改革开放30年中国产业政策法研究述评(一)
中国产业政策的发展历程
中国产业政策的发展历程可以分为以下几个阶段：
1. 1950年代至1970年代初：计划经济时期，国家实行“大跃进”和“文化大革命”等政策，产业政策主要以国家计划为主导，重点发展重工业和军工产业。
2. 1970年代中期至1980年代初：改革开放初期，国家开始实行经济改革政策，产业政策逐渐向市场化方向转变，重点发展轻工业和出口导向型产业。
3. 1980年代中期至1990年代初：国家开始实行“科技兴国”战略，产业政策重点发展高新技术产业和现代服务业。
4. 1990年代中期至2000年代初：国家开始实行“引进来、走出去”战略，产业政策重点发展外向型产业和跨国公司。
5. 2000年代中期至今：国家开始实行“创新驱动发展”战略，产业政策重点发展高端制造业、新能源产业、数字经济等战略性新兴产业。
同时，国家也加强了知识产权保护和技术创新支持等方面的政策。
改革开放以来我国工业政策的演变研究
改革开放以来我国工业政策的演变研究改革开放是中国历史上的重要时期，也是我国工业政策发生了翻天覆地变化的时期。
本文将就此展开研究，从多个方面来分析我国工业政策的演变。
一、工业政策的萌芽期改革开放前，中国工业政策以锋利的计划经济为主导，国家对工业进行了全面控制，通过“五年计划”来规划国民经济和工业布局。
国家把财政资金、物资和人力资源优先投向重工业，以大型企业为主导，通过国家的指导和各项规划来控制工业的发展。
但在这个时期，我国工业政策的萌芽期也正在形成。
二、工业政策的初步建立改革开放初期，中国工业政策开始发生重大变化。
国家逐渐放开了对经济的控制和干预，通过市场力量来调节经济和工业的发展。
此时，我们可以看到工业政策的初步建立。
国家出台了一系列的经济政策，如《征求意见稿》、《工业立法方案》等，逐渐使社会经济活力得到充分释放。
这些政策除了规范中国的工业经济之外，还为我国的工业政策后续发展奠定了基础。
同时，中国的工业政策也开始进行市场化改革，将市场机制引入到工业管理中来。
近代化的市场机制，大大提高了工业效率和效益，使产业规模和经济效益呈上升趋势。
这也成为中国工业政策向更为市场化走向的开始。
三、工业政策的现代化1990年代至今，中国工业政策进一步现代化。
中国开始不断调整国有工业，完善市场经济的法规和体制，通过更好地利用市场机制，推动工业的发展。
一方面，中国政府强制完善法律体系和法律政策，进一步推动工业管理现代化。
另一方面，政府还全面深化了各种综合配套政策，加大投资力度，促进产业转移，整合业务和信息的现代化。
同时，中国继续坚持市场化改革，深入发展经济，促进国家竞争力和工业发展。
在这样一个背景下，工业政策开始倾向于互联网经济和新技术产业，提出了一系列相关政策，如《互联网+电不打广告》等，鼓励企业发展新技术和新产业，并加强知识产权的保护，以及科技创新支持和科技创新服务等政策。
四、工业政策的问题虽然我国工业政策在近年来在逐步完善和发展，但依然存在一些问题。
当前我国产业政策的演变趋势
当前我国产业政策的演变趋势我国产业政策是指国家对各个行业和产业进行规划和指导，以促进产业结构优化和提升国家整体竞争力的政策。
随着我国经济的不断发展和全球经济环境的变化，产业政策也在不断演变和调整。
本文将从我国产业政策演变的历史背景、政策调整的主要趋势和未来发展方向等方面进行分析和探讨。
一、历史背景我国的产业政策经历了多个阶段的演变。
改革开放以前，我国实行计划经济体制，国家对产业的规划和指导主要通过行政命令和计划分配来实现，政府在资源配置和产业发展方面扮演着主导角色。
改革开放后，我国逐步实行市场经济体制，产业政策也逐渐向市场导向和产业自主发展转变。
国家开始通过制定产业政策、出台产业发展规划等手段，引导和推动产业结构升级和转型升级。
在转变的过程中，我国产业政策主要经历了三个阶段。
第一阶段是“摸索期”，主要集中在探索和摸索市场导向的产业政策体系。
第二阶段是“初步形成期”，我国通过实行产业政策、优先发展战略性新兴产业等手段，初步形成了产业政策的框架体系。
第三阶段是“深化期”，随着我国经济的不断发展和全球经济环境的变化，我国产业政策不断深化和调整，更加注重市场导向和自主创新，形成了以创新驱动、优化布局、调结构、强实体的产业政策新体系。
二、政策调整的主要趋势产业政策的调整主要体现在以下几个方面：1. 从政府主导到市场导向随着我国经济体制的改革和市场化进程的加快，产业政策由过去的政府主导逐渐向市场导向转变。
政府不再是产业的主宰者，而是市场的监管者和服务者，更多地依靠市场机制来进行资源配置和产业发展决策。
政府通过出台产业政策、引导和规范市场行为来保障产业健康发展，鼓励市场主体根据市场需求和经济效益进行产业布局和战略决策。
2. 从单一产业政策到综合产业政策过去，我国的产业政策主要是针对单一产业或者某个产业进行规划和指导，如汽车产业政策、电子信息产业政策等。
而现在，我国的产业政策更加趋向于综合产业政策，注重产业之间的协同发展和产业链的整合。
历史的巨变——中国改革开放三十年
者 的结 合 ， 推 动 力 之 大 是难 以估 量 的 。 由于 政 治体 制 改 革 其 但 的滞 后 ， 出 的社 会 代 价 也必 然 是 巨大 的 。 要 表 现 在官 员 大 付 主
面积 的制 度 性 腐 败 ． 广 大 民众 虽 绝 对 收 入 上 升 ， 贫 富 差 距 而 但
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历 史的巨变
中国改革开放三十年
南通 大学 法政 学 院 蒋或
中 国改 革 开 放 的 ３ Ｏ年 实 现 了 中 国 Ｔ 年 来 前 所 末 有 的
统 观 念 的扬 弃 中发 展 的 ．是 在 旧体 制 的解 构 过 程 巾重 建 新 体
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技术理性、社会发展与个人自由——兼论国家产业技术政策中的法理学问题(上)
技术理性、社会发展与个人自由——兼论国家产业技术政策中的法理学问题（上）内容提要：当今社会，由技术进步所形成的技术理性统治和以社会发展为目标的公共政策深刻地影响着人们，使人们逐渐丧失自由和自己的决定权，法学也由此出现了困境。
文章分析这种现状，并围绕国家编制产业技术政策中出现的有关法律问题进行评说。
