陕西省_新农保_制度的现状调查研究_以西安市某行政村为例
陕西省新型农村社会养老保险制度研究的开题报告
陕西省新型农村社会养老保险制度研究的开题报告1. 研究背景随着我国人口老龄化的加剧，农村人口老龄化的问题也越来越引起社会的关注。
为了解决农村老年人的养老问题，国家推出了新型农村社会养老保险制度，做到全覆盖。
但是，由于农村地区的经济基础和保障体系与城市存在很大的差异，因此新型农村社会养老保险制度在农村地区实施时面临一系列问题和挑战。
为此，本次研究将对陕西省新型农村社会养老保险制度进行调研和探讨。
2. 研究目的本次研究旨在通过对陕西省新型农村社会养老保险制度的调研和分析，深入了解该制度在实施过程中存在的问题和挑战，从而针对性地提出解决方案和建议，为该制度的进一步完善和发展提供参考。
3. 研究内容（1）对陕西省新型农村社会养老保险制度的政策框架和制度设计进行分析，并对该制度的保障对象、保障范围、保障水平等方面进行比较和研究。
（2）对陕西省新型农村社会养老保险制度的实施情况进行调研和分析，了解该制度在实施过程中的问题和困难，并提出相应的解决方案和建议。
（3）基于调研和分析结果，探讨陕西省新型农村社会养老保险制度的发展趋势和未来发展方向，并提出相应的政策建议。
4. 研究方法（1）文献研究法：通过查阅相关文献，了解新型农村社会养老保险的理论和实践。
（2）实地调研法：采取问卷调查、访谈等方式，对陕西省新型农村社会养老保险制度的实际情况和问题进行调研和深入分析。
（3）统计分析法：运用统计学方法对调研数据进行分析，探讨该制度存在的问题和未来发展方向。
5. 研究意义通过本次研究，可以深入了解陕西省新型农村社会养老保险制度的发展现状和存在问题，为政府部门进一步完善该制度提供科学的依据和参考。
同时，本研究对于农村居民了解新型农村社会养老保险制度的保障范围、保障水平、申领流程等方面也具有指导意义。
新型农村合作医疗保险制度运行情况调研报告
新型农村合作医疗保险制度运行情况调研报告引言新型农村合作医疗保险制度是我国为解决农村群众就医问题而引入的一项政策措施。
本文基于对该制度的调研，以详细介绍新型农村合作医疗保险制度的运行情况。
背景农村地区医疗保障是中国健康改革的一个重要议题。
早期的农村医保制度较为复杂、不够完善，无法满足农村群众的医疗需求。
为了提高农村群众的医疗保障水平，新型农村合作医疗保险制度应运而生。
新型农村合作医疗保险制度的特点新型农村合作医疗保险制度的特点包括： - 全覆盖：新型医保制度覆盖全国农村人口，为广大农村群众提供基本的医疗保障。
- 财政支持：政府通过财政补贴的形式，为农村合作医疗保险制度提供支持，降低参保人员的负担。
- 合理分级：根据不同地区的经济发展水平和居民收入状况，将农村合作医疗保险制度分为多个层级，以满足不同层次人群的医疗保障需求。
新型农村合作医疗保险制度的运行情况参保情况截至目前，新型农村合作医疗保险制度已实现全国范围的参保，参保人数逐年增加。
根据数据统计，截至去年底，全国农村参保人口超过10亿人。
报销情况新型农村合作医疗保险制度对药品、医疗费用等提供了一定程度的报销。
根据调研结果显示，参保人员可获得相对较高的报销比例，能有效减轻就医费用负担。
医疗服务情况新型农村合作医疗保险制度为农村群众提供了更多的医疗服务选择。
参保人员可以选择就近的基层医疗机构就医，也可以选择到更大的医疗机构就医，大大提高了农村群众的就医便利性。
满意度调查通过对参保人员进行满意度调查，结果显示大部分参保人员对新型农村合作医疗保险制度表示满意。
他们认为新制度对他们的医疗保障水平有明显的提升，也使他们的健康问题得到更好的解决。
新型农村合作医疗保险制度存在的问题与建议存在问题尽管新型农村合作医疗保险制度在提高农村群众的医疗保障水平方面取得了显著成效，但仍存在一些问题，如： - 基层医疗机构的医疗水平和设备设施有待提高。
- 有些地区的报销比例较低，制度的公平性有待改进。
城乡居民基本养老保险的现状、问题及对策研究——以西安市鄠邑区为例
·119·1.西安市鄠邑区城乡居民基本养老保险运行现状1.1西安市鄠邑区基本情况介绍鄠邑区即原来的西安市户县，位于关中平原中部，南依秦岭，北临渭水，总面积为1282平方公里，总人口为60万人，下辖11镇（含已被托管大王镇、庞光镇、秦渡镇、草堂镇），3个街道， 2016年11月24日，国务院批复撤销户县，设立西安市鄠邑区。
2017年9月9日，西安市鄠邑区撤县设区正式揭牌，成为西安市第11个区。
2017年全年西安市鄠邑区实现地区生产总值（GDP）197.41亿元，比上年增长 10.1%。
2017年全年全体居民人均可支配收入21808元，比上年增长8.5%，按常住地分，城镇居民人均可支配收入30224元，比上年增长8.1%；农村居民人均可支配收入15918元，比上年增长8.7%。
1.2西安市鄠邑区城乡居民基本养老保险政策概况1.2.1指导思想。
“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”12字方针构成其基本指导思想，为西安市鄠邑区的城镇和农村的老人提供基本的生活依靠和保障，与社会福利和社会救助形成有机配套。
1.2.2参保人群。
年满16周岁，非在校，非国家公务系统、非企事业单位的城乡居民。
1.2.3账户模式。
基础养老金和个人账户相结合，基础养老金由国家财政全部承担，不实行积累，主要体现出人人公平的原则，个人账户部分则实施的资金的完全积累，资金来源于三个部分，个人缴费、集体补助、地方政府财政补贴。
1.2.4缴费档次。
100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元共计12个档次。
