10月煤矿安全法律法规培训课件.pptx
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4、部门规章和地方政府规章有：《煤矿安全
规程》、《矿山救护规程》、《爆破安全规程
》《特种作业人员安全技术培训考核管理办法 》
二、主要安全生产法律法规
（一）中华人民共和国矿山安全法
1.立法的目的 《中华人民共和国矿山安全法》于１９９ ２年１１月７日，经第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议审议通过并颁 布， 1993年05月01日正式实施。这是建国 以来第一部矿山安全法。其立法目的是：防 止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进 采矿业健康发展，健全矿山法制。
３煤矿安全监察机构的职责
１）煤矿安全监察机构的职责 ２）煤矿安全监察机构及其煤矿安全监 察人员的权利 ３）对煤矿安全监察机构极其煤矿安全 监察人员及其约束机制
４煤矿安全监察的法律制度
１） 煤矿安全监察员管理制度 这项制度规定了煤矿安全监察员的条件、
任免办法、职责、权利、义务极其执法要 求 并特别规定了对监察员进行监督、约束和 其违法行为要受到行政处罚等条款。
矿长必须经过考核，具备安全专业知 识，具有领导安全生产和处理矿山事故的 能力。
法律责任
矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险 作业，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法第 一百三十四条的规定追究刑事责任。
《刑法》第134条的规定：第一百三十四条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、 事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制 度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年 以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处 三年以上七年以下有期徒刑。
我国煤矿安全法律法规体系主要内容
1、法律，主要有《安全生产法》、《煤炭法 》、《矿山安全法》、《劳动法》《矿产资源法 》等
2、行政法规， 主要有《煤矿安全监察条例 》、 《特别重大事故调查程序暂行规定》、《煤 炭生产许可证管理办法》
我国煤矿安全法律法规体系主要内容
3、地方性法规，主要有各省人大及其常务委 员会审议通过的有关劳动保护、职业安全、矿 山安全的地方性法规，如《矿山安全法实施办 法》、《煤炭法实施办法》、《劳动安全监察 条例》
《煤矿安全监察条例》是我国第一 部煤矿安全监察的行政法规 。该法自20 00年12月1日起施行。
１立法背景和立法目的
立法的背景
1）是煤矿安全监察体制改革的需要 2）现行有关法律法规不适应煤矿安全 监察工作的需要 3）是促进我国煤矿安全状况根本好转 的客观要求 4）是借鉴其它国家的经验，实现国际 接轨的需要
其主要内容包括：
三同时 矿山建设工程的安全设施必须和主体工程
： 同时设计 同时施工 同时投入生产和使用
对职工进行安全教育
矿山企业必须对职工进行安全教育、 培训；未经安全教育、培训的，不得上岗 作业。
矿山企业安全生产的特种作业人员必须 接受专门培训，经考核合格取得操作资格 证书的，方可上岗作业。
2）行政处罚的主要内容
主要包括以下几个方面 （1）、煤矿建设阶段的行政处罚 （2）、煤矿生产阶段的行政处罚 （3）、煤矿安全培训方面的行政处罚 （4）、违章指挥等方面的行政处罚 （5）、事故调查中的行政处罚
3）行政处罚的种类
共ห้องสมุดไป่ตู้8种：分别为：
1 责令停止生产（施工）； 2 责令限期达到要求（改正）； 3 责令停产整顿； 4 罚款； 5 责令改正； 6 吊销煤炭生产许可证； 7 各种行政纪律处分； 8 追究刑事责任。
煤矿法律法规
第一节 煤矿安全生产法律法规
一 、 煤矿安全生产法律法规体系 建国以来，特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快
，煤矿安全法律体系已基本形成主要由四个部分组成： （1）全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； （2）国务院颁布的关于安全生产的行政法规； （3）省、自治区、直辖市人大及其常务委员会颁布的关于安全 生产的地方性法规； （4）国务院主管部委、省级人民政府和较大的市人民政府发布 颁布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章。
