建筑工程发包与承包制度
如何完善建设工程发包与承包制度
标题：如何完善建设工程发包与承包制度一、引言建设工程发包与承包制度是工程建设领域中的重要环节，关系到工程质量、安全、进度和投资控制等多个方面。
我国近年来在工程建设领域取得了显著的成就，但同时也暴露出一些问题，如工程质量问题、安全事故频发等。
这些问题很大程度上与发包与承包制度的不足有关。
因此，完善建设工程发包与承包制度已成为当务之急。
本文从以下几个方面探讨如何完善建设工程发包与承包制度。
二、完善建设工程发包与承包制度的措施1. 强化法律法规建设建立健全的法律法规体系是完善建设工程发包与承包制度的基础。
应当加强和完善相关法律法规，明确发包与承包双方的权利、义务和责任，确保各方在合同执行过程中有法可依。
同时，加大对违法行为的处罚力度，确保法律法规的威慑力。
2. 加强市场监管加强对建设工程发包与承包市场的监管，严格执行资质审查、招标投标、合同管理等制度。
对于违反规定的企业和从业人员，要依法严肃处理。
同时，建立健全信用评价体系，对企业和从业人员的信用状况进行记录和评价，促进市场公平竞争。
3. 优化工程发包方式根据工程特点和规模，合理选择发包方式，如总承包、平行发包等。
通过公开招标等方式，选择具备相应资质和能力的承包商，确保工程质量和安全。
同时，加强对总承包企业的管理，确保其按照合同约定履行各项职责。
4. 规范工程分包行为明确分包的范围和条件，禁止将主体工程分包给无资质的单位或个人。
加强对分包工程的质量、安全、进度等方面的监管，确保分包工程与主体工程相协调。
同时，规范分包合同管理，明确分包双方的权利、义务和责任。
5. 加强工程款支付管理建立健全工程款支付管理制度，规范工程款支付行为。
发包方应当按照合同约定及时支付工程款，确保工程顺利进行。
同时，加强对工程款支付的监管，防止出现拖欠工程款、随意扣款等问题。
6. 提高从业人员素质加强工程建设领域从业人员的培训和教育，提高其业务素质和职业道德。
加强对从业人员资格的审查，确保其具备相应的从业资格。
建筑法对工程发包与承包的规定有哪些
建筑法对⼯程发包与承包的规定有哪些建筑项⽬的完成，不光是⼀个⼯程的完成，⽽是有数个⼯程组成，这样才是⼀个建筑项⽬的完全竣⼯。
所以在我们⽣活中会有许多建筑⼯程的发包和承包，这都是为了把建筑⼯程委托给施⼯单位去完成。
那么建筑法对⼯程发包与承包的规定有哪些?下⾯就让店铺⼩编为⼤家详细的讲解吧。
第⼀节⼀般规定第⼗五条建筑⼯程的发包单位与承包单位应当依法订⽴书⾯合同，明确双⽅的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全⾯履⾏合同约定的义务。
不按照合同约定履⾏义务的，依法承担违约责任。
第⼗六条建筑⼯程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
建筑⼯程的招标投标，本法没有规定的，适⽤有关招标投标法律的规定。
第⼗七条发包单位及其⼯作⼈员在建筑⼯程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。
承包单位及其⼯作⼈员不得利⽤向发包单位及其⼯作⼈员⾏贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当⼿段承揽⼯程。
第⼗⼋条建筑⼯程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。
公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。
发包单位应当按照合同的约定，及时拨付⼯程款项。
所谓发包、承包是指⼀⽅当事⼈为另⼀⽅当事⼈完成某项⼯作，另⼀⽅当事⼈接受⼯作成果并⽀付⼯作报酬的⾏为。
其中，把某项⼯作交给他⼈完成并有义务接受⼯作成果，⽀付⼯作报酬，是发包;承揽他⼈交付某项⼯作，并完成某项⼯作，是承包。
发包与承包构成发包、承包经济活动的不可分割的两个⽅⾯、两种⾏为。
建筑⼯程发包、承包，是指经济活动中，作为交易⼀⽅的建设单位，将需要完成的建筑⼯程勘察、设计、施⼯等⼯作全部或者其中⼀部分⼯作交给交易的另⼀⽅勘察、设计，施⼯单位去完成，并按照双⽅约定⽀付报酬的⾏为。
其中，建设单位是以建筑⼯程所有者的⾝份委托他⼈完成勘察、设计、施⼯、安装等⼯作并⽀付报酬的公民、法⼈或其他组织，是发包⼈，⼜称甲⽅;以建筑⼯程勘察、设计、施⼯、安装者的⾝份向建设单位承包，有义务完成发包⼈交给的建筑⼯程勘察、设计、施⼯、安装等⼯作，并有权获得报酬的企业是承包⼈，⼜称⼄⽅。
工程施工发包与承包
工程施工发包与承包随着我国经济快速发展，建设工程日益增多，工程施工的发包与承包也成为建筑行业中的重要环节。
工程发包是指建设单位将工程项目的施工任务委托给其他单位完成，而工程承包则是承包商接受建设单位的委托，按合同约定的要求和标准完成工程施工的过程。
本文将就工程施工发包与承包的相关内容进行探讨。
一、工程施工发包1. 发包的基本概念工程施工发包是指建设单位将工程项目的实际施工工作委托给其他单位完成的一种方式。
建设单位在发包时，需要择优选择合适的承包商，确保工程施工的质量、安全和进度。
2. 发包的程序工程施工发包的程序一般包括以下几个步骤：（1）制定发包计划：建设单位根据工程项目的特点和要求，制定详细的发包计划，包括发包范围、工程量、工程标准、发包方式等内容。
（2）发布招标公告：建设单位根据发包计划，公开发布招标公告，邀请有资质和能力的承包商参与竞标。
（3）接受投标文件：承包商根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，包括资质证明、施工方案、施工组织设计、报价等内容。
（4）评标及签订合同：建设单位组织评标委员会对投标文件进行评审，确定中标人并签订施工合同。
