我国公务员制度的发展史
浅谈我国公务员制度的发展
浅谈我国公务员制度的发展我国公务员制度发展的过程可以分为四个阶段：调研准备阶段，试点运行阶段，全面推广阶段，立法完善阶段。
在1987年,中共中央在筹备党的十三大过程中,决定将《国家行政机关工作人员条例》修改为《国家公务员暂行条例》，并在当年的十三大上正式确定在我国建立和推行国家公务员制度。
1989——1992年在国家几个部委及全国20个省市进行了试点工作后,1993年4月2日,国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，该条例自1993年10月1日起施行.2002年8月,中共中央组织部、国家人事部专门成立了公务员法起草领导小组负责开展公务员法起草工作。
2004年年底国务院向全国人大常委会提出公务员法草案的议案。
2005年4月27日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号公布,自2006年1月1日起施行.公务员法是我国第一部有关人事制度方面的法律,填补了我国人事法律方面的空白,完成了我国公务员制度的立法阶段，对于我国公务员制度以及相关人事制度的完善有着重要的意义.一、公务员法颁布前的制度和法规（一)公务员暂行条例的相关法规1、公务员法填补了我国法律体系的一个空白。
我国的公务员制度，是为了提高行政效率，加强人事管理的科学化、民主化,在经济体制改革向纵深发展,政治体制改革必须配套、同步进行的情况下产生的，并经历了一个从酝酿准备、决策、试点完善到全面推行的漫长阶段。
公务员法是建国以来我国第一部干部人事管理的综合法律,是贯彻依法治国方略的重要举措，对于健全机关干部人事管理法律法规体系，实现干部人事的依法管理，具有里程碑意义。
2、必将推动干部人事制度改革的深入发展。
公务员法将十多年来形成的干部人事管理的新成果，如竞争上岗、公开选拔、职位聘任以及领导干部任职公示制、任职试用期制和引咎辞职制等，进行总结吸纳，上升为法律，有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍.3、必将促进民主政治建设的进程.公务员法颁布实施后,通过对包括各级党政领导干部在内的广大公务员的严格要求、严格管理、严格考核，有利于树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，有利于在新形势下坚持党管干部的原则，改进管理干部的方法，用法律保证党的干部路线、方针、政策的贯彻实施,有利于加强党的执政能力建设和加强政府的行政能力建设，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，为全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。
我国公务员制度的发展历程与改革
我国公务员制度的发展历程与改革□ 吴 江 张 敏本文梳理了我国公务员制度的建立过程及其主要特征，总结了我国公务员制度建设取得的成效及其存在的问题，提出进一步完善公务员制度需评估、调整公务员法律法规，深化公务员分类管理改革，推进公务员选拔与考核科学化，加强公务员能力建设，深化公务员工资福利制度改革。
[关键词]公务员制度 分类管理 考核 能力建设 工资福利[中图分类号] D035.2 [文献标识码] A [文章编号] 2096-5761（2018）02-0005-17 [摘 要]公务员制度是保障国家机器正常有效运转的基本制度之一。
各国公务员制度既有公共人事行政的一般属性，也有符合本国政治经济发展道路的特殊属性。
我国公务员制度是在改革开放的过程中建立并发展完善起来的。
改革开放使中国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位对外开放的历史性转变。
在此过程中，建立社会主义市场经济体制，需要调整政府与市场、企事业单位、社会组织的关系；全面建成小康社会，对政府管理提出了新的更高要求，要求加快政府职能转变、完善政府治理方式、提高机关效能，建立服务、责任、法制、廉洁政府。
与此相适应，建立具有中国特色社会主义的公务员制度，建设一支能有效履行国家职责的公务员队伍，成为我国改革开放的必然要求。
一、 我国公务员制度的建立和发展我国公务员制度的建立与实施，紧紧围绕增强政府执政能力、巩固党的执政地位、服务经济社会的大局来开展，逐步形成了一套符合中国国情的制度体系。
（一）我国公务员制度改革发展的历程1.国家公务员制度的提出与试点早在新民主主义革命时期，中国共产党在革命斗争中逐步形成了党的干部路线、干部政策和干部制度。
中华人民共和国成立初期，与计划经济体制相适应，实行“大一统”的干部人事制度，机关、企业、事业单位的所有干部统称为“国家干部”，用一种方式进行集中统一管理。
改革开放以后，随着经济体制改革和各项改革的展开，社会主义市场经济体制逐步建立，依法治国与依法行政全面实施，原有干部人事制度不适应市场经济发展和民主政治建设的矛盾日益凸显。
1我国公务员制度
基本建成国家 行政学院和若 干地方行政学 院，培训网络。
在中央和省、 自治区、直辖 市两级政府中 建立公务员制 度。
国家公务员制度
我国公务员制度的实施情况
1、我国公务员制度推行工作的目标任务 2）推行公务员制度要结合机构改革和工资制度改革，分期分批进行。
• 组织工作班子，培训骨干，拟定本单位实施方案，进行公务员法的
确指出要抓紧研究制定公务
员法。
2001年中组部、人事部成立 公务员法起草领导小组和起
草小组。