在此基础上，文章指出：国家产业技术政策应当在公共产品和市场逻辑中找到以实现自由为目的的出发点，并确立以技术创新为核心的法治目标，只有这样，这只“猫头鹰的起飞”才不必等到黄昏。
关键词：技术理性，公共政策，国家产业技术政策，技术创新对知识分子来说，合理的事物是这种制度的最佳功能，是这一制度延缓了灾害的发生，而不过问该制度在其总体中实际上是否是非理性中的最佳状态。
……知识社会学为无家可归的知识分子安排了说教的场所，在那里，知识分子能够学到忘却自己的本领。
[①]——特奥多尔·W·阿多诺一、问题提出从工业革命以来，科学主义带着人们美好的幻想一直主宰着这个世界。
“泰坦尼克号”的沉没其实并没有让多少人清醒过来，科学家的乐观主义也并未因为人文学家们的悲天悯人而有所消减；相反，技术进步与日益增长的财富迷惑了人们的双眼，并衍生为各个学科中的理性主义倾向。
在此影响之下，正统经济学家们将“经济增长”变成了“不可动摇，不可否定的信念”[②]；而近代以来的概念法学实质上就是这种科学主义和理性主义在法学领域里的产物[③].在这些表象背后尤为深刻的是，“技术理性”或“工具理性”像一个挥之不去的梦魇，正在成为一种“意识形态”统治着我们，我们甚至还茫然不觉。
这就是法兰克福学派[④]（Frankfurt School）为我们描绘出的工业社会的一幅可怕景象。
而今天，这种景象在现实生活中直接表现为各种社会问题：“生态的破坏、战争的威胁、社会秩序的急剧转变、人们思想和意识上的不安，在在都显示知识增长并非一个可以无限膨胀的气球。
产业技术政策研究述评
其 研究 ， 国外 对产 业 技 术 政 策 问题 的学 术 研 究起 步
较早 ， 起源 于 ２ Ｏ世 纪 五 六 十 年 代 ； 早在 １ ９ ４ ５年 ７ 月， Ｂ ｕ ｓ ｈ的《 科 学 —— 无止 境 的前 沿 报告 》 直 接 拉 开 了现代 科 技政策 在世 界 范 围 内实施 的序 幕 。Ａｒ ｒ ｏ ｗ 在《 发 明 的经 济 福 利 和 资 源 配 置 》 （ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ｗｅ １ 一
ｆ ａ ｒ ｅ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ Ａｌ ｌ ｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｒｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ｆ ｏ ｒ Ｉ ｎ ｖ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ ） 技 术 发 展 战 略 ， 构 建 了我 国 产 业技 术政 策 框 架［ ５ ］ 。从 近 期 国 内的研 究 来 看 ， 高
军 和应勤 俭认 为 ， 产 业技 术 政 策 是 用 以引 导 和促 进 产业 技术 进步 的政 策ｌ ＿ ４ ］ 。１ ９ ９ ４年 国务 院发 布 的《 ９ ０
年代 国家 产业 政策 纲 要 》 中首 次 明确 使 用产 业 技 术 政策 概念 ， 并将 之 归于 产业政 策 的范 畴 。 李纪 珍 和吴 贵生还 提 出 了新 形势 下制定 产 业技 术 政策应 遵循 的原 则 和需 要 考 虑 的 几个 关 系 ， 并 提
的方向。
关键词 ： 产业技术政策 ； 产 业政 策 ； 技术创新 ； 战略 性 新 兴 产 业 中 图分 类 号 ： Ｆ １ ２ ４ ． ３ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ２ —９ ８ ０ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ —０ ０ ８ ０ —０ ４
改革开放论文1000字改革开放经济发展论文
改革开放论文1000字改革开放经济发展论文改革开放三十周年以来，我国的经济取得了飞速的发展。
下文是WTT为大家整理的关于改革开放经济发展论文的范文，欢迎大家阅读参考!改革开放经济发展论文篇1浅谈改革开放30年我国经济发展走势分析摘要：改革开放30年来，中国经济以平均每年超过10%的增长速度向前发展，“中国速度”已经成为经济学界非常流行的新名词，更有甚者，很多经济学家将这种现象称之为“中国之谜”。
本文将对中国改革开放30年来经济发展特征进行初步的探讨与分析，力求可以提出一些对我国未来经济发展做出一些有用的，有促进作用的建议。
关键词：中国经济增长战略一、改革开放30年来中国经济发展特征分析(一)经济增长速度步入历史最快车道从经济总量上分析，中国经济总量从原来人均年收入不足300美元，仅仅用了数年时间，到2003年，我国的经济总量已经达到11.67万亿元人民币，人均GDP突破了1000美元大关，这一事实无可争辩地说明我国的经济已经步入了历史最快车道。
近些年，我国的经济也在以平均每年8%以上的增长速度向前发展，这个速度持续的时间之长让许多经济学家都感到迷惑。
(二)市场经济体制日趋完善，法制建设越来越完备中国政府为了刺激国内经济健康发展，企业的市场准入门槛越设越低，这也无疑可以激励更多的人投身到创业的大军当中，这种转变，将会使中国经济的发展后劲，注入巨大的活力;再者，我国的法律体制正在不断完善，社会主义法治国家的建设正在稳步推进，各项具有中国特色的社会主义法律正在制定，经济在发展的过程中会极大地受到法律的保护，各个企业也将会在法律的规制下公平地进行竞争，这将会使市场要素的使用更加有效，市场要素的流转更加快速，市场要素的配置更加合理。
(三)企业格局日趋完善，多种企业形式共同发展如今，中国经济增长的企业群体已经形成了以国有企业为主体，多种所有制企业共同发展的“百花齐放，百家争鸣”的战略格局。
非国有企业、特别是不断进入中国的海外投资和民营企业正在成为中国经济增长的一股主要力量，它们也给中国的经济体系中注入了新鲜血液;其次，中国产业结构和布局也随着经济的发展逐步地完备。
当前我国产业政策的演变趋势
当前我国产业政策的演变趋势随着中国经济的不断发展和全球经济的变化，我国产业政策也在不断演变和调整。
产业政策是指政府为了引导和支持国民经济中某些重要部门和领域的发展，而制定和实施的政策。