3. 发包的方式工程施工发包的方式主要有招标发包、邀请招标发包和谈判发包等。
招标发包是指建设单位向公开发行招标文件，接受符合条件承包商的投标。
邀请招标发包是指建设单位根据其自身对承包商的认识和掌握情况，向某些承包商发出邀请，要求其报价。
谈判发包是指建设单位与某些承包商进行单独谈判，并最终确定合同内容。
4. 发包的注意事项在工程施工发包过程中，建设单位需要注意以下几个问题：（1）严格按照相关法律法规和政策规定进行发包，确保公平、公正、公开。
（2）选择有资质、信誉良好的承包商，充分了解承包商的实力和能力。
（3）合理确定发包的范围和标准，明确工程项目的要求和要求。
（4）签订明确的发包合同，明确双方的权利和义务，并约定相应的补偿和解决争议的方式。
二、工程施工承包1. 承包的基本概念工程施工承包是指承包商接受建设单位的委托，按合同约定的要求和标准完成工程施工的过程。
承包与发包工程安全管理制度(四篇)
承包与发包工程安全管理制度一、承包工程安全管理制度1. 安全责任制度-明确项目经理负有全面负责工程安全的责任。
-明确各级管理人员和专职安全员的安全责任，并进行相应的安全培训。
-建立健全安全管理责任追究制度，对违反安全管理制度的责任人进行追究。
2. 安全组织管理制度-设立安全管理组织机构，明确各级人员的安全管理职责。
-明确各级人员的安全管理权限和工作流程。
-根据工程特点和规模，编制适用的安全管理制度，包括工地巡查制度、安全教育培训制度等。
3. 安全生产管理制度-建立健全工地安全生产规章制度，明确施工作业时必须遵守的安全操作规程。
-进行工地隐患排查，及时整改并记录，并进行验收。
-设立应急预案，及时处置各类突发事件，保障工地安全。
4. 安全培训制度-制定培训计划和培训内容，对参与工程施工的人员进行安全培训。
-定期进行安全培训，并进行复训和考核，确保人员的安全知识和技能得到不断提升。
5. 安全技术措施管理制度-根据工程特点和施工环境，制定相应的安全技术措施，确保工程施工过程中的安全。
-对施工现场进行有效的安全整治，包括道路交通安全、施工机械设备的安全使用等。
二、发包工程安全管理制度1. 发包单位安全责任制度-明确发包单位负有全面负责工程安全的责任。
-明确发包单位与承包单位的安全合作关系，共同维护工程安全。
2. 安全投标管理制度-在工程招标文件中明确安全要求，并对投标单位进行资格审核。
-对符合资格要求的投标单位进行安全绩效评估，作为投标资格的重要考核指标。
3. 安全合同管理制度-在合同中明确安全责任，约定安全管理的具体要求和权限。
-合同中明确安全违约责任和赔偿方式。
4. 安全监督管理制度-发包单位组织专业的安全监督人员对工程施工过程进行监督检查。
-及时发现安全隐患，并要求承包单位整改。
-对施工工艺、质量和安全进行有效的监督和指导。
5. 安全验收管理制度-发包单位组织验收专家进行工程安全的终期评估和验收。
-对安全管理达到要求的工程予以验收，并进行记录和归档。
承包与发包工程安全管理制度
承包与发包工程安全管理制度承包与发包工程是建设工程中的一种常见合作模式，它涉及到双方之间的资源整合、责任共担和风险管理。
为了确保承包与发包工程的安全和顺利进行，制定一套科学、规范和有效的安全管理制度非常重要。
本文将从安全管理的目标、原则、责任、措施和监督等方面详细介绍承包与发包工程的安全管理制度。
一、安全管理目标1.确保人身安全。
保障承包与发包工程参与人员的生命安全和身体健康。
2.防范事故风险。
减少和控制事故发生的概率和严重程度，防止事故对工程项目和参与人员造成不可挽回的损失。
3.优化资源配置。
合理安排工程资源，提高工程工期和质量，保证工程顺利进行。
4.提升工程形象。
保障工程项目的形象和信誉，增强相关主体的社会责任感和荣誉感。
二、安全管理原则1.主体责任原则。
各方需要明确自己在安全管理中的职责和义务，并积极履行。
2.预防为主原则。
通过科学的施工计划、完善的安全设施和技术措施，预防事故的发生。
3.全员参与原则。
承包单位、发包单位、监理单位、劳务公司、劳动者等参与人员要共同努力，形成安全共治格局。
4.科学管理原则。
结合工程项目的实际情况，采用科学、规范、系统和综合的管理措施。
5.源头控制原则。
从设计、施工、采购、材料供应等各个环节控制安全隐患，防止事故滋生蔓延。
三、安全管理责任1.承包单位的责任（1）制定安全管理制度和操作规程，明确安全工作职责和义务。
（2）组织人员进行安全教育和培训，提高员工的安全意识和技能。
（3）按照法律法规和标准要求，配备必要的安全设施和器材。
（4）保证施工现场的安全秩序和安全生产环境。
（5）组织安全检查和隐患排查，及时整改安全隐患。
（6）配合相关部门的安全检验和评估工作。
（7）对违反安全规定和操作规程的人员进行处理，并及时报告上级主管部门。
2.发包单位的责任（1）评估承包单位的安全管理能力和安全生产条件。
（2）在合同中明确安全管理要求和责任。
（3）监督承包单位履行安全管理职责和义务。
建设工程承包与发包制度
建设工程承包与发包制度引言建设工程承包与发包制度是指在建设工程项目中，委托一方（发包方）将建设工程的设计、施工、监理等一系列工作交由另一方（承包方）完成的制度。
这一制度是建设工程的重要组成部分，对于保障工程质量、提高工程效率和维护合同关系都具有重要意义。
本文将从定义、历史演变、目的和原则等方面，探讨建设工程承包与发包制度的相关内容。
一、定义建设工程承包与发包制度是合同法在建设工程领域的具体应用，是指建设工程项目委托方（发包方）与建设工程项目承揽方（承包方）通过签订合同，约定乙方负责承包方案设计、施工、监理等一系列工作，甲方则委托乙方完成工程项目的建设。
二、历史演变建设工程承包与发包制度源于古代的人力资源分工合作制度。
