上海佘山旅游度假区规划
上海市松江区十二五规划 全文
一、2010年工作回顾2010年是实施“十一五”规划的最后一年和“十二五”规划的编制之年，也是上海世博会举办之年。
一年来，全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，一手抓迎博办博工作不动摇、一手抓经济社会发展不放松，全力推进办世博、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，按照区委提出的“五个确保”的要求，完成了区三届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十一五”规划的主要发展指标和任务。
（一）大力推进经济结构优化调整，经济运行质量和效益明显提高。
积极推进产业结构战略性调整，稳步提升制造业能级。
确立智能电网、电子信息、新能源(新能源汽车)和先进重大装备四大产业发展方向，其中智能电网、新能源（新能源汽车）产业基地已经获得市认定。
强化区区合作、品牌联动，漕河泾松江高科技园区建设全力推进。
提升传统产业能级，推进信息化和工业化融合试点，成为全市首批实践区；启动沪松公路沿线整治和开发，莘莘学子创业园等传统产业区功能提升改造前期准备有序推进。
全年主动调整劣势企业266家，腾出土地2826.5亩；五年内累计已调整820家，腾出土地12012.5亩。
制定关于加快推进高新技术产业化等措施，设立和争取科技创新专项资金5000余万元，企业技术改造、新产品研发全面加速，全区已有小巨人企业31家、国家级高新技术企业180家。
深入开展服务企业活动，推动企业改制上市，锐奇工具在创业板上市；全年为中小企业提供贷款担保11.56亿元，同比增长67.9%；小额贷款公司发放贷款12.45亿元，企业融资难得到有效缓解。
加快服务业发展。
佘山国家旅游度假区已经成为市郊重要的休闲度假基地，辰山植物园建成开园，西佘山实行免费开放，公共自行车租赁系统、旅游巴士建成运营，天马现代服务业集聚区建设稳步推进，旅游业快速发展。
全年接待游客802万人次，同比增长49.6%；实现旅游收入50.1亿元，同比增长52.8%。
上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批继续有效的局规范性文件目录的公告
上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批继续有效的局规范性文件目录的公告
文章属性
•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局
•【公布日期】2011.05.20
•【字号】沪规土资法[2011]370号
•【施行日期】2011.05.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批继续有效的局
规范性文件目录的公告
（沪规土资法〔2011〕370号）
根据上海市人民政府办公厅《关于做好本市规章、规范性文件清理工作的通知》的要求，我局对2010年6月1日以前发布的现行有效的局规范性文件进行了清理。
现将第一批继续有效的局规范性文件目录予以公布。
特此公告。
附件：第一批继续有效的局规范性文件目录
二○一一年五月二十日。
从佘山风景区到佘山国家旅游度假区
从佘山风景区到佘山国家旅游度假区作者：山兆辉来源：《上海党史与党建》2018年第02期[口述前记]山兆辉，原松江县副县长、松江区副区长，1992年起分管旅游和佘山风景区、佘山国家旅游度假区工作，先后兼任佘山风景区管委会主任、佘山國家旅游度假区管委会副主任和管委会办公室主任，主持佘山风景区和佘山国家旅游度假区日常工作，直至2004年底退休；2005至2008年，先后参与辰山植物园、佘山欢乐谷、天马深坑酒店以及65M直径天文望远镜等重要项目，是佘山国家旅游度假区建设发展的亲历者和见证人。
1992年2月，县委书记徐汉良同志找我谈话，要我分管旅游和佘山风景区工作。
从1992年初到2004年底退休，我在县（区）政府一直分管风景区（度假区）工作，并自1993年起，先后兼任佘山风景区管委会主任、佘山国家旅游度假区管委会副主任和度假区管委会办公室主任。
承蒙区委、区政府和市旅游局的信任，自2005年起，又先后参与到和佘山相关的许多重要项目中，一直到2008年底。
屈指算来，我在佘山地区工作了整整17个年头。
我虽然出生在浦南，但在心底早已把佘山看作自己的第二故乡。
1995年6月13日，国务院同意在佘山建设上海佘山国家旅游度假区，其前身为佘山风景区。
从风景区到国家级旅游度假区，经历了将近十年的探索和争取的过程。
最早提出佘山风景区概念的是上海市建设系统和园林界的前辈们。
早在1953年，上海市建委就向市政府提出设置佘山风景区的建议。
那时，佘山地区还属于江苏省松江专区青浦县管辖。
1954年6月，上海市建委、市工务局曾联合组织城市规划、园林等专业人员对佘山进行认真考察，编制了《佘山风景区规划方案》。
这是佘山地区历史上第一个规划方案，规划范围为9个山峰，面积7平方公里。
规划定位“以游览为主，休养为辅”，这个思路现在看来也十分超前。
当年12月3日，青浦县佘干区的辰山、陈坊、佘山、干凤4个乡（范围基本与2001年合并前的原佘山镇相同）划入松江县。
上海市松江区总体规划暨土地利用总体规划
二、要落实规 划 建 设 用 地 “负 增 长”的 总 体 要 求,严 守 人 口 规 模、土地资源、生态环境、城市安全底线,实现可持续发展.严格管 控常住人口规模,优化人口布局.到 ２０３５年,松江区常住人口调 控目标不超过 １８０万人,其中城镇常住人口 １７５．８万人左右.坚 持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度,到 ２０３５年, 松江区规划建设用地规模不 超 过 ２８６．２ 平 方 公 里,耕 地 保 有 量 不 低于１５．９万亩;到 ２０２０年,永 久 基 本 农 田 保 护 任 务 不 低 于 ２２．３８ 万亩.到２０３５ 年,松江区生态空间面积不小于 ３２５．６ 平 方 公 里, 生 态 保 护 红 线 面 积 １．１ 平 方 公 里 ,森 林 覆 盖 率 不 低 于 ２５％ ,人 均 公 园绿地面积不 低 于 １５ 平 方 米,历 史 文 化 风 貌 区 面 积 ２．８ 平 方 公 里 ,地 表 水 水 环 境 功 能 区 达 标 率 达 到 １００％ ,生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率达到１００％.要 加 强 市 政 基 础 设 施 和 防 灾 减 灾 设 施 规 划 建 设, 提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力.