2005年，公务员法在十届人 大常委会第十五次会议顺利
通过，2006年1月1日正式生 效。
国家公务员制度
建立公务员制度的目的
1、建立公务员制度，按照分类管理的原则，有利于调整 干部结构，提高机关工作人员政治、业务素质，提高 机关行政工作效率。
国家公务员制度
公务员的概念
4、我国与国外公务员范围上的差异
我国公务员的范围界定在各类国家机关系统内，而不像 日本、法国包括所有公职人员。也不像英国不包括选 举、任命的政府组成人员。
原因：没有内阁更替，保证了国家行政管理的连续性和 稳定性；国外政务官和事务官是相互分离的两个体系 ；我国从中央到地方是一个完整的系统，不像英美只 划在中央一层。
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做一枚螺丝钉，那里需要那里上。21. 1.408:2 4:2908: 24Jan-2 14-Jan-21
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日复一日的努力只为成就美好的明天 。08:24: 2908:2 4:2908: 24Monday, January 04, 2021
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安全放在第一位，防微杜渐。21.1.421 .1.408: 24:2908 :24:29J anuary 4, 2021
中国公务员制度
中国公务员制度公务员制度是一个国家公共行政机构系统中的核心组成部分，它对于国家的管理效率、政治稳定和社会进步具有重要作用。
中国公务员制度经历了多年的发展和改革，逐步形成了独特的特点和规定。
本文将以中国公务员制度为题，就其背景、运行机制、选拔考核、权利义务等方面进行探究。
一、背景中国公务员制度的起源可以追溯到古代的秦汉时期，但其发展史上最重要的节点是中华民国成立后，在政治、社会、经济等方面都带来了巨大的变革。
1950年代，中华人民共和国成立，中国公务员制度开始系统地建立起来。
随着改革开放的进程，中国公务员制度也不断调整和完善，逐渐形成了今天的模式。
二、运行机制中国公务员制度的运行机制包括公务员的招聘、选拔、任用、晋升、考核与奖惩等环节。
首先，公务员的招聘工作由各级人民政府及其有关部门负责，采用公开考试和面试相结合的方式，择优录用人才。
其次，公务员的选拔是一个重要的环节，各级机关通过专业考试和甄选程序，对应聘者进行综合评价，选拔胜任的人才。
然后，公务员的任用和职位晋升都严格按照规定程序进行，根据能力和工作表现给予适当的岗位和待遇。
此外，公务员的考核与奖惩也是制度的一部分，通过考核来评价公务员的工作业绩，根据评定结果对其进行奖励或处罚。
三、选拔考核中国公务员制度注重选拔考核的公正性、专业性和透明性。
在选拔考试方面，采用非记名制，通过笔试、面试等方式对应聘者的综合素质进行评估。
考试科目包括综合知识、专业知识、能力测试等，涵盖广泛的领域。
同时，考试内容和标准也是由有关部门和专家组成的考试委员会确定，确保评判的客观性和准确性。
在考试结束后，成绩及格的考生会被列为公务员人选，按照其成绩排名确定岗位分配。
四、权利义务公务员在履行职责时，享有一系列的权利和承担相应的义务。
公务员的权利包括：政治权利，如参与和表达意见、建议的权利；工作权利，如依法公正行使职权的权利；社会权利，如公平对待和公正待遇的权利等。
与此同时，公务员也承担了一系列的义务，包括：守法遵纪的义务，如保守国家秘密、廉洁奉公等；廉洁奉公的义务，如抵制腐败、防止权钱交易等。
背景资料阅读1-7我国公务员制度发展历程
背景资料阅读1-7：我国公务员制度发展历程（一）我国古代官吏管理制度中国是一个历史悠久的国家。
在封建时期，官吏管理制度历经了一个漫长的发展过程。
秦朝是我国历史中第一个建立高度中央集权的统一的封建帝国时期。
在秦朝，秦始皇做了很多变革。
其中，在人事管理方面，废除了世卿世禄制，建立了官僚制。
凡官职设置、入仕途径、用人标准、管理办法等，都由皇帝亲自决定。
由此奠定了国家统一任命和调配官员的基本体制。
汉代选拔录用官员的办法主要是“察举”。
察举制是汉代至隋代的一种选官制度，考察推举始于汉高祖刘邦，至汉武帝时成为一种制度，即由公卿、列侯和地方郡守等高级官吏通过考察把品德高尚、才干出众的人才推荐给朝廷，经过考核，然后授予官职。
察举的科目很多，主要有孝廉（孝敬廉洁者）、秀才（才能优秀者）、明经（通晓经义者）、贤良方正（能直言极谏者）等。
察举制的特点是以封建伦理道德为中心，注重声名取士，以荐举为主，考试为辅。
察举制是在中国古代产生的第一个系统的选官制度，它对当时社会以及后来的选官制度的产生有至关重要的影响。
魏晋南北朝时期的主要办法是“九品中正制”。
九品中正制的主要内容就是选择“贤有识鉴”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、县的大小中正官，负责察访本州、郡、县散处在各地的士人，综合德才、门第定出“品”和“状”，供吏部选官参考。
所谓“品”，就是综合士人德才、门第（家世官位高低）所评定的等级，共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但类别却只有上品、中品和下品（二品至三品为上品；一品为虚设，无人能达到；四品至五品为中品；六至九品为下品）三类。
在德才与门第中，定品时一般依据后者，叫“计资定品”。
所谓“状”，乃是中正官对士人德才的评语，一般只有一两句话，如“天才英博，亮拔不群”、“德优能少”等，这是对东汉后期名士品评人物的制度化。