在古代，人们由于技术水平有限，只能通过劳动分工的方式来完成复杂的建设工程。
随着社会的进步和科技的发展，建设工程变得越来越复杂，需要更加专业化的人才和组织方式。
因此，建设工程承包与发包制度逐渐形成并不断完善。
三、目的建设工程承包与发包制度的目的是实现工程项目的高效、快速、优质完成。
通过将工程项目的设计、施工、监理等环节交由专业化的承包方完成，可以充分发挥承包方的优势，提高工程质量和效率，减少工程风险，实现工程的经济效益和社会效益的最大化。
四、原则1. 自愿原则：建设工程承包与发包制度应基于自愿的原则，即承包方和发包方之间的合作应在双方自愿的基础上进行，不存在强制性的行为。
2. 公平原则：建设工程承包与发包制度应基于公平的原则，即在合同的签订和履行过程中，双方应基于平等、公正的态度进行合作，相互尊重对方的权益。
3. 诚实信用原则：建设工程承包与发包制度应基于诚实信用的原则，即双方应相互信任，遵守合同约定的义务和责任，共同维护双方的合法权益。
4. 合理价格原则：建设工程承包与发包制度应基于合理价格的原则，即在合同的签订过程中，双方应基于市场价格和合理成本进行协商，确保合同的公平合理。
五、建设工程承包与发包制度的好处1. 提高工程效率：由于承包方具备专业化的技术和经验，能够更加高效地完成工程项目，节约时间和资源。
建筑工程发包与承包制度ppt
囚徒困境博弈
A
B 坦白
抵赖
坦白 抵赖
-8，-8 -10，0
0，-10 -1，-1
关于案例，显然最好的策略是双方都抵赖，结果是大家都 只被判1年。但是由于两人处于隔离的情况，首先应该是从 心理学的角度来看，当事双方都会怀疑对方会出卖自己以求 自保、其次才是亚当·斯密的理论，假设每个人都是“理性的 经济人”，都会从利己的目的出发进行选择。这两个人都会 有这样一个盘算过程：假如他坦白，如果我抵赖，得坐10年 监狱，如果我坦白最多才8年；假如他要是抵赖，如果我也 抵赖，我就会被判一年，如果我坦白就可以被释放，而他会 坐10年牢。综合以上几种情况考虑，不管他坦白与否，对我 而言都是坦白了划算。两个人都会动这样的脑筋，最终，两 个人都选择了坦白，结果都被- 判8年刑期。
——是权利证、准入证、是水平证。 (三)承包单位的资质管理
不得越级承揽工程，不得出借或借用。
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第三节 建筑工程承包
二、建筑工程总承包制度 (一)《建筑法》规定的承包方式分类 1、按承包内容不同
(1) 交钥匙总承包 (2) 分项总承包 2、按承包对象的组织形式 (1) 单独承包 (2) 联合承包
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第三节 建筑工程承包
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第二节 建筑工程发包
4、关于建筑材料、设备的采购 (1) 建筑材料使用许可制度
建材生产许可证制度；建材产品质量认证制；建 材产品推荐使用制；建材进场检验制
未经检验而直接使用了质量不合格的材料、设备 及构配件的施工企业承担相应责任。 (2) 对材料、设备供应方式的选择及规定
《建设工程施工合同》(示范文本1999)，第二部 分通用条款中，明确规定了发包人供应材料设备、 承包人采购材料设备的法定要求，及其经济责任的 承担。
建筑工程发包与承包法律制度
建筑工程发包与承包法律制度一、引言建筑工程发包与承包法律制度是我国建筑市场运行的核心制度之一，对于规范建筑市场秩序、保障各方合法权益、提高工程质量安全具有重要意义。
本文将从建筑工程发包与承包的定义、法律依据、主体资格、招标投标、合同管理、质量安全等方面进行详细阐述。
二、建筑工程发包与承包的定义及法律依据（一）定义建筑工程发包与承包是指建筑工程的建设单位（以下简称“发包方”）将通过合同方式，委托具有相应资质的承包单位（以下简称“承包方”）为其完成某一建设工程的全部或部分工作。
包括勘察、设计、施工等环节。
（二）法律依据1. 《中华人民共和国建筑法》2. 《中华人民共和国招标投标法》3. 《中华人民共和国合同法》4. 《建筑工程施工许可管理办法》5. 《建筑工程发包与承包计价管理办法》6. 其他相关法律法规和政策文件。
三、主体资格（一）发包方资格1. 具有法人资格或其他组织资格；2. 具有与所发包工程相适应的资产和经费；3. 具有独立承担民事责任的能力。
（二）承包方资格1. 具有法人资格；2. 具有与所承包工程相适应的资质等级；3. 具有与所承包工程相适应的技术、资金和人力资源；4. 具有良好的信誉和业绩。
四、招标投标建筑工程发包与承包的招标投标是指发包方通过公开、公平、公正的方式，选择具备承包资格的承包方的过程。
招标投标主要包括以下环节：（一）编制招标文件招标文件应包括工程概况、投标须知、合同条款、工程量清单、技术规范等内容。
（二）发布招标公告招标公告应在国家指定的媒体上发布，公告内容包括工程名称、项目法人、招标方式、投标截止时间等。
（三）接收投标文件投标单位应按照招标文件的要求，提交投标文件。
投标文件应包括投标书、投标保证金、企业资质证书、法定代表人身份证明等。
（四）开标、评标和定标开标应公开进行，评标委员会根据投标文件的符合性、技术方案、价格等方面进行综合评价，确定中标单位。
定标后，发包方应与中标单位签订工程合同。
建设工程的发包与承包制度
一、发包与承包制度的定义发包与承包制度是指建设工程项目的建设主体与建设承包方之间建立的合作关系，包括项目发包方将工程项目委托给承包方进行设计、施工、监理等工作，合作双方按照一定的合同约定分工合作，共同完成工程项目的建设过程。
发包与承包制度是建设项目组织、管理和实施的基础，是实现工程项目合理分工、协同配合、高效运作的关键。
