2018年发改委人才工作调研报告

2018年县发改委人才工作调研报告

结合县发改委工作职能职责，深入分析我委现有人才队伍情况，掌握人才队伍现状及存在的问题，认真剖析原因并合理提出优化发改人才队伍、提升人才队伍素质的对策建议，促进发展改革工作展现新面貌、呈现新亮点，为县经济发展增添新动力。

一、人才队伍建设的重要性

县发改委作为综合研究拟订全县经济和社会发展政策，进行宏观调控、总量平衡，指导总体经济体制改革的综合经济部门，如何吸引更多的优秀人才，合理配置人力资源是确保其职能职责充分发挥，促进发展改革工作的重要保障。面对当前经济形势，组织力量进行调研，重新全面、详细地掌握发改人才队伍现状，以便于发现问题，找准根源，有计划、有步骤地解决人才队伍建设中遇到的各种问题，为迎接新一轮人才挑战做好准备。

二、县发改委人才队伍现状

县发改委根据职责，设14个内设股室，在编在岗职工38人，其中行政编制16个，包括科级人员6个，科员10个；事业编制21个，包括干部16个，工人5个；工勤编制1个。

（一）年龄结构情况

根据分析显示，发改委年龄结构出现断层，后继人才严重不足，35岁以上人员占全体干部职工的82%，35岁以下青年人占18%，中年人才多，年轻骨干少，中年比年轻人工作时间长，有着丰富的经验，协调处理问题更加成熟稳重，但另一方面，也存在着经验主义的问题，接受新知识速度较慢，适应新形势、新变化时间较长，长期形成的定势思维妨碍了工作创新。

（二）知识结构情况

根据分析显示，发改委干部职工全部都取得了大学专科以上学历。大学本科以上28人，占74%；专科以上10人，占26%；随着全县经济社会发展步伐的加快，发

展改革工作对高层次专业性人才需求不断增加，对干部职工理论知识更新也更加迫切。

（三）人才分布、培养及引进情况

我委高度重视干部教育培训工作，仅2018年度，由我委自行主办的干部教育培训就达49次，累计1813人次；参加由上级主办的干部教育培训7次，累计16人次。

我委38名在岗职工中，本地职工为37人，占职工总数的97.4%；外地引进职工仅1人，占职工总数的

2.6%，本地职工占绝大多数；

为缓解人才紧缺现状，2018年我委共引进4名年轻人才，其中：调入1名，招录2名，考录1名。

三、发改人才队伍存在的突出问题及原因分析

（一）断层现象显现。由于体制机制等原因，过去发改系统在较长一段时间没有引进新职工，近年来，通过多渠道引进人才，发改委干部队伍有了显著的变化。但由于长期以来造成的欠账，导致新引进干部的速度略显滞后，

不能填补老干部退休带来的缺口，干部断层的现象日益凸显，不利于发改系统的持续健康发展和作用发挥。

（二）工作激情减退。发改工作面宽量大，涉及经济社会发展的方方面面，尤其是在我县经济正处于追赶跨越、加快发展的阶段，发改工作更加繁重，机关干部长期处于高强度工作状态，周末、节假日基本得不到保障，工作没有白天黑夜之分，压力较大，但经济、政治待遇十分有限，经济上只能勉强满足生活基本支出，非常拮据；政治上上升渠道狭窄，大部分职工“从黑头发干到白头发”仍然是科员，严重影响了工作积极性和工作效率。特别是机关中的事业人员，在工作中是攻坚主力和业务骨干，但受身份限制，没有提拔的机会，时间一长工作激情就消失殆尽，甚至“人心思去”，不利于工作推进和队伍稳定。

（三）培训学习不足。由于平时发改系统业务工作量较大，机关办事人员紧缺，每位干部都身肩要职，甚至身兼数职，导致在安排各类学习培训、交流锻炼等活动时，不能很好的开展，有的职工甚至一两年都没有参加业务培

训的机会，交流、上派等锻炼机会更加稀少，导致职工知识结构老化，政策把握不准，业务能力提升缓慢，与工作要求的差距越来越大，严重影响工作开展。

（四）编制数受限无法广招人才。我委涉及的工作范围较广，工作量相对较大，业务股室基本是一人开展工作，我单位又是多个单位合并，然而其它单位部门是单独成立的，所以股室上一个人要对接整个部门，多数情况下工作开展不过来。

四、人才队伍建设的建议

（一）内培外引，构建合理的干部队伍结构

一是建议根据发改系统干部老龄化严重、青黄不接的情况，充分利用现有空余编制，多招纳业务人才及双语人才，加强对年轻干部的引进力度，及时对老干部退休形成的空缺进行补充，努力构建老、中、青相结合的干部梯队；二是通过老干部传帮带、新进干部轮训等措施，加强年轻干部培养，促进年轻干部尽快成长，尽早独当一面，增强发改工作后劲；三是注重对年轻干部生活、政治上的关心、

扶持，给年轻干部提供宽松、公正的成长、发展平台，形成年轻干部“引得进来，留得下来，推得出去”的良性循环。

（二）唯才是用，建立正向的干部流动渠道

完善管理，解决人才工作机制不健全的问题。建立全新的人才选拔、使用机制，激活人才，建立民主决策机制，建立科学的人才引进、流动机制。一是坚持“一线用人”机制，干部提拔尽量向经济发展一线、项目建设一线、市场经济一线倾斜，真正让能干事、想干事、干成事的人得到重用，激发干部工作激情和活力，形成能者上、庸者下的良好用人氛围；二是发改工作与各个领域、各个部门都密切联系，建议将发改工作人员分行业交流到各相关部门锻炼，同时将各专业人员调动到发改系统，增强发改系统人员的流动速度，确保发改系统及时、正确掌握各领域新政策、新要求，充分发挥参谋助手和统筹协调作用。

（三）学用结合，形成理论与实践结合的培训机制

一是建议继续通过培训会、培训班等方式加强干部培训的同时，探索远程教育、高校短训、挂职交流等方式，

进一步增强干部培训的实效性和针对性，加快提升干部整体素质；二是上派与下派相结合，既要继续加强将干部上派上级部门学习锻炼，增强业务理论知识和政策掌握水平，也要注重下派干部到乡镇、村社，深入基层了解实情，真正将理论和实践相结合，做到学以致用，学用结合。

（四）创新人才理念，发挥好政策制度导向作用

全面完善人才工作政策，发挥激励导向作用，及时调整不合适宜的政策规定，制定一批包括引进、培养、激励、关爱的配套政策。