平顶山市村级公益事业建设一事一议实施方案
村级公益事业建设一事一议制度
村级公益事业建设一事一议制度一、引言公益事业建设是国家发展的重要组成部分，也是社会进步和人民福祉的关键因素。
在村级公益事业建设中，一事一议制度的引入可以有效地提高决策的科学性和民主性，减少决策的随意性和偏颇性，促进村级公益事业建设的顺利进行。
本文将从一事一议制度的定义、优势和实施要素等方面进行详细探讨。
二、一事一议制度的定义一事一议制度是指在村级公益事业建设过程中，对于每一个具体事项进行充分的讨论和决策，确保民众的意见得到尊重和采纳的制度。
一事一议制度要求相关人员对每一个具体的公益事业进行全面了解、充分沟通，并通过讨论和决策的过程达成共识，确保决策具有科学性和合法性。
三、一事一议制度的优势1.增加决策的科学性和合法性：通过多方参与讨论和决策，可以减少决策的主观性，使决策更加科学、公正和合理。
2.提升决策的公正性和透明度：一事一议制度能够有效地保障民众的知情权和参与权，充分听取各方意见，确保决策过程的公开、透明和公正。
3.积极响应民众需求：一事一议制度能够及时了解和回应民众的需求和意见，使公益事业的建设更贴近民生，更符合实际需要。
4.增强社会凝聚力和参与意识：通过一事一议制度，能够鼓励更多的人参与到公益事业建设中，增强社会凝聚力和参与意识。
四、一事一议制度的实施要素1.充分沟通和信息共享：在制定村级公益事业建设计划和具体事项时，需要对相关信息进行全面共享和详细解释，确保各方有足够的了解和参与。
2.多方参与和广泛征集意见：一事一议制度要求各方面的人员和群体都能够参与到讨论和决策中，通过广泛征集意见，使决策更加民主和科学。
3.合理规划和分工明确：在一事一议的过程中，需要合理规划和分工，明确各个参与方的责任和义务，确保讨论和决策的顺利进行。
4.决策结果的公示和跟踪：一事一议制度要求对最终的决策结果做出公示，并进行跟踪和评估，确保决策的有效实施和有效性。
五、总结村级公益事业建设一事一议制度的引入可以有效地提高决策的科学性和民主性，减少决策的随意性和偏颇性，促进村级公益事业建设的顺利进行。
村级公益事业建设一事一议方案
村级公益事业建设一事一议方案一、引言公益事业是社会进步和民生幸福的重要保障，也是农村发展进步的重要支撑。
为了进一步提升农村公益事业建设水平，推动农村社会文明进步，特制定本方案，旨在建立完善的农村公益事业体系，增加广大农民的福祉和幸福感。
二、方案背景农村公益事业建设是促进农村社会文明进步和民生福祉的有效手段。
然而，在长期的发展和建设过程中，农村公益事业仍然存在一些问题和薄弱环节，亟待加强和完善。
因此，我们制定了以下一事一议方案，以期有针对性地解决这些问题。
三、方案目标1. 建立健全的农村公益事业体系，覆盖社会各个领域，满足农民的基本需求和公共服务需求。
2. 提升农村公益事业的管理水平和服务质量，为农民提供更加优质、高效的公共服务。
3. 加强农村公益事业与社会力量的合作，提高公益事业的可持续发展能力。
四、方案内容一事一议方案的实施，主要包括以下几个方面的内容：1. 健全乡村公共设施建设（1）加大对乡村公共设施的投入，优先保障水、电、路等基本设施的建设和改善。
（2）建立统一的管理机制和资金保障体系，确保乡村公共设施的运行和维护。
（3）加强对乡村公共设施建设的规划和监管，保证其与乡村发展规划相协调。
2. 提升农村教育水平（1）加大对农村教育的投入，改善农村学校的硬件设施和教学条件。
（2）加强对农村教师队伍的培训和管理，提高教育质量和教育公平。
（3）优化乡村教育资源配置，拓宽农村学生的教育选择。
3. 加强农村医疗卫生服务（1）加大对农村卫生机构的投入，提升农村医疗卫生服务能力。
（2）建立健全农村医疗保障体系，提升农民的医疗保障水平。
（3）加强农村医生队伍建设，提高医疗技术水平和医疗服务质量。
4. 加强农村文化建设（1）注重农村文化的保护和传承，加强农村文化设施的建设和管理。
（2）开展丰富多样的农村文化活动，提高农民的文化素质和文化生活品质。
（3）加强农村文化队伍建设，培养一支具有专业素养和农民触感的文化人才队伍。
一事一议方案
集体公益事业一事一议
方案
为进一步深化我村改革，加快我村的新农村建设步伐，
建立和完善村级公益事业一事一议的长效机制，加大我村的公共基础设施的建设，改善我村村民的生活条件，根据市、区和镇政府等有关文件的精神，结合我村的实际，制定本实施方案：
一、指导思想和原则
以党的十七大精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观为要求,以推进社会主义新农村建设为目的,以村民自愿出资为基础,以政府政策引导和资金激励为手段，以充分发挥村民积极性为动力，实现村级集体公益事业一事一议工作规范化、制度化、有序化、长期化，促进农村经济社会的和谐发展。
二、主要措施
1、强化认识，加强领导。
为确保我村公益事业“一事一议”项目顺利完成，村成立工作领导小组，村书记负总责，领导组成员均明确职责，分工到位。
2、宣传引导，营造氛围。
充分运用会议、宣传栏、等多种方式开展广泛宣传，让群众知道开展一事一议兴办村级
公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是党和政府
1
关心“三农”，加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为村民谋利益的有效途径。