二、发包与承包制度的特点1. 分工协作：发包与承包制度将建设项目分为设计、施工、监理等环节，由不同的专业公司分别负责，实现工程项目的有序推进。
2. 风险分担：发包与承包制度中，双方通过签订合同约定各自的权利和义务，明确风险的责任划分，有效降低了风险对项目的影响。
3. 监管约束：发包方对承包方的施工质量、工期进度等进行监督和检查，确保工程项目按照合同规定完成。
4. 利益分配：发包与承包制度中，双方按照合同约定分享工程项目的经济效益，激励各方积极参与项目建设。
三、发包与承包制度的分类1. 按照建设项目性质的不同，可以将发包与承包制度划分为工程总承包、设计施工总承包、施工总承包、设计总承包等不同形式。
2. 根据合同形式的不同，可以将发包与承包制度划分为总承包合同、分包合同、联合承包合同等多种形式。
3. 根据合同方式的不同，可以将发包与承包制度划分为固定价合同、成本加利润合同、设计变价合同等多种形式。
四、发包与承包制度的发展趋势1. 智能化发包：随着信息技术的不断发展，建设工程项目管理日益智能化，发包与承包制度也将朝着数字化、智能化方向发展。
2. 绿色发包：环保、节能已成为建设工程的重要目标，未来发包与承包制度将更加注重绿色施工及建筑环保。
3. 精细化发包：发包与承包制度将更加注重管理精细化、施工精细化，提高工程项目的效率和质量。
1. 促进建设行业发展：发包与承包制度优化了建设项目的管理和实施方式，提高了建设行业的专业化、产业化水平。
2. 推动经济增长：建设工程项目是国民经济的重要支柱产业，发包与承包制度的完善将促使建设行业的快速发展，推动经济增长。
建设工程承包与发包制度
建设工程承包与发包制度一、引言建设工程承包与发包制度是工程建设领域中的一种重要制度，是指建设单位（发包人）将建设工程的勘察、设计、施工等任务委托给具有相应资质的单位（承包人）来完成的一种合同制度。
这一制度有助于规范工程建设市场的秩序，保障工程质量、安全和社会公共利益，促进工程建设事业的健康发展。
本文将从建设工程承包与发包的定义、特点、类型以及相关法律法规等方面进行分析和探讨。
二、建设工程承包与发包的定义和特点1. 定义建设工程承包是指建设单位（发包人）与具有相应资质的单位（承包人）签订合同，将建设工程的勘察、设计、施工等任务委托给承包人完成的行为。
发包人一般是指项目法人或者其他组织，承包人则包括施工单位、设计单位、勘察单位等。
建设工程发包是指建设单位（发包人）将建设工程的勘察、设计、施工等任务，通过招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，委托给具有相应资质的单位（承包人）来完成的行为。
2. 特点（1）合同主体明确。
建设工程承包与发包制度中，合同主体包括发包人和承包人，发包人一般是项目法人或者其他组织，承包人则是具有相应资质的施工单位、设计单位、勘察单位等。
（2）任务明确。
建设工程承包与发包制度中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工等任务委托给承包人完成，承包人应当按照合同约定完成任务。
（3）法律关系明确。
建设工程承包与发包制度中，发包人和承包人之间的权利义务关系明确，具有法律约束力。
（4）竞争性。
建设工程承包与发包制度通常通过招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行，有利于激发市场竞争，提高工程质量。
三、建设工程承包与发包的类型1. 总承包总承包是指建设单位将建设工程的勘察、设计、施工等全部任务一并发包给一个具备相应资质的承包人。
总承包人负责工程的全部建设工作，直至工程竣工，向发包人交付经验收合格的建设工程。
2. 专业承包专业承包是指建设单位将建设工程中的勘察、设计、施工等不同工作任务，分别发包给具有相应资质的专业单位来完成。
发包承包管理制度
发包承包管理制度第一章总则第一条为规范发包承包行为，提高工程质量，确保工程安全，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我单位所有工程项目的发包和承包管理，包括但不限于建筑施工、装修施工、市政工程等各类工程项目。
第三条发包承包单位在参与工程项目发包承包活动时，应遵守法律法规，遵循诚实信用、合理竞争、公平交易的原则，保证工程质量，维护双方合法权益。
第四条本制度由公司工程管理部门负责解释和执行，各部门、项目部门及员工应当严格遵守。
第二章发包管理第五条发包管理是指公司进行工程项目发包活动的过程，包括招标、招标公告、资格审核、评标、中标、签约等环节。
第六条发包活动应当遵循公平竞争、诚实信用、公开透明的原则，确保发包程序公正公平。
第七条发包单位应当按照相关法律法规的规定，严格遵循招标办法进行招标活动，确保项目合同的签订符合法律、法规的规定。
第八条发包单位应当在招标文件中明确工程项目的技术要求、合同条件、标书递交方式、资格审核标准等内容，保证招标程序的公正公平。
第九条发包单位应当对各投标人的资格进行审核，确保投标人具备从事相关工程活动的资质和能力。
第十条发包单位应当成立评标委员会，对投标文件进行评审，严格按照评标标准进行评定，并根据评审结果确定中标单位。
第十一条发包单位应当在招标结果公示后与中标单位尽快签订合同，并履行合同约定的义务。
第三章承包管理第十二条承包管理是指公司委托承包单位进行工程施工活动的过程，包括合同签订、工程施工、质量监督、安全管理等环节。
第十三条承包单位应当按照合同约定的工程进度、质量要求进行施工活动，确保工程按时按质完成。
第十四条承包单位应当按照合同约定的进度和质量要求，参与公司组织的工程验收，确保工程质量符合合同要求。
第十五条承包单位应当加强对施工现场的安全管理，建立健全安全生产管理制度，确保工程施工安全。