在过去几十年的发展过程中，我国产业政策经历了多次调整和改革，不断适应着国民经济的发展需要和市场环境的变化。
本文将从不同阶段的角度，对当前我国产业政策的演变趋势进行分析。
一、新中国成立至改革开放初期的产业政策新中国成立初期，我国实行了计划经济体制，产业政策主要是以国有经济为主导，对工业、农业和国防等重要行业实行统一的调控和支持。
政府通过五年计划等方式，对重点产业进行定向投入和引导，实现工业化、国防建设和农业现代化的目标。
随着改革开放的进行，我国逐渐意识到计划经济存在的问题和限制，开始探索市场经济体制，产业政策也随之进行了相应的调整。
1980年代初，我国实施了"调整、改革、发展"的总路线，开始试行以企业为主体、统筹兼顾的产业政策，积极鼓励和支持个体经济、民营经济的发展。
二、改革开放以来的产业政策变革改革开放以来，我国逐步放开市场经济体制，从计划经济向市场经济转变，我国的产业政策也经历了一系列的变革和调整。
在20世纪80年代，我国实施了"两个转变"，即从计划经济向市场经济的转变，从自给自足向开放合作的转变。
产业政策也提出了相应的调整和改革方案，鼓励企业积极创新，逐步淡化政府对经济的直接干预，推进市场经济的发展。
1990年代初，我国开始实施了“宏观调控、产业政策”并重的方针，加快经济体制改革和结构调整，更加注重引导和支持产业结构优化升级、技术创新和市场化运作。
1996年，国务院首次提出产业政策调整转型，提出了促进产业结构优化，鼓励并购重组，支持企业转型升级的政策导向。
同时也开始鼓励发展高新技术产业，加大对信息技术、生物技术等领域的支持和投入。
2000年代初至2015年，我国制定了一系列促进产业升级和转型的产业政策文件，明确提出了从加快产业结构升级和技术创新、鼓励企业转型升级、促进产业结构优化升级等方面的政策措施，推动传统产业升级、发展高端制造业和现代服务业，增强产业竞争力和创新能力。
改革开放三十年的问题与前瞻
改革开放三十年的问题与前瞻上一讲《三十年改革开放的历史进程和伟大成就》，帮助大家回顾了过去三十年的历史，增强了对中国特色社会主义的认识，对改革开放的认识。
然而，无容质疑的是，三十年改革开放，成就与问题是相随相伴的，回顾成就固然可喜，直面问题则更为可贵，因为揭示问题可以使我们对工作做出科学的前瞻，可以在新的时代条件下，面向未来，把改革开放推向更高层次。
那么，三十年改革开放还存在哪些问题呢？我们将如何来解决这些问题呢？一、三十年改革开放中出现的问题马克思主义哲学告诉我们，事物总是一分为二的。
三十年的改革开放也不例外，我们在取得巨大成就的同时，也随之出现了不少的问题。
这些问题主要体现在政治、经济、文化及社会建设四个方面。
(一) 政治建设的问题尽管过去三十年来我国民主政治建设取得了明显的进步，然而，仍存在着以下方面的问题：如民主制度还不够健全，人民在社会主义市场经济条件下当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利在某些方面还没有得到充分实现；有法不依、执法不严、违法不究的现象；权力运行制约和监督的有效机制有待完善；全社会的民主观念和法律意识有待进一步提高；公民有序的政治参与尚需扩大等等问题。
1.公民民主政治权利问题●保障公民权利的制度不健全。
问题主要集中在人民代表大会制度建设上。
一是人民代表的产生问题。
县以下人大代表选举中，由于选民的民主意识不强和组织不力等原因，往往流于形式，对人民代表大会制度应有价值和作用造成了直接冲击。
二是选民对人大代表的监督较弱。
三是人大代表构成不合理，领导干部太多，农民代表数额偏低，人大代表作用发挥较差。
四是由于户籍制度的限制，城市外来务工人员不能通过选举来维护自己在务工城市的利益问题等。
●公民民主权利的实现渠道不畅通。
如人大代表、政协委员不能真正起到联系群众的作用；信访制度不健全；社团组织存在结构性障碍等等。
●公民的政治参与意识不强，政治参与不足。
主要表现:为参与的主动性和自觉性较低,参与的理性化较低等；政治参与深度不够。
改革开放以来中国产业结构变化的分析
改革开放以来中国产业结构变化的分析摘要：在国际竞争不断加强的当今社会形势下，调整和优化产业结构有利于促进我国经济的发展，增强我国在全世界的综合竞争力，促进我国企业的可持续发展。
改革开放以来，我国产业结构始终处于动态变化之中，产业结构逐渐向着高级化、合理化和均衡化发展。
本文在我国产业结构不断变迁的前提下，对经济的增长和波动情况进行了分析。
关键词：产业结构；优化趋势；产业结构变化目录一、绪论 (1)（一）研究背景 (1)1、国际环境的变化 (1)2、世界产业结构调整加快 (1)3、知识经济和知识产业的快速发展 (2)（二）研究意义 (2)二、改革开放以来产业结构的演变 (2)（一）经济和产业发展状况 (2)（二）产业结构状况及其演变 (3)三、我国三次产业结构存在的主要问题 (5)（一）农业内部结构有待优化 (5)（二）第二产业结构重型化 (5)（三）第三产业发展滞后 (7)1、第三产业发展落后于国民经济发展 (7)2、第三产业占GDP比重与世界发达国家相比还存在很大差距.. 73、第三产业内部结构得到了优化，但劳动力配置质量有待提高7四、产业结构演变的原因 (7)（一）体制改革和战略调整 (8)（二）经济结构调整的政策措施 (8)（三）工业化和城镇化的加速推进 (8)（四）消费水平的提高和结构的升级 (9)（五）全球化的机遇、对外开放的实行 (9)五、优化我国产业结构的路径选择 (9)（一）走新型工业化道路，加快工业结构升级步伐 (9)（二）加快现代服务业发展，注重优化服务业结构 (10)（三）加快科技创新。
促进战略产业发展 (10)（四）大力发展循环经济，积极推进节能减排 (10)六、产业结构进一步演进的趋势 (10)（一）三次产业演进趋势 (11)（二）轻重工业演进趋势 (11)（三）生产要素密集型产业演进趋势 (12)（四）高加工度和高附加值产业演进趋势 (13)（五）发展战略性新兴产业的演进趋势 (13)七、结语 (13)参考文献 (14)改革开放以来中国产业结构变化的分析一、绪论（一）研究背景改革开放30年来，我国的产业结构发生了一系列意义深远的变化。
中国产业政策的特点、评估与政策调整建议
中国产业政策的特点、评估与政策调整建议项安波张文魁20世纪80年代后期以来，产业政策在中国备受重视，政府出台大量产业政策，形成了庞大复杂、比较完整的产业政策体系，使中国成为世界上运用产业政策最多的国家之一。
