(完整版)公共卫生事件特点及影响探究

公共卫生事件特点及影响探究

一、突发公共卫生事件的特点

人类的发展史也是人类与疾病抗争的

历史。突发公共卫生事件是指突然发生或者可能发生，直接影响到生命健康和社会安全，需要紧急应对的公共卫生事件，包括生物、化学、核辐射和恐怖袭击事件、重大传染病疫情、群体不明原因疾病、严重的中毒事件、影响公共安全的毒物泄露事件、放射性危害事件、影响公众健康的自然灾害，以及其他严重影响公众健康的事件，具有突发性、意外性、群体性或公共性、高频次、多元化、国际性、处理的综合性和系统性等特征。突发公共卫生事件引起严重的社会危害往往

是非常大，造成巨大的财产损失和人员伤亡，需要在政府的统一领导下，才能最终战胜突发事件，将其危害降低到最低程度。

突发公共卫生事件的特点：一是具有突发性，是在人们毫无防范的情况下突然发生的。如SARS传染病，骤然而至，迅速扩散，

使人措手不及；二是呈现群体性。突发公共卫生事件受害或遇难人数往往较多影响面广，群体性突出。美国“9·11”事件后，一度发生炭疽袭击，也造成巨大恐慌；三是具有不确定性。人类每次面临突发的灾难，都有许多无法预知的因素，如SARS目前虽然得到控制，但不能盲目松懈。四是否危险性大。无论是中毒、安全事故，群体性不明原因疾病，防治人员的直接现场接触，都有极大的危险性。

突发公共卫生事件因其特点，往往威胁生命安全，对人们的身体健康和生命安全都会造成极大损害。进入20世纪后，古老传染病的复苏以及新发传染病的流行，使人们认识到，传染病依然是危害人类健康的严重疾病。我国因患脑血管病、心脏病、呼吸道疾病、恶性肿瘤而死亡的人数占总死亡人数的比例呈上升趋势，各种伤寒对城乡居民的潜在危害十分严重。另外，不容忽视的心理卫生和精神问题，包括抑郁、酗酒和药物滥用问题，正在威胁越来越多的青少年，成为损害人类健康和寿命的一个重要原因。如

2003年上半年出现的传染性非典型肺炎疫情，共波及266个县和市，累计报告非典病例5327例，死亡349例这场突如其来的疫

情灾害，一时间严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。

二、突发公共卫生事件对社会发展的影响

由于突发事件涉及面广，影响范围大，一方面对人们身心健康产生危害，可在很长时间内对人们心灵深处产生阴影；另一方面，一些突发事件涉及社会不同利益，敏感性、连带性很强，处理不好极易造成社会混乱，进而影响社会经济、政治和政府的国际声誉。

突发公共卫生事件的发生，打破人们日常心理行为的平衡，扰乱人们的正常生活秩序，危及社会的稳定。在疫情爆发期，一般人产生恐慌心理，尤其是传染病谣言的传播，在社会上造成非常坏的影响。致使正常的生产、生活秩序被打乱。

突发公共卫生事件直接影响到经济的

发展。如2003年的SARS危机就是一次全球性的公共卫生危机，它扩散到全球五大洲的

30多个国家，SARS危机结束后，对于SARS 造成的经济损失，国内外的一些官方机构和组织都做过估计。中国大陆所遭受的损失最大，其GDP损失为61亿美元，占GDP的%，对中国经济的发展造成了不利影响，从领域来说，对零售、旅游、运输方面影响比较大。比如说第二季度我国第三产业增长速度只有%，这主要就是SARS造成的不利影响。由于农产品销售、农民工流动等受其影响，在经济上农民是最大受害者。

三、突发公共卫生事件应急机制的对策

首先，政府的负责精神和运作效率是形成应对突发公共卫生事件的社会管理体制

的核心力量。任何政治体制下的政府均有保护国民的法定义务，各级政府必须增强危机意识和应急观念，更加重视公共卫生建设，更加重视提高应对突发事件的能力，更加重视对社会的管理，把提高应对危机能力作为履行社会管理和公共服务职能的重要任务。加强对突发公共卫生事件的监测、预防和控制，加强对突发公共卫生事件的社会管理，尤其要加强对社区食品安全、环境质量、健

身保健、卫生死角的清除和宠物放养的管理。

其次，各级政府应按照国家批准的各项建设规划要求，进行全面建设实施。要加快医疗救治体系、疾病预防控制体系的建设进度，争取早日完成，尽快发挥效益。突发事件应急工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，加强对现有的及潜在的突发公共卫生事件进行趋势预测、对策设计和后果评估等研究，要依靠世界卫生组织在全球卫生事务中的作用，在应对突发公共事件中求得国际社会在资金、技术、人员乃至道义上的理解、支持，共谋对策。另外，加强国家公共卫生信息系统基础网络建设和医疗救治信息系

统建设，完善突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统。在医疗机构、紧急救援机构和疾病预防控制机构之间建立畅通的信息

沟通机制。

最后，加强卫生法制建设、动员社会共同参与、完善保障措施。健全公共卫生法律体系，遵循法律体系建设基本原则；构建预警与应急体系，要充分有效利用各种卫生资源，为突发公共卫生事件应急处理提供技术

支持。保证公民的合法权益。同时，提高信息透明度，指导群众以科学的态度对待突发公共卫生事件，消除恐慌心理，应重视有关防范知识的普及工作，通过文字材料、展览、传媒等多种形式和渠道，向公众介绍有关的防范知识。公共卫生事件特点及影响探究