第十六条承包单位应当对工程项目进行定期检查，发现问题及时整改，确保工程施工的质量和安全。
第七章_建设工程发包与承包法规-建筑法规
第七章 建设工程发包与承包法规第一节 建设工程发包与承包一、工程发包与承包工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或一部分工作的交易行为。
在计划经济时期，我国的工程建设项目基本采取由行政主管部门分配的方式，改革开放以后，计划经济向市场经济转型，分配工程任务的方式已经与市场经济不适合。
从１９８２年以后，我国逐步确立了建设工程的承包和发包制度，把工程设计和施工任务的分配推向市场，鼓励竞争，防止垄断，有效提高工程质量，严格控制工程造价和工期，对市场经济的建设和发展起到了良好的促进作用。
二、工程发包与承包法规概述工程的发包与承包是工程建设程序中非常重要的步骤，１９９８年３月颁布施行的枟中华人民共和国建筑法枠在第三章中专门涉及建筑工程发包与承包。
枟中华人民共和国招标投标法枠（以下简称枟招标投标法枠）于１９９９年８月３０日公布，２０００年１月１日正式施行，是工程建设招标投标的法律依据。
招标投标法的涉及范围很广，在工程建设、国家采购、产品研发等很多方面规范了招标投标活动。
为了规范工程建设发包与承包活动，建设部等国家各部委陆续制定了一系列部门规章和规范性文件，如枟建筑工程设计招标投标管理办法枠（２０００年１０月１８日起施行），枟建筑工程方案设计招标投标管理办法枠（２００８年５月１日起施行），枟房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法枠（２００１年５月３１日起施行），枟工程建设项目施工招标投标办法枠（２００３年５月１日起施行）等。
各地方人民政府及建设行政主管部门，结合本地区的实际情况，也颁布了许多地方性法规和规章，用于对本行政区域内工程建设发包与承包活动进行管理这些不同法律层次的调整房地产关系的法律法规组合在一起，形成我国工程发包与承包法规体系。
三、建设工程发包与承包的方式建设工程发包与承包中涉及的两个法律主体分别为发包方和承包方。
工程发包方一般为建设单位或工程总承包单位。
工程承包方一般为工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位等。
第五章建筑法(建筑工程发包与承包)
发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工 程款项。
发包单位应当按照合同的约定， 及时拨付工程款项。
目前有些发包单位拖欠工程款严重，有的不按时拨付工程 款项，以致影响到建筑工程的质量与安全，影响建筑工程的工期， 进而影响到承包单位的生存。为减少这一现象的发生，本条为发 包单位规定了这项义务，发包单位应当履行这一义务，如不履行 就应当依照合同及有关规定承担责任。
以建筑工程勘察、设计、施工、安装者身份向建 设单位承包，完成发包人交给的建设工程勘察、设计、 施工等工作，并有权获得报酬的企业是承包人，又称 乙方。
3）施工承发包
建筑产品 交易行为
行为主体 行为内容
发包人（业主、建设单位、 甲方）
承包人（承包商、施工单位、
乙方）
业主付工程款
承包商在三大约束下完成 并交付建筑产品
包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标 工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及 开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。
开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应 当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较， 在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。 第二十一条 建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组 织实施，并接受有关行政主管部门的监督。
2 建筑工程发包
建筑工程发包实行以 招标发包为主，直接
1）建筑工程发包的方式
发包为辅的原则
建筑工程发包的方式有两种形式，即
招标发包与直接发包。
法律原文 第十九条 （发包方式） 建筑工程依法
实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。
（直接发包与招标发包的工程范围）《招标投标法》第3条确定我 国建筑工程强制招标发包的范围，并规定招标包括公开招标与邀请 招标两种形式。 所谓“不适于招标发包”的建筑工程，可以包括 两种情况：一是工程项目本身的性质不适宜进行招标发包，如某些 保密工程或有特殊专业要求的房屋建筑工程等；二是从建筑工程的 投资主体上看，对私人资本投资建设的工程，采用何种方式发包， 法律一般没有必要加以限制，投资人可以自行选择发包方式，可以 招标发包，也可以直接发包。
建筑工程发包和承包
建筑工程发包和承包建筑工程发包和承包是建筑工程中的重要环节。
它是指发包方将建筑工程的权利与义务委托给承包方，承包方按照约定要求完成工程任务并接受发包方支付的相应费用的过程。
建筑工程发包和承包，是建筑工程中不可或缺的一部分，下面是本文的主要内容：一、建筑工程发包建筑工程的发包是在设计、监理、工程施工、材料供应等环节中，以合同形式将具体工作责任委托给其他单位或个人的工作。
发包的主体包括工程总承包商、施工分包商、原材料供应商等多种形式。
1. 工程总承包商常见的发包方是工程总承包商，也是建筑工程中的关键角色。