3、加强管理，认真总结。
工作领导小组加强对项目的管理，质量监督小组加强对项目质量的监督，勤做多管，项目完工后，及时进行验收、总结，认真分析，为下一年度工作开展打下坚实的基础。
2。
一事一议工作程序
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作程序一、提出建设方案村委会或受益自然村组或部分受益群众提出一事一议财政奖补项目建设的内容、方式、资金概算、筹资筹劳数量、申请财政奖补金额等内容由村委会向村民公告,广泛征求村民意见（做好会议记录）。
二、召开村民会议或村民代表会议形成会议决议召开全村（或受益村组）2/3以上的村民或农户代表参加的民主议事会议，并经2/3以上村民或户代表通过形成一事一议会议决议，记录填好附件2、附件3存档。
三、项目建设方案公示一事一议通过的项目建设方案要公示7天，吸收村民合理意见完善方案（做好会议记录）。
四、村委会申报项目经村委会认真审核项目议事程序合规、真实后，由村委会上报镇政府（街道办），包括项目建设方案、项目概算、附件2、附件3、附件4。
五、镇政府（街道办)初审镇政府（街道办)对建设项目是否符合筹资筹劳的适用范围、制定项目方案是否履行村民民主议事程序、筹资筹劳的数量是否在本市规定的限额标准内、涉及财政奖补的建设项目是否符合筹资筹劳财政奖补立项范围、项目建设方案是否科学可行等初审，同时要实地考察建设项目情况、会议召开情况和表决结果的真实性，镇政府（街道办）对议事项目的合规性负责。
初审同意后,填报附件1、附件5，连同附件2、附件3、附件4和项目建设方案、项目概算，签署盖章后以正式文件报市农业和财政行政主管部门审批（2份,其中附件4四份）。
六、项目审批市农业和财政行政主管部门对镇政府（街道办）上报的项目资料严格审核和进行项目实地核实后，对合规的项目在全市统筹平衡安排后批复各有关镇（街道)。
七、项目实施经批准的一事一议财政奖补项目，在镇政府（街道办）和市有关部门的指导下，原则上由村委会组织实施。
1、筹资筹劳.村委会向村民公布经审核的筹资筹劳项目、标准、数量，做好筹资筹劳，填报附件9、附件10,报镇政府（街道办)，由镇政府（街道办）汇总后，上报市农业和财政行政主管部门备案（1份）；同时,村委会要做好一事一议项目的账务。
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案
一、背景与意义
近年来，随着我国农村经济的发展和社会的不断进步，村级公
益事业建设工作已成为推进农村经济发展、实现乡村振兴的重要支撑。
而财政奖补则是实施村级公益事业建设的重要政策工具之一，
具有激励村级组织积极推进公益事业建设、提高村民生产生活保障
水平等重要意义。
因此，制定村级公益事业建设一事一议财政奖补
工作方案，具有重要意义。
二、奖补政策对象
本方案所规定的奖补政策对象为符合以下条件的村级组织：
1. 注册成立的村民委员会、村民小组委员会和村民代表会；
2. 完成一事一议公益事业建设任务的村级组织。
三、奖补资金来源
本方案所规定的奖补资金来源为省、市、县（市、区）财政专
项资金。
四、奖补标准
1. 奖补对象按照完成一事一议公益事业建设任务的情况进行评估，评估结果分为优秀、良好、一般三个等级。
2. 优秀等级：完成的公益事业建设任务数量、质量均达到要求，被评为优秀的村级组织可获得10万元的奖金；。
《村级公益事业建设一事一议方案》
《村级公益事业建设一事一议方案》村级公益事业建设一事一议工作试点实施方案“一事一议”是组织职工投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村公益基础设施条件、促进农村经济发展具有重要意义。
同时，也对农村民主政治建设、保护职工的合法权益具有重要意义。
一、“一事一议”的原则1.“一事一议”的概念。
农村“一事一议”是国家在农村税费改革中提出的发展村级公益事业的筹资筹劳政策，主要用于建设与职工生产生活密切相关的设施和项目。
具体指为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，按照有关规定经民主程序确定的职工出资出劳的行为。
2.“一事一议”的原则。
必须坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，对某一件为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，由职工大会或职工代表会讨论决定，并报职工负担监督管理办公室审核备案。
3.处理好“一事一议”筹资筹劳与减轻职工负担关系。
要坚持原则防止将“一事一议”筹资筹劳变成经常性、固定性收费项目，来增加职工负担，又要宣传鼓励职工积极参与农村公益事业建设。
二、“一事一议”的范围11.连队内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和职工认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
2.购置农机具、新打和修复机电井及其配套设备等按一定比例补贴财政资金。
3.对泵站、机电井、农机、苗圃和农田林网等工程设施建设，实行产权（或经营权）制度改革，落实责任，调动职工筹资投劳建设和管好工程设施的积极性。