1.2.5待遇发放。
对于保险启动之日已满60周岁的，且未领取其他国家规定的基本养老待遇的，不用缴费，可以按时足月领取养老保险金。
已满45周岁未满60周岁的，从启动之日缴费至60周岁，且未领取其他国家规定的基本养老待遇的，可以按时足月领取养老保险金。
陕西省新型农村合作医疗筹资问题研究的开题报告
陕西省新型农村合作医疗筹资问题研究的开题报告一、研究背景新型农村合作医疗是指由农民自愿参加、政府资金补贴和个人支付共同组成的一种医疗保险制度。
2003年以来，新型农村合作医疗在全国范围内进行了试点，陕西省也是其中之一。
据统计，截至2019年底，陕西省新农合参合率达到96.24%，参保人数达到1.7亿人，覆盖率超过80%。
随着医疗费用的不断上涨和医疗需求的增加，新农合的筹资问题也逐渐成为研究的热点之一。
二、研究目的与意义本研究旨在通过对陕西省新型农村合作医疗的筹资问题进行探讨，以期为解决该问题提供参考和建议。
具体目的包括：1.了解陕西省新农合的筹资来源及其分布状况。
2.分析陕西省新农合筹资的不足和困难。
3.探究提高陕西省新农合筹资效率的途径和方法。
4.促进陕西省新农合的可持续发展和提高农民医疗保障水平。
三、研究内容与方法1.研究内容本研究将围绕陕西省新型农村合作医疗的筹资问题展开，主要研究内容包括：（1）陕西省新农合的筹资来源及其分布状况。
（2）陕西省新农合筹资的不足和困难。
（3）提高陕西省新农合筹资效率的途径和方法。
2.研究方法本研究将采用文献资料法和实证研究法相结合的方法开展。
（1）文献资料法：通过查阅文献、政策法规和统计数据等材料，了解陕西省新型农村合作医疗的筹资来源与分布情况，分析筹资的不足和困难等问题。
（2）实证研究法：通过问卷调查等方式，对陕西省新农合参保人员进行实地调研，了解他们对新农合筹资的看法和意见。
四、研究计划与进度安排1.研究计划论文的研究内容包括陕西省新型农村合作医疗的筹资问题，将采用文献资料法和实证研究法相结合的方法开展。
研究过程主要分为以下几个环节：（1）确定研究方案和立项（2）收集、整理和分析已有文献、政策法规和统计数据等资料（3）设计调查问卷和实地调研（4）分析调研结果，提出相应的建议和措施（5）论文的撰写和整理以及论文答辩等2.进度安排时间节点 | 工作内容--|--第1-2周 | 研究方案的制定、立项及相关文献资料的收集第3-4周 | 文献综述、问题分析及调研设计第5-6周 | 调研实施、数据整理、分析第7-8周 | 结果分析、讨论及论文初稿整理第9-10周 | 论文进一步修改、完善及准备答辩五、论文预期结果及贡献预期结果：本研究将对陕西省新型农村合作医疗的筹资问题进行深入分析，探究提高筹资效率的途径和方法，提出相应的建议和措施。
新型农村医疗保障制度研究——以陕西省为例
等部 门 关于进一步做好新型农村合作医疗试点工 作的指 导意见》 的精神 ， 新型 农村合 作医疗 制度的功能定位是 “ 重 点解决农民因患传染病 、 地方病等大病而出现 的因病致贫 、 返贫问题”一方面， 。 在因病致贫 、 返贫以常见病和多发病为
各级财政出资 ， 受益人群 只对大病实行统筹的制度模式 ， 并
且 药 品范 围 、 疗 项 目范 围等 都 比较 小 ， 益 非 常 有 限 。 诊 受 个 人账 户 由个 人 缴 费 ， 于 门诊 和买 药 等 自我 保 障 ， 本 没 有 用 基
８ ．％， ７ ２ 居全国第三位和 中西部地区第一位 。 从全国和陕西 的试点情况看 ， 保持新型农村合作医疗制度长效运 行仍存 在诸多体制性障碍缺陷。 １保大病 的 目标定位及政府逆 向支付行为违背 了政策 ．
报显示 ，０ ５ ２ ０ 年末全省农村居 民年人均医疗费用支出不足 剧 了 农 村 医疗 卫生 领 域 的 不 平 等 ， 且 与 医疗 保 障 制 度 对 而
１０ ， 有 因病 致 贫 、 ５元 现 因病 返 贫 的农 村 贫 困人 Ｈ５ ．Ｚ＂ ， 困难 弱 势 群体 贫困 者 转移 支 付 和 缓解 社 会 不 平等 的 功能 定 ６９ ｉ 人 占全 省 农 业 人 口的２ １ 其 中无 法 维 持 基 本 生活 、 府 “ ．％； 政 不 位 明显 背离 ， 事实上 放弃 了对大 多数人基本医疗需求的保
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新 型农村 医疗保 障制 度研究—— 以 陕西省 为例
我国农村社会养老保险制度研究——陕西省为例的开题报告
我国农村社会养老保险制度研究——陕西省为例的开题报告一、选题背景及意义随着我国人口老龄化加快和城乡发展不平衡的问题日益突出，农村社会养老保险制度日益凸显出其重要性，成为解决农村老年人生活保障的关键性问题。
当前的农村社会养老保险制度建设存在一些问题，如保障程度低、缴费标准不合理等，需要进一步的研究和改进。
因此，本研究选取陕西省作为研究对象，探讨我国农村社会养老保险制度中存在的问题，并提出改进策略，有重要的现实意义和理论价值。
二、研究内容与目的本研究主要从理论和实践层面对陕西省农村社会养老保险制度的现状和问题进行研究，旨在探究陕西省农村社会养老保险制度的前沿经验和发展趋势。
具体研究内容包括：1. 回顾和总结我国现行农村社会养老保险制度的发展历程和重大改革进展，分析其存在的问题和原因；2. 深入剖析陕西省农村社会养老保险制度的实施情况、保障程度和存在的问题，重点关注其缴费标准、提取规定等；3. 通过对陕西省某农村地区进行问卷调查和访谈，探究农民对农村社会养老保险制度的态度和需求，为改进农村社会养老保险制度提供参考；4. 结合国内外农村社会养老保险制度的经验和现状，提出适应陕西省实际情况、推动农村社会养老保险制度改革和发展的策略和建议。
