关于交通工程建设问题调研报告

关于交通工程建设问题调研报告

近年来，交通工程建设中腐败涉发，交通建设领域成了腐败的高发领域，下面是小编推荐的关于交通工程建设问题调研报告，欢迎参考!

为了加强交通建设中的廉政建设，要有效地制止，围绕这一问题我们对有关方面人员进行了走访和座谈，通过探讨，认识到要弄清这一问题，首先必须认清其表现形式及危害，找出产生的原因，探求制止的对策。

一、交通工程建设中的违纪现象及危害

随着社会主义市场经济的深入发展，交通工程建设由过去国家投资改为多家投资，投资主体开始多元化，施工队伍也由交通部门过去独家经营，改为向社会招投标。在这种变革中往往容易发生一些违纪问题，从交通工程建设方面的案例分析，交通工程建设中的违纪问题主要发生在以下环节：

1、在工程发、承包环节违纪。现有的交通工程建设多采用业主负责制，承包方的命运掌握在发包方手中，承包方为了揽到业务，往往不择手段。一是拉关系走后门，送红包贿赂掌握发包工程的实权人物;二是让发包单位的上级负责人批条子、打招呼。一些不懂工程技术与管理的承包人揽到工程后，将工程转包给另一承包人，层层转包，从中渔利。

2、在工程施工、验收、预决算环节违纪。在施工中，一些施工单位往往以小恩小惠，如请吃、请跳、请钓、甚至用钱物贿赂等手段收买建设方施工员，而一些施工员往往经不起拉拢腐蚀，睁只眼、闭只眼，为施工方大开方便之门。一是默许施工方偷工减料、弄虚作假。允许施工方使用不合格的材料和设备，或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造，伪造记录;二是允许施工方不按规定选取相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设;三是允许施工方不按规定进行交工验收而将工程交付使用，有的甚至将不合格工程评为合格工程。

交通工程建设中违纪现象的存在，一是造成交通工程建设市场的混乱。让一部分不符合资质等级的施工单位参与工程竞争，极大地扰

乱了交通工程招投标市场秩序。二是断送一些意志薄弱者的前途。使

一些原本对国家和人民有过贡献的干部、党员蜕变成了人民的罪人，

极大影响了干群关系。三是严重影响工程质量，有的甚至危及了人民

的生命财产安全。四是公路建设造价被人为抬高，使国家资金大量流失。

二、交通工程建设中违纪现象的成因

交通工程建设是经济建设的热点部位，涉及面比较广，也是违纪

者投机钻营的活跃场所，也可以说是经济案件易发部位，那么究竟违

纪现象是怎么产生的呢?主要有以下几个方面的原因：

1、思想教育不到位。交通部门发生的经济案件涉及的人员有一部

分是基层干部和工程管理人员，这些人由于流动分散，平时忙忙碌碌，自身学习抓得不紧，因此，对于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏纪

律约束观念。

2、管理模式不适应。主要表现在两个方面：一是机构不适应。前

几年，有些地方政府自筹资金建设的项目，往往是由地方政府从有关

部门抽调力量组成工程建设指挥部，用指挥部的形式来指导工程建设。由于这种机构是临时的，人员来自四面八方，尽管有制度，但管理难

到位。二是承包不规范。交通内部的大中修工程、改建工程采用合同

管理的比较多，制约工程的诸多因素都掌握在发包方手中，如工程费

用的支付，工程质量的要求，工程数量的计算，工程设计的变更以及

工程验收和结算都在发包方的控制之中。因此，承包方为了在施工中

顺利过关，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐渐发展到用钱

物贿赂发包方有关人员。发包方有的工作人员甚至利用手中的大权，

主动向承包方索拿卡要。

3、监督机制不健全。有的工程建设项目没有严格的材料验收制度;没有严格的工程结算制度，在工程结算时，仅凭施工人员认可，就付

了款，结果造成了多付工程款情况的发生;内部虽有审计，但往往只起

到核实财务帐目的作用;有的虽有制度、规章，但往往流于形式，没有

认真贯彻执行，如工程计量、工程变更等这些伸缩性很大的工作，一

般在制度中没有明确的监督制约条款，在合同中也没有明确的制约规定。监督机制的不健全，往往容易给腐败者留下可乘之机。

三、防止交通工程建设中违纪的对策

(一)、建立健全相关法律、法规和规章。目前，国家已制定了一

些交通工程建设管理方面的法律、法规和规章制度，但还不完善，有

的太笼统，操作性不强，应进一步完善。同时，各级交通主管部门、

业主、设计、施工、监监理单位都要依据国家法律、法规和规章，结

合本单位实际建立健全各项便于操作的规章制度，认真落实《工程合同》、《廉政合同》双合同制。

(二)、切实建立起交通工程质量终身负责制。在招标审查时，除

对施工、临理单位的资质、业绩进行审查外，还要对其能否承担起相

应的经济责任的能力进行审查。也就是说，一旦出了工程质量问题是

否有能力承担起返工责任，并按有关法律、法规、规章严格追究经济

责任和刑事责任。建立交通工程质量终身责任制，一要建立健全施工

档案。路段、施工队伍、设计单位、业主、监理单位及有关个人档案

都要输入电脑，永久保存备查;二要从三个方面落实责任制，一是落实

行政责任制，二是落实经济责任制，三是落实法律责任制。

(三)、领导要以身作则，带头遵纪守法。一是在交通工程招投标

过程中，领导要带头执行纪律，做到不打招呼，不递条子，不搞权钱

交易。二是不搞领导工程，不搞献礼工程，严格按科学规律办事。三

是对属下的工作多一些指导、支持和督促检查，少一些直接干预。四

是制定明确具体的岗位责任，明确每个岗位的职权和责任。

(四)、严格按基建程序办事，防止违纪行为的发生。一是做好各

项工程建设的前期工作，防止三边工程二是规范招投标行为，真正建

立公开、公平、公正的交通工程建设市场竞争机制。要严格把握交通

工程建设和监理市场准入关，资质和资信不够条件的不得进入交通工

程建设市场。严格实行公开招标，认真坚持公开、公平和公正的原则，不搞地方和部门保护主义，防止行政干预，杜绝人情风的干扰，严格

制止少数发包人违法违规，权钱交易，暗箱操作。三是加强工程管理，采取切实有效措施，严禁工程层层转包。一经发现转包，应坚决制止，并按有关规定给予严厉的处罚。四是层层把关，把偷工减料、不按规

范施工的行为消灭在萌芽状态。把好每一个关口，一个环节不合格，

绝不进入下一个环节。