（二）《中华人民共和国煤炭法》
《煤炭法》于1996年8月29日第八届 全国人民代表大会常务委员会第21次会议 通过，1996年12月1日起施行。
是中国第一部煤炭法，是中国煤炭法 制建设的里程碑为煤炭的生产、经营活动 确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制 轨道上健康发展。
１《煤炭法》立法的目的
《煤炭法》立法的目的是：合理开发利 用和保护煤炭资源，规范煤炭生产，经营 活动，促进和保障煤炭行业的发展。
２《煤炭法》的主要内容
该法共八章81条。 第一章 总则； 第二章 煤炭生产开发规划与煤矿建设； 第三章 煤炭生产与煤矿安全； 第四章 煤炭经营； 第五章 煤矿矿区保护； 第六章 监督检查； 第七章 法律责任； 第八章 附则。
三《 煤矿安全监察条例》
该条例于2000年11月7日以国务院 令第296号颁布。
《煤矿安全监察条例》的立法目的
制定《煤矿安全监察条例〉的目的是：保障煤 矿安全、规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职 工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。
２《煤矿安全监察条例》的主要内容
该条例 共五章50条。 第一章 总则 第二章 煤矿安全监察机构及其职责 第三章 煤矿安全监察的内容 第四章 罚则 第五章 附则
2《矿山安全法》的指导思想
坚持保护矿工生命安全的宗旨，从 实际出发，做到劳动部门监督与矿山 企业主管部门的管理结合。国家监督 和群众监督结合起来，建立健全各级
生产和管理人员的安全生产责任制。
３《矿山安全法》的主要内容
该法共8章50条，其主要内容包括： 第一章 总则； 第二章 矿山建设的安全保障； 第三章 矿山开采的安全保障； 第四章 矿山企业的安全管理： 第五章 矿山安全的监督和管理； 第六章 矿山事故的处理； 第七章 法律责任； 第八章 附则。
２）煤矿建设工程安全设施设计审查和 验收制度
这一制度规定，任何煤矿从建设开始 ，施工前其安全设施设计必须经煤矿安全 监察机构进行检查，不经审查或审查不合 格的，不得施工。
５ 煤矿安全监察中的行政处理、处罚
1）设置行政处罚的目的和意义 （1）、规范煤矿建设行为 （2）、规范煤矿生产行为 （3）、保护职工人身安全和身体健康 （4）、加强事故报告和调查处理工作
规程》、《矿山救护规程》、《爆破安全规程
》《特种作业人员安全技术培训考核管理办法 》
二、主要安全生产法律法规
（一）中华人民共和国矿山安全法
1.立法的目的 《中华人民共和国矿山安全法》于１９９ ２年１１月７日，经第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议审议通过并颁 布， 1993年05月01日正式实施。这是建国 以来第一部矿山安全法。其立法目的是：防 止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进 采矿业健康发展，健全矿山法制。
３煤矿安全监察机构的职责
１）煤矿安全监察机构的职责 ２）煤矿安全监察机构及其煤矿安全监 察人员的权利 ３）对煤矿安全监察机构极其煤矿安全 监察人员及其约束机制
４煤矿安全监察的法律制度
１） 煤矿安全监察员管理制度 这项制度规定了煤矿安全监察员的条件、
任免办法、职责、权利、义务极其执法要 求 并特别规定了对监察员进行监督、约束和 其违法行为要受到行政处罚等条款。
矿长必须经过考核，具备安全专业知 识，具有领导安全生产和处理矿山事故的 能力。
法律责任
矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险 作业，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法第 一百三十四条的规定追究刑事责任。
《刑法》第134条的规定：第一百三十四条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、 事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制 度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年 以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处 三年以上七年以下有期徒刑。
我国煤矿安全法律法规体系主要内容
1、法律，主要有《安全生产法》、《煤炭法 》、《矿山安全法》、《劳动法》《矿产资源法 》等