但由于产业政策时间上的阶段性、空间上的差异性、主体上的层次性、成效测度上的模糊性，使如何看待及未来如何调整中国的产业政策，多年来一直存在较大争议。
中国产业政策的特点相较于其他国家，中国产业政策体系复杂性的表达之一是其制定主体的多元化和表现形式的多样化。
除政策文件以外，还有法令、条例、措施、规划、计划、纲要、指南、目录、管理方法和通知等形式。
其中比较重要或比较有中国特色的是：中央政府发布的正式政策〔与此相当甚至层级更高的产业政策表现方式还有法律和党的工作报告；这两种国家意志的表达有时也非常具体，对涉及到的产业影响巨大〕、中央部门发布的正式政策、地方政府和政府部门发布的正式政策、部门决议、会议决议、领导书面批示与口头指示及专项检查、专项整顿等七种，具有“政策边界模糊、覆盖面过广”、“行为方式不标准，直接干预市场”、“选择性明显”等特征。
〔一〕规模化导向中国产业政策的主要特征之一是重视支持大企业发展，主要表现为保护和扶持在位的大型企业〔尤其是国有企业〕。
如1993年提出对国企进行战略性结构调整，主要措施包括兼并破产、组建大型企业集团、实行大公司战略等；1997年“十五大”提出“抓大放小”改革战略，一些地方和部门出于发展大型企业集团的考虑，出现了行政力量主导、推动国企强强联合或以强带弱。
21世纪以来，“推动企业兼并重组、实施重点产业部门大企业集团战略、提高中国工业产业国际竞争力”成为中国产业政策的主要内容。
实施这类政策的理由往往是“充分利用规模经济，打造具有国际竞争力的大型企业集团”和“提高市场集中度，防止过度竞争”等。
其理论依据一般是“市场失灵”、“经济发展、赶超需要”等。
相关政策部门往往在制定行业发展规划和确定项目审批或核准条件时，偏向于在位大型企业，对新进入中小企业发展进行限制。
中国市场体系30年的历程、经验与发展
中国市场体系30年的历程、经验与发展中国的改革开放走过了30年波澜壮阔的历程，取得了令世界瞩目的成就，已经基本建立起社会主义市场经济体制，走出了一条中国特色的社会主义道路。
作为社会主义市场经济体制的重要组成部分，中国市场体系也已基本建立起来，并正在不断完善。
中国市场体系：30年发展历程30年来市场体系建设显现出明显的渐进性、阶段性特征。
纵观市场体系建设的历程，大体可以划分为四个阶段。
第一阶段（1978～1984年），市场体系建设的起始阶段。
其背景是，党的十一届三中全会开启改革的序幕，以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革率先启动，极大地释放了农村生产力，促使主要农产品产量持续快速增长，在较短时间内解决了城乡居民的温饱问题。
随着农产品商品化率迅速提高，国家逐步放开了城乡集市贸易和个体经营（1984年，全国城乡个体户达930.4万户），逐步放开了小商品价格，对部分工业产品实行浮动价格。
特别是乡镇企业的崛起促进了商品分销渠道的市场化发展，一些商品专业批发市场应运而生（如义乌、温州、武汉汉正街等）。
当然，这一阶段的市场发育仍然是在计划经济体制总体格局未变的情况下展开的，且仅局限于消费品市场领域，但市场体系建设毕竟已经破土而出。
第二阶段（1985～1991年），市场体系建设的展开阶段。
其背景是，1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》明确了社会主义经济是“公有制基础上有计划的商品经济”的基本认识，经济体制改革重心从农村转入城市。
商品价格体系、价格管理体制和价格形成机制改革取得明显进展，出现了政府定价、政府指导价和市场价格等多种价格形式。
工业生产资料探索价格“双轨制”，即增量部分以市场价格进入市场流通。
1987年9月，党的“十三大”报告中明确提出“加强建立和培育社会主义市场体系”的概念，同时提出“国家调节市场，市场引导企业”的改革路径。
但市场体系建设仍有明显的局限性，改革仍主要局限于“增量”部分，市场的发育仍受到计划经济体制的羁绊。
回顾改革开放的30年
回顾改革开放的30年回顾改革开放的30年回顾改革开放的30年，我们可以看到，我国新闻出版业的经济规模在不断扩大，影响力在不断增长，这些都离不开经济政策的支持。
作者长期关注和研究我国新闻出版业的发展，对30年来的新闻出版经济政策有着深切的认识和感悟，本文即从财政政策、价格政策和外贸政策三个方面，全面总结了我国改革开放30年间在新闻出版经济政策方面所取得的重要成果。
所谓经济政策是指国家为实现一定的政治和经济目的所采取的一系列指导准则和措施，包括财政政策、价格政策、对外经济政策等。
我们党和政府历来重视新闻出版业的发展，改革开放以来，采取了许多有助于新闻出版业发展的经济政策，如减免税收、专项补贴、直接投资等，有力地促进了新闻出版业的发展。
一、新闻出版财政政策新闻出版财政政策包括很多方面，主要的有税收政策、财政投资政策、财政补贴政策等。
（一）出版税收政策［1］改革开放以来，中国的税收政策有过4次较大的调整，每次调整都涉及新闻出版业，从与新闻出版相关的税收调整政策来看，新闻出版业的各种税收越来越少了。
1.1978～1982年。
改革开放初期至1982年，国家的税收政策沿用的是1972年的《中华人民共和国工商税条例》，条例规定：新闻出版免纳工商税。
依据条例，出版社、杂志社、报社免税，新华书店缴纳3%的工商税，印刷厂缴纳5%的工商税。
2.1983～1993年。
从1983年开始，国家税制改革启动，实行利改税政策，突破了国营企业只能向国家缴纳利润，国家不能向国营企业征收所得税的禁区。
在这次改革中，确定出版业应当缴纳的税种有14种之多，包括：营业税、增值税、所得税、城市建设维护税、固定资产投资方向调节税、印花税、房产税、车船使用税、奖金税、土地使用税等。
虽然税种不少，但是国家考虑到新闻出版业的特殊情况，对新闻出版业的税收一直实行如下的优惠政策：所得税。
当初国营企业的所得税率为55%，但出版企业只有35%，1987年以后，出版企业实行了不同形式的承包经营责任制，承包期间的所得税率一般为23%～25%。
产业政策法
产业政策法- 我国产业政策法的建立与完善（一）我国产业政策及其法律化的现状我国在改革开放以前事实上也存在产业政策，如“以钢为纲”的政策、优先发展重工业的政策、鼓励发展地方工业和乡镇工业的政策等，但没有应用产业政策这个名词，更谈不上严格意义上的产业政策法。
