[管理学]财政支出绩效评价指标体系

经济建
设投资对GDP增长贡献率=该项目投资引起的GDP增加额/同期基建投资总额 ×100%
经济建设项目支出占财政支出的比重=经济建设支出总额/同期财政支出总额
工期效益指标=实际工期/合同工期×100%
质量效益指标=验收质量/计划达成质量×100%
效果效益指标=实际完成效果/可行研究达到效果×100%
地方财政资金配套率=地方财政实际配套资金/地 方财政应配套资金×100%
省级财政专项配套资金到位率=省级财政配套资 金实际拨付到位数额/省级财政配套资金计划拨付 数额×100%
县级财政专项资金到位率=县级财政配套资金实 际拨付到位数额/县级财政配套资金计划拨付数额 ×100%
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服务硬环境与服务满意度 综合社会贡献
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（一）基本指标。主要评价财政支出效益 的共性方面，它是每个评价对象都通常采 用的指标。包括资金到位和使用率、资金 配套率、支出效果率和财政投入乘数四项 指标构成
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1、 资金到位和使用率 该项指标反映财政专项资金的到位和使
用情况，主要监督资金的使用，防范财政 专项资金被挤占挪用。 资金到位率（%）= 实际拨付到位金额/计 划使用金额×100% 资金使用率（%）= 实际使用金额/实际拨 付金额×100%
说明：当农业保护水平> 0时，说明财政资源向农业倾斜，农业得 到了保护 反之表明政府未对农业进行有效保护。
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3）支持农业产业化发展专项资金使用绩效指标
支持农业规模扩大率=项目实施后农业规模扩大净额/项目 实施前农业规模×100%
支持农业企业产值提高率=项目实施后农业企业产值增加 值/项目实施前农业企业产值×100%
标。按照财政支出的功能，分为九类指标， 每一类指标又由若干个明细指标构成。
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1、经济建设支出指标。包括直接效益指标，基本建设支出带动系数，资金 利税率，固定资产交付使用率，项目建成投产率，基建投资回报率，经济建 设投资对GDP增长贡献率，经济建设项目支出占财政支出比重，工期、质量、 效果效益指标等九类指标。涉及的财政支出科目包括基本建设支出、企业挖 潜改造支出、科技三项费用。 直接效益指标=新增固定资产/财政经济建设投资 说明：新增固定资产指新增生产能力或工程效益。
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3、 项目实施效果 该指标反映项目建设中及建成后项目区及相
关区域，群众对财政支持的专项工程的受益情况 和满意程度。
（1）当效益是可以量化的数额时，则应采用相 应的数额 支出效果率（%）=实际达到的效果/目标效益 ×100% 目标效益：指项目申报时，可行性分析报告 中指出所要达到的效益。 实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效 益。 就业效果=项目提供的就业人数/项目总投资 ×100% 项目实施效果=项目区明确表示满意的被调查人 数/项目区被调查总人数×100%
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1）投资收益 该指标反映财政支农项目完成后对项目区经济发展的
作用。主要说明财政支农专项资金的投入对农业经济增长 的贡献程度。 支农资金投资效率=项目区农业生产总值增长率/支农资金 占项目区农业生产总值的比率 支农资金占项目区农业生产总值的比重=项目区资金和劳 动力投入总额/立项时项目区农业生产总值×100% 项目区农业生产总值增长率=项目区农业生产总值增加额/ 项目实施前农业生产总值×100%
基本指标
定量指标
财
政
支
个性指标
出
绩
效
评
价
指
标
体
系
定性指标
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绩效指标 修正指标
经济建设支出指标 支农支出指标
教育支出指标 科技支出指标 文化体育支出指标 卫生支出指标 社会保障支出指标 政府采购支出指标 政府运转支出指标
支出项目预定目标规划、执行情况 项目单位公务员（在岗职工）素质
支出项目的基础管理水平 发展创新能力与战略
基本建设支出带动系数= 项目投资总额/财政基本建设资金总额×100%
资金利税率=新增利税/财政对经济建设投资总额×100%
固定资产交付使用率=同期交付使用的固定资产价值/基本建设投资总额
×100%
项目建
成投产率=全部建成投产项目个数/全部施工项目个数×100%
基建投
资回报率=项目完成后年平均新增利税/基建投资总额×100%
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2）当效益不可量化时，则可以采用专家评 议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评 议等方法，得出结论。具体如下：评议分 为很好、好、良好、一般、差五等。
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4、财政投入乘数=项目总投入(财政投入+ 其他投入)/ 财政投入金额
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二）绩效指标 绩效指标是评价财政支出效益的核心指
非农劳动力占总劳动力比重=非农劳动力数量/ 总劳动力数量
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（2）支持和促进农业发展专项资金使用绩效指标 农业科研费用占财政支农支出的比率=财政对农业科研费用的投入/本 地区财政支农支出总额×100% 农民人均纯收入增加额= 项目实施后农民人均纯收入额-项目实施前 农民人均纯收入额 土地治理面积提高率=项目实施后土地治理面积的增加额/项目实施前 土地治理面积×100% 贫困人口减少率=贫困人口减少净额/原有贫困人口数×100% 农业保护水平=(财政对农业支出的增长速度/财政对所有行业支出的 平均增长速度)－1
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2、财政支农支出指标。包括支农资金的投 资收益、支持和促进农业发展和农业产业 化三类指标，每类指标又分若干子指标。 涉及的财政支出科目包括支援农村生产支 出、农业综合开发支出、农林水气象等部 门的事业费、支援不发达地区支出中的财 政扶贫资金、其他部门事业费中的农业综 合开发事业和基本建设支出中的农业基建 支出等。
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2、 资金配套率 该项指标反映中央、省财政专项资金占地方
配套投入的资金量和这些资金的到位情况，反映 地方财政对专项工程投资的承诺结果。由于部分 项目是中央、省与地方共同投资，如果地方财政 专项配套资金不能及时到位，甚至违背承诺根本 不投入，就会直接影响工程的进展，导致“半拉 子工程”现象的发生。