4.组织“一事一议”，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式，要积极探索在社会主义市场经济条件下公益事业建设的新机制、新办法。
三、“一事一议”的实施程序规范“一事一议”操作程序，有利于促进农村公益事业发展。
一方面要强化监管，对职工“一事一议”筹资筹劳严格按对象、标准、程序执行，另一方面“一事一议”筹资筹劳收取和使用应向职工群众公开，接受监督。
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法（精简篇）
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法第一章总则第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2016〕561号）制定本实施办法。
第二条本实施办法所称一事一议财政奖补资金，是指各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
第三条各级财政部门负责一事一议财政奖补资金预算安排和资金管理工作。
省、设区市级财政部门负责制定所辖区域内一事一议财政奖补资金管理办法，分配、下达本级财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理、使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
县级财政部门负责制定本县一事一议财政奖补项目资金管理实施办法及计划编制，管理、使用上级下达的奖补资金及本县预算安排的一事一议财政奖补资金。
第四条各级财政要根据当地村级公益事业建设规划，积极增加奖补资金投入，逐步形成政府奖补引导、村民自愿出资出劳、村级经济积极投入、社会力量捐资助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。
第二章奖补原则第五条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：（一）民办公助，适当奖补。
一事一议财政奖补坚持以村民民主议事为前提，以村民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。
政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）严格管理，专款专用。
一事一议财政奖补资金专项用于对村民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。
任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金。
（三）直接受益，注重实效。
坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第三章奖补对象、范围和标准第六条奖补对象。
村级组织是一事一议财政奖补项目的实施主体，以行政村为基本单位，按照一事一议筹资筹劳政策和程序开展项目具体实施工作。
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程近年来，随着国家对农村公益事业建设的重视以及财政资金的逐步增加，2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目成为了关注焦点。
该项目的工作流程涉及多个环节，涵盖了申报、评审、资金拨付等各个方面的具体操作。
在推动农村公益事业的发展过程中，合理、规范的财政奖补项目工作流程显得尤为重要。
为此，本文将深入探讨，分析其实施过程中存在的问题与挑战，并提出相应的解决对策。
一、背景我国农村公益事业建设一直是社会各界关注的热点问题。
随着经济社会的发展，农村面临着诸多挑战，比如农村基础设施建设滞后、公共服务不足、乡村环境污染等问题日益凸显。
为加强农村公益事业建设，促进农村经济社会的全面进步，相关部门逐渐增加对农村公益事业的投入力度，其中2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目便是其中的重要举措。
二、2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程概述1. 申报阶段——明确项目主体和资金需求——编制申报材料并提交相关部门——申报资格审核2. 评审阶段——组织评审专家进行评估——综合评分确定资助项目——编制评审报告并提交相关部门3. 资金拨付——组织编制项目预算——提请拨付资金——监督项目实施情况以上仅为2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程的简要概述，下面将从各个环节进行深入分析。
三、申报阶段申报阶段是整个财政奖补项目工作流程的第一环节，其重要性不言而喻。
首先，申报阶段需要明确项目主体和资金需求。
各村必须明确自身的项目主体身份，确保符合申报资格的要求。
同时，根据实际情况合理确定资金需求，确保资金使用得当。
其次，编制申报材料并提交相关部门也是申报阶段的关键步骤。
申报材料要求全面、准确、规范，包括项目的必要信息、数据统计、预算规划等内容，以确保审核人员对项目有清晰的了解。