四、要推进形成“两横三纵多带”的生态网络空间,完善公园体 系 和 绿 道 体 系 . 强 化 松 江 区 的 对 外 交 通 联 系 ,落 实 全 市 国 铁 通 道
—２—
规划布局,推动松江南站成为城市级枢纽.完善轨道交通网络,落 实«上海市城市 总 体 规 划 (２０１７－２０３５ 年)»中 确 定 的 市 域 线 和 市 区线,并新增局域线.构建松江“一廊九区”的产业空间布局结构, 形 成 ４ 处 商 业 商 务 集 聚 区 ,形 成 １ 个 产 业 基 地 、９ 个 产 业 社 区 以 及 若干零星工业用地的先进制造业空间总体格局.加快改善居住条 件 ,优 化 住 房 供 应 结 构 ,加 大 保 障 性 住 房 建 设 力 度 ,完 善 租 购 并 举 的住房体系,构建科学合理的住房时序调控机制.到 ２０３５年,全 区城镇住 宅 建 筑 量 约 ８３８７．２ 万 平 方 米,城 镇 住 宅 套 数 约 ８２．０ 万 套.依托新城 副 中 心 和 地 区 中 心,提 供 高 等 级、特 色 化 的 公 共 服 务 ,构 建 １５ 分 钟 社 区 生 活 圈 ,促 进 基 本 公 共 服 务 水 平 均 等 化 . 建 立永久基本农田分类管控体系,引导农用地复合利用,推进郊野地 区现状低效建设用地减量化.重点加强仓城、府城、下塘、华阳桥、 长 石 路 等 ５ 处 历 史 文 化 风 貌 保 护 区 以 及 松 江 唐 经 幢 、兴 圣 教 寺 塔 、 广 富 林 遗 址 、佘 山 天 文 台 等 ４ 处 全 国 重 点 文 保 单 位 等 的 保 护 利 用 . 加强城市设计,注重城市色彩引导,体现“水墨松江、清雅荟彩”,郊 野 地 区 以 及 历 史 风 貌 地 区 、副 中 心 以 及 地 区 中 心 、生 活 区 、产 业 区 形 成 较 为 统 一 协 调 的 色 彩 风 格 . 贯 彻 绿 色 低 碳 的 发 展 理 念 ,优 化 重大市政公用设施布局,加强环境保护.
上海佘山别墅项目报告
针对这一现状,2003年2月18日,中华人民共和国国土资源部下发紧急通知：停止别墅类用地的土地供应;
虽然别墅用地已经停止,但由于前两年大量批地,中短期供应不会受到影响;不再增加新的别墅供应量,在某些别墅项目稀少但发展看好的区域,对于已经拿到土地的别墅项目来说,可能是利好消息;产品升值空间恰好凸现了个性化别墅在高端住宅市场中的价值;因此投资具有鲜明产品特色且总价适宜的别墅产品,仍然具备一定的价值空间;
佘山目前别墅市场由五大别墅社区组成,总价一般在400——1000万之间;除上海紫园除外
第二部分区域市场分析
一、区域简述
1、佘山简述
佘山镇地处上海市西南的松江区,紧邻松江大学城,距上海市中心35公里,离上海虹桥国际机场18公里;全镇面积74.7公里,人口万,是松江区土地面积最大的一个镇;上海唯一的国家级旅游度假区--佘山国家旅游度假区坐落于境内;
交通,是佘山富人区生存的条件
2002年底,与延安路高架连接的沪青平高速公路实现贯通,使佘山与市中心的连接十分便捷,30分钟可至市中心,工作、生活有效的结合;而徐家汇通往松江的轻轨R4线,将于2005年竣工,在佘山地区设有2站,这对于佘山富人区无疑又是特大的利好消息;
上海佘山国家旅游度假区核心区按其自然环境和功能性质形成“一圈、一心、五区”的规划结构;
一圈：核心区的生态绿化保护圈
一心：核心区的综合服务区
五区：自然景观风貌
二、区域房地产市场
纵观全球的富人区,都有各自的标准和气质,它决非地域的简单分隔,其决大多数都是依山傍水,沿岸呈带状分布,无论海岸、河岸或湖岸,一个城市最高档居住区通常坐落在最美的景观地带;以山水为尊是富豪阶层选择居所和建筑师设计豪宅选址的共识;譬如：美国纽约长岛、洛杉矶的比佛利山庄、加州的ORANGE、COUNTY以及巴黎十六区、悉尼玫瑰湾、香港浅水湾、台北阳明山等,都具有这一特性;
上海佘山项目商业租赁方案
提供了有力的保障。
三湘商业广 场
综合性商 业广场
周边居民
星辰园商业 中介、旅 项目及三
街
馆餐馆 湘 住户
三湘四季花 城商业街
-
三湘住户
未知 一般
统一经 营管理
销售完毕未交房
小业主 自行招
租
虽然项目都紧邻轨道9号线， 但在前期销售时并未考虑 到后期项目的经营；使得 目前小业主处在“各自为
拿出，可售面积在2.2万，总计163套左右，
2-3.5万元/平方米
本次推出90套商铺，12000平方左右。其 商铺产权均为70年。
销售价格
5年年8%回报率，前3年在 签约时直接抵扣，后2年
推出价格范围：2万-3.5万/平方 商铺营销策略：该商铺现由弘基商业集团 代理销售，统一经营，5年8%回报率，在
战”状态，业态混乱。
小业主 自行招
租
虽然项目都紧邻轨道9号线， 但在前期销售时并未考虑 到后期项目的经营；使得 目前小业主处在“各自为
战”状态，业态混乱。 10
区域商业经营分析
通过对区域内几个主要的商业项目的比较结果来看，区域内商业项目的经营情况有 好有坏，究其原因主要有一下几点： 1、经营管理：从目前的商业地产发展趋势来看，统一经营管理已经被越来越多的开发 商认可，也是商业项目成功的关键因素。统一经营管理，可以摆脱开发商与小业主“各 自为战”的局面，使得项目能有一个长期、稳定的经营和收益。 2、业态定位：从区域内几个失败的案例来看，其业态定位走的都是常规路线，很难找 出其特色业态，如卖场、影院、专业卖场来吸引消费者。开元地中海之所以成功，很大 一部分原因是有了影城、休闲餐饮、零售这些有针对性的业态。 3、消费群的针对性：从区域内项目来看，很大一部分都是针对项目周边的居民，但因 各项目之间业态重合，体量不够大到引入主题商业，致使周边消费群的缺失。
上海佘山