工程总承包商不仅拥有施工组织能力和施工技术，还能独立完成从工程设计、施工、监理、验收、竣工到交付、保修等全过程。
2. 施工分包商在建筑工程的发包过程中，施工分包商是具有施工能力和经验的单位或个人，负责经过发扬接受下的分包工作。
分包商需要根据发包方的要求，向发包方提供对应的保证金、担保措施或信誉证明。
3. 原材料供应商在建筑工程的发包过程中，原材料供应商是指提供建筑施工所需原材料的单位或个人。
原材料供应商需要向发包方提供保证原材料的品质、数量和规格的证明。
二、建筑工程承包建筑工程的承包是指承包方根据约定，完成建筑工程的具体实施工作，这些工作的具体内容包括施工管理、技术措施、劳务安排等。
承包商进行工程施工的时候，必须遵循国家有关建筑工程的要求，负责保证工程安全和质量。
1. 工程质量工程质量是建筑工程最重要的内容之一。
承包方需要制定完善的质量管理制度，定期对施工过程进行检查，严格按照质量标准进行验收。
2. 工程安全安全施工是建筑工程的前提。
承包方需要将安全作为施工的首要考虑事项，负责施工期间的安全管理工作，确保施工人员的生命财产安全。
3. 工期时间工期时间是承包方必须妥善安排的事情。
承包方需要在满足质量与安全要求的前提下，尽可能缩短工期时间。
同时，在工期计划出现变化时，需要及时与发包方进行协商沟通。
三、建筑工程发包和承包的关系建筑工程的发包和承包是相互依存的。
承包与发包工程安全管理制度范文(3篇)
承包与发包工程安全管理制度范文工程安全管理制度范本第一章：总则第一条为了保障工程施工安全，规范承包与发包工程的安全管理工作，提高工程质量，确保工程项目的顺利进行，根据相关法律法规和管理规定，制定本安全管理制度。
第二条本制度适用于在承包与发包工程中，包括基础设施建设、房屋建筑、道路工程、水利工程、电力工程、通信工程等项目的安全管理。
第三条工程安全管理原则：安全第一、预防为主、综合治理、全员参与。
第四条承包与发包双方应建立工程安全管理机构，负责工程现场的安全管理工作。
第五条工程安全管理机构应有合格的安全管理人员，负责工程施工现场的安全管理工作。
第六条承包与发包双方应制定工程安全管理责任制，明确各方的安全管理职责，形成一体化的安全管理体系。
第七条承包与发包双方应建立安全生产责任追究机制，对违反安全管理制度的行为及时进行追责。
第二章：安全管理要求第八条承包与发包双方应制定安全生产责任制度，明确各级责任分工，确保安全管理工作的有效开展。
第九条承包与发包双方应加强安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能水平。
第十条承包与发包双方应落实工程安全管理规划，明确安全目标和措施，并进行动态管理与调整。
第十一条承包与发包双方应建立健全施工现场安全设施和安全技术措施，确保施工过程中的安全。
第十二条承包与发包双方应建立健全事故应急管理和救援机制，及时应对突发安全事件。
第十三条承包与发包双方应建立安全监督和检查制度，及时发现并纠正安全隐患。
第十四条承包与发包双方应加强工程质量和安全标准的监督，确保工程质量和安全。
第十五条承包与发包双方应进行安全风险评估，采取相应的防护措施，确保工程施工的安全。
第三章：安全管理措施第十六条承包与发包双方应建立健全安全文明施工管理制度，规范施工现场的秩序和文明施工行为。
第十七条承包与发包双方应加强对从业人员的安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。
第十八条承包与发包双方应建立健全安全管理档案，记录安全管理工作的情况和结果。
建设工程发包与承包有两种方式分别是什么
建设⼯程发包与承包有两种⽅式分别是什么建设⼯程并不是说⼀个⼯程下来后，就⼀直都是那⼀个但单位进⾏负责的，有的时候会把⾃⼰的项⽬交给别⼈来进⾏施⼯，那么建设⼯程发包和承包的⽅式分别有什么。
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建设⼯程承包⽅式(1)设计—施⼯总承包，设计—施⼯总承包是指⼯程总承包企业按照合同约定，承担⼯程项⽬设计和施⼯，并对承包⼯程的质量、安全、⼯期、造价全⾯负责。
(2)设计采购施⼯总承包，设计采购施⼯总承包是指⼯程总承包企业按照合同约定，承担⼯程项⽬的设计、采购、施⼯、试运⾏服务等⼯作，并对承包⼯程的质量、安全、⼯期、造价全⾯负责。
建设⼯程发包⽅式1、⼯程承发包⽅式分类⼯程承发包⽅式，是指发包⼈与承包⼈双⽅之间的经济关系形式。
从承发包的范围、承包⼈所处的地位、合同计价⽅法、获得承包任务的途径等不同的⾓度，可以对⼯程承发包⽅式进⾏不同分类，其主要分类如下。
(1)按承发包范围(内容)划分可分为：建设全过程承发包;阶段承发包和专项(业)承发包。
阶段承发包和专项承发包⽅式还可划分为：包⼯包料、包⼯部分包料、包⼯不包料3种⽅式。
(2)按承包⼈所处的地位划分可分为：总承包;分承包;独⽴承包;联合承包和直接(3)按合同计价⽅法划分可分为：固定价合同;可调价合同和成本加酬⾦合同。
(4)按获得承包任务的途径划分可分为：计划分配;投标竞争;委托(协商)承包和指令承包。
2、按承发包范围(内容)划分承发包⽅式(1)建设全过程承发包⼜称统包、⼀揽⼦承包、交钥匙合同。
它是指发包⼈⼀般只要提出使⽤要求、竣⼯期限或对其他重⼤决策性问题做出决定，承包⼈就可对项⽬建议书、可⾏性研究、勘察设计、材料设备采购、建筑安装⼯程施⼯、职⼯培训、竣⼯验收，直到投产使⽤和建设后评估等全过程，实⾏全⾯总承包，并负责对各项分包任务和必要时被吸收参与⼯程建设有关⼯作的发包⼈的部分⼒量，进⾏统⼀组织、协调和管理。
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建筑工程发包