九品中正制创立之初，评议人物的标准是家世、道德、才能三者并重。
但由于魏晋时充当中正者一般是二品，二品又有参预中正推举之权，而获得二品者几乎全部是门阀世族，故门阀世族就完全把持了官吏选拔之权。
公务员制度的发展历程
公务员制度的发展历程公务员制度是指国家机关招录、任免、岗位、职务、薪酬、考核和警示等方面的一整套规定和制度安排。
它是一种重要的管理制度，直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化水平。
本文将从四个时期，即清朝、民国、中华人民共和国成立初期和改革开放以来，综述公务员制度的发展历程。
清朝时期，“文人官”为主的制度由来已久，而公务员制度的雏形也在这一时期形成。
在清朝，官员的选拔主要通过乡试、会试和殿试等考试来选拔，考试内容主要涵盖经义学问、文学作品和实际政务等方面。
通过长期的学习和考试选拔，具备一定素质的人才得以成为官员，并参与国家的决策和行政管理。
清朝公务员制度的建立，为后来的公务员选拔和管理打下了基础。
民国时期，随着西方现代管理制度的引进，中国公务员制度进入了新的发展阶段。
1912年的《临时约法》规定了公共职务的设置、任免，以及工资和待遇等方面的制度安排。
此后，不论是北洋政府还是各省的政府，都陆续颁布了有关公务员制度的规章制度，逐步建立了完善的公务员管理体系。
民国时期公务员考试的内容和形式也更加科学化和现代化，通过笔试、面试等方式选拔人才，为行政机关提供了优秀的人才储备。
中华人民共和国成立初期，公务员制度得到了进一步完善和发展。
1954年，《中华人民共和国公务员法》首次确立了中央和地方公务员的法律地位和工作职责，规定了公务员的选拔、录用、考核和奖惩等方面的制度安排。
此后，公务员制度逐渐与社会主义制度相适应，与国家的行政体制和经济发展相衔接。
改革开放以来，公务员制度进一步完善，严格规范了公务员的选拔和管理，加强了对公务员的培训和职业素养的要求。
公务员制度的发展，使得公务员队伍拥有了更加丰富的知识储备和能力素质，为国家的改革、发展和稳定提供了有力的支持。
总之，公务员制度的发展经历了不同的阶段和变革。
从清朝时期的“文人官”，到民国时期的制度建立，再到中华人民共和国成立初期的法制化，再到改革开放以来的完善和发展，公务员制度在不断适应社会变革和发展需求的同时，也在不断提高自身服务能力和管理水平。
《公务员法》实施前的公务员制度
《公务员法》实施前的公务员制度一、我国古代公务员制度我国自秦朝开始，建立了官僚制度，废除了世卿世禄制度，改变了过去由各诸侯国自行任免官员的制度，随着郡县制的建立，从宰相到县令都有由皇帝任命和撤换，从而奠定了国家统一任命和调配官员的基本体制。
汉代开始选拔录用官员的探索，用策试的办法测试被推荐者，后来由口试发展为笔试。
到了隋朝，废除了九品中正制，直接采用考试办法选拔官员，即科举制度。
科举，即通过设科考试选拔人才。
我国科举制度肇始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝，至清朝末年废止，历史长达1300多年，对我国人事管理乃至世界现代公务员制度的产生有着重大的影响。
二、《国家公务员暂行条例》颁布实施前的干部人事制度新中国的人事制度是在新民主主义革命时期解放区和人民军队干部制度的基础上逐步建立和发展起来的。
新民主主义革命时期，我党高度重视干部工作，强调并坚持“德才兼备”的政治路线和“任人唯贤”的组织路线；在干部思想路线上，坚持要求把马列主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合，坚持实事求是和群众路线；制定了一套严密的干部队伍纪律；明确了党管干部的原则；对干部的培训培养，主要采用“从战争中学习战争”的办法。
1993年《国家公务员暂行条例》的颁布实施，标志着我国公务员制度的初步确立。
新中国的干部人事制度在1993年之前经历了三个阶段。
第一个阶段是创立和发展阶段，这个阶段在“文化大革命”以前，主要是从上到下建立了管理机构，制定了一些管理制度，如干部的录用、任免、调配、奖惩、工资、福利、退休退职制度等。
第二阶段是挫折倒退阶段。
“文化大革命”期间，各级人事机构相继被撤销，人事干部队伍被打散，在极“左”路线的干扰下，人事工作遭到了严重破坏。
第三个阶段是法制化阶段。
“文化大革命：后至《国家公务员暂行条例》的颁布实施前，我国干部人事制度进入深入发展阶段，逐步向法制化迈进。
从1984年起中共中央组织部和原劳动人事部组织专家学者和实际工作者，起草《国家工作人员法》，1985年改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又改名为《国家公务员暂行条例》。
公务员制度的历史演变及现状
公务员制度的历史演变及现状公务员制度是指国家为了顺利进行政务工作，设立专门的机构和管理体制，通过公开竞争考试的方式选拔、培养和管理一批专业化、稳定的公务员队伍。
公务员作为政府机关的核心力量，在国家发展和社会进步中起着重要作用。
本文将从历史演变和现状两个方面探讨公务员制度的发展。
一、历史演变1. 古代官僚制度的形成公务员制度的雏形可以追溯到古代的官僚制度。
古代国家建立后，君主为了管理国家事务，开始选拔一批能力出众、品德高尚的人担任官职。
这些官员具备丰富的知识和技能，并且通过一系列考试来选拔人才，以确保他们能够胜任相应的职责。
这种选拔制度奠定了公务员制度的基础。
2. 现代公务员制度的起步现代公务员制度的形成可以追溯到19世纪的西方国家。