通过上述研究，本研究旨在探究陕西省农村社会养老保险制度的现状和问题，并提供相应的修正策略和政策建议，为我国构建健全的农村社会养老保险制度作出理论和实践贡献。
三、研究方法本研究主要采用文献资料法、问卷调查法和访谈法等研究方法进行，具体如下：1. 文献资料法：通过收集和整理相关文献，回顾和总结我国现行农村社会养老保险制度的发展历程和重大改革进展，分析其存在的问题和原因，并结合国内外农村社会养老保险制度的经验和现状，提出改进建议和政策建议。
2. 问卷调查法：通过设计调查问卷，对陕西省农村地区的农民进行问卷调查，了解他们对农村社会养老保险制度的态度、需求和建议等，为研究提供实证数据支持。
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景新农村合作医疗制度是中国政府为了解决农村居民医疗保障问题而推出的一项政策。
随着中国农村经济的快速发展和城乡居民收入差距的逐渐缩小，新农村合作医疗制度在农村地区得到了广泛的推广和应用。
随着制度的不断完善和实践过程中的积累，也暴露出了一些问题和挑战。
新农村合作医疗制度的实施过程中，虽然取得了一定的成就，但仍然存在一些不容忽视的问题。
由于农村地区的经济基础相对薄弱，缺乏足够的资金支持，导致新农村合作医疗制度的运行和发展面临着巨大的困难。
医疗资源在农村地区的分配不均衡，一些偏远地区或贫困地区的医疗资源相对匮乏，导致部分农民无法享受到应有的医疗服务。
一些农民对参与合作医疗制度的意愿较低，存在着一定程度的信任危机和参与难题。
为了更好地解决新农村合作医疗制度存在的问题，有必要对其进行深入的分析和研究，提出相应的对策和措施，进一步完善和改进这一制度，以更好地为农村居民提供医疗保障。
1.2 研究目的研究目的是深入分析新农村合作医疗制度存在的问题，探讨解决办法，并提出具体对策，旨在为完善现有制度提供参考。
通过研究，可以为农村居民的医疗保障提供更科学、更有效的保障措施，促进农村医疗卫生事业的发展，提高农民的医疗保障水平，促进农村经济社会可持续发展。
是为了发现新农村合作医疗制度存在的问题，为改进制度提供方向，使农村居民能够享受到更加公平、优质的医疗服务，实现全民健康保障的目标。
1.3 研究意义新农村合作医疗制度是我国农村地区为解决农民就医难题而实行的一项重要医疗保障制度。
随着我国农村经济发展和人民生活水平提高，新农村合作医疗制度也面临着一些问题。
对新农村合作医疗制度存在的问题展开研究，探索解决之道具有重要意义。
针对新农村合作医疗制度存在的问题，通过研究可以帮助政府及相关部门更深入地了解问题的本质和原因，为针对性的政策制定提供依据和指导。
通过对新农村合作医疗制度的问题进行研究，可以促进医疗保障制度的不断完善和提升，为农村居民提供更加全面、优质的医疗保障服务。
陕西省农业保险现状和对策分析
７ １ 万余元 ， 赔付额却高达 ４ ７ ３ ． ７ ５ ４万元。保险公 司当年 就在 ７月底 前 通 过农 信 社 的 “ 一 卡 通 ”把 理 赔款 发到 ２ ３ ３ ９户参 保农 户手 上 。
陕西调查 总 队公布 陕西 省政策 性农业 保 险实施 情 况 调查 显 示 ， ２ ０ １ ３年 ， 陕西 省 农 业 保 险 实 现保 费 收入 ５ ． ３ ９亿 元 ， 全 年 累计 赔 款支 出 ２ ． ３亿 元 ， 综 合 赔付 率为 ５ ４ ． ４ ％， 实 现利 润 ９ ２ ３ ８ ． ６万 元 ， 承 保 利 润率 为 ２ ５ ． １ ％ 。２ ０ ０ ７— ２ ０ １ ３年 ， 全省 农业 保 险 累计实 现保 费 收入 １ ３ ． ７ ５亿 元 ， 农 业 保 险 已成 为 全 省财 产险 市场 险试 验产 品 一“ 银保富” ， 专 门针对 设 施 蔬菜 参加 人保财 险 的试点 。标 准棚一 亩 的保 险 费是 ６ ５ ７ ． ５ １元 ， 省财 政 承担 其 中 的 ７ ０ ％， 区财 政
和大棚 经 营者各 自承 担 １ ５ ％ 。杨 凌 每 年 四 、 五月 份 的龙卷风 较 多 ， 大棚 倒 塌 和 塑料 膜 被 刮破 的情 况 时常 出现 ， 农 户 的损 失 较 大 。截 至 ２ ０ １ ３年 底 ，
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ － ０ ４ － ０ ３ 修 回 日期 ： ２ ０ １ ５ － ０ ４ — １ ５
陕西农业科学 ２ ０ １ ５ ， ６ １ （ １ ０ ） ： １ １ ４—１ １ ６
Ｓ ｈ ａ ａ ｎ ｘ ｉ Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ
新医保制度农村地区实施情况调查及可行性分析——以陕西省神木县“全民免费医疗”为例
2014年第12期我国处在社会转型的大变革时期，为进一步提高劳动生产率、维护社会稳定，政府不断加强我国医疗卫生事业的建设。
从2002年推行的《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》到2010年宣布“我国新型医疗保障制度基本达到全覆盖”，这项“民心工程”不仅促进了社会的稳定，更在极大程度上调节了收入差距、促进了社会文明进步。
陕西省榆林市神木县2009年率先开始实施“全民免费医疗”政策，使神木这个西部县城成为中国医改路的“领跑者”。
一、神木县率先启动医疗改革的原因分析1、充分借鉴世界各国医疗改革经验医疗卫生保障体系是社会保障体系的重要组成部分，世界各国在完善社会福利的同时也在着力加强医疗卫生保障体系的建设。