4、关于建筑材料、设备的采购 (1) 建筑材料使用许可制度 建材生产许可证制度；建材产品质量认证制； 建材产品推荐使用制；建材进场检验制 未经检验而直接使用了质量不合格的材料、设 备及构配件的施工企业承担相应责任。 (2) 对材料、设备供应方式的选择及规定 《建设工程施工合同》(示范文本1999)，第二 部分通用条款中，明确规定了发包人供应材料设备 、承包人采购材料设备的法定要求，及其经济责任 的承担。
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建筑工程发包
一、发包的方式：2种 (一) 直接发包 1、概 念 (1)范 围：不适用招标，法律法规未要求； (2)方 式：直接签定承包合同； (3)内 容：将建筑工程委托给承包方； 2、地 位： 是一种补充发包方式，困难以展开公平竞争。
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(二) 招标发包——引入竞争机制 1、概 念：
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建筑工程承包
(3) 分包范围必须合法——主体结构不得分包 ① 施工总承包资质企业：非主体工程或劳务作业 可以分包。 ② 施工专业承包资质企业：劳务作业可以分包。 (4) 工程分包不能解除总承包人任何责任与义务。 ① 分包单位的任何违约行为或致工程损害或给发 包人造成其他损失，总承包人承担连带责任。 ② 总承包方须保证分包合同履行，并派出相应管 理人员。
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建筑工程承包
(二) 转包的表现形式 1、将全部工程转包 2、将全工程肢解后以分包名义转包 3、违反分包规定： 将工程主要部分或半数以上单位工程转让 将 承包的工程再次包出 4、资质挂靠：与转包形式不同，性质相同： (1) 无资质条件挂靠到有相应资质的公司名下； (2) 被挂靠公司对工程不进行任何管理，只收取 管理费。
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三、发包的行为规范
l、发包方式须合法； 2、须将工程发包给有相应资质的承包单位； 3、发包形式的规定； (1) 提倡总承包： ①全项总承包(交钥匙承包) ②分项总承包：勘察、设计、施工、采购、分项 ③作用： 有利于综合协调，强化工程的统一指挥和组织 管理
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建筑工程发包
(2) 禁止肢解发包： ① 肢解发包的最小范围 勘察设计为个“单项工程”； 施工为一个“单位工程”； ② 禁止肢解发包的建设工程业务 A：单项工程的设计业务 B：单位工程的施工业务 C：限额以下的工程勘察、设计、施工业务 D：丙级资质的勘察设计单位承包的勘察、设计 业务 E：劳务分包资质的施工单位承包的施工业务。
4、背景资料：
甲乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等 级依次为一级、二级。两家组成联合体，共同投标 一项工程，并于招标公告规定的投标截止日期 2007 年3月10日送达了投标书。甲与乙签订的联合投标协 议约定：如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇 业主的索赔，各自承担索赔额的50%。 根据上述材料回答（1）~（3）题。 （1）该联合体资质等级应为（ ） A、以甲公司的资质为准 B、以乙公司的资质为准 C、由主管部门重新评定资质 D、以该工程所要求的 资质为准
建筑法规概论
第四讲 建筑工程发包与承包法规
建筑工程发包与承包法规
1、法律依据 （1）《中华人民共和国建筑法》第3章 （第十五条-第二十九条，共15条） 3.1-一般规定（第十五条-第十八条） 3.2-发包（第十九条-第二十五条） 3.3-承包（第二十六条-第二十九条） （2）《招标投标法》
概
述
一、建筑工程的发包与承包概念 1、建筑工程的发包 相对于建筑工程的承包而言，是指建设单位( 或总承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工 等)的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具 有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按 约定支付报酬的行为。 2、建筑工程的承包 相对于发包而言，是指具有从事建筑活动的法 定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建 筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。
对分包工程的法律责任示意图
第三节
建筑工程承包
3、连带责任的理解 (1)概念：义务人负有共同义务或对共同义 务不履行而应共同承担的法律后果。 对合同义务 连带实际履行 (2)方式： 对侵权 连带赔偿
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建筑工程承包
五、关于转包的禁止规定 (一) 定 义： 指承包方不履行承包合同约定的义务， 将其承包的建筑工程倒手转让给他人，不对 工程承担技术、质量、经济等法律责任的行 为； 危害性： 承包方擅自变更合同主体，单方面推翻 招投标活动成果，侵害发包人的合法权益。
第二节
建筑工程发包
特点： 通过媒体公告；承包商得到公平竞争机会；业主在较大 范围内进行优先选择；