工业革命的兴起使得国家机器机构化、规模化的管理需求急剧增加。
同时，社会对政府的治理能力也提出了更高的要求。
为了满足这些需求，近代国家开始建立现代的行政管理体制，并进一步完善和规范公务员制度。
这些国家普遍采用公开竞争考试的方式选拔公务员，以确保人选的能力和素质。
3. 公务员制度在中国的演变中国古代在政治体制上一直秉持儒家思想，以文化程度和道德品质来选拔官员。
清朝末年，中国开始尝试引进西方的公务员制度，并于1905年成立了“京师参议局”作为最早的公务员机构。
从此，中国的公务员制度逐渐发展壮大。
1949年中华人民共和国成立后，中国政府进一步完善公务员制度，建立了统一的公务员管理和选拔制度，确保公务员的公正、公平和专业素质。
二、现状分析1. 改革措施的出台为适应社会发展的需要，各国纷纷进行公务员制度的改革。
其中，中国在公务员制度方面取得了一系列重要进展。
如在公务员选拔环节，引入了社会组织和专家的参与，拓宽了选拔渠道，增加了公正性和公开性。
在公务员培训方面，加强了实践能力的培养，提升了公务员的综合素质。
此外，为了提高公务员的服务水平，推行了绩效考核制度，激励公务员提高工作效率和质量。
国家公务员制度的历史演变及现状分析
国家公务员制度的历史演变及现状分析国家公务员制度的历史演变及现状分析随着国家社会经济的不断发展，公务员制度也在不断调整、完善和改进，成为现代国家治理体系的重要组成部分。
现在，我们来看一看国家公务员制度的历史演变及现状分析。
一、历史演变1.清代在清朝，官员一般分为文、武两个类别，隶属于各地方吏部推举。
清朝实行的科举制度，其中进士、举人、贡生等通过文试、武试后参加礼部考试的人，才能成为官员。
这种方法不强调专业技能和管理能力，不能适应社会的快速发展与经济的迅速变化。
2.民国1912年中华民国成立后，采用新式国家公务员制度，任用制度开始逐渐实行。
由此，我国公务员制度逐渐建立起来。
但是，在国家政权和官员等方面，其制度变革、法令规范尚欠完善和稳定。
3.新中国成立后1949年，中华人民共和国成立，政治、经济、文化等方面的变革手段日益明朗，公务员制度的重大改革逐渐加快。
在中华人民共和国红色政权当中，采用了“三定方针”，即“定额任用、定级评定、定搭配”，国家对公务员的管理标准开始明确规定。
把过去的以科举式取官，改为任用、聘用等多种方式取官，着重从专业技能和职业素质方面选拔公务员。
二、现状分析国家公务员制度的现状，可以从考试、任用、职位晋升、薪酬待遇等方面来分析。
1.考试国家公务员考试于1994年开始实施，2023年已经成为我国重要的选拔公务员的方式之一。
科目包括国家公共知识、能力素质及面试。
通过考试的人可以进入国家及各级地方行政机关和人才储备库。
2.任用现在，人事管理部门对公务员任用也日趋严格。
不仅要求公务员具备优秀的专业素质和职业素养，还会实行常年轮训、定期培训，提高公务员的动态能力和专业技能水平。
培训的内容涵盖实践工作经验、管理技能、业务能力、心理健康等方面。
3.职位晋升公务员晋升也逐渐严格，已从个人能力评价走向绩效管理。
严格的晋升制度也能激励公务员工作积极性，同时也防止公务员升职过快带来管理漏洞，淘汰不合适的人才。
公务员制度的历史演变
1、科举制度
夏、商、周采用的是“分封制”和“世卿世禄制”，其 结果是“龙生龙，凤生凤”，平民百姓“面朝黄土背朝天”， 与政治几乎无缘。汉朝以“察举”和“征辟”制取代世袭制， 由州、郡地方长官向朝廷举荐人才，经朝廷考察后授其官职， 或由皇帝特诏选任官吏。这自然是历史的一个进步，但由于 掌握选官大权的官僚们注重门第，官官相护，徇私舞弊，用 人问题仍不能得到很好解决，以至出现“举秀才，不知书； 举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”等严 重问题，出身底层的优秀人才难以被选拔上来。魏晋南北朝 实行“九品中正制”。这在当时多少改变了州、郡地方长官 随意左右、受贿营私的状况，选拔出一些比较有才能的人进 入仕途。但中正官到后来完全被世家大族所把持，家世、门 第成为评定官员的唯一标准。“九品访人，唯问中正”，它 实际上已成为大地主、豪族势力控制选官的工具。
3、美国联邦政府公务员制度简史
1954年颁布了向联邦政府雇员提供人寿保险福利的《联邦 雇员团体人寿保险法》 1958年，国会通过了第一个《公务员培训法》 1959年，颁布了想联邦政府雇员提供健康保险福利的《联 邦雇员健康福利法》； 1962年，颁布了《联邦薪酬改革法》； 1970年，颁布《联邦薪酬平衡法》；
2、 英国文官制度的建立和发展
英国文官制度发展的历史表明，现 代意义的文官制度是资产阶级工业竞争
的产物，是议会政府制度不可缺少的组
成部分，也是西方国家较为典型、较为
完备的一种用人制度。
美国政府雇员（公务员）制 度的核心原则是什么？
3、美国联邦政府公务员制度简史
美国联邦公务人员的历史可以追溯到联邦政府 的建立。美国联邦政府人事管理办公室在其一份长 达300多页的文献《一种理念的传记：联邦公务员 历史》中，把自1789年联邦政府成立至今的200多 年联邦政府公职制度发展划分为三大历史时期：
公务员制度的历史演变
公务员制度的历史演变公务员制度是指一国政府或公共机构员工的管理和服务框架，其历史演变既受到社会需求的影响，也受到政治、经济和法律因素的制约。
本文将探讨公务员制度的历史演变，以帮助读者更好地理解其重要性和发展。
一、古代的官僚制度在古代社会，官僚制度源自中国秦朝的郡县制度。
当时，作为君主制国家的核心，政府设立了各级官职，人们通过科举考试进入官员行列。
