经济法第一章1

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考点1.1法的本质与特征☆

一、法的本质

法是统治阶级的“国家意志”的体现。

（1）法只能是“统治阶级”意志的体现；

（2）法是由统治阶级的“物质生活条件决定”的，是社会客观需要的反映；

（3）法体现的是统治阶级的“整体意志和根本利益”，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加；

（4）法体现的不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的“国家意志”。

二、法的特征

（1）法是经过国家制定或者认可才得以形成的规范，具有国家意志性。

（2）法是凭借国家强制力的保证而获得普遍遵守的效力，具有国家强制性。

（3）法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有规范性。

（4）法律通过规定人们的权利和义务来分配利益，从而影响人们的动机和行为，进而影响社会关系，实现统治阶级的意志和要求，维持社会秩序，具有利益导向性。

（5）法是明确而普遍适用的规范，具有“明确公开性”和“普遍约束性”。

（6）法能使人们预知自己或他人一定行为的法律后果，具有可预测性。

考点1.2法的渊源与法的分类

一、法的渊源

（了解）法的渊源是指法的具体的表现形态。即法是由何种国家机关，依照什么方式和程序创制出来的，并表现为何种形式、具有何种效力等级的规范性法律文件。

（一）我国法的主要渊源★★

【预备知识】关于我国政权组织结构

【归纳】我国法的主要渊源

【提示】最高人民法院所作的“判决书”或发布的“指导案例”等，没有法律效力，不产生法的强制力，不属于我国法的渊源。

【单选题】下列规范行为中，属于行政法规的是（）。

A.国务院发布的《企业财务会计报告条例》

B.全国人民代表大会通过《中华人民共和国民事诉讼法》

C.中国人民银行发布的《支付结算办法》

D.全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国会计法》

【答案】A

【解析】本题考核法的渊源。（1）选项BD：属于法律；（2）选项C：属于部门规章。

（二）法的生效范围★

（三）法的效力冲突及其解决方式★

1.上位法优于下位法

针对不同位阶的法之间的效力比较。

宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞同级地方政府规章

【示例】全国人大常务委员会制定的《公司法》，其效力高于国务院制定的《公司登记管理条例》。

【提示】我国宪法是国家根本法，具有最高的法律效力，一切法律、法规、规章、自治条例与单行条例均不得同宪法相抵触。

2.新法优于旧法

同一国家机关在不同时期颁布的法产生冲突时，遵循该原则。

【示例】2022年3月1日起，国务院制定的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》施行，原国务院制定的《中华人民共和国公司登记管理条例》同时废止。

3.特别法优于一般法

同一国家机关制定的法，遵循该原则。

【示例1】针对特定事项的特别法优先适用，如《公司法》相对于《企业破产法》来说是一般法，当公司破产清算时，适用《企业破产法》规定的破产程序。《企业破产法》相对于《公司法》是特别法。即公司在破产这一特定事项上，遵循特别法适用。

【示例2】针对特定主体的特别法优先适用，如《劳动合同法》相对于《民法典》中合同编来说是特别法，作为特定主体的劳动者与用人单位之间若形成劳动关系，应适用《劳动合同法》。

4.裁决适用

【提示】“新的一般法”与“旧的特别法”对同一事项规定不一致时的处理规则。

规则一（谁制定、谁裁决）

（1）法律VS法律。

法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

（2）行政法规VS行政法规。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

（3）规章VS规章。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

（4）授权制定的法规VS法律

根据授权制定的法规与法律不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

规则二（依照意见、判断适用）

当地方性法规与部门规章不一致时：

第一步：由国务院“提出意见”

地方性法规和部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。

第二步：根据国务院的不同意见，确定不同适用

①国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；

②国务院认为应当适用部门规章的，应当提请“全国人民代表大会常务委员会”裁决。

【单选题】下列规范性文件中，法律效力最高的是（）。

A.全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国劳动合同法》

B.财政部发布的《会计基础工作规范》

C.国务院发布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》

D.全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》

【答案】D

【解析】本题考核法律效力。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。

【多选题】下列关于规范性法律文件适用原则的表述中，正确的有（）。

A.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决

B.根据授权制定的法规与法律不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决

C.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决

D.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决

【答案】ABCD

【解析】选项A：行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。选项B：根据授权制定的法规与法律不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。选项C：部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。选项D：法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

二、法的分类☆

【归纳】法的分类

参考记忆口诀：

（1）创形成文；