世界上第一个福利国家英国，通过颁布《国民医疗服务法》，提高国家卫生服务制度的支出费用以及采取全科医生制等措施，将医疗服务与资金管理一体化，从而达到覆盖范围广，就医费用低的目的，建立了“从摇篮到坟墓”的医疗服务体系。
俄罗斯从上世纪90年代起致力于医疗制度改革，建立了医疗保险与预算拨款相结合的免费医疗制度，让更多俄罗斯民众享受到高水平的医疗服务，至今已基本达到使全体公民在国内永远享受免费医疗服务的程度。
在世界人口大国印度，政府本着“把有限的钱投入到人民需要的地方”的理念，将348种常用的医药用品纳入“全民免费拿药”计划，惠及成千上万的印度穷人。
可见，世界各国都在医疗保障之路上不断探索，希望通过医疗保障的不断完善促进国家综合水平的提高。
完善医疗服务保障体制是时代趋势，更是中国不断发展的必由之路。
2、主动探索全民免费医疗实施可能性2009年4月，国务院公布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，正式拉开新一轮医药卫生体制改革的序幕。
“新医改方案”指出了中国医疗卫生事业的改革与发展方向，即走向全民医保。
神木县的“全民免费医疗”政策即力图通过增加政府卫生支出和社会卫生支出来减少个人卫生支出，进而实现全民医保。
新形势下陕西省政策性农业保险的调研与思考
工作研究农业开发与装备 2023年第4期新形势下陕西省政策性农业保险的调研与思考段延民（陕西省现代农业科学研究院，陕西西安 719208）摘要：农业保险是惠民生、防风险、保稳定的战略性产业，事关农业农村经济全局和广大农民群众切身利益。
本次调研通过对全国、全省政策性农业保险现状与形势作基本分析，发掘我省政策性农业保险的突出制约因素，提出加强政策性农业保险的对策建议，以期为推动陕西省农业保险迈向高质量发展新阶段提供参考和思路。
关键词：农业保险；现状；问题；对策建议1 广覆盖、低标准依然是现阶段我国农业保险的根本特征多年来，我国农业保险一直采取“财政补贴驱动、行政部门推动、保险机构落实”的模式，走的是“广覆盖、低标准”的扩张型道路，这符合当时农业保险恢复发展的历史背景，也契合了保险机构和农民的利益，调动了各方的积极性，快速扩大了保险覆盖面，为农业农村稳定发展发挥了积极的促进作用。
1.1 全球政策性农业保险国情不同模式各异发达国家是农业保险的先行者，已经形成了成熟的模式和经验。
具有代表性的模式主要有美国、加拿大、日本等。
1.1.1 美国模式：由政府主办、商业保险公司经营。
政府承担联邦农作物保险公司费用以及保险推广和教育费用，对经营农业保险的商业保险公司提供20%~25%费用补贴，并提供农险免税、比例再保险和超额损失再保险等扶持，美国对于一般农作物的风险，农户自愿投保，对农场中的主要农作物和畜禽，则要求必须投保。
农业保险品种已有150多种，基本覆盖了所有农作物，农户参保率达80%以上。
1.1.2 加拿大模式：由政府直接经营，设立农业农村部和各省农作物保险局，农业农村部制定保险政策，省农作物保险局具体运作。
政府承担保险补贴、经营管理费用，并对农险实行免税和再保险政策，联邦政府补助省农作物保险局50%的行政开支，或负担农业保险50%的风险责任。
农业保险品种有48种，农户参保率为80%。
1.1.3 日本模式：采用三级共济保障制度，即市町村农业共济组合直接承办保险业务，都道府县共济联合会承担共济组合风险业务，全国农业保险协会承担共济联合会再保险业务。
新型农村合作医疗支付能力的实证分析——以陕西省为例
∑Ａ一 ∑Ａ产∑ ∑
∑Ａ （ 一 ） １ ∑ ＝∑ ∑Ａ Ｆ∑啦／１ ∑ （ 一 ） （ ４）
将 公式 （ ） 人 （ ）便 可将 基 本 消费 Ａ 表示 为 ４代 ３，
和 的 函数 ：
Ａ＝／／∑Ｏ／１ ３ Ｏ＋ ｔ（ —２／） ３ （） ５
是基本需求是 一种必不 可少的 自发性 消费 ， 收人 即纯
医疗人户调查， 该调查是陕西省新型农村合作医疗可
持续 发展研究调 查 的组成 部分 ，课题组 于 ２０ 年 １ ０８ 月进行 了调查 ， 覆盖 商洛 市 、 鸡市 、 阳市 ， 括 共 宝 咸 包 镇安县 、 陇县 、 武功县等 ３个县 ， 盖寺 镇 、 王镇 、 云 木 柴
型—— 扩展 线性 支出系统 （ ｘｅ ｄＬｎ ａ ｘ ｅ ｄｔｒ Ｅ ｔｎ ｉｅｒ ｐ ｎ ｉ ｅ Ｅ ｕ
Ｓｓ ｍ，Ｌ Ｓ ，这是 经济 学家 Ｌ ｃ ｙｔ Ｅ Ｅ ） ｅ ｕｈ于 １７ ９ ３年在 美 国经济 计 量经 济学 家 Ｓｏｅ的线 性 支 出系 统模 型 的 ｔ ｎ 基础上 推 出的一 种需求 函数 系统 。 利用此系统 可以测
算 出农 户是否 具有新型农村合 作 医疗 的支付 能力 。 而
学模 型 扩展 线 性支 出系统 ， 陕 西地 区农 民 的合 作 对 医疗 的客观 支 付能 力 进行 了定 量科学依据。
一
对支付能力的测算是建立在对消费者的基本消费需
这部分消费者不具备医疗保险支付能力；反过来 ， 如
果 消费者 的收入水平 高于基 本生活 消费需求 水平 ， 则
可以认为其具有医疗保险支付能力。 扩展线性支 出系统的基本函数形式为 ：
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究【摘要】新农村合作医疗制度在农村地区发挥着重要作用，然而也面临着诸多问题。
本文通过分析新农村合作医疗资金缺乏、参保农民报销比例不高、医保定点医院不完善、村医服务水平不高以及合作医疗基金管理不规范等问题，提出了加大医疗资金投入力度、提高农民报销比例、完善医保定点医院网络、加强村医队伍建设以及规范合作医疗基金管理等对策。
通过改进和完善相关政策和措施，可以进一步提高新农村合作医疗制度的效益，保障农民健康权益，促进农村医疗卫生事业的可持续发展。