最后，申报资格审核是申报阶段的最后一道关卡，审核结果直接关系到项目是否能够进入下一阶段，因此要求村级相关人员务必认真对待，确保申报材料的真实性和合规性。
某年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案
某年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在书桌上，我开始构思这个村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案。
思绪像脱缰的野马，在广袤的田野上奔腾。
一、项目背景近年来，我国农村公益事业建设取得了显著成果，但仍然存在一些薄弱环节。
为了改善农村基础设施，提高农民生活质量，我们决定实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。
二、项目目标1.提升农村基础设施水平，改善农村生活环境。
2.促进农村经济发展，增加农民收入。
3.增强农村基层组织的凝聚力，推动乡村振兴。
三、项目内容1.建设内容：包括农村道路硬化、供水供电设施改善、卫生厕所改造、村庄绿化亮化等。
2.奖补范围：一事一议财政奖补项目涵盖全村范围内的公益事业建设。
3.奖补标准：根据项目投资额、建设内容、项目效益等因素，合理确定奖补标准。
四、实施步骤1.调研阶段：深入村庄，了解村民需求，梳理出亟待解决的问题，为项目实施提供依据。
2.设计阶段：邀请专业设计团队，结合村庄实际情况，制定详细的建设方案。
3.实施阶段：按照设计方案，组织施工队伍，分阶段推进项目建设。
4.督导阶段：成立项目督导小组，对项目进度、质量、资金使用等进行全程监督。
5.验收阶段：项目完成后，组织专家对项目进行验收，确保达到预期效果。
五、资金管理1.资金来源：一事一议财政奖补资金、村民自筹、企业捐赠等。
2.资金使用：严格按照项目预算，合理分配资金，确保项目顺利实施。
3.资金监管：成立资金监管小组，对资金使用进行全程监控，防止违规违纪行为。
六、项目保障1.政策支持：充分利用国家相关政策，为项目实施提供政策保障。
2.组织保障：成立项目实施领导小组，明确各部门职责，确保项目顺利推进。
3.技术保障：邀请专业技术人员参与项目实施，提高项目质量。
4.宣传保障：加大宣传力度，提高村民对项目的认知度和参与度。
七、项目效益1.经济效益：通过改善农村基础设施，促进农村经济发展，增加农民收入。
河南省人民政府关于印发河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补
河南省人民政府关于印发河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案的通知【法规类别】行政事业财务管理【发文字号】豫政[2010]37号【发布部门】河南省政府【发布日期】2010.03.24【实施日期】2010.03.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府关于印发河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案的通知（豫政〔2010〕37号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：现将《河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府二○一○年三月二十四日河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案根据《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008〕2号）、《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改〔2009〕3号）、《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预〔2009〕5号）和《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》精神，结合我省实际，特制定河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）试点工作方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，积极探索建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制。
（二）基本原则。
一是民主决策，筹补结合。
实施一事一议财政奖补项目，必须严格执行《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》的有关规定，以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，政府投入和村民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。
二是村民受益，注重实效。