这种官僚制度强调的是廉洁、贤能和公正的原则，以确保政府的公信力和正当性。
二、封建社会的官僚体系随着封建主义的兴起，官僚制度逐渐演变成为封建社会的核心。
君主国家通过授予特权和土地，以及颁发爵位和封号等方式，奖励效忠的官员，并对他们赋予更多的权力和特权。
官僚体系成为君主国家维系统治和管辖人民的主要手段。
三、近代工业社会的行政官僚制度随着近代工业革命和国家制度的转变，公务员制度也发生了重大变化。
行政官僚制度成为管理公共事务和服务民众的主要手段。
通过考试和选拔制度，政府聘请合格的人才担任公务员，为国家管理建设和发展提供专业知识和行政能力的支持。
四、现代公务员制度的建立进入20世纪，随着政府职能的日益扩大和社会需求的增加，现代公务员制度得到了进一步完善和发展。
政府开始实施公务员法，明确公务员的权力、职责和义务。
同时，政府依照职业化原则设立了专业机构，为公务员提供培训和发展机会，以提高他们的专业素养和服务能力。
五、公务员制度的现代化转型在信息时代和全球化的背景下，公务员制度也面临着一系列挑战和变革。
为了适应社会的快速发展和多元化需求，政府不断改革和完善公务员制度。
例如，引入竞争性考试，提倡公开和透明的选拔程序，以确保公务员队伍的质量和能力。
六、公务员制度的发展趋势随着社会进步和制度发展，公务员制度面临着一些重要的发展趋势。
首先，政府需要更加注重公务员的职业道德和廉洁行政，以增强政府的公信力。
其次，政府需要进一步加强公务员培训和职业发展，以适应快速变化的社会需求和技术发展。
国家公务员制度起源于
国家公务员制度起源于国家公务员制度可以追溯到古代中国，尤其是在封建社会中。
在这个时期，国家需要有一群能够协助国家管理各种事务的人才。
因此，国家制定了各种选拔和任用制度，以保证公务员的素质和能力。
这些制度的起源可以追溯到两千多年的历史。
最早的国家公务员制度可以追溯到秦朝。
秦始皇统一中国后，建立了中央集权制，国家对各地的行政事务和政策管理需求迅速增加。
为了应对这个需求，秦始皇在其统治下率先制定了一套严格的选拔和任用制度，以选拔出适合国家需要的人才担任各级官职。
到了宋代，国家公务员制度进一步发展和完善。
宋朝士人日益重视功名利禄，科举制度逐渐成为选拔官员的主要途径。
科举制度的实施，使得国家能够选拔出一批经过考试和严格选拔的优秀人才，担任各级官职。
这种制度为国家提供了一支稳定和高素质的公务员队伍，为国家经济和社会的发展做出了重要贡献。
随着时间的推移，国家公务员制度逐渐演变为现代意义上的制度。
在清朝和民国时期，政府对公务员的选拔和任用进行了一系列的改革。
清朝实行了乡试、府试、会试等选拔制度，而民国时期则逐渐推行公务员考试制度，建立了起草法律、执行政策、实施管理和服务社会的公务员队伍。
1949年中华人民共和国成立后，国家公务员制度进一步得到完善。
新中国建立了全民所有制经济，在此背景下，公务员制度的优点得到了更好的发挥。
同时，为了适应社会主义制度的需要，中国开始进行了一系列的公务员制度改革。
这些改革旨在提高公务员队伍的政治素养和专业能力，以更好地履行政府的职能。
国家公务员制度起源于古代中国，经过了数千年的演变和发展。
这个制度对国家的发展和治理起到了重要的推动作用。
它确保了国家拥有一批优秀的管理人员，提高了政府的决策效率和执行力。
同时，国家公务员制度也为个人提供了一个能发挥自己才能的平台，实现自身价值和社会贡献的机会。
然而，国家公务员制度也存在一些问题和挑战。
首先，公务员制度仍然存在一定程度的腐败现象。
一些公务员滥用职权、以权谋私，严重损害了公众利益和社会公平。
公务员制度的建立
公务员制度的建立公务员制度是指由政府按照法律和规定，通过公开招考、资格审核、培训选拔等程序，选拔并聘用一定数量的人员来从事公共事务管理和服务的制度。
公务员制度的建立对于一个国家的行政管理和社会发展具有重要的意义。
本文将探讨公务员制度的历史背景、建立的必要性、建立公务员制度需要注意的问题以及公务员制度对国家发展的影响。
一、公务员制度的历史背景公务员制度在世界各国的历史发展过程中具有重要地位。
早在唐朝时期，中国就有类似的官僚制度，其中的举人、进士制度是我国古代人才选拔体制的先声。
而现代公务员制度的雏形则可以追溯到十九世纪的普鲁士，其奠定了现代公务员制度的基础。
公务员制度的发展与社会的法制化和现代化息息相关。
二、建立公务员制度的必要性1. 提高政府效率建立公务员制度可以有效提高政府的执行力和决策效率。
公务员通过公开招考的方式进入政府，其选拔和录用过程更加公正公平，能够保证政府拥有一支专业技术过硬、经验丰富的管理团队。
这样的团队能够更好地履行职责，提高政府行政效率，为社会提供更优质的公共服务。
2. 保证政府廉洁公务员制度的建立可以保证政府机关中的工作人员廉洁从政。
公务员在担任职务的过程中需要遵守法律法规，履行职责。
其受到法律的约束，不得利用职务之便谋取个人利益，保证了政府机关的廉洁从政。
这对于政府的形象塑造和社会的公信力具有重要意义。
3. 保障人民权益公务员作为政府的代表，其建立的制度可以更好地保障人民的合法权益。
公务员的职责就是为人民服务，他们需遵守纪律规定，秉公执法，提供公正的服务和决策。
公务员制度的建立可以确保政府为人民提供公平、公正、高效的服务，保证人民的合法权益得到维护。
三、建立公务员制度需要注意的问题1. 规范招选录用程序建立公务员制度时，需要制定具体的招选录用程序，以确保选拔过程公平公正。
应该建立科学的考试评估机制，结合面试和综合素质评估，选拔出具备专业知识和技能的人才。
此外，必须规定明确的人员登记、体检、培训等环节，确保招选录用程序的规范性和公正性。
