是法治现象严重，政府信息的透明度和公开化不高，以官员的意志而不是以公民的满意度、法制的规定作为评价的标准。
从本质上讲，主要还是权力过于集中。
对此，邓小平同志指出了我国权力结构配置的弊端：第一，横向上将其他各种不同性质的权力集中于党内；第二，纵向上底层权力集中于高层，集中到各级的"第一把手"；第三，权力过分集中的现象在权力的各个层次都不同程度地存在，相当普遍。
在这种表层、深层集中的权力结构下，如果只是自上而下层层设立监督机关，实际上并不能发挥出监督的有效作用。
然而，监督权力的行驶职责在于整个社会的政治体制改革、受制于整个大环境的条件变化，并不是公务员单独的制度自身可以解决的问题。
3.我国公务员制度改革的探讨
陈旧的观念对制度变革的影响。
在大多数情况下，如观念不改变，其他方面的变革也必会产生多大的作用，这是观念内化于心的东西。
因而，我国公务员制度的改革必须从观念上做起，进一步解放思想，转变观念。
3.1树立市场观念
"权力本位"逻辑是：以权力划分资源，以等级、身份、门第和关系进行人才评价；"能力本位"的逻辑是：以竞争获取需要的资源，以实力决定竞争的输赢。
必须依赖于市场价值观的建立，需创造一个公平竞争的计划努力奋斗和聪明才智的发挥和创造，让自己的能力和努力会得到社会公正的评价。
3.2加强个人修养
在观念上的更新突破，某种程度上还取决于公务员自身的修养和行为的自律。
强化职能道德、加强行为约束是观念创新必备的条件。
强化公务员的行政伦理观、行政理想、行政良心、行政人格、行政责任、纪律以及诚信等反面的教育，来进一步提高个人修养。
只有做到从我做起，人人规范自己，努力克服社会上的不良习气，才能在社会中给予新观念的生成提供一个良好的环境。
3.3健全体质
法治是一种历史悠久的治国方略，我国古代就有"任法而治国"的说法，［３］亚里士多德认为，"法律应在任何方面受到尊重而保存
无上的权威"，并明确指出"法治应当优于一人之治。
"［４］只有法律权威高于个人权威时，才可称之为法治。
当法律与个人意志、利益发生冲突的时候，哪一方处于优势地位，个人凌驾于法律之上，则是人治；法律高于个人意志，则是法治。
要改变现在的"有法制无法治"现象，首先要做到依法办事，确立公务员条例及其相关配套法规的权威，真正做到依法治国、有法可依，绝不因领导的言论和注意力而有所偏移。
3.4改善操作
操作环节的健全与完善，既是市场经济对政府人事管理提出的必然要求，又是市场经济体制下建立政府工作的客观需要，更是不断完善中国公务员制度的迫切任务。
首先，用好的制度选拔人才。
有了好的制度来更加有利于人才的选拔。
具体来讲，我们目前要积极推行考察预告制、试用期制、部分职位聘任制，其次是要完善竞争上岗制度。
在坚持凡进必考的现状下，扩大公务员的选拔录用，进一步打扮身份、地域限制，不断扩大企事业单位管理人员进入公务员行列的比例，把更多的优秀人才吸入公务员的队伍中。
3.5因材施教
用好的方法考核人。
考核作为公务员制度的重要手段，是评价和激励公务员的重要途径，也是公务员晋升的重要依据，在公务员的制度中占有十分大的比重。
应运用科学的方式来进行考核，尽量减少主
观因素对考核结果所产生的不良影响，尽力达到考核标准化、具体化、度量化和客观公正化。
中国应对人世的挑战时，最为直接、最为突出的挑战就是对政府管理制度和行为方式的挑战。
以目前来看，加强对公务员的培训师当务之急。
我国应深入开展依法行政能力，健全公务员培训激励约束机制，并以此作为一种管理公务员的手段，促使公务员想要去培训、积极培训。
并根据不同培训形式，建立培训考试考核制度。
把公务员的培训经历、学习表现和培训考试结果作为公务员考核、任职、定级、晋级职务的重要依据。
对于能力素质标准，从高到低有区分的进行培训。
已实施培训方式现代化、科学化的目标。
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【参考文献】
［１］黄达强．各国公务员制度比较研究[M].中国人民大学出版社,1990.499.
［２］王学力我国公务员工资的现状、问题与对策建议[J].经济研究参考,2006,(32)
［３］见《商君书﹒任法》
［４］亚里士多德.政治学[M].北京：机械工业出版社，2002.。