实施一事一议财政奖补，必须考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，重点支持村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果，防止盲目攀比。
2024年一事一议示范村实施方案(二篇)
2024年一事一议示范村实施方案背景：一事一议示范村是国家推动乡村振兴的重要举措之一，旨在通过解决农村面临的突出问题，改善乡村环境和农民生活质量，推动农村经济社会全面发展。
2024年是我国全面建成小康社会的目标年份，也是乡村振兴战略的关键时期。
因此，制定2024年一事一议示范村实施方案具有重要意义。
一、目标和原则：1. 目标：旨在打造富有活力、宜居宜业的农村示范村，提高农民生活质量，推动乡村振兴。
2. 原则：因地制宜、分类施策、科学规划、综合治理，注重产业发展、生态保护、民生改善。
二、重点任务和措施：1. 产业发展：（1）发展特色农业：通过确定适宜的农作物和养殖业，并采取科学种植、规模化经营等方式，提高农产品质量和农民收入。
（2）培育乡村产业：结合当地资源和优势，发展乡村旅游、文化创意等产业，提升乡村经济发展水平。
（3）加强农民技能培训：通过举办技能培训班、推广现代农业技术等方式，提高农民技术水平，打造一支高素质的农民队伍。
2. 生态保护：（1）推进乡村生态修复：加强农村环境整治，提升农村生态环境质量，推动农村生态修复和乡村美化。
（2）推动农业绿色发展：推广生态农业种植方式，减少化肥农药使用，优化农业生产结构，保护农田生态环境。
（3）加强水源保护：严格控制污染物排放，加强水源保护和水资源管理，确保乡村水质安全。
3. 民生改善：（1）完善基础设施：加大对基础设施建设的投入，改善乡村交通、供水、供电等条件，提升农民生活品质。
（2）推进农村卫生改革：加强农村医疗卫生设施建设，提高农民健康保障水平。
（3）改善农民居住条件：推动农村住房改造工作，提供质量优良、价格合理的住房，改善农民居住条件。
4. 政策支持：（1）加大政策倾斜：鼓励相关部门出台针对乡村发展的税收优惠、金融支持等政策，为一事一议示范村提供政策保障。
（2）加强项目引进：积极引进社会资本和专业机构参与乡村发展项目，提供资金和技术支持。
（3）强化组织保障：建立乡村发展工作领导机构，明确工作职责和责任，保障一事一议示范村的顺利实施。
一事一议实施方案(2篇)
一事一议实施方案为进一步深化农村综合改革，建立完善村级____公益事业“一事一议”长效机制，促进农民减负增收，推进____新农村建设，根据省、市等相关规定，结合我村实际，制定以下实施方案。
一、指导思想和原则指导思想。
以____精神和省委实施意见为指导，以提高农民生产生活质量为目的，以加强村级民主管理为基础，以调动农民投入村级公益事业为动力，实现村级____公益事业“一事一议”工作规范化、制度化、长期化、促进农村经济社会和谐发展。
基本原则。
一是村民自愿、量力而行；二是民主决策，筹补结合；三是突出重点，讲求实效；四是规范管理、阳光操作。
二、项目实施方案内容(一)公益事业“一事一议”的主要目的南山村自来水改造项目工程(二)筹资筹劳对象、标准和数额筹资对象：为本村在册户籍和其他常住(半年以上)受益人口。
筹劳对象：为上述受益人口中男性____周岁-____周岁、女性____周岁-____周岁劳动力。
筹资标准。
每人每年按1工的价格标准筹资，筹资分年进行，也可以几年(一般不超过三年)累计筹资。
筹劳标准。
每个劳动力每年不得高于1工，出劳或以资代劳由村民自愿选择。
本村“一事一议”项目投资预算____万元，计划村民筹资筹劳合计____万元，其中承担筹资人口____人，共筹资____万元，承担筹劳人口____人，共____工，按____元/工计算，合计____万元。
(三)严格规范议事程序及管理三、项目实施安排计划____年____月份开始实施自来水改造工程____年____月底全面完成供水站，清水池建设____年____月完成给水管道铺设及水管____ 全村要营造积极的工作氛围，党员干部要起到带头示范作用，认真负责，争取“一事一议”村级公益事业的圆满完成。
一事一议实施方案（二）(____年____月____日一事一议群众会通过)为切实抓好我乡新村建设工作，年月日，____乡党委、政府，____村支部、村委会召集____村六组群众(应到人，实到人，因故缺席人)就以下九个方面的工作进行了专题研究，群众民主讨论后一致通过，形成本方案。
村级公益事业建设一事一议专项方案
村级公益事业建设一事一议专项方案
一、项目背景与概述
村级公益事业建设是乡村建设的重要组成部分，对村民的生活
质量、社会和谐稳定、乡村文明建设起到至关重要的作用。
通过村
级公益事业建设，可以提高村民的文化素质、提升基础设施建设水平、增加社区和谐与幸福感、促进经济发展和提高村民的生活质量。
因此，制定一份专项方案，支持和推进村级公益事业建设，对于加
速乡村建设进程，推动农村经济发展，实现中华民族伟大复兴具有
重要意义。
二、项目内容
（一）教育事业建设
1、学校改建：针对经济困难、校舍破旧的村小学，采取改善
教育教学环境的措施，改建新的教学楼、制定合理校园规划、购置
先进的教育设施。
2、建立教育基金：为了促进村小学的发展和健康，可以建立
教育基金，通过各类渠道筹措资金用于支持、奖励和资助村小学发
展和建设。