2、行政法规， 主要有《煤矿安全监察条例 》、 《特别重大事故调查程序暂行规定》、《煤 炭生产许可证管理办法》
我国煤矿安全法律法规体系主要内容
3、地方性法规，主要有各省人大及其常务委 员会审议通过的有关劳动保护、职业安全、矿 山安全的地方性法规，如《矿山安全法实施办 法》、《煤炭法实施办法》、《劳动安全监察 条例》
《煤矿安全监察条例》是我国第一 部煤矿安全监察的行政法规 。该法自20 00年12月1日起施行。
１立法背景和立法目的
立法的背景
1）是煤矿安全监察体制改革的需要 2）现行有关法律法规不适应煤矿安全 监察工作的需要 3）是促进我国煤矿安全状况根本好转 的客观要求 4）是借鉴其它国家的经验，实现国际 接轨的需要
其主要内容包括：
三同时 矿山建设工程的安全设施必须和主体工程
： 同时设计 同时施工 同时投入生产和使用
对职工进行安全教育
矿山企业必须对职工进行安全教育、 培训；未经安全教育、培训的，不得上岗 作业。
矿山企业安全生产的特种作业人员必须 接受专门培训，经考核合格取得操作资格 证书的，方可上岗作业。
2）行政处罚的主要内容
主要包括以下几个方面 （1）、煤矿建设阶段的行政处罚 （2）、煤矿生产阶段的行政处罚 （3）、煤矿安全培训方面的行政处罚 （4）、违章指挥等方面的行政处罚 （5）、事故调查中的行政处罚
3）行政处罚的种类
共ห้องสมุดไป่ตู้8种：分别为：
1 责令停止生产（施工）； 2 责令限期达到要求（改正）； 3 责令停产整顿； 4 罚款； 5 责令改正； 6 吊销煤炭生产许可证； 7 各种行政纪律处分； 8 追究刑事责任。
煤矿法律法规
第一节 煤矿安全生产法律法规
一 、 煤矿安全生产法律法规体系 建国以来，特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快
，煤矿安全法律体系已基本形成主要由四个部分组成： （1）全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； （2）国务院颁布的关于安全生产的行政法规； （3）省、自治区、直辖市人大及其常务委员会颁布的关于安全 生产的地方性法规； （4）国务院主管部委、省级人民政府和较大的市人民政府发布 颁布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章。
（二）《中华人民共和国煤炭法》
《煤炭法》于1996年8月29日第八届 全国人民代表大会常务委员会第21次会议 通过，1996年12月1日起施行。
是中国第一部煤炭法，是中国煤炭法 制建设的里程碑为煤炭的生产、经营活动 确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制 轨道上健康发展。
１《煤炭法》立法的目的
《煤炭法》立法的目的是：合理开发利 用和保护煤炭资源，规范煤炭生产，经营 活动，促进和保障煤炭行业的发展。
２《煤炭法》的主要内容
该法共八章81条。 第一章 总则； 第二章 煤炭生产开发规划与煤矿建设； 第三章 煤炭生产与煤矿安全； 第四章 煤炭经营； 第五章 煤矿矿区保护； 第六章 监督检查； 第七章 法律责任； 第八章 附则。
三《 煤矿安全监察条例》
该条例于2000年11月7日以国务院 令第296号颁布。
《煤矿安全监察条例》的立法目的
制定《煤矿安全监察条例〉的目的是：保障煤 矿安全、规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职 工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。
２《煤矿安全监察条例》的主要内容
该条例 共五章50条。 第一章 总则 第二章 煤矿安全监察机构及其职责 第三章 煤矿安全监察的内容 第四章 罚则 第五章 附则
2《矿山安全法》的指导思想
坚持保护矿工生命安全的宗旨，从 实际出发，做到劳动部门监督与矿山 企业主管部门的管理结合。国家监督 和群众监督结合起来，建立健全各级
生产和管理人员的安全生产责任制。
３《矿山安全法》的主要内容
该法共8章50条，其主要内容包括： 第一章 总则； 第二章 矿山建设的安全保障； 第三章 矿山开采的安全保障； 第四章 矿山企业的安全管理： 第五章 矿山安全的监督和管理； 第六章 矿山事故的处理； 第七章 法律责任； 第八章 附则。
２）煤矿建设工程安全设施设计审查和 验收制度
这一制度规定，任何煤矿从建设开始 ，施工前其安全设施设计必须经煤矿安全 监察机构进行检查，不经审查或审查不合 格的，不得施工。
５ 煤矿安全监察中的行政处理、处罚
1）设置行政处罚的目的和意义 （1）、规范煤矿建设行为 （2）、规范煤矿生产行为 （3）、保护职工人身安全和身体健康 （4）、加强事故报告和调查处理工作