上海佘山度假区度假物业1.佘山东紫园容积率0.18，绿化率66.5%，独栋别墅580-630平米 735-1086平米，小户型总价约3000万元/套左右，大户型总价4000-8000万元/套。
佘山东紫园位于上海市松江区佘山国家旅游度假区林湖路1189号。
项目位于佘山国家旅游度假区核心区的南部，依托东佘山、月湖、佘山森林公园等自然景观资源，及利用本身原由的地势地貌来营造高端别墅社区。
距离浦东国际机场约1个小时的车程，虹桥机场20分钟的车程；离上海市中心约40分钟的车程。
周边步行5分钟即可享受佘山国家森林公园、五星级酒店世贸艾美酒店、雕塑公园月圆园、高档餐饮设施、18洞高尔夫球场的豪华休闲配套设施。
在佘山核心区版块的北面-赵巷板块作为佘山别墅的延伸版块，同时也重要的作为佘山核心区的商业配套重地。
2.华润佘山九里大平层，均价25000元/平方米佘山周边自然资源和高端配套十分完备——索菲特酒店、艾美酒店、佘山高尔夫俱乐部、宋庆龄国际学校、欢乐谷、月湖公园等汇聚此处，国际配套与正在引领城市西进的“大虹桥CBD”。
佘山九里是佘山板块乃至全上海唯一的法式宫廷建筑配以法式园林的低密度高档住区，项目整体计灵感源于法国凡尔赛宫，整个社区建筑风格、建筑排布、园林、建筑细节都是依照法式宫廷打造，其中集中中轴景观绿化约7400平方比一个标准足球场还大；在室内空间布局上，借鉴了欧洲文艺复兴时代罗坦德十字圆厅别墅户型排布。
3.中星佘山奚语联排别墅均价28000元/平方米，类独栋别墅均价34000元/平方米中星佘山溪语所位于的广富林板块，古称为皇甫林，地处松江新城中心区域，南靠泰晤士小镇，东依松江大学城，北望佘山，西邻天马山公园，核心区位呼之欲出。
中星佘山溪语的产品类型为联排、叠加和类独栋别墅，总套数247套。
采用维多利亚时期的建筑风格。
维多利亚风格是19世纪英国维多利亚女王在位期间(1837——1901年)形成的艺术复辟风格。
佘山国家旅游度假区总体规划
本规划为旅游专项规划。
2.6. 规划内容
2.6.1. 规划的主要指导思想
（1）坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，合
3
理开发资源，严格控制规划，注重可持续发展，注重环境、经济与社会效益的结 合。
（2）以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及 法规为基础，与区域总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调。 2.6.2. 规划目标
三类
R3
27.5
3.4
公共设施用地
C
387.4
9.7 27.7
行政办公用地
C1
11.6
0.3
城镇建设用 地
其中
商业金融用地 文化娱乐用地
体育用地 医疗卫生用地
C2
29.4
0.7
C3
13.9
0.3
C4
3.2
0.1
C5
9.2
0.2
教育科研用地
C6
206.4
5.2
其它公共设施用地
C9
1.6
0.0
综合用地
C 综合
经预测，佘山度假区范围实际可居住城镇人口约 14 万人，包括佘山镇镇区 4.5 万人；核心区 0.5 万人；佘山镇天马社区 0.8 万人；小昆山镇镇区 1.4 万人； 新城主城 6.8 万人。 2.6.3.2. 用地规模
规划佘山度假区范围城镇建设用地面积约 39.9 平方公里。 2.6.4. 功能分区
（1） 供水 规划区属松江供水系统的西部及中部片，由松江第二水厂和规划小昆山水厂 供水。预计最大日需水量 8.3 万立方米。规划废除现状天马、佘山、洞泾、小昆
8
山等乡镇水厂，并将佘山、洞泾水厂作水库唧站。完善输配水管网，提高供水能 力。
佘山国家旅游度假区总体规划
4. 评价范围
各评价要素的评价范围见下表 3。
评价要素
表 3 各评价要素评价范围
评价范围
10
生态 空气 地表水 声环境 固体废物
5. 评价重点
规划区域内 规划区域内及向外扩展 1-2km，主要考虑周边工业区和设施的影响 规划区域内及周边水域 规划区域内 规划区域内部，并追溯到最终处置场所
佘山国家旅游度假区总体规划 环境影响报告书简本
1. 说明
上海市环境科学研究院受上海佘山国家旅游度假区联合发展总公司委托开 展对“佘山国家旅游度假区总体规划”的环境影响评价。现根据国家及本市法规 及规定，并经上海佘山国家旅游度假区联合发展总公司同意向公众公开环评内 容。
本文本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意 见的基础上，进一步修改完善。
9
（7） 环卫 贯彻固体废弃物治理“减量化、资源化、无害化”原则，垃圾实行分类收集。 预计生活垃圾量为 150 吨／日。规划新建西部固体废弃物综合处理场，新增垃圾 中转站 1 座，水上环卫作业码头 1 座。 （8） 消防 按接警 5 分钟到达责任区边缘的原则，保留佘山消防站，规划新增 2 个消 防站。
接待设施等级结构：在佘山度假区接待设施的发展导向上，规划确定以高档 酒店为重点，中档酒店、经济型酒店为主力，社会旅馆为补充的定位。在设施布 局上，确定核心区及度假区其他景区重点建设高星级宾馆，旅游城镇以高、中档 酒店与经济型酒店均衡发展的布局策略。
酒店从业人员计算：预测到 2010 年所需酒店服务人员约为 6360 人，2020 年所需酒店服务人员约为 13640 人。
2.5. 规划性质
佘山体育小镇规划方案最新
佘山体育小镇规划方案最新1. 引言佘山位于上海市松江区南部，是国家级风景名胜区，拥有得天独厚的自然环境和丰富的文化资源。
为了进一步提升佘山的综合发展水平，将其打造成为一个以体育为主题的综合性小镇，我们制定了最新的佘山体育小镇规划方案。