3、实现“数字乡村”建设：打造数字化的校园，引进网络教
育资源建设远程教育平台，利用多媒体技术进行网络直播课堂等。
（二）文化事业建设。
“一事一议”制度(2篇)
“一事一议”制度为了使村____公益事业的开展不受影响，更好地推进____新农村建设，特制定一事一议制度：一、主要内容1、公共卫生事业2、水利设施维修完善3、____抢救及防火护林事宜4、义务植树二、一事一议的要求1、凡遇上述事项要提前或过后召开全体党员、村民代表会议，进行讨论研究。
2、在此制度实施过程中，要求全体参会人员发挥积极带头作用，并作为此项工作实施的监督员，一要监督干部，二要监督村民。
3、要求全体参会人员当好宣传员，充分发动群众，上门入户，动员群众积极参与村____的各项活动。
“一事一议”制度（2），是指在工作会议上，每次只讨论一个问题或者一个议题，避免杂乱和冗长的议程，以提高会议效率和议题的质量。
这种制度被广泛应用于各个组织和机构，包括政府机关、企事业单位等。
下面将从该制度的特点、优势和应用范围等方面进行详细解析。
“一事一议”制度的特点有以下几点：1. 独立性：每个议题都被单独独立地讨论，不与其他议题混淆在一起。
这样做可以确保每个议题都得到充分的讨论和决策，避免不同议题之间的干扰和错位。
2. 高效性：只讨论一个议题，可以更集中地进行讨论，节省时间和精力。
相比较于一次性讨论多个议题的方式，能够更加高效地解决问题和制定决策。
3. 专注性：只讨论一个议题，能够使参会者更加专注于该议题，更好地理解和掌握相关信息，提出更有针对性的建议和意见。
这样可以避免参会者在过多议题之间分心和混淆。
4. 透明度：独立讨论每个议题，可以让参会者更清晰地了解讨论的内容和决策的过程，增加决策的透明度和公正性。
这对于组织内部的领导和成员之间的信任和合作是非常重要的。
5. 动态性：由于每个议题都是单独独立地讨论，所以可以根据实际情况灵活调整议程，优先处理紧急和重要的问题，使会议更具有应变能力和灵活性。
“一事一议”制度的优势有以下几点：1. 提高会议效率：每个议题都单独独立地讨论，避免了会议过程中一些无关的问题的干扰，使得会议更加高效、明确和精确。
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案
奖补资金的筹措和管理
筹措方式：政府财 政拨款、社会捐赠、 村民自筹等
管理规定：设立专 门账户，专款专用， 定期公示收支情况 等
监督机制：建立监 督检查制度，对奖 补资金的使用进行 全程监管
责任追究：对违规使 用奖补资金的行为进 行严肃处理，追究相 关责任人的法律责任
奖补项目的申报和审核
申报条件：符合一事一议财政奖补政策的村级公益事业建设项目 申报材料：项目申请表、村民会议或村民代表会议决议、项目预算书等 审核流程：村级申报、乡镇初审、县级复审、市级汇总、省级抽查 审核内容：项目真实性、合规性、可行性以及村民参与情况等
评估内容：奖补资金的使用情况、项目建设进度和完成质量 评估方式：定期检查、随机抽查和第三方评估相结合 反馈机制：建立信息通报和问题整改制度，及时反馈评估结果 监督主体：各级财政部门、村民委员会和村民代表共同参与监督
奖补政策调整和改进的建议
建立完善的监督机制，确保奖补资金的使用透明度和公正性。 定期对奖补政策进行评估，及时发现问题并进行调整。 鼓励社会各界参与监督和评估，提高政策执行的公信力。 根据实际情况灵活调整奖补标准，确保政策的针对性和实效性。
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
目录
村级公益事业的定义和范围
村级公益事业是 指由村民委员会 组织，村民自愿 出资出劳，用于 本村范围内的基 础设施、公共服 务等方面的建设。
范围包括但不限于 村内道路、桥梁、 水利、绿化、环境 卫生等基础设施建 设，以及文化、教 育、医疗、养老等 方面的公共服务。
奖补政策在其他地区的推广和应用
奖补政策在其他 地区的应用情况
推广过程中的 成功案例
政策推广的难 点和挑战
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
平顶山市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案第一章总则第一条为全面深化农村综合改革,加快农村基础设施建设和社会事业发展,促进社会主义新农村建设,根据《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》(国农改〔2009〕3号)、《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》(财预〔2009〕5号)及《河南省人民政府关于印发河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案的通知》(豫政〔2010〕37号)精神,结合我市实际,特制定本方案。
第二条深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展方略,围绕社会主义新农村建设,积极探索以农民自愿出资出劳为基础、政府奖补资金为引导、广泛争取各方支持的村级公益事业建设投入新机制,充分调动农民筹资筹劳开展村内公益事业建设的积极性,加快村内道路、人畜饮水、村容村貌整治为主要内容的农村公益事业建设步伐。