我国比较明确和自觉地提出和实行产业政策是从20世纪80年代后半期开始的。
1986年在《国民经济和社会发展第七个五年计划》中第一次正式使用了“产业政策”的概念，并对产业发展提出了系统、具体的规划和政策。
1987年党的“十三大”报告中提出：“计划管理的重点应转向制定产业政策，通过综合运用各种经济杠杆，促进产业政策的实现”。
1989年3月15日《国务院关于当前产业政策要点的决定》颁布，这是我国第一个正式的关于产业政策的规范性文件。
1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“制定和实施产业政策作为政府管理国民经济的重要职能和调控手段”。
为贯彻党的十四大精神和十四届三中全会决定，根据我国经济发展的现状和趋势，1994年4月，国务院颁布了《90年代国家产业政策纲要》，作为今后制定各项产业政策的指导和依据。
1996年4月八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出了一系列具体的产业政策。
自20世纪90年代以来，国家陆续制定了一些包含或体现相关产业政策性质的法律、法规、规章和其他规范性文件。
例如《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》（1992）；《科学技术进步法》（1993）；《汽车工业产业政策》（1994）；《指导外商投资方向暂行规定》（1995，后被2002年《指导外商投资方向规定》所取代）、《外商投资产业指导目录》（1995，后分别被1997年和2002年发布的《外商投资产业指导目录》所取代）、《促进科技成果转化法》（1996）；《水利产业政策》（1997）；《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（1999）、《关于当前调整农业产业结构的若干意见》（1999）、《鼓励软件业和集成电路产业发展的若干政策》（2000）、《关于加快发展环保产业的意见》（2000）、《中西部地区外商投资优势产业目录》（2001）、《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》（2001）、《国家产业技术政策》（2002）、《清洁生产促进法》（2002）、《中小企业促进法》（2002）等。
中国改革开放30年的经济政策
• 结果 从货币中介目标看,实际指标与货 结果:从货币中介目标看 实际指标与货 从货币中介目标看 币政策调控目标有一定差距,运用货币 币政策调控目标有一定差距 运用货币 政策工具调控中介目标有许多局限.央 政策工具调控中介目标有许多局限 央 行对利率的调控,其对象只是名义利率 其对象只是名义利率, 行对利率的调控 其对象只是名义利率 实际利率的变化还取决与物价的变动, 实际利率的变化还取决与物价的变动 而且名义利率水平的下降空间是可逐渐 缩小的.从宏观来看 从宏观来看,多项货币政策的实 缩小的 从宏观来看 多项货币政策的实 施,没能阻止各项经济指标偏离政策预 没能阻止各项经济指标偏离政策预 期目标不断走低的趋势.伴随着金融指 期目标不断走低的趋势 伴随着金融指 标的下降,实质经济已持续一段时间出 标的下降 实质经济已持续一段时间出 现增长乏力,规模紧缩的态势 规模紧缩的态势. 现增长乏力 规模紧缩的态势
2007年，经济出现过热苗头，价格上涨压力加 年 经济出现过热苗头， 大，上半年GDP增速从 上半年 增速从2006年的 年的11.6%进一步上 进一步上 增速从 年的 升到12.2%，CPI涨幅从 涨幅从2006年的 年的1.5%上升到 升到 ， 涨幅从 年的 上升到 3.2%。货币政策及时由 稳健 转到“适度从紧” 稳健"转到 。货币政策及时由"稳健 转到“适度从紧” 再到“从紧” 年第三季度起， 再到“从紧”。从2007年第三季度起，货币政 年第三季度起 策开始采取紧缩态势，第四季度继续收紧。全 策开始采取紧缩态势，第四季度继续收紧。 年10次上调存款准备金率共 个百分点，6次 次上调存款准备金率共5.5个百分点， 次 次上调存款准备金率共 个百分点 上调人民币存贷款基准利率，其中， 上调人民币存贷款基准利率，其中，一年期存 款利率累计上调1.62个百分点至 个百分点至4.14%，一年期 款利率累计上调 个百分点至 ， 贷款利率累计上调1.35个百分点至 个百分点至7.47%。相关 贷款利率累计上调 个百分点至 。 措施有效地控制了通货膨胀形势， 同比涨幅 措施有效地控制了通货膨胀形势，CPI同比涨幅 在2008年2月达到高点后开始下行。 年 月达到高点后开始下行。 月达到高点后开始下行
三十年来中国文化产业政策的演进
三十年来中国文化产业政策的演进一本文关于文化产业政策的界定本文以文化产业政策为题，有必要对“文化政策（Cultural Policy）”、“产业政策（Industrial Policy）”和“文化产业政策（Cultural Industries Policy）”进行区分。
联合国教科文组织于2005年10月通过的《保护和促进文化表达多样性国际公约》中对“文化政策”进行了比较完整和权威的表述：“文化政策是与文化相关的政策和措施。
这些政策和措施可分为多种层次，既可以是本地的、国家的，也可以是地域性或国际性的。
这类政策与措施的共同点是专注于文化。
[1]“文化政策”是国家实行文化管理的战略、目标与方式、手段的有机统一体，也是国家在文化艺术、文化遗产、广播电视、新闻出版、网络游戏和动漫产业领域实施的一系列战略规划、政策法规、管理条例的总和。
“产业政策”是国家根据国民经济发展的内在要求，调整产业结构和产业组织形式，从而提高供给总量的增长速度，并使供给结构能够有效地适应需求结构的政策与措施体系。
产业政策是在国家发展战略目标指导下的一种有差别的“倾斜性政策”。
政府通过干预市场经济的运行过程产生一种外部性，并以其来修补和校正市场机制的局限性。
[2]“文化产业政策”是指文化政策范畴内有关产业发展部分的政策、措施和相关的法律、法规，它隶属于文化政策范畴，叶南客认为文化产业政策是“各级政府为了实现社会经济目标、弥补修正市场机制缺陷而制定的带有特定导向性的文化生产、流通、消费等规章条款系统。
”对于文化产业政策的内涵与外延，学界进行了较为深入的讨论。
