捍卫碧水蓝天(国家环保模范城市)

捍卫碧水蓝天（国家环保模范城市）

捍卫碧水蓝天（国家环保模范城市）“天蓝、地绿、水清、人和”，被誉为“西部之花”的绵阳，以其经济快速发展，城市优美洁净而名声远播。如今，在绵阳科技城建设全面启动之际，全市人民在市委、市政府的带领下向着又一个新目标——创建西部首批国家环保模范城市发起了冲刺。
金山银山和碧水蓝天
从西部内陆腹地一个名不见经传的小县城到今天初具现代城市雏型，绵阳人经过了一番深思熟虑。
早在建市初期，经过全市人民以“生产力标准”为主题的第二次思想大解放，在城市化方面，取得了对今后长时期具有重大影响的两项成果：一是确立起“科技兴绵”的经济和社会发展战略，走“军转民科技兴市”之路。二是明确了城市发展的方向和途径：以“天蓝、地绿、水清、人和”为行动口号，实现物质文明与精神文明协调推进；以建设“富裕、文明、美丽的现代化大城市”为目标追求，实现经济社会和生态环境协调发展。在建市后十多年的发展中，我市始终遵循一条原则：工业化与城市化同时推进、相互支撑。绵阳人认识到，工业化进程要与改善市民生存环境同时推进，决不能以牺牲生态环境、破坏自然资源为代价。必须做到以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，并有预见性地主动适应知识经济时代的挑战。建设一个以电子工业为支柱的新兴工
业城市，是城市发展的基础和前提。但是，工业化进程要服从城市发展的总体规划，要有利于解决人们的生活、工作基本条件和提高生存质量的各种问题；另一方面，城市的规划和建设要为工业的发展营造日益良好的环境。总之，要千方百计避免工业发展过程中的“经济发展综合症”。在绵阳人心中，一个以现代化为目标的城市，要实现经济、社会的可持续发展，必须切实有效地治理废水、废气、噪声、废弃物、农药和工业化学药物等各种污染，保护好土地、森林、地下水等自然资源，保护好城市的视角空间，有预见性地防止生态环境条件的恶化。
十多年来，我市坚持“人造环境、环境育人”，通过科技兴市，依法治市，创建文明卫生城市，提高城市文化艺术品位，用良好环境熏陶人、感染人，培养市民的家园意识；通过发展教育、文化、体育、卫生各项社会事业，不断提高市民的生活质量、生存质量，不断提高城市文明程度和现代化水准。
精心打造城市文明１９９９年，我市获得全国首批文明城市、省级山水园林城市称号；２０００

年，又正式获得“全国卫生先进城市”称号和省级“双拥模范城”称号，并且获得了来自联合国的褒奖——“改善人居环境最佳范例城市”。绵阳人十多年的艰苦奋斗，引来世人瞩目。
一顶顶光彩夺目的桂冠，源自绵阳人的精心打造，加大资金投入，狠抓基础设施建设，努力提高城市档次。仅去年一年就完成投资８１６０万元建成全长４．７５公里、宽１５．５米的安昌河堤五期工程；投资１１０万元完善了全长３公里的韩家脊河堤和芙蓉溪河堤道路工程；投资３８００万元完成了平政河整治工程５．６２公里；投资３５００万元建成了长３．８公里、宽３４米的剑南西路至园艺道路；市重点工程三江工程已蓄起盈盈碧水；热电厂的热力管网拓伸延展，城区的烟囱不断消失，城市空气质量有了明显改善；塔子坝污水处理厂去年又新投资５１００万元，今年将正式投入运行；绿化三江两岸滨河地段共２３．９７万平方米；实施景观改造工程，完成了市中心医院门前广场、铁牛广场、滨河广场、安昌河五期河堤等１２处绿地建设任务；完成了时
代广场、青年广场的整地及铺植草坪工作；完善了安昌河堤、涪江河堤绿化配套工程，城区绿地面积得到拓展。经过精心打造，合理的城市格局逐步形成。市内的居民小区紧靠在商业中心四周；高新技术开发区，电子、机械、化工等几个产业的工业园区，风景旅游和别墅区，行政机关等分布在市区周围的几个卫星城；城、镇之间道路通畅，用一环路和将要修造的二环路、三环路将各卫星城、镇联系起来；随着卫星城、镇的发展和三条环形干道的建成，城市人口分别向着６０万、８０万、１００万规模发展，始终保持合理的人口密度，使人们可以生活、工作、学习、休息在宽松、方便、舒适的环境之中。
据统计，建市后我市在城市精神文明“软环境”重点项目上投入１０亿多元，在道路和城市基础设施“硬环境”重点项目上投入达９０亿元。
努力改善生存环境
涪江、安昌江是我市几百万人民的母亲河，是我市工业、农业生产用水、人民生活用水和环境用水的主要水源。由于历史原因，两江流域分布着２００多个工业污染源，加之城、镇生活污水未经处理就直接排放到河流，造成两江不同程度的污染。１９９６年以前，每到枯水季节，绵阳城区段的河水发黑变臭，成了一条纳污沟，不仅制约我市经济发展，而且影响社会安定。
１９９６年１０月，市政府向全市人民庄严承诺：“两江”水质“三年变样，五年变