第三条民主决策,筹补结合。
一事一议财政奖补建设项目必须尊重民意,以村民民主决策,自愿出资出劳为前提,政府给予奖励补助,使政府投入和农民出资出劳相结合,共同推进村级公益事业建设。
第四条量力而行,注重实效。
一事一议财政奖补建设项目必须考虑村级集体经济组织和农民的承受能力,乡镇政府(街道办事处)要统筹规划,加强引导,优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目,适当向贫困村倾斜,提高项目效益。
第五条规范管理,阳光操作。
建立健全各项制度,确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公开公正,接受群众监督。
第二章一事一议财政奖补范围第六条一事一议财政奖补的范围是:一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠(灌溉区支渠以下的斗渠、农渠)、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利实施,村内道路(行政村到自然村或居民点)和户外村内安全饮水工程、村容村貌整治、植树造林以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活等村内公益事业项目。
第七条对整合各类资金投入农村公益事业和列入扶贫开发整村推进村、新农村建设示范村等涉农资金支持范围的项目,优先列入一事一议财政奖补范围;对不符合《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》规定的范围和程序、举债等兴办的村内公益事业项目,不予奖补。
第三章一事一议财政奖补标准第八条政府按照当地村民一事一议筹资筹劳总额的50%给予补助。
补助金额由各级财政按比例承担,中央、省和市县分别负担40%、30%、30%。
第九条对开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作成效显著、“两委”班子公信力强的行政村和村民积极参与筹资筹劳、所议项目是村民急需的公益事业项目,实行奖励;同时,倡导社会各界捐赠、赞助、投资村内公益事业。
第四章一事一议财政奖补程序第十条一事一议财政奖补资金的申报实行自下而上、先批后建、先补后建、先建后补、奖补结合、分级负责的原则。
先补后建和先建后补是补助项目的两种方式。
先补后建项目是指行政村需要政府补助后才能建设的项目。
先建后补项目是指建设前不需要政府支持即可自行建设的项目。
第十一条项目审批。
由拟开展一事一议筹资筹劳的行政村通过所在乡镇政府(街道办事处)向县级农民负担监督管理部门(以下简称农监办)提出一事一议项目申请(对1次筹集2年资金的议事项目,报省农业、财政部门审核批准),项目申请应包括项目建设内容、民主决策过程、投资组成等,县级农监办批准筹资筹劳方案后,对先建后补项目即可组织实施;对先补后建项目,应逐级上报财政部门批准补助资金后组织实施。
第十二条设立资金专户。
各县(市、区)财政部门设立一事一议财政奖补资金专户(专户设到基层财政管理部门),各乡镇(街道)财政所设立一事一议筹资专户,分村核算,确保一事一议资金专款专用。
第十三条资金监管。
按照“村财乡监”的原则,村民委员会根据市农监办批准的筹资筹劳方案,收缴筹资,组织筹劳等。
村民委员会收缴村民的筹资要全额交存所在乡镇(街道)财政所的一事一议筹资专户,由乡镇政府(街道办事处)监督村使用管理。
第十四条奖补资金申请。
1.补助资金申请。
先补后建项目的资金申请:以乡镇(街道)为单位向县(市、区)财政、农监部门提出补助申请,县(市、区)财政、农监部门按职责分工进行审核后逐级报市级、省级财政部门审批或备案。
先建后补项目的资金申请:项目建成竣工并经市财政、市农监部门验收合格后,可由市财政、市农监部门按上述程序申请补助资金。
2.奖励资金申请。
根据当地村内公益事业建设情况,由各县(市、区)财政部门提出奖励申请,经市财政部门审核汇总后报省级财政部门审批。
第十五条资金拨付。
各级财政部门按省级审定的一事一议奖补项目,将财政奖补资金按规定标准和程序逐级拨付到乡镇(街道)财政所。
第十六条项目实施。
对补助项目,村民委员会根据核定的数额,制定实施方案并进行公示;公示后的实施方案报乡镇政府(街道办事处)。
乡镇政府(街道办事处)根据村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账情况等进行审核,审核同意后下达书面开工通知。
对奖励项目,村民委员会根据省审批的奖励资金数额,按照民主议事程序,明确资金用途,制定具体实施方案,经乡镇政府(街道办事处)核准后组织实施。
第十七条资金支付。
奖补资金的支付一律实行报账制。
乡镇(街道)财政所按工程进度,由村民委员会提出申请后支付资金。
乡镇(街道)财政所可按照不超过项目投资总额的10%的比例预留质量保证金,待项目竣工验收合格后支付余款。
第五章一事一议财政奖补的相关措施第十八条统筹规划一事一议财政奖补项目。
一事一议财政奖补工作要统筹规划,分步实施。
根据我市农村经济社会发展的总体规划,与新农村建设、扶贫开发整村推进、乡村道路建设、饮水安全工程、村容村貌整治、灾后重建、移民搬迁等有机地结合起来,以行政村为单位,在充分尊重农民意愿的基础上,按照“统一规划、突出重点、因地制宜、连片推进”的要求,统筹做出一事一议财政奖补项目计划,区分轻重缓急,分期分批组织实施。