国家公务员制度概述
国家公务员制度概述国家公务员制度是一种特殊的公务员聘任制度，它在我国公务员体制中占据重要地位。
本文将对国家公务员制度进行概述，包括其起源、目的、选拔培训、任免管理等方面的内容。
一、国家公务员制度起源国家公务员制度的起源可以追溯到我国古代的科举制度。
自唐代开始，科举制度借鉴了印度的制度，并在宋代达到鼎盛时期。
这一制度通过选拔人才，为官员选拔提供了一种标准化的方法。
随着时代的演变，科举制度逐渐走向衰落，但对于公务员制度的影响仍然存在。
二、国家公务员制度的目的国家公务员制度的主要目的是为政府提供专业化、稳定的公务员队伍，以更好地履行公共事务和支持国家治理。
国家公务员应具备一定的专业能力和职业道德，在服务群众、执行法律、保护社会稳定等方面发挥作用。
三、国家公务员的选拔培训为了确保国家公务员队伍的素质和能力，选拔和培训是必不可少的环节。
选拔通过公开招聘、考试、考核等方式进行，以确保选拔的公正性和竞争性。
培训则通过各级行政学院、培训中心等机构进行，涵盖法律法规、行政管理、职业道德等方面的内容，以提高公务员的综合能力。
四、国家公务员的任免管理国家公务员的任免管理是稳定公务员队伍的重要环节。
公务员的任免通过任职资格审查、考核评价、奖惩制度等方式进行调整。
同时，对于公务员的晋升和升迁也需要满足岗位要求和个人表现，确保公务员能够逐步提高职业能力和履行职责。
五、国家公务员制度的改革与发展随着社会发展和治理体系的变革，国家公务员制度也需要不断改革与发展。
这包括职业发展通道的拓宽、公开透明的选拔程序、绩效考核的科学化等方面。
同时，注重公务员的执法公正与廉洁从政，有利于提高治理能力和提升公众对政府的信任。
六、国家公务员制度的意义和作用国家公务员制度对于国家治理和社会发展具有重要意义和作用。
它能够保证政府的运转和决策的稳定性，提供专业的行政服务，促进法治化建设和社会治理能力的提高。
同时，注重职业操守和廉洁从政，有利于预防腐败和维护社会稳定。
中国公务员制度
中国公务员制度公务员是指在政府机关及其直属单位、事业单位担任职务的人员。
中国公务员制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，它在改革开放以来得到了深化和完善。
一、中国公务员制度的历史演变从新中国成立伊始，中国公务员制度便开始建立。
随着改革开放的进行，中国的公务员制度不断发展和完善。
在经历了多个阶段的演变之后，目前的中国公务员制度基本上形成了三轨合一的发展模式，即党政一把手制度、领导班子成员选拔任用制度和公务员职务与职级并行制度。
二、中国公务员制度的特点1. 高度的专业化和职业化。
中国公务员制度要求公务员必须具备相应的专业技能和职业素养，通过严格的选拔和培养机制来确保公务员队伍的专业能力和素质能够适应不断发展的社会需求。
2. 公开、公正、公平的选拔用人原则。
中国公务员制度注重选拔用人的公开透明性，依据公务员法对公务员的招录、晋升、调整等进行规范管理，严禁任人唯亲，保障了选拔用人的公正与公平。
3. 激励机制和职业发展路径。
中国公务员制度通过建立完善的薪酬福利体系、晋升制度和培训提升机制等，激励公务员积极工作，提高工作积极性和主动性，同时为公务员提供职业发展的机会和路径，促进公务员队伍的稳定和壮大。
4. 服务人民、公正廉洁的使命意识。
中国公务员制度强调公务员的服务意识和奉献精神，要求公务员始终以人民利益为重，廉洁奉公，维护社会公平正义，并对腐败行为进行零容忍。
三、中国公务员制度的优势和面临的挑战1. 优势：公务员队伍素质高，专业能力强，为政府提供了可靠的干部力量和技术支持；公务员制度定性强，服务能力强，为政府稳定运行和社会发展提供了坚实的保障；公务员制度实行工作责任制和考核评价制，使公务员的工作目标明确、动力充沛。
2. 挑战：公务员队伍结构亟需优化，部分地区和部门招录的公务员专业结构与当地经济社会发展需要不匹配；公务员队伍的年龄结构失衡，老龄化现象严重；公务员队伍建设的公平性和公正性亟待加强，存在一些不公平的现象。
第二章 国家公务员制度的产生和
第三节
西方公务员制度的变革与完善
三、西方公务员系统运行机制的完善
⒈更新机制的演进。所谓更新机制是指维持系统人员和人员素质新陈代 更新机制的演进。 谢的机制。人事系统的更新机制包括：①以考试择优为前提的录用机制。 ②使公务员制度稳定化、梯次化、年轻化和增强系统活力的退休机制。 ③素质更新机制。 ⒉激励机制的演进。 考绩是激励的依据。各国考绩亦有趋同倾向：第 激励机制的演进。 一，考绩技术追求科学化，力求判断的有效性和公正性。第二，考绩内 容正从普遍标准转向个别标准，即针对每一个不同职位提出不同的要求。 公务员的报酬是激励机制的主要内容之一，工资是报酬的主要部分。 ⒊监控机制的演进。监控机制的演进经历了三个发展阶段：①公务员制 监控机制的演进。 度建立之初，监控是行政首长的特权。具有自上而下的单向性和单线性 的特点，且监控简单而粗糙。没有专门的监控机构。②开始建立系统内 的监控机构，由单线性监控机制向多线性监控机制发展。③公务员工会 的产生，单向性监控变成了双向性监控。西方公务员系统经历三个阶段 西方公务员系统经历三个阶段 的发展后，其监控机制形成了多元化和双向化格局， 的发展后，其监控机制形成了多元化和双向化格局，并使这种格局制度 化和法律化。 化和法律化。
三、公务员制度产生的社会政治原因