贾旭东认为，所谓“文化产业政策”即关于中国文化的产业政策，或者说是关于中国要发展文化产业的产业政策。
[3]张玉国认为，“文化产业政策”是规定文化领域内“所有权问题、内容管理问题和文化产品国际贸易问题”的政策体系。
[4]陈杰、闵锐武认为，“所谓文化产业政策，就是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，调整文化产业关系，规范文化产业活动而制定的政策。
改革开放三十年中国环境保护政策演变
改革开放三十年中国环境保护政策演变本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！改革开放30年中国经济一直维持着快速发展的势头，然而环境问题也始终伴随着经济社会发展的全过程。
随着工业化、现代化、城市化进程的加快，大气污染、水质污染、固体废弃物污染等发达国家上百年工业化进程中分阶段出现的各种环境问题在我国集中显现，并危及我国经济、社会、政治、健康和生态的安全。
环境问题是典型的“外部性问题”，多为“市场失灵”所致。
因此，政府在解决环境问题中扮演着不可替代的作用。
经过30多年的努力，我国环境保护的制度建设取得较大进展，为未来环境质量的改善奠定了良好的基础。
然而由于我国人口众多、人均资源匮乏、生态环境脆弱等特殊国情，中国环境保护仍然面临着许多挑战。
本文总结了改革开放30年来我国环境保护政策发展的每个阶段的特征和不足，归纳环境保护工作所取得的经验和教训，并以史为鉴，从环保理念到环保政策以及环境治理措施等方面提出自己的看法，从而为我国未来环境保护工作的开展提供可参考的建议。
一、中国环境保护政策的发展及其主要特征环境保护是我国最早受国际影响的领域之一。
随着中国在联合国席位的恢复以及中日、中美的建交，中国环境保护工作无论是从理念、政策还是防治措施等方面都走上了一条受国际影响的、政府主导(自上而下)的颇具中国特色的道路。
(一)中国环境保护的开创阶段:改革开放前建国之初，环境并未成为我国的问题。
“一五”计划时期国家优先发展重工业，虽然尽力注意产业布局并有计划地采取防治措施(《中国环境保护行政二十年》编委会，19943)但是大跃进时期“五小”企业遍地开花，同时文革期间受“变消费城市为生产城市”的政策引导，城市工业开始大规模发展，环境问题逐渐显现。
随着国内污染事件的频频发生以及国外环境保护运动的推进，我国开始逐渐重视环境保护。
沿边开放战略实施30年：政策演进、成效评估与未来展望
第一， 由单向开放向双向开放转型。 随着 “ 一
带一路” 建设深入推进， 沿边地区由我国对外开放
的 “ 末梢” 逐步成为 “ 前沿” ， 开放政策更加注重
引进来与走出去并重的实践逻辑， 尤其鼓励优势产
能、 装备、 技术和资本 “ 走出去” 。 黑龙江、 吉林、
Rights Reserved.
相互促进。
第二， 由单一的经济性政策向综合性政策转变。
无论是开放重点沿边城市 （ 城镇） ， 还是设立边合
以党的十八大特别是习近平主席提出共建 “ 一
陆、 沿边 “ 三位一体” 开放格局的序幕。 党的十九
大明确提出了推动形成全面开放新格局的发展战略、
区域协调发展战略以及乡村振兴战略等， 沿边地区
国家拓展。 在共建 “ 一带一路” 倡议的引领下， 随
全国 ＧＤＰ 年均增幅却达到 １３ ８％。 由于经济增速长
第三， 由以周边国家为主向 “ 一带一路” 沿线
着基础设施互联互通水平不断提升， 沿边开放逐渐从
增长 （指年均复合增长率， 以下同） １２ ４％， 但同期
期低于全国平均水平， 九省区 ＧＤＰ 占全国的比重从
务于与周边国家的贸易活动。
年）
（ 二） 扩大开放与政策完善阶段 （ １９９２—２０１２
以 １９９２ 年邓小平南方谈话为标志， 中国改革开
“试验”， 在开放地域上由点及面、 在开放领域上由浅
放进入第二次浪潮， 沿边开放被提升到国家战略高
型经济体制转型。 １９８０ 年， 开启了以深圳经济特区为
河、 珲春和满洲里四个边境城市的重大决定， 并实
态环境等各个方面， 政策工具不断丰富， 含金量不
改革开放三十年：中国经济波动与宏观调控的回顾与反思(上)
1978年我国开始对计划经济体制进行改革。
1979年，农村推广家庭联产承包责任制，农户被给予充分的生产经营自主权。
1984年，我国作出了经济体制改革的决定。
1992年10月，我国明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。
2002年中国共产党第十六次全国代表大会向世界宣布，我国社会主义市场经济体制已初步建立。
经过30年的努力，我国已经确立了社会主义市场经济体制并取得了举世瞩目的成就。
中国将坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制。
改革开放三十年，我国的综合国力大大增强，国际地位显著提高。
1978年至2007年我国GDP增长了57.8倍，年均增长9.7%，远远高于世界3%的平均增长速度，经济总量现已排名世界第四。
一、引言经济增长都是在上上下下、高低起伏的波动中向前推进的，我国经济也不例外。
自经济体制改革以来，我国经济运行的周期性特征十分明显，从下图我国经济实际运行的曲线可以清晰地观察出来。
在图中，坐标的横轴是以年为单位表示的时间，纵轴表示的是GDP，左边表示GDP的绝对量，右边表示GDP的年增长率。
从图中可以看出，我国经济波动的性质属于增长型波动，只是经济增长率的减缓和增加，不是经济总量的绝对下降。
从图中可以看出自1978年我国改革开放以来GDP的变动情况。
从GDP的绝对值来看，很难看出我国经济运行的周期性特征，我们通过GDP的年增长率可以清晰地观察到我国经济运行的周期波动状况。
如果按照波峰——波峰分析，图形显示我国经济发展在客观上存在着一种规律性波动，经济发展的扩张与收缩是循环交替出现。
我国从1978年至今有三个完整的经济周期，第一个经济周期为 1978—1984年；第二个经济周期为1985—1992年；第三个经济周期为 1993—2007年。
从耗费的时间来看，第一个周期耗时7年，第二个周期耗时8年，第三个周期耗时15年。
这表明改革开放后，我国经济周期平均长度增大，经济稳定性增加。
第三个周期是建国以来延续时间最长的一次周期波动。
改革开放以来中国特色社会主义文化产业政策演变研究