本着先易后难、逐步覆盖的原则,优先支持村内道路建设、人畜饮水等群众受益面广的村内公益事业建设项目;优先支持村民积极性高,主动要求筹资筹劳,并有村集体投入或捐赠赞助的一事一议项目;优先支持村级领导班子得力、村务财务公开、制度健全、村规民约完善的行政村和自然村。
第十九条建立健全一事一议民主议事机制。
遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则,规范议事程序,明确议事范围,确定限额标准,细化管理措施,正确引导农民自愿出资出劳。
不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务,不得强制农民以资代劳,不得搭车收费,防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。
第二十条实行一事一议财政奖补项目公示制。
全面公开一事一议财政奖补政策、实施办法、办事程序和服务承诺,由村民代表对一事一议财政奖补项目进行全程监督和管理。
已建成的一事一议财政奖补项目,村民委员会要将筹资筹劳的数量、项目资金(实物)的安排使用等情况进行公示,得到村民认可,提高财政奖补工作的透明度和有效性。
第二十一条建立一事一议财政奖补项目建设监管制度。
进一步建立健全财务公开制度。
一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村级财务公开内容,及时向村民公布。
建立档案管理制度。
村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目奖补资金申请、竣工验收报告等相关原始材料要一式5份,县级财政部门、农监办、乡镇政府(街道办事处)、乡镇(街道)财税所和开展一事一议财政奖补项目建设的村各留存1份,实行档案化管理。
建立监督检查制度。
市财政、农监、纠风等部门要定期组织对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、真实性和有效性进行检查,对违规操作、截留挪用、骗取村民筹资和奖补资金的,要责令纠正,追回资金,并按有关规定追究相关当事人的责任。
第二十二条推进村级公益设施管护体制改革。
按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则,明确一事一议公益设施所有权,落实养护责任主体。
一事一议财政奖补形成的资产,归项目议事主体所有,由村级组织负责管理和养护。
可以成立相应的农民专业合作组织,承担项目的日常管理养护责任。
鼓励社会各界投资农村公益事业,对现有的农村小型公益设施,可通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作,提高使用效率和养护水平。
第六章财政奖补工作的验收和考核第二十三条一事一议财政奖补项目竣工后,先由乡镇政府(街道办事处)组织相关人员进行初验,再由县级财政和农监部门组织有关部门验收。
对验收合格的项目,出具验收报告;对没有按期完成工程任务,不符合工程质量建设标准的,不予验收并下达整改通知书,责令限期整改,待整改到位后,再重新验收。
市财政和市农监部门对县(市、区)项目实施情况进行抽查验收。
第二十四条村级公益事业建设一事一议财政奖补项目竣工验收材料应包括:工程建设合同书或协议书、验收意见书、重大工程质量监督报告、工程竣工决算资料、其他相关资料。
第二十五条考核验收的标准是:领导重视,组织周密,制度健全,措施有力,奖补项目符合规定的程序和要求,奖补资金管理规范、使用效果明显,群众满意;项目实施符合规划要求,工程质量达到规定标准,档案管理规范,信息反馈及时。
第二十六条实行奖补项目月、季、年报制度。
县级财政部门将村民民主议事、筹资筹劳、工程进度、资金安排使用进度和开工、完工验收清算等项目相关数据分项录入村级公益事业一事一议财政奖补项目信息管理系统,按时汇总上报省、市财政部门。
第二十七条市财政部门依据考核验收结果,评选出先进县(市、区)、乡镇(街道)进行奖励。
第七章财政奖补工作的监督检查第二十八条加强督促指导。
各级、各部门要切实加强对一事一议工作的督促检查和指导,及时掌握情况,及时解决存在的问题,确保一事一议财政奖补工作健康发展。
市财政部门主要负责一事一议财政奖补政策和奖补办法的制定,奖补资金的分配、管理和监督。
市农经部门主要负责一事一议制度的完善,指导乡村开展一事一议筹资筹劳工作,加强对村民筹资筹劳的监督管理。
市交通运输、水务、林业、住房城乡建设、发展改革、扶贫、教育、文化广电新闻出版、卫生等部门,要积极支持、指导一事一议财政奖补项目的规划、设计和实施。
各县(市、区)政府要加强农村基层组织建设,负责做好具体组织实施和协调工作。
村支两委要发挥好带头和表率作用,发动和组织村民开展一事一议筹资筹劳。
第二十九条严明政策纪律。
严禁超出规定范围向农民筹资筹劳或以行政命令方式下达筹资筹劳任务,不得因一事一议加重农民负担或产生新的乡村债务,不得将一事一议财政奖补项目变成上级立项、农民配套的“钓鱼”工程,不得将一事一议财政奖补项目变成劳民伤财的形象工程,不得平调、挪用筹集的资金与劳务,不得虚报、套取、截留及违规使用财政奖补资金。