2018年澧县棚户区改造实施方案

2018年澧县棚户区改造实施方案

根据国家、省、市棚户区改造（以下简称棚改）文件精神，结合我县实际情况，切实解决好棚户区居民居住环境，强力推动我县棚改攻坚工作。特制定2018年澧县棚改实施方案。

一、总体要求

以保障和改善民生为出发点，以提升居民居住水平、改善城市环境为目标，创新体制机制，加快城区棚户区改造，确保完成年度工作任务。

二、实施原则

1.坚持政府主导、群众自愿的原则。充分发挥政府的组织引导和统筹协调作用，加大棚户区改造宣传力度，在政策和资金方面给予积极支持。建立健全两轮征询制度，充分尊重群众意愿，第一轮为改造意愿征询，其同意率必须超过90%方可实施；第二轮为签约征询，在签约期限内未达到规定比例的，应予暂停，待条件成熟时再予推进。

2．坚持片区改造、注重实效的原则。结合《津澧新城总体规划》，合理确定改造项目，片区改造，注重实效。对于无法连片改造的分散、零星地块，优先规划建设生态立体停车场、社区休闲健身场所、体育设施以及小游园、街头绿地等基础设施建设和小街小巷改造。

3．坚持以人为本、依法征收的原则。严格执行土地、房屋

征收法律法规，科学制定补偿方案，确保“公开、公平、公正”，维护群众合法权益。

三、改造计划

根据《湖南省住房和城乡建设厅等五部门关于下达2018年保障性安居工程建设计划和项目的通知》（湘建保〔2018〕18号）文件，我县2018年棚改项目计划为4700 户，一类是改、扩、翻建项目，共计1253户，其中澧南镇500户、小渡口镇300户、大堰垱镇453户；另一类是货币化安置项目共计3447户，其中澧西街道办635户、澧阳街道办770户、澧浦街道办922户、澧澹街道办1120户。

四、任务分解

根据省住建厅下达的计划指标，结合我县实际情况，经与相关单位对接，具体任务分解如下：

（一）货币化安置项目

1.澧西街道办棚改计划635户，本年度实施15个子项，共计990户（详见附表1）。

2.澧阳街道办棚改计划770户，本年度实施12个子项，共计1162户（详见附表2）。

3.澧浦街道办棚改计划922户，本年度实施10个子项，共计665户（详见附表3）。

4.澧澹街道办棚改计划1120户，本年度实施2个子项，共计420户（详见附表4）。

（二）改、扩、翻建项目（详见附表5）

1.澧南镇棚改计划500户实施500户，含彭山景区实施50户、滟电局实施40户。

2.小渡口镇棚改计划300户实施200户，另100户列抵2016年提前实施户数。

3.大堰垱镇棚改计划453户实施238户，调整计划160户至王家厂镇、另55户列抵2016年提前实施户数。

五、责任分工

1.县发改局。及时办理棚改项目的立项审批及棚改基础设施配套项目申报工作。

2.县财政局。负责保障性安居工程资金使用监管及落实县级配套资金。

3.县规划局。及时完成棚改用地现状测绘和单个项目的拆迁红线图。

4.县国土资源局。及时办结棚改用地报批事宜。

5.县住保办。申报年度计划，协助棚改融资到位；确定棚改项目，督促启动实施；完成资料组卷，省市迎检过关。

6.县城建投。保障棚改融资到位，及时兑付棚改征拆资金。

7.县征拆办。根据政府安排，分配工作任务；搞好项目调度，协调统筹推进；组织项目启动会、安置预审会、疑难杂症会诊会；对街道办、征收办、征拆所实施考核结账。

8.街道办事处。配合搞好放线定界、地上附着物登记及入户

调查工作；搞好土地款发放及推青腾地工作；搞好拆迁户动迁工作，按时签订补偿协议、搬迁腾房；化解矛盾、维护稳定；搞好宣传造势，营造工作氛围。

9.县征收办。完善各种征收程序；搞好入户调查，限期完成测绘、评估等前期工作；签订协议，组织资料，及时支付补偿款；对已付款的房屋及时组织拆除。

10.县农拆所。搞好放线定界，签订土地补偿协议；搞好入户调查，签订房屋补偿协议；按时打款，及时倒房；完善项目所需法律程序。

11.司法部门。组织精干力量，加强司法提前介入及司法强拆力度，最大限度的用活法律武器，在每个街道办实施1-2个行政强拆，为拆迁工作顺利推进提供强力保障。

12.组纪部门。及时约谈不配合项目征收的公职人员，制定确实可行的硬性措施，力促公职人员转变态度，积极配合房屋征收工作。

六、工作措施

1.加强领导，形成合力。县棚改指挥部切实加强组织领导，既要分工明确，又要各负其责，强力推进我县棚改工作。

2.广泛宣传，营造氛围。各街道办要利用标语、宣传栏等多种形式，广泛、深入、大张旗鼓地开展棚改宣传动员工作。征收办、农拆所负责单个棚改项目的宣传及征拆政策的宣讲，征拆办负责征拆通报每周一更新，棚改办负责在电视台开辟棚改

专栏，推介先进典型，龙虎榜一周一更新。

3.夯实责任，强化督导。建立健全分层次的调度机制。棚改工作指挥部根据项目完成时限，定期全面调度，掌握工作实施进度，督促解决棚改工作推进中的各种问题；棚改办根据单个项目征拆工作进展情况，进行动态跟踪考核，实行一天一调度、一周一督办，一月一通报项目进展情况和存在问题，作为年终考核的依据，确保棚改工作取得成效。

4.严格考核，兑现奖惩。货币化安置项目以县政府分配实施计划作为考核依据，根据《澧县棚户区改造工作考核办法》及《关于切实加强征拆工作的意见》（澧办通字〔2016〕25号）等文件精神，结合目标任务完成情况，严格考核，兑现奖惩。改扩翻建项目以县政府实际分配计划作为考核依据，竣工验收合格后，中补资金按每户2万元拨付。

附表1

澧县2018年澧西街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表

附表2

澧县2018年澧阳街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表

附表3

澧县2018年澧浦街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表