改革开放以来中国特色社会主义文化产业政策演变研究改革开放以来中国特色社会主义文化产业政策演变研究1. 引言改革开放以来，中国特色社会主义文化产业在中国的经济社会发展中扮演着重要的角色。
为了推动文化产业的发展，中国政府相继采取了一系列政策措施，以促进文化产业的繁荣和繁荣。
本文将对改革开放以来中国特色社会主义文化产业政策的演变进行研究和分析。
2. 文化产业政策初期（1978-1992）改革开放之初，中国政府高度重视文化产业的发展，开始大力推动文化产业的发展。
此时，政府制定了一系列支持文化产业发展的政策措施，如建立国家文化管理部门，设立国家文化产业发展基金等。
同时，政府还鼓励和支持私人资本参与文化产业，通过制定相关政策，如减免税收、提供贷款支持等，为民营企业打造了良好的发展环境。
这一时期的政策措施为中国文化产业的快速发展奠定了基础。
3. 文化产业政策转变期（1992-2002）随着改革开放的深入推进，中国特色社会主义文化产业进入了一个新的发展阶段。
1992年，中国政府开始注意到文化产业的市场化与国际化，加大了对文化产业的政策支持力度。
政府制定了一系列促进文化产业发展的政策，如扩大文化产业对外开放，加强对文化企业的贷款支持等。
与此同时，政府还加大了对文化产业的法律保护力度，保护文化产业企业的知识产权，促进产业创新发展。
这一时期的政策措施为文化产业的创新发展提供了有力的支持。
4. 文化产业政策成熟期（2002年至今）进入21世纪，中国特色社会主义文化产业发展迎来了全新的机遇和挑战。
为了更好地应对挑战，中国政府开始加强对文化产业发展的规划和引导，制定了一系列全面促进文化产业发展的政策措施。
这些政策包括加强文化产业的监管和规范，完善产业政策和法律法规体系，加快文化产业与其他产业的融合等。
同时，政府还开始注重培育文化产业人才，推动文化产业与教育、科技等领域的结合，进一步提升中国特色社会主义文化产业的创新能力和竞争力。
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改革开放30年中国产业政策法研究述评(一)关键词:基本概况/基本理论/评析内容提要:产业政策和反垄断法是国家干预经济的两种武器。
其中产业政策是我国政府最常用的武器，国内学者大多从经济学角度研究产业政策。
试图从经济法学的角度阐述改革开放30年我国学者对产业政策法的研究成果，力图梳理加以系统化，同时指出研究中存在的问题，以期望更高更深层次的研究成果的发表和出版。
尤其2008年世界性金融危机的爆发，研究产业政策法治化以及产业政策法基本内容的问题具有一定的现实意义和实践意义。
加紧对产业政策法研究，对理论和实践工作具有一定的指导意义。
一、研究基本概况现代意义上的产业政策不是产生在西欧发达国家，而是产生在二战后的支离破碎的日本，并因日本国运用产业政策，促进了产业结构改造升级，扩大了产业规模，提高了生产效率，进而缩短了工业化发展的时间，实现了工业化，产业政策因而出名，继而被东南亚各国仿效而重视起来。
1970年日本通产省代表在经济合作与发展组织（OECD）大会上正式提出了现代意义上的“产业政策”。
1985年，东南亚各国、大洋洲、中美洲、北美、中国及日本的50多位学者，汇集东京召开了第15届太平洋贸易开发会议。
此次会议的议题即为环太平洋区域经济成长及产业政策问题。
这次会议的召开，标志着产业政策这一概念正式由东方走向世界。
自此产业政策成为世界性的重点研究课题。
国外学者从经济学、政治学等不同视角对这一问题进行了深入探讨，著作和论文颇多。
但是从法学视角进行研究的论文并不多。
国内学者针对产业政策大多数也是从经济学角度入手，主要研究产业政策的发展演变和特征，经济绩效等方面，著作颇多，硕果累累。
我国产业政策的提法比较迟，产业政策术语正式出现在1986年颁布的《国民经济和社会发展的第七个五年计划》里，而第一部正式产业政策是于1989年3月颁布的《国务院关于当前产业政策要点的决定》，第二部重要的产业政策是1994年3月25日国务院通过的《90年代国家产业政策纲要》。
因而我国法学界从法学视角对产业政策的研究，起步晚，最早见于期刊的论文是起于1987年的杨佳泰在《国外法学》发表的《日本的中小企业产业结构改善法》，介绍日本中小企业改善法的背景，启示等等。
经过30年研究，截至2009年11月初大约有50几篇，主要集中在产业政策法的概念、特点和法律地位等方面，其中专着有1本，张雪梅博士于2005年出版的《产业结构法研究》；编书1本，为2008年姜昕、杨临宏主编的《产业政策法》。
除此以外，在经济法学的教材里，会有一章零星的内容。
总的说来，30年来我国法学学者对产业政策法的各个方面的问题展开了一定的研究，为产业政策法的系统化奠定了一定的理论基础。
二、产业政策法的基本理论研究（一）产业政策法的概念产业政策法也可称为产业调节法1]，产业法2]。
尽管称谓不一，但对其概念有着统一的认识。
即是调整国家产业政策制定和实施过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
简单地说，产业政策法是规范和保障产业政策的制定和实施的法律规范的总称。
虽然其包含内容基本趋于一致，但是学者们关于产业政策法的称谓上发生较大争执。
有的学者主要纠结于政策与法的关系上，认为政策和法是不相容的，反对产业政策法的提法。
有学者指出无论是产业法与产业调控法，从字面意思来说，都超过了产业政策法所调整的产业政策的制定和实施范围，而变成产业经济的调整范围。
而产业经济范围不仅包括产业政策，还包括产业结构、产业组织、产业技术、产业布局等内容。
也就意味着可能除了产业政策以外的产业结构、产业组织、产业技术、产业布局等内容里面可能包含其他经济或行政内容。
即变成了产业经济法。
有学者提到产业法时特意指的是次广义的产业法即俗称产业政策法的产业法，而不是广义的产业法（指以区别与对产业经济调整的产业法）3]。
有学者指出产业政策法的提法不仅有将产业政策上升为法律的意愿，也有规范和保障产业政策制定和实施的意愿。
（二）产业政策法的特征和基本原则关于产业政策法的特征，大多数学者都有所涉及，但是描述各有不同。