2. 规划目标佘山体育小镇规划目标是打造一个集体育赛事、体育训练、体育产业、体育旅游等功能于一体的综合性体育小镇，推动佘山经济的发展，提升居民的生活品质，丰富市民的体育文化生活。
3. 规划布局3.1 核心区佘山体育小镇的核心区位于佘山风景名胜区的中央地带，占地面积约1000亩。
核心区规划了体育赛场、训练中心、体育产业园、体育休闲广场等设施。
其中，体育赛场将建设一座符合国际标准的综合性体育馆，可举办各类体育赛事和演出活动；训练中心将提供专业的体育训练设施和培训服务；体育产业园将吸引国内外体育企业和机构入驻，打造形成完整的体育产业链；休闲广场则是供市民休闲娱乐的场所。
3.2 周边配套设施除了核心区的建设外，佘山体育小镇还规划了一系列周边配套设施，包括住宅区、商业区、学校、医疗机构等。
住宅区将提供高品质的住房，满足市民的居住需求；商业区将引进各类体育相关的商业企业，提供购物和娱乐的场所；学校将设立专业的体育教育机构，培养青少年体育人才；医疗机构则提供全方位的体育健康服务。
4. 体育赛事和活动佘山体育小镇将积极承办各类国际性和国内性体育赛事，通过体育赛事的吸引力推动小镇的发展。
同时，小镇还将定期举办各类体育活动，如健身义跑、篮球比赛、高尔夫球交流赛等，丰富市民的体育文化生活。
5. 体育训练和培训佘山体育小镇将配备先进的训练设施和专业的教练团队，提供全方位的体育训练和培训服务。
市民可以在这里接受专业的体育训练，提高体质水平和运动技能。
6. 体育产业发展佘山体育小镇将通过引进各类体育企业和机构，形成完整的体育产业链。
小镇将积极推动体育科技和体育器材的研发，培育和孵化体育创新企业，促进体育产业的发展。
上海松江区佘山北大型居住社区保障性住房设计研究
上海松江区佘山北大型居住社区保障性住房设计研究摘要：松江佘山北大型居住社区建设基地位于上海泗陈公路北侧，嘉松公路西侧，淀浦河南侧，通波塘东侧，总规划范围用地面积约703.02公顷。
社区紧邻佘山国家旅游度假区核心区，是佘山国家旅游度假区功能辐射、生态拓展的重要区域，距离南部松江新城、青浦新城、虹桥商务区三大功能板块均在15公里以内，距离外环高速（S20）12公里；至人民广场约30公里。
轨道交通9号线佘山站和洞泾站位于规划基地南北两侧，交通条件良好。
随着虹桥商务区的设立和青浦新城的快速发展，以及沪渝高速的西向延伸，沪苏浙皖经济发展轴聚集了巨大的发展动力，基地具有十分优越的经济发展动力。
本工程50A-01A地块规划范围北起规划纬四路、南至规划士龙路；西临规划经四路、东接50A-02A、50A-03A地块，规划范围用地面积30184.7平方米，为经济适用房住房用地。
关键词：大型居住社区；以人为本；围合式引言依照国家和本市有关文件精神,推进和建设保障性住房。
在2010年之前，住宅市场基本上是由单一的地产开发商提供住房，政府提供保障性住房基本缺位。
自2010年开始，政府再次担负起主导低收入群体的保障性住房建设，使供应主体由单一转变为多元，更有利于解决房价增长过快对低收入人群带来的一系列问题。
从规划角度出发，上海大型居住社区的第二批选址规划中，率先启动的13个大型居住社区，合计建设用地55平方公里，可开发住宅用地近20万平方公里，可开发住宅建筑量近4000万平方米，松江佘山北大型居住社区50A-01A地块就是属于此次大型居住社区规划的一部分。
（图1）图1 上海市保障性居住社区规划布局图2、工程概况松江佘山北大型居住社区50A-01A地块位于上海市松江区，北起规划纬四路、南至规划士龙路；西临规划经四路、东接50A-02A、50A-03A地块，，规划范围用地面积30184.7平方米。
本地块拟建13栋4-6层住宅、5栋小型公建用房，一个地下车库、3个变电站，1个垃圾收集房，一个门卫等建筑。
上海市规划和自然资源局关于开展2022年度开发区土地集约利用监测统计工作的通知
上海市规划和自然资源局关于开展2022年度开发区土地集约利用监测统计工作的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2022.07.28•【字号】沪规划资源用〔2022〕264号•【施行日期】2022.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市规划和自然资源局关于开展2022年度开发区土地集约利用监测统计工作的通知沪规划资源用〔2022〕264号各区规划资源局、各派出机构:根据《自然资源部开发利用司关于2022年度开发区土地集约利用监测统计相关准备工作的函》（自然资利用函〔2022〕78号）、《2022年度开发区土地集约利用监测统计及汇总分析技术方案》（以下简称《技术方案》）的相关要求，开展本市2022年度开发区土地集约利用监测统计工作。
现将有关事项通知如下：一、工作要求按照自然资源部要求，开发区评价按照“一年一次监测统计、五年一次全面评价”工作周期开展，2022年度本市将兼顾各级政府批准的各类产业园区，开展开发区土地集约利用监测统计工作，形成监测统计成果，开展省级审核评价、汇总分析和省级成果公示工作，并报部备案。
二、调查时点和范围本轮监测统计的时点为2021年12月31日，监测统计对象分为两类，包括：第一类产业园：《中国开发区审核公告目录（2018年版）》（以下简称《公告目录》）中各类开发区，及《公告目录》发布后新设立的国家级、省级开发区。
我市除上海佘山国际旅游度假区明确不需监测统计外，现有64个开发区纳入监测统计范围，包括19个国家级开发区，45个省级开发区（见附件1.F.1）。
第二类产业园：由本市各级政府批准设立，以产业发展为主导，具有稳定的管理机构和明确的空间范围，办理过土地征转等用地手续的园区，结合上一轮全面评价的备案成果，本年度参评的第二类产业园共计113个（见附件1.F.2）。
