餐饮业食品卫生管理办法-食品安全法律责任

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法律责任的概述
食品卫生的法律责任
行政责任
行政部门
民事责任
当事人、法院
刑事责任
司法部门
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食品卫生行政法律责任
行政法律责任的种类
警告 公告收回已售出的食品 责令停止生产经营、使用 没收违法物品 销毁食品 没收违法所得 罚款 收缴卫生许可证 吊销卫生许可证
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法律责任的概述
特点
法律责任必须与违法行为相联系，没有构成违 法则不能承担法律责任；
在法律上有明确具体的规定； 追究法律责任以国家强制力作保证； 由国家授权的机关来依法追究法律责任，其他
组织和个人均无权行使此项权力。
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法律责任的概述
法律责任的构成要件（违法行为的四要件）
成本和利润
罚款
属于财产罚，强制收缴违法者的财产
罚款数额的计算
按违法所得、按违法后果、直接计算
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食品卫生行政法律责任种类
收缴卫生许可证
属于行为罚，剥夺违法者从事食品生产经营活动的资格 对涂改、出借卫生许可证者的一种行政处罚
通知工商部门注销其营业执照
吊销卫生许可证
没收违法的食品和用于违法生产的工具、设备、原材料等 物品
销毁违禁食品
属于财产罚，剥夺违法者的财产权
对没收的、禁止生产经营食品的一种处理方法
由监管部门直接销毁，或监督下肇事者自行销毁
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食品卫生行政法律责任种类
没收违法所得
属于财产罚，强制收缴违法者的财产
没收违反《食品卫生法》从事食品生产经营活动 所得的全部营业收入
食品安全法律责任 （餐饮业食品安全师资培训）
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内容
法律责任的概述 食品卫生行政法律责任
种类 原则 违法行为
食品卫生刑事法律责任 食品卫生民事法律责任
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法律责任的概述
定义
责任
以社会心理意识约束力为表现形式的道德责任； 以社会团体约束力为表现形式的纪律责任； 以国家强制性为表现形式的法律责任。
属于行为罚，剥夺违法者从事食品生产经营活动的资格 《食品卫生法》最严厉的一种行政处罚
通知工商部门注销其营业执照
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食品卫生行政法律责任原则
依法原则
有违反《食品卫生法》等规定的事实 按照《行政处罚法》等有关规定的程序 依据《食品卫生法》等有关规定处罚
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法律责任
也称法律后果；与法律义务相联系 法律责任指的是行为人由于违法行为、违约行为或
者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。
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法律责任的概述
分类
按性质各异、程度不同分
刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任、 经济法律责任、违宪法律责任；
按责任主体分
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食品卫生行政法律责任原则
加重处罚原则
拒不改正违法行为的； 拒不停止生产经营违法食品的； 拒不公告收回已售出的违法食品的； 拒不销毁违法食品的； 十二个月内已受到二次以上罚款处罚的； 十二个月内已受到一次停止生产经营处罚的；
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食品卫生行政法律责任原则
食品安全法律责任的依据
中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国刑法 国务院关于加强食品等产品安全监管规定 卫生部食品卫生行政处罚办法 上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定 上海市生食水产品卫生管理办法 上海市集体用餐配送监督管理办法 上海市生猪产品质量安全监督管理办法
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食品卫生行政法律责任原则
告知原则
事先告知
听证告知
责令停止生产经营
责令停止生产经营禁止食品或食品用产品除外
吊销卫生许可证
较大数额罚款
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单位：30000元以上
个人：1000元以上
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食品卫生行政法律责任原则
相当原则
与违法事实、性质、情节以及后果相当 处罚与教育相结合原则 分别裁量，合并处罚 公正、公开的原则
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食品卫生行政法律责任种类
责令停止生产经营、使用
属于行为罚，剥夺或限制违法者的资格 全部或者部分中止生产经营
中止某一餐厅经营或生产经营某一产品
停止使用某种原料、辅料
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食品卫生行政法律责任种类
没收违法物品
属于财产罚，剥夺违法者的财产权
对不按照法定条件、要求从事食品生产经营活动或 者生产、销售不符合法定要求食品产品的一种处罚 方法
第一，必须是违反法律规定的行为 第二，违法必须是在不同程度上侵犯法律上所保护的
社会关系的行为 第三，违法一般必须有行为人的故意或过失
原则上，由于过错，才构成违法行为 但没有过错，法律规定应承担法律责任的，仍应承担
第四，违法者必须具有法定责任能力或法定行为能力
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法律责任的概述
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食品卫生行政法律责任种类
警告
属于申诫罚，对违法者的一种谴责和告诫 最轻微的一种处罚，应及时纠正违法行为，否则将面
临更为严厉的处罚
公告收回已售出的食品
属于申诫罚，对违法者名誉产生损害 责令违法者公开收回已售出的禁止生产经营的食品
公告的内容应经作出处罚决定的监管部门审查同意 公告收回的食品必须统一登记、存放，不得擅自处理
阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的； 造成重大社会影响的； 生产经营以婴幼儿、孕妇、老年人为主要对象
的伪、劣食品的； 其他情节严重的行为。
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违法行为与法律责任
食品生产经营环境（场所、设施）不符合卫生 要求
违法行为
内外环境不整洁；
地面、墙面、门窗、天花板发霉和积污垢；
食品及其原料与有毒有害物存放在同一场所或者盛有直 接入口食品的容器、食品原料着地放置；
缺乏符合卫生要求的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、 通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存 放垃圾和废弃物的设施；
熟食卤味、裱花蛋糕、冷面制品、兑制稀释饮料无专间 或无专间内有可能污染食品的物品；
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违法行为与法律责任
餐饮具无保洁设施或保洁设施不符合卫生要求；
设备布局和工艺流程不合理，待加工食品与直接入口食 品、原料与成品交叉污染；