清”。几年的工作实践证明，这项工作不仅仅是一句口号，而是一个具体的行动。“两江”水质已实现了“三年变样”的阶段目标，从１９９９年开始转入“五年变清”的攻坚工作。
为了实现承诺，市政府领导亲自挂帅，多次召开现场办公会，检查关停“十五小”企业和治理污染的情况，分析、解决治污中存在的问题。政府分别与各县（市、区）和有关企业、部门签订了目标责任书，将“两江”沿岸重点污染源纳入目标管理，对其进行限期整治。在实践中探索出了“一厂一策，分类指导”的办法。市政府还先后安排３３００万元财政资金，无偿用于“两江”污染治理。积极建设２０万吨城市污水处理厂，第一期日处理１０吨工程正在紧张施工中。新建了日处理４００吨垃圾的卫生填埋场，防止了垃圾对江河的污染。环保部门依法行政，加大监督管理力度，认真落实《责任书》内容和市政府有关环境保护各项决定，确保“两江”沿线工业污染源达标排放。到去年底，全市工业污染物达标排放率为９７％，完成了国务院提出的“一控双达标”任
务。经过几年艰苦努力，“两江”水质有了明显改善。
为了重见蓝天，我市积极淘汰落后工艺和设备，加大中心城市烟尘污染整治力度，改善大气环境质量。
１９９７年，国家三部委局公布淘汰第一批严重污染大气环境的工艺和设备以来，市政府高度重视，关停小水泥厂、小玻璃厂、小煤窑、小冶炼厂等共２０多家。
为改善绵阳城区大气环境质量，市环保局在城区开展了大规模的烟尘整治工作，市政府给予１００万元作为城区烟尘整治工作的补助、表彰、奖励资金。在市政府的直接领导，各有关部门通力协作下，仅１９９８年－１９９９年，绵阳城区就完成１９００家企事业单位及餐饮娱乐业的锅炉、煤灶整治。与此同时，又大力开展实施天然气、液化石油气汽车工作，市内公共汽车、垃圾清运车及出租车基本为天然气及液化石油汽车，城区大气环境质量得到明显改善。１９９９年，绵阳城区的ＮＯＸ、二氧化硫、ＴＳＰ五日平均浓度值分别比１９９７年下降５．９％、４２．３％和２７．７％，达到国家规定的Ⅱ级标准。今年一季度的监测结果表明，我市空气质量达到历年同期监测最好水平。
从科学规划到科学管理
我市在建市初期确立的城市规划设计的指导思想是，面向现代化，力求高起点迈步；对城市形象设计的要求是，历史文化与现代科技相结合，力求富有特色和风格；对城市管理的

目标是，走制度化、规范化和依法治市的道路，做到规划一张纸、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙。
绵阳人从科学规划起步走向科学管理，城市环境的综合治理和城市管理水平进入了规范化管理轨道：
——强化建设项目环境管理，控制新污染源产生。几年来，我市坚持“环境影响评价”和“三同时”制度，控制新污染源产生。游仙区拟建垃圾处理厂，但其选定地址不符合城市规划和“环评”要求，环保部门积极帮助支持，游仙区即按照标准重新选址。长虹厂的印制板车间是长虹厂污染较重的车间，在搬到高新区时，遵照环保部门的要求，污水处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。在有关部门的理解配合和各部门的共同努力下，我市基本做到了经济增长污染不增长，经济与环境协调发展。
——齐抓共管，治理污染动真格。随着经济的发展，我市的环境监督管理和环保现场执法也加大了力度。首先，市上四大班子领导亲自深入污染企业进行现场办公、现场执法，推进环境监督和管理。还是在１９９６年，时任市长的杨海清同志亲率有关执法部门深入两江沿岸县（市、区）污染企业，就贯彻国务院《决定》，落实我市两江水污染整治工作现场办公，创造性地制定出了“一厂一策”的整改措施，得到国家有关部门的肯定；１９９８年，新上任不久的黄学玖市长又率领有关部门深入污染企业，落实两江整治“五年变清”任务，提出关停造纸厂的蒸球生产线，有力地推动了达标工作和“两江”整治进程。对于工业企业污染治理，市上先后拿出３３００多万元财政资金无偿投入；治污动真格，转产、关停了８家中型造纸厂，年产１６０万吨的双马水泥集团的

１号、２号、３号老窑实行了粉尘治理，双汇肉联厂、梅林罐头厂、丰谷酒厂进行了废水治理，关停小造纸、小皮革、小化工等“十五小”企业７０多家，关停小煤窑、小水泥等“新五小”企业２０多家。
——环保部门依法行政，严格执法。环保部门每年与市政府签定执法目标责任书，规范了行政执法人员的行为；聘请了２９名环保督察员，在<
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