【关键词】新农村合作医疗制度、农民健康、医疗资金、报销比例、定点医院、村医服务、基金管理、投入力度、医疗保障、农村医疗改革。
1. 引言1.1 概述新农村合作医疗制度新农村合作医疗制度是中国政府为解决农村居民看病难、看病贵问题而实施的一项医疗保障制度。
自2003年开始试点推行，至今已经取得了一定的成效。
该制度的核心是通过政府、农民和合作医疗保险机构的合作，共同建立起农村合作医疗基金，为农村居民提供医疗保障。
这一制度的实施，有效缓解了农村居民就医难题，提高了农民的就医水平和医疗保障水平，为农村经济社会的发展做出了积极贡献。
新农村合作医疗制度在实施过程中也面临着一些问题和挑战。
医疗资金缺乏、参保农民报销比例不高、医保定点医院不完善、村医服务水平不高、合作医疗基金管理不规范等。
这些问题的存在，严重影响了合作医疗制度的运行效果和农民的就医体验。
有必要对这些问题进行深入分析，并提出相应的对策和建议，以进一步完善新农村合作医疗制度，为农民提供更好的医疗保障服务。
2. 正文2.1 新农村合作医疗资金缺乏问题分析一、政府投入不足：新农村合作医疗制度是由政府出资、参保农民缴纳保费和财政补贴共同构建的，然而在实际运行中，政府投入不足的情况比较普遍。
由于农村地区医疗资源相对匮乏，需要更多的资金用于支持基层医疗机构的建设和发展，但是政府的财政拨款不足导致医疗服务水平无法得到有效提升。
新型农村合作医疗基金补偿问题研究——以陕西省为例的开题报告
新型农村合作医疗基金补偿问题研究——以陕西省为例的开题报告一、选题背景随着我国经济的不断发展和人民生活水平的提高，农民医疗费用的负担问题逐渐凸显出来。
为解决这一问题，我国政府逐步推出了新型农村合作医疗制度，通过支持财政投入、实行统筹管理等手段来共同分担农民的医疗费用，缓解了农民医疗保障问题。
然而，由于农村地区人口众多、社会经济水平不高、医疗资源紧缺等特点，新型农村合作医疗的实施难度较大，因此在实践中仍然面临着一些问题，其中较为突出的就是基金补偿问题。
现有的研究多注重新型农村合作医疗制度的体制机制和政策制定，对基金的运作和管理方面的实证研究较少，从而导致对新型农村合作医疗制度运作的实际效果、存在的问题、优化方案等方面的认识仍然存在一些空白。
因此，本文旨在探究新型农村合作医疗基金补偿问题，并选取陕西省作为研究对象。
二、选题意义新型农村合作医疗制度是我国为解决医疗费用过高、社会保障不足等问题而推出的一项重要医疗保障政策，具有重要的社会意义和经济意义。
通过对新型农村合作医疗基金补偿问题进行研究，不仅能够深入探究新型农村合作医疗制度的运作机制和管理，为新型农村合作医疗制度的优化提供理论支持，还能为更好地解决农民医疗费用负担问题提供有益的启示。
同时，新型农村合作医疗基金补偿问题的研究也是当前研究的热点领域。
本文选取陕西省作为研究对象，有助于深入了解陕西省新型农村合作医疗制度中存在的基金补偿问题，探索问题的本质，为制定具体政策提供有益参考。
三、研究内容本文的研究内容主要包括以下几个方面：1、新型农村合作医疗基金补偿的现状和问题通过调查和分析新型农村合作医疗基金补偿的现状和问题，深入了解新型农村合作医疗制度中存在的基金补偿问题。
2、新型农村合作医疗基金补偿的成因分析分析新型农村合作医疗基金补偿问题的成因，探究其根本原因，为制定问题解决方案提供理论支持。
3、新型农村合作医疗基金补偿的国际经验借鉴通过对国际新型农村合作医疗制度的分析，寻找借鉴之处，为中国新型农村合作医疗制度的改进提供经验支持。
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究新农村合作医疗制度是中国政府为了解决农村居民医疗保障问题而推行的一项政策，取得了一定的成效。
随着时间的推移和农村发展的不断深入，新农村合作医疗制度也面临着一些问题和挑战。
新农村合作医疗制度在医疗保障范围和支付方式上存在不足。
农村合作医疗制度的保障范围相对较窄，特别是在大病保障方面还存在很大的不足。
新农村合作医疗制度按照城乡居民划分为三个不同的支付标准，导致部分农村居民因支付能力不足而无法享受到合适的医疗保障。
新农村合作医疗制度在医疗服务质量和医院选择上存在问题。
由于农村地区医疗资源匮乏，部分地区医院条件差、设备老旧、医疗水平低下，难以满足农村居民的医疗需求。
农村居民在选择医院时受到地理位置和交通条件的限制，无法选择更好的医疗服务。
新农村合作医疗制度中存在着患者报销难和医保基金不足的问题。
由于缺乏有效的管理机制和流程，农村居民在医疗费用报销过程中常常遇到繁琐的手续和长时间的等待，给患者带来了很大的不便和困扰。
因为农村居民的收入普遍相对较低，医保基金收入不足以支撑保障范围的扩大和医疗服务的提升。
针对上述问题，可以采取以下对策：加强农村医疗服务体系建设。
应该加大对农村地区医疗服务设施和人员的投入，改善农村医院的硬件设施和软件服务能力，提升农村医疗服务质量。
发展远程医疗和家庭医生签约服务，方便农村居民就医，提高患者的医疗体验。
优化患者报销流程和提高医保基金的管理效率。
需要建立健全农村医保报销的信息系统，实现电子化报销和信息互通，减少患者报销的时间和手续。
加强医保基金的筹集和管理，通过控制医疗费用的增长和加大对医疗服务的管理力度，确保医保基金的可持续性发展。
新农村合作医疗制度在解决农村居民医疗保障问题上有一定成效，但也存在一些问题和挑战。
必须加强政策的改革和创新，解决当前制度存在的问题和不足，提高医疗保障的质量和水平，以满足农村居民的医疗需求。
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究