本轮监测统计范围为第一类产业园的批准范围、实际管理范围和第二类产业园的实际管理范围。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2011.07.16•【字号】沪规土资建〔2011〕562号•【施行日期】2011.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》的通知沪规土资建〔2011〕562号各区（县）规土局、各有关单位:2004年12月30日，原市规划局以沪规法〔2004〕1384号文印发了《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见（暂行）》。
现根据2011年1月1日起施行的《上海市城乡规划条例》，我局对《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见（暂行）》进行了修订，并重新制作了《市、区（县）分工范围示意图》。
修订后的《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》经2011年6月28日第20次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
上海市规划和国土资源管理局二〇一一年七月十六日上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见为进一步完善“两级政府、两级管理”的规划管理机制，加强市区联动，根据《上海市城乡规划条例》、《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，及相关法规和规章的有关规定，本市建设工程规划管理实行统一领导、统一规划、统一规范、市、区（县）分级管理，并严格遵守经法定程序批准的各类规划。
现结合市、区（县）规划管理工作的实际，现对《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》修订如下：一、市、区（县）分工管理的事项本文适用于《上海市城乡规划条例》所规定的下列事项的市、区（县）分工：核发建设项目选址意见书、核定规划条件、核发建设用地规划许可证、核发建设工程规划许可证、核发临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证。
《上海市松江区2017-2035》公示稿完整
前言PREFACE松江区地处上海西南，历史悠久、文化兴盛、经济富庶，素有“上海之根、浦江之首、沪上之巅”的美誉。
东与闵行区、奉贤区为邻，南与金山区交界，西北与青浦区接壤。
行政辖区面积604.6平方公里，下辖6个街道、11个镇，境内有国家级松江经济技术开发区、国家级松江出口加工区和佘山国家旅游度假区。
松江历来是上海重点建设的郊区新城之一，也是全市重要的先进制造业基地，经济发展和城镇建设都取得了显著的成就。
2016年底，松江区常住人口176.02万人，地区生产总值1040.45亿元，三次产业结构比重为0.7:52.0:47.3，税收收入386.99亿元，财政收入415.59亿元，主要发展指标均居全市郊区前列。
2015年11月27日，松江被列为国家第二批新型城镇化综合试点地区。
自2006年以来，《松江区区域总体规划实施方案（2006-2020年）》和《松江新城总体规划修改（2010-2020年）》等规划的批准和实施，有效指导了松江区的城乡建设和城镇发展，规划确定的2020年部分目标已经提前实现。
当前，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》规划已经国务院批复。
规划提出上海市要建设卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，规划思路、理念和方法都有了很大转变和提升，也对松江区未来的发展提出了更高的要求和挑战。
当前，中国特色社会主义进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
松江区委、区政府立足于松江新的发展阶段，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，确定建设“科创、人文、生态”现代化新松江的目标定位和奋斗纲领，并把G60科创走廊建设、国家新型城镇化综合试点和旅游产业发展作为转型发展的三大举措。
在新的发展背景下，站在新的历史节点，启动本次松江区总体规划的编制，既是落实全市统一部署和区县规划编制计划，更是对松江可持续发展的进一步思考和全面探索。
上海市松江区绿地系统规划
上海市松江区绿地系统规划第一章区域环境及绿化现状第一节区域环境概况一、自然条件松江区位于上海市西南、黄浦江上游，东与闵行区、奉贤区为邻，南、西南与金山区交界，西、北与青浦区接壤（图1）。
区境南北长约24公里，东西宽约25公里，总面积604.8平方公里。
该区属北亚热带季风湿润气候区，四季分明，适宜于各种温带、亚热带作物的生长。
常年平均气温15.6℃，无霜期230天，年平均日照1817小时，年降水量1213mm，极端最高温度37.6℃，极端最低温度－8.9℃。
松江区有大小河道3904条段，总长2604.5公里。
水位较高，属高度渍水。
土壤系青紫泥，一般土层较厚，结构及耕作性较好。
二、社会条件松江，是上海历史文化的发祥地。
据考古发现，距今约6000年，有崧泽和良渚等古文化。
古称华亭，别称云间、茸城、谷水，是江南著名的鱼米之乡。
综观历史，松江硕士名人灿若星汉，有陆机、陆云、赵孟頫、张弼、莫是龙、董其昌等一大批名人雅士。