普选制和议会制为政党政治的确立提供了条件，但也 普选制和议会制为政党政治的确立提供了条件， 带来了一个“副产品” 即进而形成了官职分赃制度， 带来了一个“副产品”，即进而形成了官职分赃制度， 因为随着选举后内阁的更迭， 因为随着选举后内阁的更迭，执政党把官职作为战利 公开的、合法的进行分赃， 品，公开的、合法的进行分赃，使政党更迭都要导致 人事大地震” 这种一朝天子， “人事大地震”。这种一朝天子，一朝臣的作法破坏 了政府的连续性，降低了政府工作效率， 了政府的连续性，降低了政府工作效率，并为一些昏 庸之靠登上权力宝座提供了方便之门。 庸之靠登上权力宝座提供了方便之门。结果是政府工 作往往陷于停顿， 作往往陷于停顿，阻碍了资本主义经济为了保持社会 安定，政局稳定，要求政府官员职业固定，业务精通， 安定，政局稳定，要求政府官员职业固定，业务精通， 故自然将官吏分为与政党共进退， 故自然将官吏分为与政党共进退，掌握决策的政务官 和不与政党共进退，专门处理日常行政事务的事务官。 和不与政党共进退，专门处理日常行政事务的事务官。 这是文官制度产生的政治先决条件。 这是文官制度产生的政治先决条件。
第三讲 中国公务员制度的历史发展
2。我国的干部管理制度随着社会经济发展，弊端也日 益暴露，需要进行改革创新。
据有关资料统计，在1982年国务院51个部委中，正 副部长平均9.5个，最多的达到20来人，正副部长平 均年龄达到65.9岁，在57位部长中有28位年龄在 70岁以上，有36位达到65岁以上。部级干部大专文 化以上的只占37%
讨论：科举制度有何利弊？
利：开放考试，吸收了不少寒士进入政权，有益于扩大和巩 固封建统治的政治基础，改变了封建社会前期豪门士族把持 朝政的局面；广大庶族地主通过科举入仕做官，给封建政权 注入了生机与活力；选拔官吏从此有了文化知识水平的客观 依据，有利于形成高素质的文官队伍；读书一考试—做官三 者联系，把权、位与学识结合起来，营造了中华民族尊师重 教的传统和刻苦勤奋读书的氛围；促进了文学的繁荣，如唐 以诗赋取士，促进了唐诗繁荣。 弊：明清实行八股取士，束缚了知识分子的思想；八股取士 所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消 极的影响；清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导 致近代中国自然科学落后的重要原因之一；科举制度不利于 知识创新，更不利于创新人才的培养；科举制度产生腐败。
六、九品中正制
品评办法
设立中正官，负责对一地区人物进行品评.州
郡中正只能由本地人充当，且多由现任中央官员兼 任。
中正的职权主要是评议人物，其标准有三：家世、 道德、才能。品共分为九等，即上上、上中、上下 、中上、中中、中下、下上、下中、下下。
中正评议结果上交司徒府复核批准，然后送吏部作 为选官的根据。
1954年9月，根据《国务院组织法》，撤销中央人事部 ，成立国务院人事局，属国务院领导。
由此，政府干部工作成为党的干部工作的重要组成部分， 人事部门协助组织部门做好管理干部的工作，各级党的组 织部门对政府人事部门加以支持、指导。形成了我国干部 人事管理体制的基本格局。
国家公务员制度的意义和发展
国家公务员制度的意义和发展国家公务员制度是一个重要的政治制度，具有深远的意义和良好的发展前景。
本文将从国家公务员制度的意义、历史演变、发展成就、面临的挑战等多个角度探讨这一议题。
一、国家公务员制度的意义国家公务员制度是现代国家行政管理的重要组成部分，具有以下意义：首先，国家公务员制度有助于确保政府稳定运行。
公务员作为政府机构的核心力量，能够为政府提供稳定的人才支持，保证政府的连续性和稳定性。
他们担负着各级政府的职责和权力，为政府决策的贯彻执行提供了坚实的保障。
其次，国家公务员制度有助于提高政府的效能和素质。
良好的国家公务员制度能够吸引优秀人才加入行政机关，形成优秀人才的竞争机制，从而提高政府机构的效率和素质。
通过选拔、培训和晋升制度的规范与完善，可以培养具备专业知识和管理能力的公务员队伍，提升政府机构的治理水平。
再次，国家公务员制度有助于建设廉洁政府。
公务员身份的特殊性决定了他们必须具备高度的廉洁操守和职业道德，以保证政府行政的公正和透明。
通过建立健全的法律法规和监督机制，能够有效预防和打击腐败行为，维护社会公平正义，促进社会的和谐稳定。
二、国家公务员制度的历史演变国家公务员制度的发展经历了漫长的过程。
在古代，公务员制度更多地体现为官僚制度，选官主要依据家世、门第等因素，缺乏公正性和竞争性。
近代，随着现代国家的兴起，各国开始关注及改革公务员制度。
其中，美国的公务员制度是经典之作。
美国公务员制度通过公开、竞争的方式选拔人才，注重职业精神，实现了行政管理的权威性、稳定性和廉洁性。
我国的公务员制度也经历了多次改革和完善。
1949年后，随着社会主义制度的建立，我国建立了符合社会主义国家特点的公务员制度。
改革开放后，我国进一步推进了公务员制度的市场化和法治化，提高了选拔任用和管理机制的科学性和透明度。
三、国家公务员制度的发展成就我国国家公务员制度的发展取得了显著成就。
首先，在公务员选拔方面，我国建立了公开、公平、竞争的考试制度。
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我国公务员制度的发展史
2018年国家公务员考试公告暂未公布，根据历年国家公务员考试安排，2018国家公务员考试预计也会在2017年10月份启动，备考之事必须提上日程。
为帮助广大考生快速了解国考、顺利备考，湖南华图教育对历年国考信息进行分析汇总，并且会第一时间发布2018国家公务员考试相关信息，为广大考生的国考之航!