我国新农村合作医疗制度是为了解决农村居民医疗保障难题而建立的。
目前，新农村
合作医疗制度存在着一些问题，需要我们进一步加强改进，以保障农村居民的基本医疗需求。
首先，新农村合作医疗制度存在着同质化问题。
因为该制度实施范围较为广泛，所以
一些地区的保障范围和保险金额相对较低，难以满足疾病治疗的需求。
为此，我们可以推
行按人口密度、医疗需求和经济条件等因素分类施策，更好地适应各地区的实际需求。
其次，现在医疗服务的匮乏问题在农村也存在。
由于专业医师不足、设施单薄等问题，一些地区的医疗机构无法提供优质服务。
为了改善这一状况，可以加强医疗机构的建设，
引进高水平的医师和医用设备，以便为农村居民提供及时有效的医疗服务。
再次，新农村合作医疗制度的理赔速度缓慢现象也需要我们注意。
在一些农村地区，
居民得到保险赔付需要等待很长时间，这给了居民信心受到一定打击。
我们应该完善理赔
流程，扩大理赔范围，便于居民快速得到保障。
最后，新农村合作医疗制度的信息化不够完善。
现在，信息化已经成为国家各个领域
的重要发展方向，更是医疗保障领域的必要手段。
在这方面，我们还有很大的提升空间，
应该建立起信息化平台，方便居民查询保险信息和理赔进度等。
总之，新农村合作医疗制度的完善需要政府、社会和个人多方面的参与。
只有加强改进，结合实际要求，才能够最大限度地保障农村居民的健康权益，实现全民医疗保障的目标。
陕西省城乡医疗保障一体化现状研究与对策分析
2016年第14期基金项目：陕西省软科学研究计划项目（2015KRM121）。
作者简介：钱海婷（1972-），女，汉族，江苏启东人，西安财经学院副研究员，主要从事人力资源管理研究。
本文DOI ：10.16675/14-1065/f.2016.14.018陕西省城乡医疗保障一体化现状研究与对策分析□钱海婷摘要：医疗保障制度是一个经济社会发展到一定阶段的产物，其作为社会保障的重要内容，能够化解单个社会成员未来医疗费用支出增加的风险，是保障社会成员因患病、年老体弱、意外事故导致身体疾病而得到医疗照顾的一种制度性安排。
通过分析陕西省城乡医疗保障一体化现状，提出整体规划及相应的政策调整建议，能够有效解决陕西省城乡居民的“看病难与看病贵”的问题，对于构建和谐陕西具有一定的现实意义。
关键词：医疗保障；城乡一体化；二元结构文章编号：1004-7026（2016）14-0025-02中国图书分类号：F842.6文献标志码：A （西安财经学院人事处陕西西安710100）1相关研究综述1.1国外研究综述国外发达国家目前都实行的是普遍覆盖、相对公平的社会医疗保障制度，积累了丰富的经验，有一套成熟的理论体系及较为可行的经验值得借鉴。
国外诸多学者对医疗保障问题已有很长时间的研究，最早的研究起源于庇古的福利经济学，他所提出的社会保障思想是现代社会保障的理论源头与理论基础，福利经济学主张政府可以通过转移支付来增加低收入群体的可支配收入，从而增加社会福利[1]；Paula Braveman （2003）提出了他对健康公平的理解，那些由可避免的政策导致弱势群体一致地拥有比社会优势群体更差的健康状况或面临更大的健康风险即为健康不公平[2]；Culyer etc.（1993）则从四个维度界定了卫生保健公平，卫生服务利用公平、根据居民需要分布卫生资源、卫生服务可及性公平和卫生产出公平[3]。
戈德曼等（1997）从收入再分配的角度研究医疗资源的优化配置，他通过对加利福尼亚社会统一费率后的再分配后果进行研究，提出在经济较为落后的地区，其城市化水平不高，如果收取城乡统筹的医保基金，反而会使农村居民享受不到与城市居民同等的社会福利，因此应当采取城乡“二元分层、基金分设”模式，逐步缩小城乡医疗保障水平的差距[4]。
陕西省农业保险现状的统计研究
陕西省农业保险现状的统计研究本文通过对陕西省农业保险发展历史的纵向统计，并运用实地调研和统计资料相结合所获得的数据进行实证研究。
统计分析表明农业保险在陕西省的发展严重滞后于经济发展水平和农户投保意愿，农业保险作为分散农业生产风险的制度尚未健全。
标签：农业保险统计分析政府补贴一、引言农业是国民经济的基础产业，农业的发展对于我国经济的可持续发展具有举足轻重的作用，但是农业又是一个弱势产业，受到自然因素和经济因素的双重影响。
陕西即是一个经济发展滞后的农业大省，同时也是一个农业自然灾害较为频发的省份，每年由于冰雹、干旱、风灾、洪涝及牲畜疾病造成的农业经济损失高达数亿元。
二、陕西省农业保险现状分析1.农业经济受自然灾害影响情况农业在其生产过程中容易受到自然灾害的影响。
农业一旦遭到灾害损失，无论从农业、农村还是农民哪个角度出发，都具有非常大的负面影响。
从图1可以明显看出，陕西省农业灾害发生范围都较广，受灾面积大概在35%左右，成灾面积几乎占到受灾面积的一半以上，只要该地区发生自然灾害，必然造成大范围的农业经济损失。
注1 数据来源：《中国统计年鉴》《陕西统计年鉴》2.陕西省农业保险增长幅度与GDP增长幅度对比根据《中国保险业的发展》课题组（1995）“统计分析表明，随着一国国民经济的发展，保险业在国民经济中所占比重越来越大，一般情况下，保险业的增长速度要保持在略高于国民经济发展水平上”。
从图2可以明显看出，农业保险的发展水平远远低于GDP的发展水平，农业保险的发展趋势是与上述研究结论背道而驰的，农业保险几乎没有任何发展。
注2数据来源：根据《中国统计年鉴》《陕西省统计年鉴》的相关数据整理3.农业灾害损失补偿的统计分析从图3可以明显看出陕西省农业自然灾害的损失补偿水平非常低，补偿途径单一，只有政府救济和农业保险补偿两种方式，而且补偿的数额非常小，从上图中，自1985年开始，农业自然灾害发生的损失98%以上是农户自己承担，政府救济也只能占到2%左右，农业保险这种有效的补偿机制几乎没有起到任何积极作用，这和国民经济和社会发展的大趋势是不相符合的，这就要求我们必须尽快建立风散农业自然灾害的风险保障机制的迫切需求。