松江区将建成上海城市的四个基地：制造业和出口创汇基地；休闲旅游度假基地；都市绿色农副产品生产基地；人才培养基地。
近年来，松江经济持续快速增长。
2003年工业总产值、出口创汇均属市郊排名之首。
全区常住人口83万人，其中城镇人口约49万人，城市化水平达59%。
松江区是上海市中心城西部的重要门户，在全市及长三角区域中亦处于绿色通道的重要位臵。
（图2、3）第二节区域绿化现状及存在问题一、绿化现状：1、松江区绿地现状（图4）‚十五‛期间，在区委、区府的直接领导下，全区上下认真贯彻落实科学发展观，十分重视环境建设和生态保护、修复与改善。
按照创造优美和谐，方便舒适的环境要求，进一步加大绿化建设投资，在新城全面规划建绿的同时，提高了老城区拆房增绿的力度；重点建设黄浦江水源涵养林、佘山国家旅游度假区环境绿化和通往市区及淀山湖的绿色通道。
全区绿化面貌有较大提高，展现了松江的地域特征‚古韵、新城、青山、绿水‛。
松江区曾先后获得‚全国绿化先进城区、上海市园林城区、中国人居环境范例奖‛称号，2005年又取得‚国际花园城市‛桂冠，并通过‚全国绿化模范城市‛专家组的考评。
地理教学视角下的研学旅行探究--以佘山国家旅游度假区为例
摘要：研学旅行是当今研究的热点话题，而地理研学旅行则是将地理思维、地理知识和地理实践等融入到旅游活动中，是地理研究性学习和旅游活动的完美整合，有助于丰富地理教学形式，提高学生综合能力以及提高教师业务水平。
文章以佘山国家旅游度假区为例，针对区域内的地学类旅游资源进行了梳理，结合地学类景点设计了研学旅行的流程和研学旅行的方案内容，从课前准备、课程实施、课程总结评价三个阶段进行探讨。
关键词：地理教学；研学旅行；佘山地理学是一门研究“人地关系地域系统”的学科[1]，涉及的范围包括人类生活的各种环境，也就是自然环境与人文环境。
2016年12月，教育部等11部委印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》，把研学旅行的发展推向了新的高度[2]。
地理学具备综合性、区域性和实践性的特征，可以说是和中学研学旅行关系最密切的学科之一。
尤其是《普通高中地理课程标准（2017年版）》中把“地理实践力”列为地理学科四大核心素养之一[3]，“地理实践力”需要在地理实践课程中不断完善，而研学旅行就是最好的载体。
本文以上海佘山国家旅游度假区为例，结合度假区内的地学类景点，试图对地理教学视角下的研学旅行进行探讨，为中学地理研学旅行课程设计提供参考。
一、内涵及理念分析1.研学旅行我国对于研学旅行的研究始于20世纪末，在研究早期阶段称之为“修学旅游”。
陈建南（1998）最早指出，修学旅游是一种特殊的旅游活动，目的是开阔视野、增长知识和丰富阅历[4]。
陈非（2009）提出修学旅游是一种专项游览项目，其宗旨是依靠修学资源，借助具体的旅游产品，以达到个人知识增长和国民素质提升的意图。
其中，广义的修学旅游，是指以修学为目的，以旅游为手段的所有出游活动；而狭义的修学旅游，活动对象仅限在校学生[5]。
2013年《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》中首次提出“逐步推进中小学生研学旅行”[6]，而2014年《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》中，明确将“研学旅行”纳入中小学生日常教育范畴[7]。
[焦点讨论]看看松江土地规划局王八蛋们对佘山地铁站空地的规划
![[焦点讨论]看看松江土地规划局王八蛋们对佘山地铁站空地的规划](https://img.taocdn.com/s3/m/0227ce1353ea551810a6f524ccbff121dd36c506.png)
[焦点讨论]看看松江土地规划局王八蛋们对佘山地铁站空地的规划公众意见1：本街坊应传承佘山度假区的风貌特色。
轨交佘山站是佘山国家度假区的门户，本街坊紧邻佘山站，与度假区仅一街之隔，是大佘山景观风貌区的组成部分，应传承“九峰列翠、泗水扬帆，与山水为伴”的风貌特色。
本街坊目前没有大型建筑物，地面基本为植被所覆盖，客观上为度假区和轨交站保留了开阔的视野，增添了绿意。
街坊内的灌草与河道为不少鸟类提供了驻足和憩息的场所。
为保护度假区周边的生态环境，建议尽可能为本街坊保留绿地，尽量降低建筑高度，与佘山地区的山水特色相协调。
尽可能避免嘉松路西绿树成荫，路东高楼林立的反差。
在上海屈指可数的可以看到自然山水的轨交站旁边，是否有比新建高层建筑更合理的规划方案？答复：本次规划已对原规划方案进行调整，增加新泾河沿线的绿化公共开放空间、增加两条市政道路及公交枢纽站，以方便周围居民的交通出行，并对新建建筑物予以一定的高度控制。
公众意见2：本街坊的规划应为轨交佘山站的扩容预留足够的空间和施工场地。
并建议为轨交佘山站准备扩容预案。
佘山站的现状是站台比较窄，站台面积是9号线沿线最小的车站之一。
从地面的站厅层到2层站台只配有1部自动扶梯和2台不宽的楼梯。
进站的乘客通常使用自动扶梯到站台候车，而下车的乘客通过楼梯步行出站。
（还有1部垂直电梯，主要是为了特殊乘客无障碍进出站而准备的。
）因此，佘山站高峰时段能够消化的进站乘客，是受站台面积和自动扶梯的运能限制的，如果大量进站乘客上不了自动扶梯而改走楼梯，就会与下车乘客产生客流对冲的风险。
建议本街坊规划时应与上级规划部门和轨交部门沟通协调，考虑改善佘山站的运能，满足大型居住区居民出行和国家度假区客流集散的需求，为佘山站的扩容预留足够的空间和施工场地，做好扩容的预案，比如在现有佘山站的东侧增建1个站台，这样既可以增加站台面积，改善候车乘客的舒适度，也可以使去市区方向和去松江方向的乘客分流，减小人流对冲的风险。
松江区佘山北大型居住社区概念规划——方案征集