(2)邀请招标(又称选择性招标)
是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他 组织投标。 特点： 邀请对家不应少于3家；程序简化；优缺点
(3)议标——不是法定招标方式
特点： 对象不少于两家；范围：严格限制；优缺点：有投标， 无开标评标；有协商性，无竞争性；
第三节
建筑工程承包
二、建筑工程总承包制度 (一)《建筑法》规定的承包方式分类 1、按承包内容不同 (1) 交钥匙总承包 (2) 分项总承包 2、按承包对象的组织形式 (1) 单独承包 (2) 联合承包
第三节
建筑工程承包
三、 联合承包制度 1、条件：须是大型或结构复杂的建筑工程； 2、责任分担： （1）对外推选承包代表人并承担连带责任， （2）对内分享利润、分担责任并有连带性； 3、以联合承包方的资质等级低的业务许可范 围承揽工程。
补充
1、建设工程施工合同有违反《建筑法》关于 发承包规定的，属于无效合同。 2、对这类合同纠纷，若工程竣工验收合格， 承包人请求参照合同约定支付工程价款的， 法院应予以支持； 3、承包人超越资质等级许可范围签订工程施 工合同，在工程竣工前取得相应资质等级， 当事人请求按无效合同处理的，法院不予以 支持。
思 考 题
1、按照建筑业企业资质管理的有关规定，我国建筑 业企业的三个资质序列是（ ） A、工程总承包、专业总承包、劳务承包 B、综合总承包、建筑专业承包、建筑劳务承包 C、施工总承包、专业承包、劳务分包 D、项目总承包、建筑总承包、劳务专业分包 2、根据国务院建设主管部门的现行规定，以下不符 合工程设计单位资质等级规定的是（ ） A、工程设计综合甲级 B、工程设计综合乙级 C、工程设计专项甲级 D、工程设计行业乙级 答案：1、C 2、B
第三节
建筑工程承包
(二)建设、总承包与分包单位之间法律关系
1、三单位之间的合同关系、合同责任： 就承包、分包的工程有合同关系才产生合同义 务责任，由承包合同法律行为产生。
发包承包、分包企业之间合同关系及责任示意图
第三节
建筑工程承包
2、总承包、分包企业对建设单位的连带责任 就分包工程存在的连带责任由《建筑法》 法律规定产生
由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同 文件，吸引承包人参与竞争，依照特定程序择优达成交易并签约 ，按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。
2、形 式：3种
(1)公开招标(又称竞争性招标) 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人 和其他组织投标。
小故事：囚徒困境
1950年，数学家塔克任斯坦福大学客座教授，在给一些 心理学家作讲演时，讲到两个囚犯的故事。 假设有两个小偷A和B联合犯事、私入民宅被警察抓住。警方 将两人分别置于不同的两个房间内进行审讯，对每一个犯罪 嫌疑人，警方给出的政策是：如果一个犯罪嫌疑人坦白了罪 行，交出了赃物，于是证纳什均衡 据确凿，两人都被判有罪。如果另一个犯罪嫌疑人也妨碍公务罪（因已有证据表明其有罪）再加刑 2年，而坦白者有功被减刑8年，立即释放。如果两人都抵赖 ，则警方因证据不足不能判两人的偷窃罪，但可以私入民宅 的罪名将两人各判入狱1年。
上海 环球 金融 大厦
上海环球金融中心，楼高 492米，地上101层，是中 国目前第一高楼。为减轻 风阻，在原设计中建筑物 的顶端设有一个巨型的环 状圆形风洞开口，形似了 中国庭园建筑的“月门” ，但由于和日本国旗相近 ，遭到不少人士反对，风 洞最终改为倒梯形。
第三节
建筑工程承包
四、建筑工程分包制度
(一)分包应遵守的条件 1、分包概念
(1) 发 包 人：总承包单位(或专业承包企业)； (2) 分包内容：将自己承包工程的部分包出去； (3) 形式：签订合同。
2．分包的限制条件
(1) 只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位； (2) 分包须取得建设单位同意； （有合同约定； 履行中认可 招标文件中有依据） 建设单位不得指定分包单位；
遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标投标活动； 1、公开：招投标活动的信息公开、程序公开、评定标的 标准、方法公开； 2、公正：严格按三公开要求，公平对待每一投标者。 3、平等竞争：投标方也要以正当手段开展竞争。
三、 禁止双方采用不正当竞争手段； 四、 确定合同价款的原则 发包方向承包方支付的工程价款
B、甲公司在工程竣工前才取得符合该项业务要求的 二级资质，承包合同无效，业主有权拒付承包人合同约 定工程价款。 C、尽管甲公司超越资质等级许可的业务范围承揽工 程，承包合同无效，但该工程竣工验收合格，业主应参 照合同约定支付工程价款 D、由于甲公司在工程竣工前取得了符合该项业务要 求的二级资质，双方所签订合同有效，业主仍应按合同 约定支付工程价款 答案：C
概
述
（1）主体： 发包：建设单位、总承包单位； 承包：总承包单位、分包单位； （2）客体：勘察、设计、监理、施工等工作； （3）内容：围绕客体形成的权利、义务； （4）性质：法律行为。
第一节
建筑工程的发包与承包的原则
一、 应当依法订立书面合同和全面履行合同义务； 二、 实行以招投标为主，直接发包为辅的原则；
第二节
建筑工程发包
二、项目发包前的准备工作——工程报建 1、概 念 (1) 时 间：立项后、发包前； (2) 内 容：办理拟建工程情况的申报备案； (3) 目 的：让建设行政主管部门掌握信息，以备 核定发包方式。 2、内 容 3、报建意义：未报建项目，不得办理招标手续和 施工许可证，其他单位不得承接设计和施工。