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Vol.10No.12013年1月第10卷第1期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Jan.2013新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”），是继取消农业税、实行农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。
以个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式是“新农保”制度的最大特点。
“新农保”是更新传统养老观念,增强社会保障功能,解除农民后顾之忧,加快我国农村社会经济发展和保持农村和谐稳定。
本文是以西安市灞桥区新筑镇某行政村为例，选择100户农民家庭进行了抽样调查，对数据进行调查分析后，提出改进建议。
一、陕西省“新农保”制度的实施现状陕西省位于中国西北内陆腹地，是黄河中游的一个省份，总面积205800平方千米。
截至2011年12月底，陕西省总人口为3742.6万人，乡村人口为1972.4万人，乡村人口占总人口的比例52.7%，65岁及以上人口占9.04%。
陕西省政府于2009年9月印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（以下简称实施意见），对开展新农保试点工作的相关政策作出了具体规定[1]。
11月陕西省确定了11个国家试点县、34个省级试点县，并下达了国家和省级试点县的批复。
12月试点工作开始陆续启动。
截至2011年10月底，107个县（市、区）已全部启动了城乡居民养老保险试点，其中新农保参保人数已达到635.87万人，领取养老金人数为146.34万人[2]。
二、调查对象和调查数据的分析本文数据主要源于2012年7月10日～8月25日对陕西省西安市灞桥区新筑镇某行政村100户农民家庭进行问卷调查。
本次主要采取抽样调查方法来收集资料数据，大部分数据都是笔者入户对调查者进行面谈，并按照被查者的回答填写并完成，获得丰富的第一手资料。
在100户受访家庭中，共计378人，其中男性217人，女性161人。
16～30岁总计140人，比例为37.1%。
31～59岁共计191人，比例50.5%。
60岁以上共计47人，比例为12.4%。
笔者整理数据后，符合参保条件对象16～59岁（除在校学生外）共计297人。
未参加新农保共103人，参保人数共计194人，选择的缴费档次人数由多至少，依次为200元>100元>300元>400元>500元。
可见参加新农保的农户多半会选择较低的档次100元或200元。
（如表1）表1：受访家庭的参加新农保的基本情况一览表（单位：人）三、陕西省“新农保”实施过程存在的问题笔者在调研中所反映的参保率低、农村居民人均纯收入低、财政补贴、基金管理等问题，同样也是近几年陕西省“新农保”在实施中所出现的普遍问题。
（一）参保率相对较低笔者在调研未参加新农保的原因时，发现主要集中在16～35岁之间这一年龄段。
其一，宣传力度不够，造成农民的参保率相对较低。
有33.98%的受访者选择只是“听说过”，却不能十分清晰地了解制度的内容。
一方面是村里的基层干事自身理解程度有限，没有做出详细的解释和说明；另一方面，由于村民的文化素质较低，对一些新农保的专业术语不能理解，使得一部分农民对新农保相关政策认识模糊。
其二，农村传统养儿防老观念根深蒂固的影响，导致农村一些人认为没有必要专门花钱买保险。
这一选项在受访者中占到20.38%。
其三，保障水平低，部分年轻人认为刚步入社会打工，流动性较大，认为现在缴费不划算，养老保险问题以后再考虑。
在受访者中这部分占到了38.83%。
（二）农民人均纯收入较低，降低了参加新农保的水平《2011年陕西省国民经济和社会发展的统计公报》数据显示，全省农村居民人均纯收入5028元，农村居民人均生活消费支出4496元（如表2）。
虽然农村居民人均收入在随着时间不断地增长，但是因通货膨胀的影响，造成农村居民的人均消费支出明显增加，人均消费支出后也没多少剩余。
笔者此次在调研中也反映出了这一问题。
在未参加新农保的受访者中，有些农户谈到了，他们大部分的经济收入主要来源于土地和外出打工，可一年的日常消费开支也不是小数目，有时再加上突发事件，最后算下来也剩不了多少。
参加新农保后，必须每年都要按时缴费。
害怕自己有时不能按时缴费，所以想着不如就暂缓几年然后再参加。
这种现象现无形中就降低了新农保陕西省“新农保”制度的现状调查研究———以西安市某行政村为例张珊娜（安徽财经大学，安徽蚌埠200042）摘要：新型农村养老保险制度的确立，主要为了改善我国老年农民生活质量及促进农村经济发展和社会建设的问题。
通过对陕西省“新农保”实施现状进行分析并以西安市某行政村的调查为依据，对“新农保”运行过程中存在的农民参保率低、农民人均纯收入低、政府财政补贴、基金管理等问题进行探讨和研究，提出改进相应问题和政策建议，以便逐步提高陕西省的“新农保”的水平。
关键词：陕西省“新农保”；政府补贴；建议74··的参保率。
表2：2005～2011年度陕西省农村居民人均纯收入和人均生活消费支出一览表单位：（元）数据来源：根据《2005～2011年度陕西省国民经济和社会发展统计公报》整理而成[3]。