松江区佘山北大型居住社区概念规划——方案征集佚名【摘要】规划背景：松江佘山大型居住社区是上海市第二批大型居住社区近期启动的社区之一。
社区地处松江、青浦两区交界地带。
位于泗陈公路北侧,嘉松公路西侧,淀浦河南侧,通波塘东侧。
总面积约7．03平方公里。
【期刊名称】《上海城市规划》【年(卷),期】2011(000)003【总页数】4页(P68-71)【关键词】大型居住社区;概念规划;松江区;佘山;征集;上海市;公路【正文语种】中文【中图分类】TU241规划背景：松江佘山大型居住社区是上海市第二批大型居住社区近期启动的社区之一。
社区地处松江、青浦两区交界地带。
位于泗陈公路北侧，嘉松公路西侧，淀浦河南侧，通波塘东侧。
总面积约7.03平方公里。
考虑到佘山北社区的重要性，方案征集共召集了包括上海市城市规划设计研究院、上海复旦规划建筑设计研究院、德国SBA、美国斯道沃STOA建筑规划（中国）有限公司四家规划设计单位参与。
最后，上海市城市规划设计研究院方案获得优胜。
方案1 设计单位：上海市城市规划设计研究院方案简介：方案紧扣社区临近佘山风景旅游度假区的特色，通过“借山-理水-引绿-融城”的方式营造上海独一无二具有山水特色的大型居住社区。
社区规划优先满足保障性住房，合理布局普通商品房。
规划住宅建筑总量约370万平方米，规划人口15.5万人。
居住功能与社区生态环境结合，突出亲山近水的人文风貌特色和现代居住区风貌特色。
统筹配置区域公共设施，形成服务于社区本身及周边区域的地区中心，合理配置地区级、居住区级公共设施和基础教育设施，构建服务便捷、设施完善的服务体系。
社区建设紧密依托城市交通廊道，重点解决社区与轨道交通9号线的接驳，并构建直达公交、快速公交、常规公交、社区巴士多层次多模式的公共交通系统和便捷舒适的慢性交通系统。
通过规划合理布局各项系统、完善功能配套，使社区形成“以佘山地区特有的山水生态环境为特色，以满足市民居住为主导功能，辅以配套佘山国家级风景旅游度假区，集服务、就业、交通于一体的综合性城市社区”。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
10～20 年一遇。完善圩区建设，实行“小圩并大圩”，清除多余的泵闸，使水流 通畅，增加部分泵闸的排涝能力，进一步提高圩区的抗洪排涝能力。圩区内除涝 最高水位 2.8 米。
按照航道的控制要求确定跨河构筑物的净空要求。如油墩港 IV 级航道，通 波塘 VI 航道，三官塘、辰山塘、拓泽塘 VII 级航道。
平方公里，见下图 2。
上海环境热线
1
图 1 规划区域在上海的位置
上海环境热线
2
2.4. 规划背景
图 2 规划区域范围
.g 佘山国家旅游度假区是经国务院批准的全国 12 个国家旅游度假区之一，于
vir 其中
公共绿地 生产防护绿地
市政公用设施用地
n 特殊用地
.e 对外交通用地
道路广场用地
w合计
w山体用地
w 水域用地
C2 C3 C4 C5 C6 C9 C 综合 G G1 G2 U D T S
E1
29.4 13.9 3.2 9.2 206.4 1.6 112.1 1088.0 567.0 521.0 29.8 9.4 2.7 324.3 3988.5 400.0 717.0
ir 1995 年 6 月 13 日正式批准成立。上海市政府于 1995 年 11 月批准建立上海佘山
v 国家旅游度假区管理委员会，对度假区实行市、区两级政府共同管理、共同开发
.en 的机制。1996 年《佘山国家旅游度假区总体规划》得到批复。近年来随着佘山
度假区旅游项目及基础设施的不断完善深入，度假区的开发模式已经从初期的以
5
表 1 度假区规划范围规划用地汇总表
用地性质
用地面积 比例 用地代码
（公顷） （%）
公共旅游度假用地
821.3
20.6 58.7
体育休闲用地
269.9
6.8 19.3
度假宾馆酒店用地
102.1
2.6
7.3
旅游服务设施用地
137.5
3.4
9.8
居住用地
R
816.1
n 地区可采用泵站提升方法。 .c （4） 污水 v 规划区属松江区西片和东北片 2 个污水收集系统。西片污水经收集后进入西
o 部第一污水处理厂和规划西部第二污水处理厂；东北片污水经收集后进入东北部 .g 污水处理厂。预计污水量为 6.4 万立方米/日。完善污水收集系统，在污水主干 ir 管道上间隔 3～4km 设置一座污水中途提升泵站。
v 规划区域环境空气质量 SO2、NO2、PM10 指标总体上能符合国家环境空气质 n 量的要求。
.e 规划区域地表水中的 DO、CODcr、BOD5、石油类可以达到《地表水环境质量 w 标准(GB3838-2002)》Ⅳ类标准的要求，但 NH3-N、TP、TN 超标，不能满足评价 w 标准的要求。
上海环境热线
9
（7） 环卫 贯彻固体废弃物治理“减量化、资源化、无害化”原则，垃圾实行分类收集。 预计生活垃圾量为 150 吨／日。规划新建西部固体废弃物综合处理场，新增垃圾 中转站 1 座，水上环卫作业码头 1 座。 （8） 消防 按接警 5 分钟到达责任区边缘的原则，保留佘山消防站，规划新增 2 个消 防站。
灵活配置。
w 2.6.8. 绿地系统规划
ww 规划绿地系统由公共绿地和防护绿地组成。其中公共绿地面积为 567.0 公
顷，主要围绕天马山、佘山、辰山、凤凰山等主要景点展开，占总建设用地面积
的 14.2%。防护绿地为缓冲快速交通和涵养水系为目的，面积为 521 公顷，占总
建设用地面积的 13.1%。规划沿高速公路两侧各设置 50 米宽的绿带；沿主要公
方米）
80800
～
173360 ～
游乐性建筑177690
管理与医疗设施 床位数（床）
n 面积（平方米） .c 2.6.7. 城镇公共设施规划