有的学者认为其特征包括综合性（其调整对象、调整方法都具有显著的综合性特征）、指导性（它应属于整个宏观调控法中的核心法）、协调性（协调国家市场调节机制与国家协调机制的重要法律之一，可以协调局部利益与整体利益、当前利益与长远利益、个人利益与社会公共利益、经济发展与环境资源部分等各种关系）、灵活性（根据一定时期和一定发展阶段的经济与社会发展的整体目标确立不同的产业政策并使之法律化4]）。
有的认为具有综合性（调整对象的综合性、调整方法的综合性，运用经济、行政、法律手段制定和推行，涉及领域广泛，涵盖三大产业）、协调性（协调与其相关法律制度的配套实施）、表现形式灵活性（产业政策具有阶段性，产业政策法表现了很强灵活性，大多以行政法规为其表现形式）、规范的选择性（这种规范以选择性规范为主，禁止性规范的条款极少）5]。
有的学者认为具有综合性（调整对象综合性和实施手段的综合性）、针对性（往往针对特定产业而制定，并不是所有产业，体现国家的政策意图，为了扶持或调整某个产业）、阶段性（产业政策法随着扶持或调整的历史任务完成，而废止）6]。
有学者认为具有综合性（调整对象和调整方法的综合性）、协调性（具有协调市场机制和国家机制调节的重要法律，具有协调功能）、政策性与灵活性（根据一定时期发展阶段的经济和社会发展的整体目标确定不同产业政策法）7]。
有学者提出政策性（以国家产业政策为其内容）、社会本位性（维护社会公共利益）、综合系统性（内容的多方面性，程序的综合系统性等等，即包括事前协商程序、实施中的保障制度、事后监督、检查评价制度）8]，等等诸多不一特征。
有学者认为基本原则应包括：（1）充分发挥市场机制的基础性作用原则。
认为产业政策立法建立在市场机制的基础上才是成功的，这是产业政策法遵循的首要原则。
（2）当前与长远相结合的原则。
（3）立足本国国情与适应国际化要求相结合的原则。
要按照国际标准规范、调整产业结构，积极参与国际分工，尽早纳入到世界经济轨道7]；有学者认为应该是“决策原则、平衡原则、调解原则”9]。
有学者认为是“市场导向原则；依法调解原则；合理调节原则；效率调节原则”等10]。
（三）产业政策法的体系和法律地位根据产业政策的基本内容，产业政策法已形成独立的法律体系，其主要包含四部分：产业结构法（或称产业结构政策法）、产业组织法（产业组织政策法）、产业技术政策法（或称产业技术法）、产业布局法（区域协调法）。
除了以上四方面内容，其中产业结构政策法和产业组织政策法是产业政策法的两个最重要、最基本的方面。
有学者认为除了以上四方面内容还包括产业环境保护法11]，或者还应当包含产业国际竞争力促进法、产业环境保护法1]。
也有个别学者认为产业政策法体系仅仅包括产业结构法和产业组织法，在产业结构法里面又包含有产业扶持政策法、产业调整法、产业技术政策法；产业组织政策法包含中小企业政策法和企业兼并联合政策法12]。
关于产业政策法法律地位的研究，一直存在着以下两种对立的观点。
一种观点认为具有自己相对独立的体系，大部分学者认为产业政策法是经济法体系中独立的部门法，属于宏观调控法的重要组成部分，它着眼于公共利益，维护社会整体利益、长远利益，符合经济法属于社会本位法的范畴。
在维护社会整体利益的同时，也表现了国家对宏观经济（产业结构、产业技术、产业组织、产业布局）的规范和保障其健康，充分体现了宏观调控法的本质。
其作用体现在通过促进产业结构优化、升级、产业组织规模化，产业区域布局合理化，达到产业资源优化配置，最终实现国家产业和经济的可持续发展。
另一种观点认为不属于独立的法律体系。
他们认为，产业政策法属于计划法的重要组成部分。
它以国民经济和社会发展计划为基础，尤其产业结构政策主要体现在计划法中，归为计划法为最好13]，不能自成体系。
（四）产业政策的法治化问题对于产业政策与产业政策法的区别，法学界目前有模糊两者界限的趋势，认为产业政策法是政策与法律相互交叉而形成的一种法律。
即“在产业政策法中，政策是内容，法律是形式，或者说产业政策获得了法律的表现形式，进而具有法律的一般性质，如规范性和约束性，或者说政策本身就具有法律性质，在这里，政策和法律融为一体。
”14]。
或者认为“产业政策法是产业政策的法律化，产业政策与产业政策法是融为一体的。
”15]很多学者不再严格区分两者。
在著作中或论文中等同使用。
但是绝大多数学者认为产业政策与产业政策法是有区别的，两者不能混淆。
其中李昌麒教授在《政府干预市场的边界——以和谐产业发展的法治要求为例》指出，产业政策作为一项宏观经济政策由于受主体管理能力、执行能力、信息传导强弱影响，以及外部不经济等因素，不可避免地存在失灵，产业政策也会因政府缺陷而失灵，如果“因只强调政府干预，或淡化干预政府。
这种‘政策之治’而非‘法律之治’所带来的直接恶果就是，造就了大量不透明和不公平的临时与短期的规则，为政府设租与寻租提供了可能，更为我国经济体制的深化与行进制造了障碍。
”16]所以产业调节必须从政策之治迈向法律之治。
即产业政策与产业政策法有所不同，两者不能模糊其界限。
“产业政策一旦上升为法，就不再是政府意志，而是国家意志，全民意志。
即使是政府有关规定或行为与法相抵触，也必须以法律为准，服从法律的要求。
”17]史际春教授也指出产业政策法有别于产业政策，并严肃地提出产业政策“只有以某种立法表现出来的调整政府的产业组织和产业管理活动的规范，才是产业政策法。
其理由之一是产业政策是规范和保障国家产业政策的法，其基本方面可归为经济法范畴。
如果政府推行产业政策的行为不受法治约束，就会变成行政专权，”18]并引用博登海默的一句话“不对公共行政在为追求其目的而采取任何被政府官员认为是便利的手段方面的权力加以限制，那么这种做法便是同法律背道而驰，因为这将沦为纯粹的统治”19]。
关于我国产业政策的法治化现状，大多数学者认为，首先，我国产业政策的法律化程度不高。
表现为产业政策法效力层次低20]，缺少综合性产业政策基本法，直接影响产业政策法实施的效果。
大都以“行政法规”和“部门规章”的形式存在，甚至名称上不能体现产业政策法的权威性，如“通知”、“意见”。
另外，产业政策立法缺乏法律责任的理念，即不能规范政府和部门行使权利，又不能给予相对人明确的威慑作用。
其次，产业政策法的法律体系不完善。
表现为产业结构法律制度不完善，产业结构高度化进程缓慢；产业组织法律制度不完善，规模经济效益差；产业技术法律制度不完善，技术产业程度低；产业布局法不完善，地区差异不断扩大；产业可持续发展立法滞后，环境问题日益严重15]。
第三，产业政策法与其他支援型政策协调型差（如财政政策、税收政策、金融政策等）。