一、我国公务员制度
1.中国以往干部人事制度存在的主要问题
(1)干部队伍笼统庞杂。
(2)管理权限过于集中。
(3)管理方式陈旧单一。
(4)管理制度很不健全。
2.问题的主要表现
(1)在录用工作中，只有笼统定性的政治考察，没有公开竞争的考试制度。
(2)干部使用上，缺少严格的任期规定，造成能上不能下、死抱铁饭碗的问题。
(3)在干部调配上，只有计划机制，没有流动机制，强调“个人是块砖，哪里需要往哪搬”，缺乏岗位责任制。
职责不清、权力交叉、相互推诿、办事拖拉的问题普遍存在。
(4)在干部的考核、奖惩、任免、升降、工资、福利、退职、退休、教育、培训等方面缺少明确的规章制度，由于干部人事管理制度不健全，因而用人缺乏法制，领导部门和领导者的主观随意性很大，表现出浓重的人治色彩。
(5)缺乏监督机制。
上述干部人事制度中存在的弊端，使我们长期面临两大问题：一是年轻优秀的人才难以
脱颖而出，“铁皮箱环境”随处可见;二是用人问题上的不正之风难以避免，用人上的腐败成为最大的腐败。
这些问题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程，如果不加以改革，必然会成为社会经济发展、国家政治体制改革的拦路虎和绊脚石。
因此，改革干部人事管理制度的问题就成为当前一项刻不容缓的任务。
3.中国公务员制度的诞生
随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。
1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部“四化”的方针，调整了各级领导班子，建立了老干部的离休、退休制度，开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。
与此同时，许多地区和部门在干部的录用、考核、交流、培训等方面也进行了一系列的改革探索。
党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后认为国家机关工作人员范围太广，决定改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。
1988年3月，为进一步加强政府人事工作，更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。
在此基础上，1993年8月14日，国务院总理李鹏正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。
至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生了。
4.中国国家公务员制度的特色
(1)不搞“政治中立”。
(2)坚持党管干部。
(3)不搞“两官分途”。
(4)坚持服务于民的宗旨。
5.建立中国公务员制度的重要意义
其最重要的意义就表现在确立了经过竞争性考试择优录用文官的原则。
尽管在公务员考录工作中目前仍有许多问题存在，但应该清醒地看到，这些问题多表现于技术和操作层面，随着执行经验的不断积累和公务员制度的整体完善，相信那种有利于人才脱颖而出的良性环境(囊状环境)一定会逐渐形成。
二、国家公务员制度实施的范围、步骤和方法
1.实施范围
(1)各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
(2)其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。
2.实施步骤
准备阶段：组织工作班子;进行《国家公务员暂行条例》的宣传教育;培训骨干;拟定本单位的具体实施意见。
实施阶段：具体实施工作分三个步骤进行：第一，在确定“三定”(定职能、定机关、定编制)方案的基础上，合理设置职位，将机关的职能分解落实到各个职位，明确各职位的职责任务和任职条件，制定职位说明书。
第二，在对现有机关工作人员进行严格考核的基础上，根据职位的任职条件选择配备人员;按照规定的标准和程序，确定国家公务员的职务和级别，完成向国家公务员的过渡。
同时采取妥善措施，安置分流出机关的人员。
第三，结合单位实际，实施国家公务员录用、职务升降、培训、奖励、纪律、交流、回避、退休等项制度。
检查验收阶段：主要是检查验收职位设置、职务(包括领导职务)任命、级别确定以及其他制度的实施情况并加以总结完善。
尚未进行机构改革的单位，要结合本单位的人事管理实际，积极组织实施录用、考核、奖励、纪律、培训、交流、回避、退休等项制度;职位设置、确定非领导职务和人员过渡等工作，要待机构改革开始后进行。
3.实施方法
在实施的初始阶段，重点是进行职位设置、选配人员、确定职务与级别、完成人员过渡以及建立国家公务员录用、考核奖励、纪律、职务升降、培训交流、退休等项制度的工作，使新制度尽快入轨运行;对于聘任制、任职最高年龄的限制、辞退和地区回避等项制度可根据各地区、各部门的实际情况，经过探索和试验，积累经验逐步实行。
(1)关于现有机关工作人员向国家公务员的过渡。
现有机关工作人员过渡为国家公务员，必须结合机构改革，在核定的编制内和考核的基础上，按照一定的标准和条件，履行法定的程序。
(2)关于国家公务员级别的确定。
国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及工作人员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。
(3)关于非领导职务。
设置非领导职务要结合机构改革，严格执行国家规定的标准。
非
领导职务必须与机构规格相符合，以工作需要为主要依据合理设置。
担任非领导职务要有严格的任职条件。
非领导职务的任命，要在国家规定的职数限额内，按照管理权限和审批程序办理。
对各地区、各部门、各单位原来任命的巡视员、调研员等，要在规定的职数限额内按国家公务员非领导职务的任职条件重新确定。
2018国考时间安排表预测——请参考2017年。
网上报名时间：2016年10月15日8:00至24日18:00
查询资格审查结果时间：2016年10月15日至26日
查询报名序号时间：2016年10月28日8:00后
报名确认时间：2016年11月2日9:00至7日16:00
打印准考证时间：2016年11月21日至27日
笔试时间：2016年11月27日。