10100 2020
21670 4340
v 规划城镇公共设施按照城镇和社区二级体系划分。 o 城镇级公共设施包括行政办公设施、商业金融设施、文化娱乐设施、体育设 .g 施、医疗卫生设施、教育科研设施和社会福利设施等。 ir 社区服务设施结合社区公共活动中心设置，且根据居民规模、服务半径等因 v 素均衡布局。规划重点对行政、文化、体育、医疗和福利等公益性社区社会服务 .en 设施和基础教育设施提出控制要求，对商业金融等盈利性设施建议根据市场予以
w 房产项目带动为主，转变为以公共性、重大功能性项目推进为主；开发的重心也
ww 逐步向核心区外围区域推进。为了更好地落实科学发展观，体现国家关于集约利
用土地、大力发展现代服务业的政策精神，本次总体规划将结合度假区的发展背
景，采用“山、城、水、镇”四位一体、协调发展的思路，对 1996 年总体规划
进行深化和完善。
2.5. 规划性质
本规划为旅游专项规划。
2.6. 规划内容
2.6.1. 规划的主要指导思想
（1）坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，合
上海环境热线
3
理开发资源，严格控制规划，注重可持续发展，注重环境、经济与社会效益的结 合。
（2）以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及 法规为基础，与区域总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调。 2.6.2. 规划目标
20.5 58.3
一类
R1
321.0
39.3
其中
二类
R2
467.6
57.3
三类
R3
27.5
3.4
公共设施用地
C
387.4
9.7 27.7
行政办公用地
C1
11.6
0.3
城镇建设用 地
非城镇建设
商业金融用地
n 文化娱乐用地
.c 其中
体育用地 医疗卫生用地
v 教育科研用地
o 其它公共设施用地
综合用地
.g 绿化用地
规划以保护自然山水骨架为出发点，通过适度建设，将佘山度假区打造成自 然生态与人工度假景区和谐共融的、功能复合的现代服务业集聚区和市郊型旅游 度假胜地；重点实现将度假区建设为“高端会议度假休闲之地、主题游乐欢畅释 压之地、生态历史传承教育之地、自然山水幽静宜居之地”的目标。 2.6.3. 发展规模
n 2.6.3.1. 人口规模 .c 经预测，佘山度假区范围实际可居住城镇人口约 14 万人，包括佘山镇镇区
上海环境热线
8
山等乡镇水厂，并将佘山、洞泾水厂作水库唧站。完善输配水管网，提高供水能 力。
（2） 燃气 规划气源为主要天然气，零星地块使用罐装液化气。预计天然气日需求量 3.8 万立方米。规划新增 1 座高-中压调压站。按照输送天然气的技术要求，对 煤气中压管规划视实际情况予以改造。 （3） 雨水 规划区属青松大控制片。部分地区已建立城市强排系统，其余地区以自流为 主。雨水排放标准采用 1 年设计暴雨重现期。规划采用城市圩区的排水模式，圩 区内河流最高控制水位 2.8 米，圩区外河流最高控制水位 3.5 米。个别特别低洼
度假区范围总用地
6408.0
上海环境热线
6
.cn 图 4 土地利用规划图 v 2.6.6. 旅游接待和服务设施规划
.go 床位规模预测：到 2010 年，预测旅游所需的床位数为 10000 个；到 2020 ir 年，预测旅游所需的床位数为 22000 个。
v 接待设施等级结构：在佘山度假区接待设施的发展导向上，规划确定以高档 n 酒店为重点，中档酒店、经济型酒店为主力，社会旅馆为补充的定位。在设施布 .e 局上，确定核心区及度假区其他景区重点建设高星级宾馆，旅游城镇以高、中档 w 酒店与经济型酒店均衡发展的布局策略。
nv （5） 电力 .e 预测最高用电负荷约 48.3 万千瓦。保留泗陈、佘山、天马、学府 4 座 35KV
变电站。规划新增佘山、松北二、小昆山等 3 座 220KV 变电站。规划新增步泾、
w 千新等 13 座 35（110）KV 变电站。 ww 规划布置沿花辰公路并斜穿小昆山镇的 500KV/220KV 电力高压走廊和油墩
v 4.5 万人；核心区 0.5 万人；佘山镇天马社区 0.8 万人；小昆山镇镇区 1.4 万人； o 新城主城 6.8 万人。 .g 2.6.3.2. 用地规模
ir 规划佘山度假区范围城镇建设用地面积约 39.9 平方公里。 v 2.6.4. 功能分区
.en 规划形成由核心区和特色景区组成的旅游核心区；由佘山镇、天马社区、小
昆山社区和松江新城主城组成的功能保障区以及旅游农业区的功能分区，见下图
www 3。
上海环境热线
4
2.6.5. 土地使用规划
图 3 功能结构分析图
www.envir.g 佘山度假区规划范围用地总面积为 64.08 平方公里，具体见下表 1 及下图 4。
上海环境热线
3. 规划所在区域环境质量现状
3.1. 环境功能区划
规划地区的核心区空气环境属于国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）
.cn 中的 “一类区”，其他地区属于“二类区”；地表水环境属于国家《地表水环境
质量标准》（GB3838-2002）中的 IV 类功能区；核心区、涉及松江大学城区域执
ov 行国家《声环境质量标准》(GB3096-2008)1 类声环境功能区标准；城市交通干 .g 道两侧（3 车道及以上）执行 4a 类标准；其他区域执行 2 类标准。 ir 3.2. 现状环境质量评估
n 见的基础上，进一步修改完善。 .c 2. 规划概况 ov 2.1. 规划名称
.g 佘山国家旅游度假区总体规划。 ir 2.2. 规划实施单位