（三）各级政府补贴比例不清、补贴幅度较低第一，在基础养老金方面，是否纳入国家试点范围补贴额度有区别。
对未纳入国家试点范围的，基础养老金就不能得到中央财政的任何补贴，全部靠地方财政自己承担，这一方面加重了地方财政负担，特别是县（区）财政的负担；另一方面也没有明确规定省、市、县（区）各级政府承担比例。
第二，在个人缴费方面，财政补贴较低。
规定：“对选择300元缴费的补贴增加10元，对选择400元缴费档次的财政补贴再增加15元，对选择500元及其以上档次的财政补贴再增加20元。
增加的财政补贴部分由省政府承担50%，市、县（区）政府各承担25%。
”在笔者调研中，大多数农民都选择了100元、200元的缴费档次，相比较选择高的缴费档次，补贴也就多10～50元，他们认为效用不大，所以不愿选择高的缴费档次。
第三，在缴费年限方面，激励措施不明确。
规定指出缴费年限最低不少于15年，多缴多得，可是并没有对超过15年的给予明确、积极的鼓励措施，导致不少农民认为只要缴费达到15年即可，那么45岁开始缴费也不迟，能少缴一年就少缴一年，造成了延迟缴费的现象。
（四）“新农保”基金保值、增值压力大第一，“新农保”基金的安全性、流动性差。
新农保基金目前基本都是由县级自行管理，由于县级运营能力较差，再加上技术、人才、投资主体资格等现实条件的限制，基金一般都被存入了银行。
这种以“储备积累”为特征的大额基金极易诱发贪污和被挪用的风险,造成资金的大量损失[4]。
第二，“新农保”基金保值、增值压力大。
上述所讲基本上是靠银行利率来确保基金的保值、增值。
在近几年，银行一年期平均存款利率也就在2.25%～3.5%的范围内，可是通货膨胀率（用农村居民消费价格指数CPI描述）仅在2007、2008年分别达到了5.4%、6.5%。
虽然在2009年以后通货膨胀率有所下调，但还是一直高于银行存款利率，在一定程度上造成基金贬值。
还有关于新农保基金增值运营的保护性和优惠性政策，国家在这方面还没有明确的法律文件规定。
四、加强陕西省“新农保”制度的政策建议（一）加大宣传工作力度，提高“新农保”的参保水平第一，宣传内容以“新”为重点。
就是以内容新、形式新、载体新、方法新等形式来提高农民了解新农保的兴趣[5]。
经办机构现在主要是采用集中宣传、会议宣传、新闻报道、印发材料、网站宣传等方式。
笔者建议特别在向文化程度较低的农民宣传时，村里基层干部应该进行流动宣传、入户宣传、举例宣传、画册宣传等方式，以便提高农民参保意识。
第二，宣传效果以“实”为重点。
经办机构应该定期举办学习新农保制度的培训工作，提高新农保人员的素质，特别是村级新农保工作人员，只有他们全面掌握并认真学习宣传新农保的各项政策法规，才能减少农户对新农保的“无所谓”态度，才能为广大农民群众提供便捷优质的服务。
第三，在宣传效果上要更务实、更简单、更详细地向农民进行讲解新农保制度的具体内容，如缴费标准、各级政府补贴的额度比例、养老待遇标准等，进一步提高农村居民的参保率。
（二）大力发展农村特色经济，提高农民收入根据调查受访家庭参加新农保的基本情况表显示，50%以上的农民选择了100元、200元的缴费标准，可知即使省政府新农保指导意见有多缴多得的激励措施，大多数农民还是选择低的缴费标准。
笔者在调研中向农户提出，如果收入增加，是否愿意选择较高的缴费档次时，大部分人都表示非常愿意选择。
所以要想提高农民参保率，那么首先需要发展农村经济，提高农民收入。
地方各级政府，尤其是县（区）级政府需要明确本地区的农业发展实际情况，在确保粮食生产充足的基础上，按照自身的条件和优势，发展特色农业，形成各具特色的现代农业带。
其次，当地政府应积极进行招商引资和发挥民间资本的力量，发展乡镇企业，增加就业，提高农民收入。
（三）各级政府补贴由“绝对额”向“相对额”转变第一，在补贴基础养老金方面，中央财政对60岁及以上的老年居民每人每月补贴55元，地方政府对参保农民的个人缴费部分每年补贴30元，这相当不具有吸引力，可改为对60岁及以上的老人按每年当地纯收入的5%进行补贴。
第二，把基础养老金补贴按绝对额进行补贴的方式改为中央政府按全国的农民平均收入的15%承担，地方财政按本地农民纯收入的5%给付基本养老金[6]。
第三，在个人缴费方面，在缴费档次上所规定的财政补贴增加额的基础上，再按缴费档次的一定比例来进行补贴，从而提高农民选择较高缴费档次的积极性。
（四）加强“新农保”基金管理第一，努力确保“新农保”基金的安全性。
一方面，设立各级“新农保”基金监督委员会，监督管理基金的征缴工作[7]。
农保经办机构定期或不定期向相关部门报送财务、统计报表，向社会公布基金收支运行情况,每年对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示。
另一方面，加强奖惩机制的力度，对于截留、挤占、挪用、贪污基金等违规行为，严格追究其责任。
第二，确保“新农保”基金的流动性，扩大基金保值、增值的多元化渠道。
笔者建议，一是借鉴国外委托经营模式，即是县级留足日常流动资金，向省级上缴剩余资金，然后由省级部门选择专业基金营运机构或投资管理机构进行托管投资业务。
二是借鉴质押贷款模式，变“死钱”为“活钱。
即借鉴新疆呼图壁县所创的用农民养老保险证抵押在县农保办，再由农保办协同银行向农民提供一定额度的贷款和收取利息，最终实现新农保基金的保值、增值[8]。
（五）加强标准化建设，努力做好经办服务管理工作开展新农保工作，确保其日常工作平稳、顺利运行，做好信息化建设是关键，各经办机构应该制定明确的具体要求，按照“统一标准、规范运作、一村一档、一人一帐”的要求，实现“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的目标。